1、第六章行政復議法律制度在2002年以前第一篇的考試重點主要是行政行為、行政處罰、行政訴訟法。2002年以后特別是2005年教材改版，增加了稅務行政復議的內容，所占的分值比例有所提高。2008年第一篇第六章變化最大，增加了行政復議法實施條例的規定，分值大幅提高，考了18分，成為第一篇中分值最高的一章。2009年考了5分。2010年第六章仍有可能成為考查重點，預計分值約為510分。第一節行政復議概述 第一節是行政復議基礎理論部分，內容很少，只有行政復議概念、特征和基本原則，是大綱中要求了解和熟悉的內容。歷年考試中很少涉及，只是在1999年考過行政復議的基本原則，2001年考過行政復議的概念和特征，

2、2002年以后沒再考過。2010年的教材將禁止不利變更原則獨立為一個問題，應重點掌握其含義。【例題·多選題】行政復議從性質上說，屬于（）。A.依職權的行政行為 B.依申請的行政行為C.行政立法行為 D.行政執法行為E.行政司法行為答疑編號1096060101 正確答案BE答案解析本題考察行政復議的性質和特征。行政復議行為屬于依申請的具體行政行為、行政司法行為；不屬于抽象行政行為、依職權的行政行為、行政執法行為、行政強制行為。【例題·多選題】下列各項中，符合行政復議法及相關規定的有（）。A.在行政復議中，行政復議機關只審查具體行政行為的合法性B.行政復議機關對具體行

3、政行為適當性的審查，體現了行政復議的公正原則C.對不能提供書面申請的相對人，允許以口頭的方式提出復議申請D.行政復議公開原則要求復議的過程公開、行政復議依據公開、復議的結果公開，而作出決定的理由不便公開E.行政復議的審查對象是行政主體作出的具體行政行為，同時附帶審查部分抽象行政行為答疑編號1096060102 正確答案BCE答案解析本題考查行政復議的概念、特征以及原則。A項說法錯誤。因為行政復議機關不僅審查具體行政行為的合法性，還審查具體行政行為的合理性。B、C兩項是正確的。行政復議機關對具體行政行為適當性的審查，體現了行政復議的公正原則。對不能提供書面申請的相對人，允許以口頭的方式

4、提出復議申請，體現了行政復議的便民原則。D項說法錯誤。行政復議公開原則要求對作出復議決定的理由也要公開。E項說法正確。行政復議法規定行政復議的審查對象是行政主體作出的具體行政行為，同時附帶審查部分抽象行政行為。【例題·單選題】行政復議法實施條例第51條規定，行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內，不得作出對申請人更為不利的行政復議決定。該規定體現了行政復議的（）原則。A.公正原則B.禁止權利濫用原則C.禁止不利變更的原則D.保障相對人權益的原則答疑編號1096060103 正確答案C答案解析本題考查禁止不利變更原則的含義。行政復議法實施條例規定了行政復議法沒有規定的禁止不

5、利變更原則，即行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內，不得作出對申請人更為不利的行政復議決定。第二節行政復議受案范圍本節只包括兩個方面的內容：行政復議受理案件的范圍和行政復議對抽象行政行為的審查，其中行政復議的受案范圍是大綱中要求掌握的內容，應注意行政復議受案范圍與行政訴訟受案范圍的比較。以前年度曾經考過的考點：可以一并向行政復議機關提出審查申請的規范性文件；行政復議案件的范圍。【例題·多選題】根據行政復議法的規定，公民、法人或者其他組織對行政機關（）的行為不服的，可以申請行政復議。（2006年）A.強制企業合并B.作出干部免職人事處理決定C.變更、中止許可證D.變更土地承包合同E

6、.制定規章設定許可答疑編號1096060104 正確答案ACD答案解析本題考核點是行政復議案件的范圍。行政復議法第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：（三）對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；選項C正確。（五）認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；選項A正確。（六）認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；選項D正確。按照規定，行政復議中可以附帶審查的是規章以下的其他規范性文件，所以排除選項E；另外，行政機關的人事處理決定也不屬于行政復議的范圍，排除B。【例題·單選題】下列選項中不

7、能提起行政復議的行為是（）。A.某市交通管理局發布了排氣量1升以下的汽車不予上牌照的規定，并據此對吳某汽車不予上牌照的行為B.某鄉政府發布通告勸導農民種植高產農作物的行為C.城建部門將某施工企業的資質由一級變更為二級的行為D.民政府部門對王某成立社團的申請不予批準的行為答疑編號1096060105 正確答案B答案解析本題考核行政復議的排除事項。行政復議，是指公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵害其合法權益，依法向行政復議機關提出復查該具體行政行為的申請，行政復議機關依照法定程序對被申請的具體行政行為進行審查并作出行政復議決定的活動。而選項B中，不具有強制力的行政指導行為，

8、對相對人的權利義務不產生實際的影響，所以不屬于行政復議的范圍。【例題·多選題】根據規定，公民、法人或其他組織在申請行政復議時，可一并提出對具體行政行為所依據的（）審查申請。A.國務院部委規章B.縣級以上地方各級人民政府的規定C.縣級以上地方各級人民政府工作部門的規定D.鄉、鎮人民政府的規定E.國務院有關部門的規定答疑編號1096060106 正確答案BCDE答案解析本題考查行政復議中抽象行政行為的審查。在申請行政復議時，公民、法人或其他組織可以一并提出對具體行政行為所依據的規定的審查申請，這些規定包括：國務院有關部門的規定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定以及鄉、

9、鎮人民政府的規定。這些規定中不含國務院部、委規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規的有關規定處理。【例題·多選題】某市交通管理局發布文件，規定對高速公路過往車輛征收過路費。徐某駕車路過被征收過路費，認為屬于亂收費，欲提起復議申請。下列選項中正確的是（）。A.徐某可以直接對該征收行為提起行政復議B.徐某可以直接針對該規范文件要求復議審查C.徐某可以在對征收行為申請行政復議時要求附帶審查該規范性文件D.徐某可以不必經過復議，直接向人民法院針對征收行為提起行政訴訟E.徐某如果就征收行為直接向人民法院提起行政訴訟，則不能要求法院對該規范性文件進行審查答疑編號1096060107

10、 正確答案ACDE答案解析該題考點為行政復議的受案范圍、對部分規章的附帶性審查以及行政訴訟與行政復議受案范圍的不同。行政相對人對具體行政行為不服申請行政復議的同時可一并提出對具體行政行為所依據的有關規定的審查申請。但是在提起行政訴訟時，不能要求法院附帶審查相關的規定。【例題·多選題】行政復議法規定，公民、法人或其他組織對具體行政行為所依據的規定提出審查申請的，（）。A.行政復議機關對該規定有權處理的，應當在30日內依法處理B.行政復議機關對該規定有權處理的，應當在60日內依法處理C.行政復議機關對該規定無權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理，有權

11、處理的行政機關應當在60日內依法處理D.行政復議機關對該規定處理期間，不中止對具體行政行為的審查E.行政復議機關對該規定處理期間，中止對具體行政行為的審查答疑編號1096060108 正確答案ACE答案解析本題考查抽象行政行為審查的有關規定。依據行政復議法第26條的規定，行政復議機關對具體行政行為所依據的規定提出的審查申請有權處理的，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的行政機關應當在60日內依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。 第三節行政復議參加人行政復議參加人內容，行政復議法只有第10條一個法律條文有規定，

12、不夠詳細具體。2007年制定的行政復議法實施條例對行政復議參加人部分專章作了規定，2008年教材根據行政復議法實施條例的規定作了相應的補充和完善。這一節的內容比較容易出案例分析題，學習時應靈活掌握。但大家學習時應注意，該部分內容與第七章行政訴訟的當事人內容基本一致，二者結合把握。一、行政復議的申請人主要掌握申請人應具備的條件，申請人資格的轉移以及申請人的代表人三個問題。【例題·單選題】某房地產開發公司與該市房改辦聯合開發該市的居民樓改建工程，已經基本完成土建工程，外墻尚未裝修完畢。因房地產公司與房改辦發生經濟糾紛，工程暫時停工。已經繳納預購款的購房者到省政府上訪，省政府發現該工程立項

13、存在問題，于是決定收回土地使用權。下列說法中錯誤的是（）。A.房地產開發公司與市房改辦可以共同申請行政復議B.市房改辦可以單獨申請行政復議C.房地產開發公司可以單獨申請行政復議D.房地產開發公司必須與市房改辦共同申請行政復議答疑編號1096060109 正確答案D答案解析本題考核行政復議申請人的確定。行政復議申請人既包括對具體行政行為不服的行政相對人，也包括認為具體行政行為侵犯其合法權益的行政相關人。房地產開發公司與市房改辦聯合開發項目，省政府收回土地使用權對雙方權利均有影響，雙方可以共同、也可以單獨申請行政復議。因此，ABC三項都是正確的，只有D項是錯誤的。【例題·多選題

14、】股份制企業的（）認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業合法權益的，可以以企業的名義申請行政復議。A.董事會B.監事會C.股東代表大會D.公司的高級管理人員E.股東大會答疑編號1096060110 正確答案ACE答案解析本題考核股份制企業中以企業名義申請行政復議的主體。股份制企業的股東大會、股東代表大會、董事會認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業合法權益的，可以以企業的名義申請行政復議。【例題·多選題】下列各項中，屬于行政復議申請人資格轉移的情況是（）。A.有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議B.合伙企業申請行政復議的，由執行合伙事務的合伙人代表該企業參

15、加行政復議C.不具備法人資格的其他組織申請行政復議的，由該組織的主要負責人代表該組織參加行政復議D.有權申請行政復議的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議E.有權申請行政復議的公民為無民事行為能力或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復議答疑編號1096060111 正確答案AD答案解析本題考查行政復議申請人發生轉移的情況。行政復議申請人資格轉移的情況是：（1）有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議；（2）有權申請行政復議的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。本題中，AD兩項屬于行政復議申請

16、人資格發生轉移的情形；BC兩項屬于行政復議法實施條例中對行政復議代表人的規定；E項不屬于行政復議申請人資格發生轉移的情形，而是法定代理人的代理行為。二、行政復議的被申請人【例題·單選題】甲縣乙鎮派出所對違反治安管理的張某處以罰款500元，張某不服該處罰決定，遂提起行政復議。根據法律規定，本案中復議被申請人是（）。A.甲縣公安局 B.乙鎮派出所C.乙鎮政府 D.甲縣縣政府答疑編號1096060112 正確答案B答案解析本題考查行政復議被申請人的確定。政府工作部門依法設立的派出機構未經法律、法規授權，對外以自己名義作出的具體行政行為，設立該派出機構的政府工作部門為被申請人。但是

17、，如果法律、法規對派出機構有授權，該派出機構以自己的名義作出具體行政行為的，則該派出機構是被申請人。治安管理處罰法規定：警告和500元以下的罰款可以由公安派出所決定。經過治安管理處罰法的授權，派出所對警告、500元（包括500元）以下的罰款有行政處罰權，可以以自己的名義作出處罰決定，也能承擔因此所產生的法律責任，具有行政主體的資格，所以應以乙鎮派出所作為行政復議的被申請人。【例題·單選題】根據市政府整頓農貿市場的決定，某區工商局和公安局對集貿市場進行檢查。在檢查過程中，因某個體戶亂設攤點，工商局給予其吊銷營業執照的處罰。該個體戶不服，申請復議。此案的被申請人應是（）。A.某區工商局B

18、.某區公安局C.某區工商局和公安局為共同被申請人D.某區工商局和公安局共同的上一級機關為被申請人答疑編號1096060113 正確答案A 答案解析行政復議被申請人。行政復議法實施條例規定兩個或兩個以上行政機關以共同名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被申請人。在本題中，僅僅提到“某區工商局和公安局對集貿市場進行檢查”，但對于吊銷營業執照的處罰決定是以工商局的名義作出的，因此，A選項正確。【例題·多選題】根據行政復議法及行政復議法實施條例的規定，下列關于行政復議被申請人的說法中正確的有（）。A.兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出具體行政行為的，以

19、作出具體行政行為的行政機關作為被申請人，另一個行政機關作為第三人B.對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服申請行政復議的，該派出機關為被申請人C.下級行政機關依照法律、法規、規章規定，經上級行政機關批準作出具體行政行為的，批準機關為被申請人D.行政機關設立的派出機構、內設機構或者其他組織，未經法律、法規授權，對外以自己名義作出具體行政行為的，該派出機構為被申請人E.行政機關委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機關為被申請人答疑編號1096060114 正確答案BCE答案解析本題考查行政復議被申請人的確定。（1）兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出具體行政行

20、為的，共同作出具體行政行為的行政機關為共同被申請人。因此，A項的說法是錯誤的。如果兩個或兩個以上行政機關基于同一事實，針對同一行政相對人作出互相矛盾的具體行政行為，那么行政相對人申請復議，作出具體行政行為的另一個行政機關可以作為第三人。這兩種情形不要弄混了。（2）對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服申請行政復議的，該派出機關為被申請人。因此，B項正確。（3）下級行政機關依照法律、法規、規章規定，經上級行政機關批準作出具體行政行為的，批準機關為被申請人。因此，C項正確。（4）行政機關設立的派出機構、未經法律、法規授權，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機關為被申請人。

21、因此，D項錯誤。對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服申請行政復議的，以派出機構為被申請人。因為沒有法律法規的授權，派出機構不具有行政主體的資格，不能成為被申請人。（5）行政機關委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機關為被申請人。因此，E項正確。【提示】確定行政復議的被申請人要把握一個原則，即被申請人必須是實施具體行政行為的行政主體。 第四節行政復議機關及行政復議管轄本節的主要內容是行政復議機關的確定。以前年度在本節沒有出過單選題和多選題，但行政復議的管轄考過綜合分析題。行政復議的管轄很容易在綜合分析題中出現，應靈活掌握。在該節中，尤

22、其要關注行政復議的特殊管轄。【例題·單選題】某市某區人民政府決定將區建材工業局管理的國有小磚廠出售。小磚廠的承包人以侵犯其經營自主權為由提出行政復議申請，本案的行政復議機關應當是（）。A.市國有資產管理局B.市經濟貿易局C.市人民政府D.區人民政府答疑編號1096060115 正確答案C答案解析本題考點是政府作出行政行為時的行政復議機關。地方各級人民政府作出的具體行政行為引起的行政復議，其上一級地方人民政府為行政復議機關。【例題·單選題】A省依法設立了B行政公署，公民甲對該行政公署的具體行政行為不服，欲申請行政復議，按照規定，甲可以向（）提起行政復議。 A.該行政

23、公署 B.A省人民政府C.該行政公署所屬的部門 D.國務院答疑編號1096060116 正確答案B答案解析本題考查對行政公署的具體行政行為不服的復議管轄。行政公署從理論上講，屬于地方人民政府的派出機關，雖然不是一級人民政府，卻履行一級人民政府的職能，具有行政主體的資格。屬于職權行政主體，可以成為行政復議的被申請人。對行政公署的具體行政行為不服，可以向設立行政公署的A省人民政府申請行政復議。【例題·單選題】李某對國家民政部作出的取締某社會團體的決定不服，應向（）提起復議。A.國務院B.國家民政部C.國務院法制辦公室D.全國人大常委會答疑編號1096060117 正確

24、答案B答案解析本題考查對國務院各部委的具體行政行為不服提起行政復議的管轄問題。根據行政復議法第14條規定，對國務院政府工作部門或者省級人民政府具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省級政府申請行政復議，對行政復議不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務院申請最終裁決。【例題·單選題】A市某縣土地管理局以劉某非法占地建住宅為由，責令其限期拆除建筑，退還所占土地。劉某不服，申請行政復議。下列說法中正確的是（）。A.復議機關只能為A市土地管理局B.若劉某撤回復議申請，則無權再提起行政訴訟C.劉某有權委托代理人代為參加復議D.若復議機關維持了某縣土地管理局的決定，劉

25、某逾期不履行的，某縣土地管理局可以自行強制執行答疑編號1096060118 正確答案C答案解析該題是有關行政復議的一個小綜合題目，涉及復議機關、行政復議與行政訴訟的關系、代理人代為參加復議以及強制執行4個問題。對縣土地管理局的行為不服，可以向縣政府或者A市土地管理局申請行政復議。所以選項A錯誤。劉某撤回復議申請之后，如果還在起訴期限內，劉某依然可以提起行政訴訟。【例題·多選題】根據某市政府整頓農貿市場的決定，某鎮工商所和公安派出所對集貿市場進行檢查，在檢查過程中，因個體戶王某亂設攤點，執法人員強令其撤攤，王某不同意，故意糾集攤主鬧事，派出所以自己的名義對王某處以警告和罰款2

26、00元的行政處罰，王某不服，申請復議。根據行政復議法的規定，下列說法中正確的是（）。A.應以某區派出所作為被申請人B.王某可以選擇向縣公安局或者縣人民政府申請行政復議C.王某也可以直接向縣人民政府申請行政復議，由縣人民政府轉送到有管轄權復議機關D.王某應以工商所和派出所作為共同被申請人E.王某可以選擇向縣公安局或鎮人民政府申請復議答疑編號1096060119 正確答案AB答案解析本題考查派出機構作出具體行政行為的復議管轄。本題中，工商所和派出所聯合執法，但是作出處罰決定的是派出所，派出所以自己的名義作出處罰決定，所以應以派出所作為被申請人，而不是將派出所和工商所作為共同被申請人。所以

27、A項正確，D項錯誤。派出所是縣公安局的派出機構，根據行政復議法第15條第2項的規定，對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議。在這里要注意，根據規定可以在縣公安局或縣政府中選擇管轄，而不是“鎮政府”，所以B項正確，E項錯誤。對于特殊管轄的情形，申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照行政復議法規定轉送管轄。適用轉送管轄，必須具備三個條件：1.必須屬于特殊管轄的復議案件；2.轉送機關是縣級人民政府，且對該案件沒有管轄權

28、；3.受轉送的復議機關對該案件有管轄權。以派出機構為被申請人的情形屬于特別管轄的范疇，但是因為縣政府有管轄權，所以不再適用轉送管轄，因此C項是錯誤的。 第五節行政復議程序（掌握）本節是第六章的核心內容，按照考試大綱的要求，應該全面掌握。2008年教材變動很大，行政復議申請的期限、行政復議申請的形式、行政復議申請書應當載明的事項、對口頭申請行政復議的要求、審理期限、審理方式和審理中的其他有關問題、行政復議決定根據行政復議法實施條例作了相應的補充。另外增加了兩部分的內容：行政復議的中止和終止、行政復議的和解與調解。2010年的教材變化不太大，增加了行政復議審理的內容、復議期限的計算等內容，學習時應

29、重點掌握增加和修改部分。同時注意與行政訴訟相關問題的對比與區別。歷年考點：1.復議機關對行政復議申請進行審查，決定是否受理的期限2.行政復議期間具體行政行為停止執行的情形3.復議決定的類型和要求4.行政復議的申請條件5.行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的期限6.行政復議法實施條例對告知行政復議事項的規定7.行政復議和解制度的特點、主要內容8.行政復議法關于申請復議的有關規定9.復議前置案件不能繳納稅款及滯納金的處理10.行政復議法關于行政復議證據的規定11.行政復議申請的形式、受理的期限以及審理的證據和依據12.行政復議法實施條例對采取聽證方式審理案件的規定13.申請行政復議的期限

30、14.行政復議決定的執行一、行政復議申請與受理【例題·單選題】下列各項中，（）不符合行政復議申請應當受理的條件。A.有明確的申請人和符合規定的被申請人B.申請人必須是具體行政行為的行政相對方C.有具體的行政復議請求和理由D.在法定的申請期限內提出答疑編號1096060120 正確答案B答案解析本題考查行政復議申請應當符合的條件。行政復議申請應符合法定條件：有明確的申請人和符合規定的被申請人；申請人與具體行政行為有利害關系；有具體的行政復議請求和理由；在法定申請期限內提出；屬于行政復議法規定的行政復議范圍；屬于收到行政復議申請的行政復議機構的職責范圍；其他行政復議機關尚未受理

31、同一行政復議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。本題的B項不符合應當受理的條件，申請人只要求與具體行政行為有利害關系即可，不要求必須是具體行政行為的行政相對方，也可以包括具體行政行為侵害其合法權益的行政相關人。【例題·多選題】根據行政復議法實施條例的規定，下列說法中正確的是（）。A.申請人申請行政復議，只能以書面的形式提出B.申請人可以以書面的形式申請行政復議，也可以以口頭的形式申請C.申請人以書面形式申請行政復議的，可以采取當面遞交、郵寄或者傳真等方式提出D.申請人以口頭形式申請行政復議的，行政復議機構應當當場制作申請筆錄，交申請人核對或向申請人宣讀，并由申請人

32、簽字確認E.有條件的行政復議機構可以接受以電子郵件形式提出的行政復議申請答疑編號1096060121 正確答案BCDE答案解析本題考查提出行政復議申請的形式。依據行政復議法實施條例第18條、20條的規定，申請人書面申請行政復議的，可以采取當面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復議申請。有條件的行政復議機構可以接受以電子郵件形式提出的行政復議申請。申請人口頭申請行政復議的，行政復議機構應當依照本條例第十九條規定的事項，當場制作行政復議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認。本題中，BCDE四項說法是正確的，申請行政復議也可以口頭的形式提出，因此A項說法錯誤。【例題

33、83;單選題】根據行政復議法及行政復議實施條例的規定，行政機關當場作出具體行政行為的，相對人申請復議的期限為（）。A.具體行政行為作出之日起30日內，法律另有規定的除外B.自證據材料證明其知道行為作出之日起30日內，法律另有規定的除外C.具體行政行為作出之日起60日內，法律規定申請期限超過60日的除外D.自證據材料證明知道行為作出之日起60日內，法律規定申請期限超過60日的除外答疑編號1096060122 正確答案C答案解析本題考查行政復議的申請期限。申請復議的一般期限是自知道該具體行政行為之日起60日內，但是法律規定的申請期限超過60日的除外。根據行政復議法實施條例第15條第一項的

34、規定，當場作出具體行政行為的，行政復議期限自具體行政行為作出之日起計算。【例題·單選題】公民、法人或者其他組織不服具體行政行為，在法定復議期限內向人民法院直接提起行政訴訟，人民法院依法裁判應當先申請行政復議、對復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，公民、法人或者其他組織申請行政復議時已經超過法定行政復議申請期限的（）。A.復議機關決定不予受理B.公民、法人或者其他組織提起行政訴訟到人民法院生效裁判送達之日的時間，不計入法定行政復議申請期限C.復議機關應與人民法院協商處理D.復議機關應當受理答疑編號1096060123 正確答案B答案解析該題考點為行政復議的期限。行政復議法實

35、施條例規定，公民、法人或者其他組織不服具體行政行為，在法定復議期限內向人民法院直接提起行政訴訟，人民法院依法裁判應當先申請行政復議、對復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，公民、法人或者其他組織申請行政復議時已經超過法定行政復議申請期限的，公民、法人或者其他組織提起行政訴訟到人民法院生效裁判送達之日的時間，不計入法定行政復議申請期限（2010年新增）。【例題·單選題】下列對行政復議受理的敘述，正確的是（）。A.復議機關在收到復議申請后，應當在7日內進行審查，決定是否受理B.對于符合法定條件的復議申請，依法應當決定受理，受理的時間為復議機關審查完畢，決定受理之日C.對不符合法定條件的復

36、議申請，行政機關決定不予受理，并書面告知申請人D.符合行政復議條件，但不屬于本機關受理的申請，應負責向有權行政復議機關轉送答疑編號1096060124 正確答案C答案解析本題考點為行政復議的受理。復議機關在收到復議申請后，應當在5日內進行審查，所以選項A錯誤。對于符合法定條件的復議申請，依法應當決定受理，受理的時間為復議機關收到申請材料之日。所以選項B錯誤。除了轉送管轄的情況外，一般情況下，復議機關對符合法定復議條件，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。所以選項D錯誤。【例題·單選題】行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的情況下，行政復

37、議機構的下列做法中不符合法律、法規規定的是（）。A.書面通知申請人補正B.可以在7日內書面通知申請人補正C.補正的通知中載明需要補正的事項D.補正的通知上載明合理的補正期限答疑編號1096060125 正確答案B答案解析本題考查行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的處理。根據行政復議法實施條例第29條的規定，行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復議機構可以自收到該行政復議申請之日起5日內書面通知申請人補正。補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限。所以B項不符合法律規定。二、行政復議的審理【例題·多選題】行政復議案件的審理，既包括對事實根據的審查即證據審查，也

38、包括（）。A.對行政行為主體的審查B.對權限的審查C.對依據的審查D.對程序的審查E.對具體行政行為合法性的審查答疑編號1096060126 正確答案ABCD答案解析該題考核點是行政復議審理的內容。行政復議的審查內容包括；對事實的審查；對主體的審查；對權限的審查；對依據的審查；對程序的審查和適當性審查。【例題·多選題】行政復議機關審理復議案件，以（）為依據。A.法律B.法規C.規章D.有關行政機關依法制定和發布的具有普遍約束力的決定、命令E.行政管理過程中形成的慣例答疑編號1096060127 正確答案ABCD答案解析該題考點為行政復議的審理依據。行政復議機關審理

39、復議案件，以法律、法規、規章以及上級行政機關依法制定的和發布的具有普遍約束力的決定、命令為依據。該題中具有迷惑性的是D選項，該項不是行政訴訟的審理依據，但是行政復議的審理依據。【例題·單選題】行政復議法實施條例規定，行政復議決定作出前，申請人自愿要求撤回行政復議申請的，（），可以撤回。A.經被申請人同意 B.經行政復議機構同意C.在履行行政決定規定的義務后 D.經行政復議機關的上級機關批準答疑編號1096060128 正確答案B答案解析本題考查行政復議申請的撤回。行政復議法實施條例第38條規定，申請人在行政復議決定作出前自愿撤回行政復議申請的，經行政復議機構同意，可以撤回。

40、三、行政復議中止和終止【例題·多選題】下列各項中，屬于行政復議終止的情形是（）。A.作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復議滿60日仍不能確定的B.申請人因不可抗力，不能參加行政復議的C.申請人撤回行政復議申請，行政復議機構準予撤回的D.申請人與被申請人依法經復議機構準許達成和解的E.作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者近親屬放棄行政復議權利的答疑編號1096060129 正確答案ACDE答案解析本題考查行政復議終止的情形。根據行政復議法實施條例第42條的規定，行政復議期間有下列情形之一的，行政復議終止：（1）申請人要求撤回行政復議申請，行政復議機構準予撤

41、回的；（2）作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復議權利的；（3）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權利義務的承受人放棄行政復議權利的；（4）申請人與被申請人依照規定，經行政復議機構準許達成和解的；（5）申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強制措施不服申請行政復議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強制措施變更為刑事拘留的。中止行政復議情形中，（1）作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復議的；（2）作為申請人的自然人喪失參加行政復議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復議的；（3）作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義

42、務承受人的。這三項中止行政復議，滿60日行政復議中止的原因仍未消除的，行政復議終止。根據第（1）、（2）、（4）項的規定，C、D、E三項正確，A項的情形本屬于行政復議中止的情形，由于中止滿60日中止原因仍未消除，所以行政復議終止。B項是行政復議中止的情形。四、行政復議和解與調解【例題·單選題】根據行政復議法實施條例的規定，行政復議和解制度的主要內容有（）。（2008年）A.當事人達成和解必須經行政復議機構準許B.當事人達成和解必須在行政復議審理程序開始前進行C.當事人之間達成和解意思即產生行政復議終止的法律效果D.所有的行政復議案件均適用和解答疑編號1096060130 正

43、確答案A答案解析本題考核行政復議和解制度的主要內容。行政復議和解制度的內涵和要求包含以下幾個方面：（1）行政復議和解制度并非適用于所有行政復議案件，只適用于特定范圍的行政復議案件，即公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權作出具體行政行為不服而申請行政復議的案件。（2）行政復議申請人與被申請人達成和解必須經行政復議機構準許。（3）行政復議和解必須符合法定的形式，即申請人與被申請人自愿達成和解的，應當向行政復議機構提交書面和解協議，而不是僅僅要求達成和解意思告知行政復議機構即可。（4）行政復議和解必須在法定的時間階段進行，即申請人與被申請人自愿達成和解只能在行政復議決定作出

44、前。（5）申請人與被申請人依法經準許達成和解的，導致行政復議終止的法律效果，即行政復議機構不再繼續審理。【例題·單選題】根據行政復議法實施條例的規定，行政復議和解的，無須（）。（2009年）A.在行政復議決定作出前進行B.向行政復議機構提交書面和解協議C.經行政復議機構準許D.由行政復議機關制作并送達行政復議和解書答疑編號1096060131 正確答案D答案解析本題考核行政復議的和解。行政復議和解必須在法定的時間階段進行，即申請人與被申請人自愿達成和解只能在行政復議決定作出前。所以選項A不選。行政復議和解必須符合法定的形式，即申請人與被申請人自愿達成和解的，應當向行政復議機

45、構提交書面和解協議。所以選項B不選。行政復議申請人與被申請人達成和解必須經行政復議機構準許，所以選項C不選。行政復議機構準許的形式，未作明確規定，且沒有行政復議機關送達行政復議和解書的規定，所以選項D正確。【例題·多選題】根據行政復議法實施條例的規定，不符合行政復議調解要求的有（）。A.調解書不必經當事人簽字，一經送達，即發生法律效力B.申請人和被申請人應向行政復議機構提交書面行政復議調解書C.調解書生效后一方反悔的，行政復議機關應當及時作出行政復議決定D.當事人之間的行政賠償糾紛和行政補償糾紛適用行政復議調解E.調解適用于所有的行政復議案件答疑編號1096060132 正

46、確答案ABCE答案解析本題考查對行政復議調解的規定。行政復議調解并非適用于所有行政復議案件，只適用于兩類案件：（1）公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的；（2）當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。因此，D項符合行政復議調解要求，E項不符合行政復議調解要求。當事人經調解達成協議的，行政復議機關應當制作行政復議調解書。調解書應當載明行政復議請求、事實、理由和調解結果，并加蓋行政復議機關印章。行政復議調解書經雙方當事人簽字，即具有法律效力。本題中，A項不符合行政復議調解要求，調解書雙方當事人簽字即發生法律效力，而不是送達生效。B項不符合

47、行政復議調解要求，調解協議是行政復議機關調解，雙方當事人達成協議，由行政復議機關制作行政復議調解書。行政復議調解書生效后一方反悔的，不影響行政復議調解書的效力。調解未達成協議或者調解書生效前一方反悔的，行政復議機關應當及時作出行政復議決定。因此，C不符合行政復議調解要求，生效后一方反悔的，不影響復議調解書的效力。五、行政復議決定及其執行【例題·多選題】下列各項中，屬于行政復議法實施條例規定的行政復議機關可以決定變更的情形有（）。A.認定事實清楚，證據確鑿，程序合法，但是明顯不當或者適用依據錯誤B.認定事實不清，證據不足，但是經行政復議機關審理查明事實清楚，證據確鑿的C.被申請人不按規

48、定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料D.超越或者濫用職權的E.適用依據錯誤的答疑編號1096060133 正確答案AB答案解析本題考查行政復議機關可以決定變更的情形。根據行政復議法實施條例第47條的規定，具體行政行為有下列情形之一，行政復議機關可以決定變更：（一）認定事實清楚，證據確鑿，程序合法，但是明顯不當或者適用依據錯誤；（二）認定事實不清，證據不足，但是經行政復議機關審理查明事實清楚，證據確鑿的。因此對于A、B兩項，行政復議機關可以決定變更；C項的情形屬于行政復議機關應當作出撤銷決定的情形；D、E兩項屬于行政復議法規定的行政復議機關決定撤銷、變更具

49、體行政行為或者確認具體行政行為違法的情形。【例題·單選題】某村瓜農趙某拉一車瓜到縣城出賣，遇到一伙人哄搶，其子急忙到城關派出所報案。時值中午，值班民警以不能離開為由推脫，未采取任何措施，致使瓜被搶。趙某申請復議。復議機關應作（）的決定。A.確認派出所行為違法B.履行C.維持D.撤銷答疑編號1096060134 正確答案A 答案解析本題考核行政復議決定。重點區分A、B兩個選項的適用情形。本題中，被申請人應當履行法定職責而沒有履行，且此時復議機關再責令被申請人履行其法定職責，已沒有實際的意義，所以作出確認派出所行為違法的決定。【例題·單選題】張某因不服稅務局查封財產決

50、定向上級機關申請復議，要求撤銷查封決定，但沒有提出賠償請求。復議機關經審查認為該查封決定違法，決定予以撤銷，對于查封決定造成的財產損失，復議機關正確的做法是（）。A.解除查封或者決定被申請人賠償相應的損失B.解除查封并告知申請人就賠償問題另行申請復議C.解除查封的同時就損失問題進行調解D.解除查封的同時要求申請人增加關于賠償的復議申請答疑編號1096060135 正確答案A答案解析本題考核行政復議中對相關行政賠償的處理。申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，行政復議機關在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產的查封、扣押、凍結等具體行政

51、行為時，應當同時責令被申請人返還財產，解除對財產的查封、扣押、凍結措施或者賠償相應的價款。【例題·單選題】某市政府依王某申請，作出行政復議決定，撤銷市國土房管局對王某房屋的錯誤登記，并責令市國土房管局在一定期限內重新登記。市國土房管局拒不執行該行政復議決定，王某有權采取的措施是（）。A.要求市政府責令市國土房管局限期履行B.申請市政府強制執行C.申請人民法院強制執行D.對市國土房管局不作為再次申請行政復議答疑編號1096060136 正確答案A答案解析本題考核行政復議決定的執行。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限

52、期履行。第六節稅務行政復議本節是2005年教材結構調整后增加的內容，其依據是稅務行政復議規則。稅務行政復議是保障納稅人及其他當事人合法權益的一個最直接、有效的救濟途徑，與稅務工作密切相關，而且有一定的特殊性，應重點掌握。這一節是近幾年考試的重點，歷年考點：1.稅務行政復議范圍；2.不屬于稅務行政復議受理范圍的案件；3.稅務行政復議的申請與受理；4.稅務行政復議規則首次新確定的內容；5.稅務行政復議的有關規定；6.稅務機關辦理行政復議案件應當適用的文書格式；7.稅務行政復議申請的主體；8.稅務行政復議案件執行的規定；9.稅務行政復議規則關于稅務行政復議申請和受理、稅務行政復議決定、行政復議決定的執行的規定；10.納稅擔保的形式；11.稅務行政復議前置。一、稅務行政復議的特征（了解）該問題重點掌握稅務復議區別于一般復議的特征，即稅務復議前置與繳納稅款或提供擔保作為稅務行政復議的前提。二、稅務行政復議范圍和管轄在該問題中，稅務復議前置以及稅務管轄均為重點內容。【例題·多選題】根據稅務行政復議規則（暫行），納稅人有權申請稅務行政復議的法定事項包括（）。（2005年）A.收繳和停售發票B.稅務行政處罰告知C.確定計稅依據、應納稅額D.稅務機關不依法確認納稅擔保有效