1、2009年第15期（總第632期）1月23日 星期五一四川省經濟信息中心 【熱點研究：破除體制障礙 實現“三保”目標】2【國內形勢：千億資金建設特高壓輸電線路】2【國內形勢：五部委十五項政策力挺TD發(fā)展】2【產經動向：國資委證實對電企電網注資百億】3【產經動向：廣東力推5個百億融資案】3【國際形勢：美國新財長表示將采取綜合計劃重振信貸市場】4【國際形勢：歐元區(qū)經濟深陷衰退泥潭】4【省內動態(tài)：銀企對接 我省推出9838億元工業(yè)項目】4【省內動態(tài)：四川最大國企成功組建】5【經濟評論：有色金屬振興規(guī)劃將加大對境外資源控制力度】5【經濟評論：今年工業(yè)經濟運行“前低后高”】6【經濟評論：復蘇應率先解決結

2、構失衡和購買力不振】6WWW.SC.CEI.GOV.CN責任編輯：伍鑫 Email:deo 電話86705578 地址：成都市錦江區(qū)濱江東路156號 郵編：610021【熱點研究：破除體制障礙 實現“三保”目標】四川省經濟信息中心在經濟熱點分析2009年第3期中提出，城鎮(zhèn)化明顯落后于工業(yè)化進程，是影響我國經濟可持續(xù)發(fā)展的最大制約因素。文章認為，在全球經濟衰退和我國經濟進入調整期的大背景下，我省經濟增速要止跌回升，實現“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標，關鍵是加快城鎮(zhèn)化進程。進城農民無法享受與城市居民同等的社會保障，既因為社保資金存在巨大缺口，也與土地權益的不對等密切相

3、關。抓住統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的有利機遇，按照“土地換社保，農民變市民” 的基本思路，堅持尊重農民意愿，合理置換權益，變現土地收益，實行屬地管理的原則，為所有農村居民提供向城鎮(zhèn)自由遷徙的機會，將使長期被壓抑的巨大需求和潛在生產力迅速釋放。返回目錄 【國內形勢：千億資金建設特高壓輸電線路】國家電網設計施工的晉東南-南陽-荊門特高壓交流試驗示范工程正式投入運行，這是我國第一條1000千伏交流輸變電工程。國家電網副總經理舒印彪表示，未來3-4年國家電網將投資逾1,000億元建設特高壓輸電線路，今后中國將以特高壓為骨干網架。根據規(guī)劃，“十一五”期間特高壓交流輸變電工程建設線路將達4200公里，變電容量3

4、900萬千伏安。同時，“十一五”期間還將相繼開工建設向家壩和溪洛渡水電站到華東和華中的±800千伏特高壓直流工程。數據顯示，到2020年前后，國家電網特高壓骨干網架基本形成，國家電網跨區(qū)輸送容量將超過2億千瓦，占全國總裝機容量的20以上。目前，國家電網在建的特高壓輸電線路有兩條，其中“四川向家壩-上海奉賢”的±800千伏直流示范工程已全線開工，計劃2010年建成，另有一條“四川錦屏-江蘇蘇南”的±800千伏直流示范工程尚未開工，計劃2012年建成。南方電網有一條特高壓線路正在建設中，是云南-廣東的±800千伏直流示范工程，線路全長1300公里。返回目錄【

5、國內形勢：五部委十五項政策力挺TD發(fā)展】近日，工信部、國家發(fā)改委、財政部、國資委、科技部等五部門22日聯合發(fā)布一系列支持TD-SCDMA發(fā)展的政策，涉及財政支持、項目支持、網絡建設、產品研發(fā)、業(yè)務應用、產業(yè)發(fā)展等方面。 五部委此次發(fā)文意味著政府層面對國產3G標準TD-SCDMA的大力支持，要求加大對TD財政政策扶持力度，將TD產業(yè)鏈研發(fā)和完善納入電子發(fā)展基金和集成電路轉向資金支持范圍，TD技術研發(fā)和設備制造廠家可以優(yōu)先申請電子發(fā)展基金和集成電路專項資金支持。其次，按照國家自主創(chuàng)新產品認定管理規(guī)定，將TD相關產品納入政府采購自主創(chuàng)新產品目錄，獲得促進自主創(chuàng)新政府采購政策支持。其中，兩大亮點尤為引

6、人矚目。一是明確TD技術長期持續(xù)發(fā)展方向，確立TD-LTE作為TD后續(xù)演進技術。工信部要求通過“新一代寬帶無線移動通信網”國家重大專項的實施，積極穩(wěn)妥地組織產學研用各方面力量，開展TD-LTE關鍵技術研究，樣機開發(fā)和試驗驗證工作。有業(yè)內專家認為，TD-LTE（4G）技術可能在四年后開始進入商用，此次明確其為TD后續(xù)演進技術，則屆時運營商可以直接過渡到4G。其次，研究提出促進TD發(fā)展的優(yōu)惠結算政策，對TD給予網間結算優(yōu)惠政策。用戶在兩個運營商網絡之間的通話，其費用由兩個運營商進行分成，這樣用戶規(guī)模小的運營商自然處于劣勢，TD初期用戶規(guī)模小，實行優(yōu)惠結算則有利于降低其成本。返回目錄【產經動向：國資

7、委證實對電企電網注資百億】近日，國資委100億元注資五大電企和兩大電網的消息得到證實。2008年，受自然災害及市場環(huán)境的影響，五大電力集團都對外宣布2008年業(yè)績?yōu)轭A虧，其中僅大唐集團就虧損63.45億元人民幣。由此可見，100億元對于五大電企及兩大電網公司來說，也只是“杯水車薪”。對此，中國能源網CIO韓曉平表示，如果將100億元平均分配到五大電企及兩大電網公司，其每家也就10億多元，這些錢遠遠不能緩解電力企業(yè)的經營壓力和財務困境。而且，電企和煤企因電煤價格正相持不下，在這個時候給電企注資，煤企要求漲價的呼聲就會更高。另外，100億元資金將直接注入電力集團公司，對于各電力集團的上市公司及子公

8、司，將通過向集團申請的方式來獲得資金。返回目錄【產經動向：廣東力推5個百億融資案】為救不斷衰退的外經貿，廣東省政府決定推出“5個100億”（含美金和人民幣）融資項目，援助外經貿導向的企業(yè)。廣東省外經貿廳廳長梁耀文指出，為鼓勵加工貿易企業(yè)開拓大陸市場，廣東省政府將對內銷的納稅大戶，及創(chuàng)立內銷品牌的企業(yè)予以獎勵。目前，廣東省有4萬8千家加工貿易企業(yè)，有近2萬家是來料加工廠，不具備法人資格，只能作貼牌加工。為此，中央政府支持和鼓勵這些企業(yè)，就地不停產，轉型為具有獨立法人資格的外資企業(yè)，盡速轉型升級，強化市場應變能力。同時，為緩解企業(yè)融資困難，廣東省外經貿廳更與多家銀行和保險公司合作，推出“5個百億”

9、的融資額度。這些銀行包括，國家開發(fā)銀行的100億美元貸款、中國銀行廣東分行120億美元貸款、建設銀行100億人民幣外經貿企業(yè)中長期貸款、工商銀行新增的100億美元貸款、出口信用保險公司的100億出口信保額度。此外，臺商盼望的中小企業(yè)擔保融資，也是廣東省政府此次推出的重點政策。返回目錄【國際形勢：美國新財長表示將采取綜合計劃重振信貸市場】近日，被任命為美國財政部長的蒂姆蓋特納表示，奧巴馬政府將“大舉”行動以重振信貸市場并增強銀行實力，使之有能力放貸。目前，奧巴馬的班子正致力于一項“綜合計劃”以應對銀行問題，希望該計劃不久就能出臺，“我們將不得不做更多事情，以確保處于我們系統核心的那些機構足夠強大

10、，可以進行放貸”。蓋特納將小企業(yè)融資、助學貸款、汽車貸款和商業(yè)及住宅地產貸款列為優(yōu)先考慮的領域。當被問及創(chuàng)建一家所謂“壞銀行”有些人稱之為“集合銀行”來接收銀行業(yè)系統中問題資產的想法時，他表示“對于全球范圍內大多數金融危機而言，一直存在好銀行、壞銀行式的解決方案。”但他表示，“在目前情況下，這種做法是否會像以往那樣有效，我們必須加以詳察，這一點十分重要。”返回目錄【國際形勢：歐元區(qū)經濟深陷衰退泥潭】伴隨著金融危機對實體經濟殺傷力的日益顯現，歐元區(qū)經濟正深陷衰退泥潭。據歐盟委員會公布的最新預測顯示，歐元區(qū)經濟今年將大幅萎縮1.9%，歐元區(qū)經濟去年第二、第三季度連續(xù)出現環(huán)比負增長，邁入歐元區(qū)有史以

11、來的首次經濟衰退。盡管歐元區(qū)成員國隨后紛紛采取大規(guī)模經濟刺激舉措，卻難以逆轉經濟下滑勢頭。據歐盟委員會預測，歐元區(qū)最早要到今年下半年才能重拾增長步伐，這意味著歐元區(qū)的經濟衰退將持續(xù)至少1年以上，甚至明年依然增長乏力。正如歐盟委員會所指出的，嚴重且持久的經濟衰退已不可避免。就在2個月前，歐盟委員會在秋季經濟預測報告中還預計，歐元區(qū)經濟今年將增長0.1%。如此大的反差足見金融危機對歐元區(qū)實體經濟侵蝕速度之驚人。從內部看，金融危機，尤其是伴之而來的信貸緊縮局面對歐元區(qū)投資造成的沖擊最為嚴重。去年第二和第三季度，歐元區(qū)投資接連下滑，而投資和出口、私人消費一直是推動歐元區(qū)經濟增長的三大“引擎”。正因為如

12、此，歐元區(qū)成員國在推出總額達上萬億歐元的金融救市計劃后，開始將注意力逐步由金融市場拓展到實體經濟，在為金融機構“輸血”時著眼于鼓勵它們向實體經濟部門放貸，以遏制投資萎縮。返回目錄【省內動態(tài)：銀企對接 我省推出9838億元工業(yè)項目】1月21日，四川省工業(yè)止滑回升銀企對接暨成都片區(qū)座談會在蓉舉行。會議透露，根據國家產業(yè)振興計劃、四川省產業(yè)振興行動計劃和四川省七加三產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相關部門整理匯總了受中央和省政府重點支持的工業(yè)項目5024項，總投資9838億元，計劃貸款3070億元，2009年需貸款1253億元。涉及鋼鐵、汽車、電力、化工、電子、機械等優(yōu)勢產業(yè)。返回目錄【省內動態(tài)：四川最大國企成功組建

13、】近日，四川投融資“巨無霸”四川發(fā)展(控股)有限責任公司(以下簡稱四川發(fā)展)及旗下的四川省鐵路產業(yè)投資集團有限責任公司(以下簡稱四川鐵投)在成都成立。為最大限度地發(fā)揮政府性資金的引導作用和乘數效應，帶動更多的社會投資，我省在深入分析省情、廣泛調查研究、學習借鑒國外和兄弟省區(qū)市經驗的基礎上，確立了按照“1+N”模式組建省級投融資平臺，即一家省級綜合性投融資平臺和若干個專業(yè)性產業(yè)投資公司。四川發(fā)展作為省級綜合性投融資平臺，是在整合了省級財政專項資金、22戶省級國有企業(yè)、省內煤礦等資源的基礎上設立的大型國有獨資公司，注冊資本800億元，總資產逾1300億元。四川鐵投是由四川發(fā)展出資設立的，整合了四川

14、鐵路集團和四川路橋集團的股權和部分現金，注冊資本為90億元，計劃用5到10年的時間籌集600億元左右鐵路項目資本金，重點完成11條出川鐵路四川段及規(guī)劃城際鐵路建設。今后根據需要，我省還擬組建水務、旅游、農業(yè)、能源、環(huán)保等專業(yè)性產業(yè)投資公司。中國建設銀行、浦發(fā)銀行、平安信托等13家金融機構與四川發(fā)展、四川鐵投舉行了合作簽字儀式，給予總金額超過5000億元的信貸授信。返回目錄【經濟評論：有色金屬振興規(guī)劃將加大對境外資源控制力度】有色金屬產業(yè)振興規(guī)劃要銜接“十一五”和“十二五”計劃，對前者進行補充，對后者進行鋪墊，同時要解決經濟危機對產業(yè)產生的不利影響。據專家透露，直供電試點、落實收儲計劃、合理調整

15、稅費，加快產業(yè)戰(zhàn)略重組，加大對控制境外資源的支持力度，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和大力發(fā)展循環(huán)經濟等，都是此次有色金屬產業(yè)振興規(guī)劃的重點內容。“直供電試點工作已被國務院領導批準，目前云南等地已經開始試行。我們的想法是這種試點適用于大電流、高電壓、用電量大的企業(yè)，主要也是針對電解鋁企業(yè)，二者互補性更強，相信這一試點未來將在河南、內蒙、四川、廣西、青海等地推行。”對于調整有色金屬企業(yè)的稅費政策方面，企業(yè)關注的出口退稅方面進行調整的難度很大。對于落實收儲計劃，國家已經對鋁、鋅等進行收儲，云南省則展開大手筆的有色金屬商業(yè)收儲計劃。專家強調，規(guī)劃對于支持國內企業(yè)加大對境外資源控制力度進行了重點強調。另外，有色

16、金屬產業(yè)振興規(guī)劃也提出推進企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度、淘汰落后、合理配置資源等政策內容。據悉，規(guī)劃提出要加快銅、鋁、鉛鋅等幾個重要金屬產業(yè)的戰(zhàn)略重組，推進中國鋁業(yè)、江西銅業(yè)、銅陵有色等國內龍頭銅企對行業(yè)的重組；以中國鋁業(yè)為核心，通過產業(yè)的進一步重組，提升鋁產業(yè)集中度；支持中金嶺南、廣西有色、云南冶金集團、湖南有色控股集團等分別整合本區(qū)域內鉛鋅企業(yè)。返回目錄 【經濟評論：今年工業(yè)經濟運行“前低后高”】工業(yè)和信息化部近日指出，中央擴內需、保增長一系列政策措施已初見成效，鋼鐵、汽車、化工等行業(yè)生產經營出現回暖跡象。預計2009年工業(yè)經濟運行將呈現“前低后高”走勢。工信部指出，增速回落趨勢向不同行業(yè)

17、和地區(qū)擴散。總體態(tài)勢是，國際經濟金融形勢變化對輕工業(yè)影響時間早，對重工業(yè)影響程度深。12月份，輕工業(yè)增速為8.1%，比6月份下滑5.2個百分點；重工業(yè)增速為4.7%，比6月份下滑12.4個百分點。對沿海地區(qū)影響時間早，對中西部地區(qū)影響速度快。東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增速連續(xù)6個月下滑，平均每個月回落1.3個百分點；而中西部四季度才出現明顯回落，平均每個月下滑3.5個和2.8個百分點。工信部預計，隨著一些更大力度的政策措施的出臺和落實，必將對扭轉工業(yè)增速下滑趨勢產生更大作用，2009年工業(yè)經濟運行將呈現“前低后高”走勢。要抓好國家重點產業(yè)調整振興規(guī)劃的實施，落實好支持產業(yè)發(fā)展的各項政策措施，在控制總

18、量、淘汰落后、產業(yè)集聚、自主創(chuàng)新、提升技術水平等方面取得突破，并通過規(guī)劃的實施帶動企業(yè)技術改造、產業(yè)兼并重組和有效啟動消費，加快形成新的增長點。返回目錄 【經濟評論：復蘇應率先解決結構失衡和購買力不振】就中國經濟的周期而言，經過30年的高速增長之后，即使沒有全球金融危機等外界因素的存在，中國模式的邊際效應也基本已達極限，經濟學博士馬光遠近日指出，以出口和投資拉動的增長路徑對環(huán)境、資源都造成了很大的壓力，產能過剩極為嚴重，必須進行“大修”，對失衡的結構進行調整。2009年，我們的目標當然是“保8”，但比“保8”更重要的，無疑是結構的調整，無疑是實現中國增長模式的轉型，這關系到下一個30年中國經濟能否繼續(xù)保持高質量的增長。由此，在確立2009年宏觀經濟指標的時候，一方面要對前半年的困難有足夠的估計，保持信心；另一方面，不能迷信8%的增長目標，不能為了“保8”就盲目地擴大投資，使失衡的結構更加失衡，或者是盲目地去救房地產，使中國經濟對房地產和投資的過度依賴狀況更為嚴重。2009年宏觀經濟在保增長的同時，一定要下決心去解決收入分配問題，藏富于民，一定要下決心推動關鍵領域的改革，解決資源配置的失衡問題。改變資源失衡的關鍵在于打破壟斷，讓創(chuàng)造絕大部分就業(yè)機會的民