1、我國企業應對貿易救濟措施的對策建議          【摘要】世貿易組織的貿易救濟措施旨在維護國際貿易的公平和正常的競爭秩序，但也被發達國家用做貿易保護的工具。面對愈演愈烈的反傾銷、保障措施等貿易壁壘，我企業必須從轉變出口策略、提高產品質量和技術含量、加強企業內管理等多方面增強應對能力。      【關鍵詞】貿易救濟；反傾銷；企業；應對措施            所謂

2、貿易救濟措施是指世界貿易組織為了維護國際貿易的公平和正常的競爭秩序，允許成員國在進口產品利用傾銷、生產國政府補貼等手段，大舉進入成員國市場，給其國內產業造成損害時，可以使用反傾銷、反補貼和保障措施等貿易救濟措施，以保護國內產業不受損害。反傾銷措施和反補貼措施針對的是不公平貿易行為，而保障措施針對的是公平貿易條件下的進口產品，二者性質完全不同。因此實施保障措施的成員應對受到不利影響的出口國提供必要的補償。實際上，保障措施往往和反傾銷、反補貼措施配合使用，以達到非關稅壁壘的目的。      我國加入世界貿易組織后，意味著政府必須遵守世界貿易組織的一

3、攬子協議，即建立世界貿易組織協定及其四個附件。其中最重要的是1994年關稅與貿易總協定，它提出的世界貿易組織基本原則構成了世界多邊貿易體制的基礎。      按照世界貿易組織基本原則，我國政府有義務實行貿易自由化，避免采取扭曲市場競爭的措施，糾正不公平貿易行為，創造和維護公開、公平、公正的市場環境，使各國的企業能在沒有或盡可能少的政府干預的情況下，在世界市場上公平地進行競爭。而且按照透明度原則我國政府要公布與進出口貿易有關的各種政策和法規，將政府行為置于世界貿易組織監督之下，為此，政府對出口產品的專項性補貼受到嚴格的紀律約束。一般而言，極少發生

4、反補貼調查，企業出口產品主要面臨反傾銷和保障措施的困擾。尤其需要指出的是我國入世議定書中有允許成員對中國出口產品采取特殊保障措施的承諾，其主要內容是我國以非市經濟國家的身份加入世界貿易組織，各成員可以僅僅針對中國產品制定過渡性保障機制，以防止中國產品大舉進入國際市場。據不完全統計，已有韓國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等國制定了對華保障措施法規。這些立法對中國十分不利，它大幅度地降低了立案標準，成為貿易保護的“殺手锏”。      我國企業要融入國際市場，參與國際競爭，應掌握 WTO貿易救濟措施的相關知識，并建立靈活的價格機制，改變企業發展戰

5、略，樹品牌，生產高附加值、高技術含量的產品，積極有效地應對貿易救濟措施。      一、熟練掌握貿易救濟措施協議的有關規定，合理制定產品在國際市場的定價直接出口型的企業在產品的定價上應該認真調研目標市場，采用合理的國際市場定價模型。在反傾銷制度中，一個國家對某種產品實施反傾銷措施，必須具備三個前提條件：傾銷存在、對進口國國工業造成損害或威脅存在，并且二者存在因果關系。價格是我國企業生產和對外銷售中最關鍵的元素。低價是我國企業致命的“武器”。這一方面和我國目前勞動力低成本的現狀有關。同時，我國出口企業不重視國際市場調研，對各種價格水平差異缺乏了解

6、，出口報價心中無數，導致低價出口也是一個重要的原因。例如，入世當年，國內彩電巨頭長虹在美國的市場份額不足1%，2002年出口量急劇增加到占美國市場的10%以上，達到300多萬臺。隨后，長虹等多家國內彩電企業遭到美公司反傾銷起訴，美商務部迅速作出傾銷成立的初裁，美國國際貿易委員會終裁中國彩電在美傾銷成立，長虹、TCL等彩電企業被加征20%25%反傾銷關稅。由于中國彩電是薄利產業，反傾銷稅只要超過10%，就基本扼殺了出口美國的可能性，這些企業在反傾銷稅征收的五年時間里將無緣美國市場。因此，企業在開發新的國際市場時，應特別注意協調出口策略，不要把在國內市場上屢試不爽的低價戰略照搬到國際市場，切記避免

7、不計成本地大規模開發國際市場。尤其是我國具有規模優勢的大型骨干出口企業，更應發揮企業的實力優勢，注意收集研究國際市場價格信息和國內產業信息，及時掌握本企業市場份額變化的信息，把握出口節奏，避免出現出口產品市場份額急劇增加的情況，隨時根據國際市場信息變化，迅速調整出口戰略，避免給進口國留下攻擊的口實。           二、善于利用貿易救濟措施的有關規則，積極保護自身權益      我國企業在遇到有關貿易救濟措施的起訴后，往往抱著“東方不亮西方亮”的消極態

8、度，認為投入反傾銷案件需要耗費大量人力物力財力，并且結果難以預料，放棄反傾銷應訴，這是十分有害的。反傾銷等貿易救濟措施一般來說具有連鎖反應，當一個產品在某國或某個地區遇阻，企業即紛紛開拓另一個國家的市場，又導致該國進口大增，當地生產商抱怨，結果在該國市場也被反傾銷。我國彩電企業就是在歐盟遭遇“反傾銷”危機后，隨后又在美國“觸礁”的。所以，企業在遇到起訴后，首先要克服畏懼心理，積極應訴。在此基礎上，企業要利用貿易救濟措施有關規則，爭取有利的訴訟地位，借助各方面力量，為打贏官司創造條件。一方面，可以積極尋求政府幫助。企業在應訴過程中如果遇到困難，均可尋求外經貿部、商會或是我駐外使館經商處的幫助，通

9、過外交渠道，對進口國的反傾銷調查施加影響，爭取案件向有利的方向發展。另一方面，要充分發揮進口商，尤其是一些有實力和影響力的進口商協會的作用。這些進口商熟悉全球的成本核算體系，在“替代國”問題上可以提供大量信息，企業要緊密聯合進口商和經銷商，通過他們去做其所在成員國政府的工作，常常會對案件裁決產生較大的影響。(下接第25頁)(上接第15頁)      三、提高研發能力，開發擁有自主產權的高新技術產品，靠質量和品牌贏得市場      擁有豐富而廉價的勞動力資源，是我國在國際競爭中的一項比較優勢，然而

10、，在國際分工中，我國大部分企業處于低端，生產的產品技術含量低，價格低廉，由此產生的貿易摩擦越來越多。企業要避免貿易磨擦，必須轉變外貿經營方式，優化出口結構，提高傳統商品的技術含量和附加值，提高單項產品的市場占有率，同時抓好品牌建設。首先，要在產品質量上下工夫。通過加大科研投入，運用高新技術成果改造傳統產品，改進產品加工工藝，強化綠色包裝和清潔生產機制，推出科技含量高和高附加值的新產品，形成獨樹一幟的產品優勢，避免與其他國家在低技術層次上相互競爭。其次，加速從“中國制造”到“中國創造”的進程。加速技術創新，開發自己的品牌，改變我國處于低附加值加工狀態。再次，充分利用國際采購網絡及跨國零售企業的批

11、發和零售渠道，構建自己的國際營銷網絡。最后，積極實施“走出去”戰略。一些有實力的企業應當充分利用其他國家和地區所實施的貿易自由化投資自由化的優勢和經濟全球化帶來的便利，在國外進行直接投資，避開各種壁壘，在全球范圍內配置生產環節。      四、引入國際管理理念和管理方式，提高企業管理水平，促進企業經管管理與國際慣例接軌      一方面，企業要積極了解出口國和國際市場的經濟走向和行業動態，不斷調整產品結構、出口策略和方向，做好國際市場信息的收集整理工作，未雨綢繆，一旦遭遇反傾銷調查，即可迅速做出反應。另一方面，企業要加強內部管理，按國際慣例建立企財務制度，為合理確認產品的“正常價值”提供有力證據。如細化成本核算項目、國有企業土地劃撥成本按市場現值計算等等，這樣產品成本才有說服力，有利于企業證明自己的市場經濟地位，在應對反傾銷調查時爭取主動。 參考文獻】&