1、××大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文）評審表題目 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村弱勢群體的幫助措施 姓 名 ××× 教育層次 學(xué) 號 分 校 專 業(yè) 教 學(xué) 點 指導(dǎo)教師 ×× 日 期 ××× 學(xué)生畢業(yè)設(shè)計（論文）評審表學(xué)生畢業(yè)設(shè)計（論文）終稿(由學(xué)生填寫)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村弱勢群體的幫助改進(jìn)措施-以對保定市徐水縣的調(diào)查為例隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，當(dāng)前社會成員的生存狀況及其在生存資源分配格局中的地位，整個社會可以分為三大群體：強(qiáng)勢群體、中間群體和弱勢群體。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，部分農(nóng)民已解決溫飽問題，并開始步入小

2、康。隨著農(nóng)民脫貧致富步伐的加大，貧富差距也逐步拉大，農(nóng)村的弱勢群體問題更加趨于突出，并成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立幫扶農(nóng)村弱勢群體的政策和措施，較少弱勢群體的人數(shù)，為構(gòu)建和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。 學(xué)生（簽名）： 年 月 日 （可另附頁）指導(dǎo)教師評語初評成績指導(dǎo)教師（簽名）： 年 月 日答辯記錄答辯主持人答辯小組成員秘 書答辯日期答辯教師提問學(xué)生回答情況12答辯記錄345答辯小組評語答辯主持人（簽名）： 年 月 日答辯成績答辯主持人（簽名）： 年 月 日電大分校初審意見分校專業(yè)負(fù)責(zé)人（簽名）： 年 月 日省級電大復(fù)審意見×××專業(yè)負(fù)責(zé)人（簽名

3、）： 年 月 日河北廣播電視大學(xué)開放教育 行政管理?？?畢業(yè)論文論文題目 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村弱勢群體的幫助措施 學(xué)生姓名： ××× 學(xué) 號： 指導(dǎo)教師： ××× 年 級： ××× 分校/學(xué)院： ××××× 提交日期：××年×月×日內(nèi) 容 摘 要隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，當(dāng)前社會成員的生存狀況及其在生存資源分配格局中的地位，整個社會可以分為三大群體：強(qiáng)勢群體、中間群體和弱勢群體。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，部分農(nóng)民已

4、解決溫飽問題，并開始步入小康。隨著農(nóng)民脫貧致富步伐的加大，貧富差距也逐步拉大，農(nóng)村的弱勢群體問題更加趨于突出，并成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立幫扶農(nóng)村弱勢群體的政策和措施，較少弱勢群體的人數(shù)，為構(gòu)建和諧社會打下堅實基礎(chǔ)?！娟P(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村弱勢群體，幫扶措施，和諧社會5目 錄一、農(nóng)村弱勢群體的定義和類型1(一) 重病1(二) 孤老孤兒1(三) 傷殘2(四) 智障2(五) 留守兒童及婦女2二、農(nóng)村弱勢群體的生存狀態(tài)2三、完善農(nóng)村弱勢群體的社會保障措施3（一） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定幫助農(nóng)村弱勢群體就業(yè)扶持的政策3（二） 建立完善醫(yī)療、養(yǎng)老保險等社會保障機(jī)制3（三） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)

5、對農(nóng)村弱勢群體加強(qiáng)文化素質(zhì)教育3（四） 對農(nóng)村特困戶建立健全救助制度3參考文獻(xiàn)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村弱勢群體的幫助改進(jìn)措施-以對保定市徐水縣的調(diào)查為例在這個社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時代，社會成員的生存狀況及其在生存資源分配格局中的地位，整個社會可以分為三大群體：強(qiáng)勢群體、中間群體和弱勢群體。弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，英文稱social vulnerable groups。在學(xué)術(shù)界一般分為兩類：生理性弱勢群體和社會性弱勢群體。我們一般所言的弱勢群體，是一些生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會排斥的散落的人的概稱，是社會性弱勢群體。根據(jù)人的社會地位、生存狀況而非生理特征和體能狀態(tài)來界定的，它

6、在形式上是一個虛擬群體，是在社會中處于弱者的地位、在生存狀況和生存資源分配方面處于劣勢的人群，這個群體基本上是社會原因如下崗、失業(yè)、受排斥等造成的。與社會制度、體制、政策密切相關(guān)，是由于生存資源分配嚴(yán)重失衡造成的。這種弱勢群體往往是弱勢群體的主體部分。當(dāng)它的比例超過一定限度時，會構(gòu)成社會不安定因素，甚至導(dǎo)致社會動亂。在當(dāng)前這經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時期，貧富差距逐步拉大，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的弱勢群體問題更加趨于突出，并成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。一、農(nóng)村弱勢群體的定義和類型（一）、定義：農(nóng)村弱勢群體：指目前在我國農(nóng)村依靠自身的力量無法保證其最低的生活標(biāo)準(zhǔn)的，需要國家、社會給予一定的救助幫

7、扶的家庭或個人。主要包括兩個類型：生理性弱勢群體和社會性弱勢群體。生理性弱勢群體主要是由生理上的缺陷或生理的衰老所引起；社會性弱勢群體是由自然、經(jīng)濟(jì)、個人等因素所引起。以徐水縣聯(lián)莊鄉(xiāng)為例，該村弱勢群體主要為：重病戶、孤寡戶、傷殘戶，還有智障戶和留守兒童和婦女的家庭。（二）、類型：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國大部分農(nóng)民已經(jīng)解決溫飽問題，部分農(nóng)民已率先步入小康階段。隨著大部分農(nóng)民脫貧致富奔小康步伐的加快，農(nóng)村弱勢群體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題凸顯，貧富差距進(jìn)一步增大。1、重?。翰糠忠蚧及肷聿凰臁⒕窦膊?、慢性肝炎、心臟病等重癥而致貧的群眾，負(fù)債累累。其中最高的債務(wù)有20萬元，最低的債務(wù)也有3-6萬元。2、孤

8、老孤兒：一些孤寡老人，已年老力衰，還要為生存進(jìn)行繁重的農(nóng)業(yè)勞作。那些失去父母的孤兒更是生活貧困，有的隨祖父母生活，還有的僅僅依靠村上的救濟(jì)，僅夠溫飽，面臨失學(xué)。3、傷殘：個別群眾因車禍或打工致傷殘，或天生殘疾，失去勞動能力，給家庭帶來沉重打擊。4、智障：智障者因巨額的醫(yī)療費用導(dǎo)致家庭貧困。目前由于精神病治療沒有納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大多智障者家屬放棄治療，只好聽之任之。5、留守兒童及婦女。留守兒童大都與祖輩生活在一起，家里缺少勞動力，生活貧困。由于農(nóng)村青壯年進(jìn)城打工，農(nóng)村留守婦女缺乏生產(chǎn)能力和技能，加上家庭羈絆，導(dǎo)致致富能力低下。二、農(nóng)村弱勢群體的生存狀況改革開放以來，我國人民的整體生活水平顯

9、著提高，但是地區(qū)之間、群體之間和個人之間表現(xiàn)很不均衡，貧富差距逐步拉大。經(jīng)濟(jì)分化的社會分化也越來越大，部分人的相對社會地位下降，生存狀態(tài)逐步惡化，弱勢群體有規(guī)模擴(kuò)大的趨勢。弱勢群體的問題不僅影響一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 更影響到該地區(qū)的社會穩(wěn)定。徐水縣義聯(lián)莊鄉(xiāng)五香坡村的張英家，母親常年癱瘓在床，生活不能自理，八十三歲高齡的奶奶也是常年吃藥。每個月三四百元的醫(yī)藥費對這個家來說都是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。76歲的張全老人一家，三代6口人住在一起。老伴因心臟病做手術(shù)，花去將近八萬元，新農(nóng)合做醫(yī)療只報銷了一萬多元，一家人的生活從此窘迫。商平莊村還有一對八十多歲的老人已經(jīng)風(fēng)燭殘年，兒子早年去世，兒媳已改嫁，家里只剩

10、下兩位老人，為了生存，還要下地干活。那里談得上幸福的晚年？還有一位叫劉曉莉的女孩，父母外出打工，意外雙亡，現(xiàn)由外地親戚代養(yǎng)。楊莊村的劉建國外出打工致殘，劉偉十年前因車禍致殘，都喪失了勞動能力，沒有其他經(jīng)濟(jì)來源，他們的家庭因此經(jīng)濟(jì)條件較差，又因為沒有勞動合同保障，所以沒有獲得任何經(jīng)濟(jì)補償，只能自己承受身體和心理的雙重煎熬。崔莊村的張立柱屬于狂躁型的精神病患者，犯病時打人砸物。由于精神病治療沒有納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，家人因經(jīng)濟(jì)原因放棄治療。自己家里經(jīng)常被砸亂七八糟，一家老小共6口人，家里的三間磚房是30年前修建的，窗戶上已沒有玻璃只好蒙著塑料布，屋里兩條土炕，沒有任何家具，生活極其困難。從以上調(diào)查

11、情況來看，所訪談的對象存在著幾個共同特征：一、物質(zhì)生活貧困，二、文化素質(zhì)較低，第三社會地位低下。由于物質(zhì)生活貧困，導(dǎo)致這部分群體在社會生活中得不到關(guān)注，成為被忽略的對象。弱勢群體沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力來進(jìn)行教育投資，從而導(dǎo)致該群體整體素質(zhì)的偏低。普遍對自身的勞動能力持悲觀的態(tài)度，大多將勞動能力差歸結(jié)為“沒文化”。弱勢群體心理狀態(tài)上比較清醒，能夠認(rèn)識到自身的不足與差距。同時，由于自身素質(zhì)不高、收入低，這一群體普遍心理挫折感強(qiáng)，自卑感強(qiáng)，而且這類社會弱勢群體部分人自立意識不強(qiáng)，希望等著上面的救濟(jì)，而對自己怎樣走出貧困沒有思索和探索。三、完善農(nóng)村弱勢群體的社會保障措施至此筆者認(rèn)為，縣鄉(xiāng)政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐?/p>

12、農(nóng)村實際情況,在財政方面加大一定的支持力度, 發(fā)展農(nóng)村弱勢群體的經(jīng)濟(jì), 改善弱勢群體的生存環(huán)境。應(yīng)當(dāng)從四個方面著手進(jìn)行改善農(nóng)村弱勢群體的生存狀況。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定幫助農(nóng)村弱勢群體就業(yè)扶持的政策。對農(nóng)村弱勢群體的幫扶，不能光治標(biāo)要從治本開始，不能單純地?fù)芊啪葷?jì)資金，要幫助他們自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，從根本上解決農(nóng)村弱勢群體的數(shù)量。推廣積極的就業(yè)扶持政策，對農(nóng)村弱勢群體自謀職業(yè)、自尋發(fā)展的，要進(jìn)行積極的鼓勵并給予稅費減免等，一系列有幫助農(nóng)村弱勢群體致富的政策上的優(yōu)惠。鼓勵企業(yè)招收農(nóng)村殘疾，智障人群從事一定的力所能及的工作，為他們增加就業(yè)機(jī)會，不能只靠政府救濟(jì)。政府應(yīng)對這樣的企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠，擴(kuò)大

13、農(nóng)村弱勢群體的就業(yè)面。并制定措施保障務(wù)工農(nóng)民的基本合法權(quán)益,和根本的勞動保護(hù)。 從體制上推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，不斷轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困人口，減少農(nóng)村弱勢群體的數(shù)量。（二）建立完善醫(yī)療、養(yǎng)老保險等社會保障機(jī)制。改善農(nóng)村看病難、治病難的現(xiàn)狀。根據(jù)現(xiàn)有的農(nóng)村醫(yī)療保障的實際情況，加大完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體系的進(jìn)度，建立起多層次的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，完善農(nóng)民大病自助和政府救助相結(jié)合的有效機(jī)制，改善農(nóng)民看病難、治病難得現(xiàn)狀，減少農(nóng)村因疾病致貧和返貧的人數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應(yīng)對農(nóng)村弱勢群體參加醫(yī)療保險費用實施一定的減免政策，使他們得到最基本的醫(yī)療幫助。在遇到訴訟一類的法律事務(wù)時，弱勢群體沒有能力用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，

14、為弱勢群體提供一定的法律援助，是加強(qiáng)弱勢群體保障的措施之一，縣鄉(xiāng)政府要幫助弱勢群體解決法律援助的資金問題。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對農(nóng)村弱勢群體加強(qiáng)文化素質(zhì)教育。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村弱勢群體因為家庭貧困的原因，從而子女輟學(xué)現(xiàn)象比較多。加農(nóng)村強(qiáng)弱勢群體子女的教育問題是從根本上解決農(nóng)村弱勢群體問題的關(guān)鍵。幫助其子女接受正規(guī)教育，切實保障弱勢群體子女與他人擁有同等受教育權(quán)利。對因經(jīng)濟(jì)原因輟學(xué)的農(nóng)村弱勢群體的子女，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)該承擔(dān)起社會義務(wù)，給他們提供幫助，繼續(xù)學(xué)業(yè)。還要加大對弱勢群體自身知識扶貧的力度，如免費提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)員下鄉(xiāng)現(xiàn)場指導(dǎo)等，提高他們的職業(yè)技能和專業(yè)技能，增加其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會，盡力為他們提

15、供就業(yè)自救的機(jī)會。（四）對農(nóng)村特困戶建立健全救助制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)行多種渠道籌集專用扶貧資金，解決農(nóng)村貧困戶的溫飽問題。建議在擴(kuò)大農(nóng)村特困戶社會救助的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際情況，不斷提高農(nóng)村救助水平。對那些因缺少勞動能力、低收入的農(nóng)村特困戶、因災(zāi)、病及殘疾致貧的家庭，無生活來源的老人、孤兒、殘疾人等，政府財政要及時給予相關(guān)政策的關(guān)懷和經(jīng)濟(jì)救助，加大救助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行特別關(guān)注，不斷擴(kuò)大農(nóng)村特困戶社會救助的覆蓋面，使孤寡老人老有所依，老有所養(yǎng)，孤兒能夠得到社會救助和接受正常的教育等。弱勢群體的問題對一個地區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的影響。構(gòu)建和諧社會的前提是解決農(nóng)村弱勢群體的生存狀況。在貧富差距日益加大的情況下，縣鄉(xiāng)