1、XX公司設立小額貸款 公司的申請書陜西XX 有限公司 2011年 月 日XX公司設立小額貸款公司申請書一、公司基本情況1、主發起人名稱陜西XX有限公司2、擬設立機構名稱渭南韓城市 小額貸款有限責任公司3、經營區域陜西省渭南韓城市行政區域內4、組織形式以有限責任公司的形式設立5、業務范圍面向“三農”及中、小企業發放小額貸款，提供擔保，以及經省主管部門審批的其他業務。6、公司注冊資本主發起人出資： 萬元；股東出資數額：萬元。7、股東名冊 股東的姓名或名稱、出資額、出資方式及出資時間一覽表如下：股東名稱或姓名證件名稱及號碼注冊資本實收資本出資時間余額交付期限認繳出資額（萬元）出資方式持股比例（%）實

2、繳出資額（萬元）出資方式8、經營方針嚴格執行國家金融方針和政策，在法律、法規規定的范圍內開展業務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，堅持合法經營。9、經營原則堅持為農民、農業和農村經濟及中、小企業的發展服務，堅持“小額、分散”的原則。二、韓城市經濟金融發展情況2010年，韓城市全年實現生產總值 億元，增長 %。財政總收入 億元，增長 %，地方財政收入 億元，增長 %；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到 元、 元，增長 %和 %。 （一）固定資產投資高速增長。全社會固定資產投資完成 億元，增長 %。 個重點項目進展較快，完成投資 億元，增長 %。 進展良好， 個重大前期項目進展

3、順利。全年執行經濟技術協作項目 個，總投資 億元；引資到位 億元。 （二）工業經濟回升較快。規模以上工業總產值 億元，增長 %；工業增加值 億元，增長 %；完成銷售產值 億元，產銷率 %。 個工業重點技改項目進展較快說明具體項目 個省級重點縣區工業園建設步伐加快。全市規模以上工業企業增加 戶，產值過億元企業達 個。非公經濟增加值占全市GDP的份額上升到48.81%。 （三）農業和農村經濟穩步發展。農業總產值 億元，增長 %。糧食總產 萬噸、增長 %，油料總產 萬噸、增長 %。生豬存欄 萬頭、出欄 萬頭，分別增長 %、 %；花椒、 產量分別達到 萬噸、 萬噸，增長 %、 %。重點龍頭企業實現銷售

4、收入 億元，增長 %。建成沼氣池 萬口、通村水泥路 公里、農村信息站 個；建設扶貧重點村 個，移民搬遷 萬人， 萬農村人口脫貧。勞務輸出 萬人，實現收入 億元。集體林權制度改革穩步推進。 （四）城鎮化建設加快推進。 縣和重點鎮建設成效明顯，城鄉一體化步伐進一步加快。 （五）第三產業增勢強勁。零售總額 億元，增長 %；居民消費價格指數、商品零售價格指數分別上漲 %和 %。金融機構各項存、貸款余額分別達到 億元和 億元，比年初凈增 億元、 億元。 （六）民生工程成果豐碩。實施項目 個，完成投資億元。投資 億元用于改善辦學條件、兌現義務教育費用補貼政策；投資 億元用于就業與再就業工程，新增就業 萬人

5、，實現再就業 人，勞務輸出培訓 萬人；投資 億元完善了縣鄉村三級衛生服務體系；投資 億元用于社會保障工程，城鎮醫保人數達到 萬人， 名被征地農民落實了保障政策；投資 億元用于住房保障工程，建成廉租房 套 萬m2、經濟適用房 套 萬m2，有 戶享受住房租賃補貼；投資 億元用于農村基礎設施建設，建成農村公路 公里、飲水工程 處、文化體育設施 個；投資 萬元用于城鄉社區服務體系建設，建成社區服務中心 個。 （七）社會事業全面發展。義務教育保障機制進一步完善，“蛋奶工程”惠及 萬名學生，職業技術學院新校區開工建設。計劃生育率 %，人口出生率和自然增長率分別控制在 、 。農村育齡婦女健康檢查率 %，農村

6、婦女免費住院分娩補助全面啟動。 萬城鄉貧困群體和 萬困難群眾分別得到低保、醫療救助。科技、廣電、文化事業健康發展，市第四屆運動會和首屆老年人運動會成功舉辦。節能減排和生態環境建設有新突破，萬元生產總值能耗降低4.9%；化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降 %和 %，中心城區空氣優良天數達 天；完成造林 萬畝，治理水土流失 平方公里。 （八）社會大局保持穩定。（九）政府自身建設不斷加強。深入開展學習實踐科學發展觀活動，堅持科學民主決策，扎實推進依法行政，政府效能明顯提升。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理市人大代表建議和政協委員提案292件，辦結率100%。堅持不懈開展黨風廉政建設和反腐

7、敗斗爭，依法查處違法違規案件和失職瀆職行為，社會管理和公共服務水平明顯提升。2011年，韓城市上半年經濟保持了2010年的良好勢頭，全市經濟保持了持續較快增長的發展態勢。上半年生產總值增長了 %左右。農業發展態勢良好。加內容工業生產快速增長。15月，全市規模以上工業完成總產值 億元，同比增長 %，增幅比去年同期提高 個百分點。重工業增速加快，重、輕工業產值分別增長 %和 %，增幅比去年同期提高 個和 個百分點。九成工業行業保持增長，裝備制造、有色冶金、醫藥制造、非金屬礦物制品等重點行業增勢迅猛，分別增長 %、 %、 %和 %。工業用電量同比增長 %，產銷率同比提高 個百分點。固定資產投資穩步增

8、長。16月，城鎮固定資產投資完成 億元，增長 %。上半年，全社會固定資產投資完成 億元，同比增長 %。 重點項目建設進展順利。1-6月完成投資 億元，占年計劃的 %，上半年，完成投資 億元，占年計劃的 %，同比增長 %。加具體項目等 個項目列入省（市）2012年重點項目計劃。財政金融運行平穩。16月，全市完成財政總收入 億元，同比增長 %，地方財政收入完成 億元，同比增長 %，上半年，財政總收入、地方財政收入分別完成 億元、 億元，實現任務雙過半。6月末，全市金融機構各項存款余額 億元，比年初增加 億元；貸款余額 億元，比年初增加 億元。消費市場持續旺盛。16月，全市社會消費品零售總額達 億元

9、，增長 %。上半年，全市社會消費品零售總額完成 億元，同比增長 %。16 月全市接待國內游客 萬人次，旅游收入 億元人民幣，同比增長 %和 %；接待海外旅游者 人次，旅游外匯收入 萬美元，分別比去年同期增長了 %和 %。16月累計銷售家電下鄉產品 萬臺(部)，銷售金額 億元。物價水平穩中有升。16月，CPI同比上漲 %，比去年同期提高 個百分點，低于全國平均水平 個百分點，城市和農村分別上漲 %、 %。八大類商品及服務“六升二降”。農業生產資料價格下降 %，糧食價格漲幅 個百分點，有利于農民增收。民生八大工程進展順利。 回顧總結2010年到2011年上半年的韓城市經濟金融發展情況，韓城市近年的

10、經濟金融發展良好，城市經濟、農村經濟在政府的政策扶持下都有了長足的發展，同時，城市和農村經濟的發展也為民間小額貸款公司提供了廣闊的市場，給小額貸款公司的發展帶來了機遇。三、小額貸款公司發展前景分析1、關于小額貸款公司的政策環境開展小額貸款公司試點工作，是落實省委、省政府“保穩促調”戰略和緩解“三農”與小企業融資難問題的重要舉措。發展小額貸款公司，有利于規范和引導民間融資行為，有利于補充“三農”和小企業的資金供給，有利于促進創業富民、擴大就業、改善民生。在省政府的統一部署下，我市自 年 月啟動全市小額貸款公司試點工作， 年 月 日正式成立第一家小額貸款公司。標志著我市合法、規范的民間小額貸款業務

11、正式登臺，將為我市廣大資金匱乏的企業，特別是“三農”經濟體和中小企業帶來切實幫助，有力地支持“三農”和小企業的發展，有效地規范和引導了民間融資行為，促進了全市經濟社會的發展。2、小額貸款公司的發展前景小額貸款公司在幾年時間內迅速發展壯大，對支持“三農”、中小企業、個體工商戶的資金需求將起到積極作用，前景普便看好，2009年6月國家銀監局出臺小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定，為小額貸款公司指明了一個發展方向，但同樣存在一些問題：（一）控股權轉讓他人，積極性受到一定影響。按照暫行規定要求，村鎮銀行設立的發起人或出資人中應至少有1家銀行機構,且持股在20%以上，單一非金融機構企業法人、自然人及關

12、聯方持股不得超過10%。這就意味著,小額貸款公司如果想升級成村鎮銀行,必須將控股權或者話語權交給銀行。因此，小額貸款公司一旦轉為村鎮銀行，民企的持股比例將大幅度下降，失去了對企業的控股權，而銀行金融機構則成為最大的股東將占主導地位，這與小額貸款公司的發起者初衷相悖，民營的積極性將受到一定影響。同時，銀行通過自有網點就可以展開小額貸款業務，要花費大量人力物力去收購一家小額貸款公司的股權，開設一個村鎮支行，也并非所愿。而且，國有商業銀行總部不在本地，且經營戰略已逐步從農村向城市轉移，農村信用社網點遍布城鄉，以支持“三農”為主，也不會選擇加劇自有網點的競爭，小貸公司實際上很難找到可以合作入股的金融機

13、構。 （二）準入指標設置偏高，滿足條件存在一定困難。一是轉制時間。暫行規定要求，小額貸款公司按指導意見新設后持續營業3年及以上，而指導意見是2008年5月出臺的，因此，2011年5月以前，將看不到小額貸款公司轉型成為村鎮銀行的案例。這對于目前資金缺乏，監管缺位的小額貸款公司來說，經營風險將會增大。二是內控指標。按照規定，小額貸款公司不良貸款率低于2%；已足額計提呆賬準備，其中貸款損失準備充足率130%以上。目前，鑒于內控管理水平和外部監管條件的限制，兩年之后的整個經濟環境和市場環境，以及企業到時的運營情況如何，比較難說。三是資產比例。規定要求，小額貸款公司資產應以貸款為主，最近四個季度末貸款余

14、額占總資產余額的比例原則上均不低于75%，且貸款全部投放所在縣域。這就要求小額貸款公司只能經營單一的貸款品種，經營區域受限、規模受限、拓展業務受限。由于不能經營創新金融衍生產品，如票據業務、資產轉讓業務等一些低風險業務，貸款利息收入就成為唯一的獲利手段，風險相對較高。（三）經營機制轉換，貸款公司經營特點受到一定限制。小額貸款公司為從事放貸業務的商業性機構，它沒有銀行監管部門發放的“經營金融業務許可證”，屬于一般工商企業。改制為村鎮銀行之后，就成為金融機構，納入銀監會的監管體系，控股權轉讓，經營機制必然轉換。受目前銀行體制的限制,貸款發放將按照銀行的標準流程運作，貸款基本條件又會轉移到抵押品上,

15、小貸公司經營上“小而快”的優勢難以發揮，小額貸款公司“短、平、快”的特色也會隨之喪失，也就失卻了成立小額貸款公司最初的意義。小額貸款公司的誕生是金融改革的一次突破性進展，與正規金融機構相比，小額貸款公司具有多項優勢，但也存在諸多問題。小額貸款公司轉制村鎮銀行是其發展壯大的必然途徑，因此，應在防范金融風險和堅持審慎經營的原則下，小額貸款公司要探索出自己的村鎮銀行之路。小額貸款公司是國家經濟發展變革過程中出現的新產物，由于政策的不完善相應的出現了一些小額貸款公司發展經營上的問題，但隨著政策調整、法規的完善，小額貸款公司的發展前景將非常可觀，緊跟政策調整搶先發展小貸款公司將會在市場上占得先手。（一）

16、適當放寬政策空間，積極扶持小額貸款公司生存發展。小額貸款公司轉制村鎮銀行，將有助于其內部管理和業務發展的全面提升。但是在具體轉制過程中，應考慮小額貸款公司的生存現狀和發展空間，進一步制定針對性和操作更強的實施細則，達到既可以幫助小額貸款公司實現突破性發展，也可以為農村金融帶來更新鮮的血液的改革效應。一是擴大其融資范圍。對運營狀況良好，風險控制能力強的小額貸款公司，應適當放寬融資比例，可放寬到資本金的100%。二是增加資本金，擴大經營規模。對于依法合規經營、且效益不錯的小額貸款公司，遇到運營資金不足時，允許他們提前通過增資擴股增加資本金。三是減輕其稅收負擔。制定涉及營業稅和所得稅的優惠政策，給新

17、生的小額貸款行業以扶持。四是給予優惠利率。小額貸款公司可按照銀行同業拆借利率，或介于同業拆借利率和貸款利率之間，向商業銀行融資。 （二）加大業務創新步伐，擴展小額貸款公司金融服務能力。小額貸款公司應充分認識、發揮自己的優勢，在業務經營上采用更為靈活的方式，在保證自己的收益的同時，在農村經濟中發揮其他金融機構不可替代的積極作用。一是加強信貸產品創新，積極探索信用貸款、聯保貸款、權益質押貸款等多種貸款方式，有效規避和控制不良貸款，不斷拓寬業務空間，進一步提高競爭力。二是擴展金融服務能力，應針對客戶需要適當提供技術培訓、信息咨詢，收集市場行情等配套服務，構建標準化服務鏈。三是要充分利用其他商業銀行共有的客戶信用體系外，并積極建立對農戶信用等級評估，以約束和激勵貸款人履行還款義務。 （三）完善相關監管法律法規，進一步健全外部監管機制。積極探索對小額貸款公司監管的有效方式，在現有管理模式的基礎上，探索制定統一的、操作性強的監管辦法，實施有效的監管，進一步引導小額貸款公司的良性發展。一是專門針對小額貸款公司制定出臺監管法規，并探索成立相應監管組織，具體規劃小貸公司的發展布局，研究拓展小貸公司的金融產品以及進行風險資產管理、規章制度制定和從業人員培訓。二是加快建立風險管理機制和