1、建設工程項目管理第15講:建設工程職業健康安全與環境管理(四)2004年建造師考前輔導建設工程項目管理第十五講建設工程職業健康安全與環境管理(四)一、主要內容及要求：熟悉職業健康安全管理體系與環境管理體系的結構、模式和內容。二、內容講解1Z205060熟悉職業健康安全管理體系與環境管理體系的結構、模式和內容1Z205061職業健康安全管理體系的基本結構和模式(1)職業健康安全問題及其解決途徑 人的不安全行為：從人的心理學和行為學方面研究解決，可通過培訓和提高人的安全意識和行為能力，以保證人的可靠性。 物的不安全狀態：從研究安全技術，采取安全措施來解決，可通過各種有效的安全技術系統保證安全設施的

2、可靠性。 組織管理不力：用系統論的理論和方法，研究工業生產組織如何建立職業健康安全系統化、標準化的管理體系，實行全員、全過程、全方位、以預防為主的整體管理。職業健康安全管理體系是用系統論的理論和方法來解決依靠人的可靠性和安全技術可靠性所不能解決的生產事故和勞動疾病的問題，即從組織管理上來解決職業健康安全問題。為此，英國標準化協會(BSl)、愛爾蘭國家標準局、南非標準局、挪威船級社(DNV)等13個組織聯合在1999年和2000年分別發布了OHSASl8001：1999職業健康安全管理體系規范和OHSASl8002：1999職業健康安全管理體系指南。我國于2001年發布了GBT280012001

3、職業健康安全管理體系規范，該體系標準覆蓋了OHSASl8001：1999職業健康安全管理體系規范的所有技術內容，并考慮了國際上有關職業健康安全管理體系的現有文件的技術內容。(2)GBT28001(OHSASl8001：1999)職業健康安全管理體系規范的總體結構如圖1Z2050611所示。職業健康安全管理體系助旭G印T2aOOI200l9HSAS，001；I沖）I范例2引用標準3定義21總要求4,3 I對危隈源辨識、風險評價和風除控制的策網老2雙業健康安全方針432法規和其他要求4 3策劃4,4實肺I運行444文件 _445文荏和蟒料控制433目標4.3.4職亞健康安全管理方案4,4I結構和職

4、茴442培訓、超識和能力44?協商和汨通4.46運行控制447應急準備和響應451翔歿測盤和監視4.5檢查利糾正措魄4 $2事故事件.不符合，綱正和預防措雇4.5 3記錄和記錄曹理4.6管理評審4 5 4審核圖 IZ20506M職業健康安全管理體系總體結構圖1Z205062職業健康安全管理體系的內容及其相互關系基本內容職業健康安全管理體系的基本內容由5個一級要素和17個二級要素構成，如表1Z205062所示。職業健康玄金背理體裁F、二空量廉蠡.a*1Z2D5062_:".E.3-11X包視漏用他要求口凱辦L只算”.生3DI職業健事叟的我方裳國二口"7方01小一：口用口JY由

5、F1口澳表三寸嫁小餐 布I,結構和職北（4.137.塔加、豫窗用餐力（玄。町工丁雪*志播t蕓'室磨穎耘冷血的飛'4爹髏警監鏟V1A女伴和贊棄（E1W（，4曜Qk©1%曜行控制4人人附尼皮懸雅勢和嘀理fk品巧一門二-,、.-一“ *>“$.itPl）檢套和到正情般“哨，】口川 Ta Sr JH pIXm費曷和眩羯（L0 13凡 事故.事件.不番0、料正和糠防指嘀血九即口 1員記錄利記錄管理£工罷玉犯產期4”王）管理用事".5）p'V'?1打管再評審例題:職業健康管理體系一級要素不包括（）。A.職業健康安全方針B.監督體制C.實施

6、和運行D.檢查和糾正措施答案:B。例題:職業健康管理體系一級要素有（）。A。職業健康安全方針B.規劃C.實施和運行Do檢查和糾正措施E.進一一步完善答案:ABCD。（2）各類要素之間的關系在職業健康安全管理體系中，17個要素的相互聯系、相互作用共同有機地構成了職業健康安全管理體系的一個整體，如圖1Z205062所示催才2)業至通軸梅和 W文件 串心）審理V在牌崇之部曲所 啊票素相“用J記泰利記聚智日（4.3 3）圖寄。酊棉職業危康安全管理悻聚性耍富的美展00為了更好地理解職業健康安全管理體系要素間的關系，可將其分為兩類，一類是體現體系主體框架和基本功能的核心要素，另一類是支持體系主體框架和保證

7、實現基本功能的輔助性要素。核心要素核心要素包括職業健康安全方針，對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃，法規和其他要求，目標，結構和職責，職業健康安全管理方案，運行控制，績效測量和監視，審核和管理評審10個要素。例題:職業健康安全管理體系要素中的核心要素有（）。A.培訓B.意識和能力C.協商和溝通D.風險評價答案：D。例題:職業健康安全管理體系要素中的核心要素有（）。A.危險源識別B.風險評價C.風險控制的策劃D.運行控制E.預防措施答案:ABCD。輔助性要素輔助要素包括培訓、意識和能力，協商和溝通，文件，文件和資料控制，應急準備和響應，事故、事件、不符合、糾正和預防措施，以及記錄和記錄管理等

8、7個要素。例題:職業健康安全管理體系要素中的輔助要素有（）A.危險源識別B.風險評價C.風險控制的策劃D.預防措施答案：D。例題:職業健康安全管理體系要素中的輔助要素有（）。A.培訓B.意識和能力C.協商和溝通D.風險評價E.風險控制的策劃答案:ABC。（3）各要素的目的和意圖建設工程生產在進行職業健康安全管理時要體現職業健康安全管理體系的每一個要素的基本內容，要深刻理解各要素的目的和意圖。職業健康安全管理體系的17個要素的目標和意圖如下（17個要素的標準條款見GB/T28001職業健康安全管理體系規范）：1）職業健康安全方針（4.2）確定職業健康安全管理的總方向和總原則及職責和績效目標；表明

9、組織對職業健康安全管理的承諾，特別最高管理者的承諾。2）對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃（4.3.1）對危險源辨識和風險評價，組織對其管理范圍內的重大職業健康安全危險源獲得一個清晰的認識和總的評價，并使組織明確應控制的職業健康安全風險；建立危險源辨識、風險評價和風險控制與其他要素之間的聯系，為組織的整個職業健康安全體系奠定基礎；更好地履行組織的基本法律義務，持續地識別、評價和控制職業健康安全風險。3）法規和其他要求（432）促進組織認識和了解其所應履行的法律義務，并對其影響有一個清醒的認識，并就此信息與員工進行溝通；識別對職業健康安全法規和其他要求的需求和獲取途徑。4）目標（433）使組

10、織的職業安全方針能夠得到真正落實；保證組織內部對職業健康安全方針的各方面建立可測量的目標。5）職業健康安全管理方案（434）尋求實現職業健康安全方針和目標的途徑和方法；制定適宜的戰略和行動計劃，實現組織所確定的各項目標。6）結構和職責（441）建立適宜于職業健康安全管理體系的組織結構；確定管理體系實施和運行過程中有關人員的作用、職責和權限；確定實施、控制和改進管理體系的各種資源。7）培訓、意識和能力（442）增強員工的職業健康安全意識；確保員工有能力履行相應的職責，完成影響工作場所內職業健康安全任務。8）協商和溝通（443）確保與員工和其他相關方就有關職業健康安全信息進行相互溝通；鼓勵所有受組

11、織運行影響的人員參與職業健康安全事務，對組織的職業健康安全方針和目標予以支持。9）文件（444）確保組織的職業健康安全管理體系得到充分理解并有效運行；按有效性和效率要求，盡量減少文件的數量。10）文件和資料控制（445）建立并保持文件和資料的控制程序；識別和控制體系運行和職業健康安全活動績效的關鍵文件和資料。11）運行控制（446）制定計劃和安排，確定控制和預防措施有效實施；根據實現職業健康安全的方針、目標、遵守法規和其他要求的需要，使風險有關的運行和活動均處于受控狀態。12）應急準備和響應（447）主動評價潛在的事故或緊急情況，識別應急響應需求；制定應急準備和響應計劃，以減少和預防可能引發的

12、病癥和突發事件造成的傷害。13）績效測量和監視（451）持續不斷地對組織的職業健康安全績效進行監測和測量，以保證體系的有效運行。14）事故、事件、不符合、糾正和預防措施（452）通過建立有效程序和報告制度，調查和評估事故、事件和不符合；預防事故和事件及不符合情況的進一步發生；探測、分析和消除不符合的潛在根源，確認所采取糾正和預防措施的有效性。15)記錄和記錄管理(4。53)證實體系處于有效運行狀態；將體系和要求的符合性形成文件。16)審核(454)持續評估組織的職業健康安全管理體系的有效性；組織通過內部審核方案，自我評審本組織建立的職業健康安全體系與GBT28001體系標準要求的符合性；確定對

13、形成文件的程序的符合程度；評價管理體系是否有效滿足組織的職業健康安全目標。17)管理評審(46)評價管理體系是否完全實施和是否繼續保持；評價組織的職業健康安全方針是否繼續合適；為了組織的未來發展要求，重新制定組織的職業健康安全目標或修改現有的職業健康目標，并考慮為此是否需要修改有關的職業健康安全管理體系的要素lZ205063環境管理體系的基本結構和模式(1)環境管理體系的作用和意義國際標準化組織(ISO)從1993年6月正式成立環境管理技術委員會(ISO/TC207)開始，就遵照其宗旨：“通過制定和實施一套環境管理的國際標準，規范企業和社會團體等所有組織的環境表現，使之與社會經濟發展相適應，改

14、善生態環境質量，減少人類各項活動所造成的環境污染，節約能源，促進經濟的可持續發展”。經過三年的努力到1996年推出了ISO14000系列標準。同年，我國將其等同轉換為國家標準GBT24000系列標準。其作用和意義為： 保護人類生存和發展的需要； 國民經濟可持續發展的需要； 建立市場經濟體制的需要； 國內外貿易發展的需要； 環境管理現代化的需要； 協調各國管理性“指令”和控制文件的需要。例題:下列不屬于環境管理體系的意義的是()。A保護人類生存發展的需要B國民經濟可持續發展的需要C.國內外貿易發展的需要D.實現利益最大化的需要答案:D。例題:環境管理體系的意義有()。A保護人類生存發展的需要B國

15、民經濟可持續發展的需要C.國內外貿易發展的需要D建立市場經濟體制的需要E經濟全球化的需要答案:ABCD。(2)GBT24001(IS014001)環境管理體系規范及使用指南的結構環境管理體系規范及使用指南的總體結構如圖1Z2050631所示。環起/睥愀桑廨電以怏用暗潮2MKN-19"“就118口1'18如I產吧|叵亨|貨棒W1-卜.定義也壞崛理中片事舞要|1面最注痣上.祓打坦其他嚶.在可典曬_414訐橙打萬家-4J斯L織麗珂職至- -14.4 女:SiE和 檸'14一丸3%Toi,女尹福57一家士中話里文疏一一一一T4丁環斑祎麗悚豆玉裨止片爸件督啰一土星國百商二彳元亟

16、而喬麗1r這一l| 4Q椅正和雪 W睛機L 11北丁百拽下山- -1土工調現和網®4J二不注聲、劌適刑而拮施七丫座一 434封啜目學侏棄錯撒_ |圖1220503-1點環施笆理體系炮癥及帙用指南沙總體結病圖(3)環境管理體系規范及使用指南的模式圖1Z2050632給出了環境管理體系的運行模式，該模式的規定為環境管理體系提供了一套系統化的方法，指導其組織合理有效地推行其環境管理工作。該模式環境管理體系建立在一個由策劃、實施、檢查、評審和改進”諸環節構成的動態循環過程的基礎上。職業健康安全管理體系也完全按此模式建立。圖1Z2O5O63-2環境管理體系運行模式1Z205064環境管理體系的

17、內容及其相互關系環境管理體系內容環境管理體系的基本內容由5個一級要素和17個二級要素構成，如表1Z205064所示。（2）各類要素之間的關系從17個要素的內容及其內在關系來看，相互有一定的邏輯關系，如圖1Z205064所示。*名茗一夏簟U-1.二期要索（一）瓊境方姓".圖L壞埃方軸",幻.（二）煌劉鬃型Ml力：，.:.區裝律和裝4»配口.瓦公，同穩如指稀氣.*野5.環境譽理方案工4）1如戰緒樹總職要".4.n.兀增晨童訊卻幗力”，K2）-艮WE*依9.環境埋體系文阱8.4，】文怦控制）11.JKfMfttKL心1騫座患席布郡響應“，40（E9）檢查和物正

18、揩釐.5；LS.般融海惻1丸5,口H.不符合、到正與值即1#羹，15.用1&*記鼻。,瓦打1&.環境管理體系申校0.3Y）171“置評審例題:環境管理體系中的二級要素目標和指標”屬于環境管理體系一級要素中的（）范疇。A.環境方針B.規劃C.實施和運行D.檢查和糾正措施答案：B。例題:環境管理體系中一級要素規劃”所涉及到的二級要素有（）。A.環境要素B.法律和其他要素C.目標和指標D.環境管理方案E.信息交流答案:ABCD。（3）各要素的理解要點1）環境方針（4.2）理制定環境方針是最高管理者的責任；環境方針的內容必須包括對遵守法律及其他要求、持續改進和污染預防的承諾，并作為制定

19、與評審環境目標和指標的框架；環境方針應適合組織的規模、行業特點，要有個性；環境方針在管理上要求形成文件，便于員工理解和相關方獲取。2）環境因素（4.3.1）識別和評價環境因素，以確定組織的環境因索和重要環境因素；識別環境因素時要考慮到三種狀態”正常、異常、緊急卜三種時態”過去、現在、將來卜向大氣排放、向水體排放、廢棄物處理、土地污染、原材料和自然資源的利用、其他當地環境問題；應及時更新環境方面的信息，以確保環境因素識別的充分性和重要環境因素評價的科學性。例題:下列不屬于環境要素狀態的是（）。A.正常B.異常C.緊急D.危險答案:D。例題:下列屬于環境要素時態的是（）。A.過去完成B.現在C.現

20、在完成D.將來完成答案:B。例題:環境要素要注意的三種狀態是（）。A.正常B.異常Co緊急D.混亂E.危險答案:ABC。例題:識別環境要素要考慮到的三種時態，包括（）。A.過去B.過去完成C.現在D.將來E.將來完成答案:ACD。3）法律和其他要求（4.3.2）組織應建立并保持程序以保證活動、產品或服務中環境因素遵守法律和其他要求；組織還應建立獲得相關法律和其他要求的渠道，包括對變動信息的跟蹤。4）目標和指標（4.3.3）組織內部各管理層次、各有關部門和崗位在一定時期內均應有相應的目標和指標，并用文本表不；組織在建立和評審目標時，應考慮的因素主要有：環境影響因素、遵守法律法規和其他要求的承諾、

21、相關方要求等；目標和指標應與環境方針中的承諾相呼應。5）環境管理方案（434）組織應制定一個或多個環境管理方案，其作用是保證環境目標和指標的實現；方案的內容一般可以有：組織的目標、指標的分解落實情況，使各相關層次與職能在環境管理方案與其所承擔的目標、指標相對應，并應規定實現目標、指標的職責、方法和時間表等；環境管理方案應隨情況變化及時做相應修訂。6）組織結構和職責（441）環境管理體系的有效實施要靠組織的所有部門承擔相關的環境職責；必須對每一層次的任務、職責、權限作出明確規定，形成文件并給予傳達；最高管理者應指定管理者代表并明確其任務、職責、權限；管理者代表應做到：對環境管理體系建立、實施、保

22、持負責，并向最高管理者報告環境管理體系運行情況；最高管者應為環境管體系的實施提供各種必要的資源。7）培訓、意識和能力（442）組織應明確培訓要求和需要特殊培訓的工作崗位和人員；建立培訓程序，明確培訓應達到的效果；對可能產生重大影響的工作，要有必要的教育、培訓、工作經驗、能力方面的要求，以保證他們能勝任所負擔的工作。8）信息交流（443）組織應建立對內對外雙向信息交流的程序，其功能是：能在組織的各層次和職能間交流有關環境因素和管理體系的信息，以及外部相關方信息的接收、成文、答復；特別注意涉及重要環境因素的外部信息的處并記錄其決定。9）環境管理體系文件（4.4.4）環境管體系文件應充分描述環境管體

23、系的核心要素及其相互作用；應給出查詢相關文件的途徑，明確查找的方法，使相關人員易于獲取有效版本。10）文件控制（445）組織應建立并保持有效的控制程序，保證所有文件的實施；環境管文件應注明日期（包括發布和修訂日期）、字跡清楚、標志明確，妥善保管并在規定期間予以保留等要求；還應及時從發放和使用場所收回失效文件，防止誤用；應建立并保持有關制定和修改各類文件的程序；環境管理體系重在運行和對環境因素的有效控制，應避免文件過于繁瑣，以利于建立良好的控制系統。11）運行控制（446）運行控制是對組織環境管理體系實施控制的過程，其目的是實現組織方針和目標指標，其對象是與環境因素有關的運行與活動；其手段是編制

24、控制程序；組織的方針、目標和指標及重要環境因素有關的運行和活動，應確保它們在程序的控制下運行；當某些活動有關標準在第三層文件中已有具體規定時，程序可予以引用；對缺乏程序指導可能偏離方針、目標、指標的運行應建立運行控制程序，但并不要求所有的活動和過程都建立相應的運行控制程序；應識別組織使用的產品或服務中的重要環境因素，并建立和保持相應的文件程序，將有關程序與要求通報供方和承包方，以促使他們提供的產品或服務符合組織的要求。12）應急準備和響應（447）組織應建立并保持一套程序，使之能有效確定潛在的事故或緊急情況，并在其發生前予以預防，減少可能伴隨的環境影響；一旦緊急情況發生時做出響應，盡可能地減少

25、由此造成的環境影響；組織應考慮可能會有的潛在事故和緊急情況（如組織在識別和評審重要環境因素時，就應包括這些方面的內容），采取預防和糾正的措施應針對潛在的和發生的原因；必要時特別是在事故或緊急情況發生后，應對程序予以評審和修訂，確保其切實可行；可行時，定期按程序有關規定定期進行實驗或演練。13）監測和測量（451）對環境管理體系進行例行監測和測量，既是對體系運行狀況的監督手段，又是發現問題及時采取糾正措施，實施有效運行控制的首要環節；組織應建立文件程序，其對象是：對可能具有重大環境影響的運行與活動的關鍵特性進行監測和測量，保證監測活動按規定進行；監測的內容，通常包括：組織的環境績效（如組織采取污

26、染預防措施收到的效果，節省資源和能源的效果，對重大環境因素控制的結果等），有關的運行控制（對運行加以控制，監測其執行程序及其運行結果是否偏離目標和指標），目標、指標和環境管理方案的實現程度，為組織評價環境管理體系的有效性提供充分的客觀依據；例題:對環境管理體系進行監測時，監測的內容不包括（）。A組織的環境績效B有關的運行控制C.目標實現程度D.工作人員的工作態度答案:D。例題:對環境管理體系進行監測時，監測的內容包括（）。A.組織的環境績效B.有關的運行控制C.目標實現程度D指標實現程度E工作人員的工作態度答案:ABCD。對監測活動，在程序中應明確規定：如何進行例行監測，如何使用、維護、保管監

27、測設備，如何記錄和如何保管記錄，如何參照標準進行評價，什么時候向誰報告監測結果和發現的問題等；組織應建立評價程序，定期檢查有關法律法規的持續遵循情況，以判斷環境方針有關承諾的符合性。14）不符合、糾正與預防措施（452）組織應建立并保持文件程序，用來規定有關的職責和權限，對不符合進行處理與調查，采取措施減少由此產生的影響，采取糾正與預防措施并予以完成；對于旨在消除已存在和潛在不符合所采取糾正或預防措施，應分析原因并與該問題的嚴重性和伴隨的環境影響相適應；對于糾正與預防措施所引起對程序文件的任何更改，組織均應遵照實施并予以記錄。15）記錄（453）組織應建立對記錄進行管理的程序，明確對環境管理的

28、標識、保存、處置的要求；程序應規定記錄的內容；對記錄本身的質量要求是字跡清楚、標識清楚、可追溯。16）環境管理體系審核（454）本條款所講的“審核”是指環境管理內部審核；組織應制定、保持定期開展環境管理體系內部審核的程序、方案；審核程序和方案的目的，是判定其是否滿足符合性（即環境管理體系是否符合對環境管理工作的預定安排和規范要求）和有效性（即環境管理體系是否得到正確實施和保持），向管理者報告管理結果；對審核方案的編制依據和內容要求，應立足于所涉及活動的環境的重要性和以前審核的結果；審核的具體內容，應規定審核的范圍、頻次、方法，對審核組的要求，審核報告的要求等。17)管理評審(46)管理評審是組

29、織最高管理者的職責；應按規定的時間間隔進行，評審過程要記錄，結果要形成文件；評審的對象是環境管理體系，目的是保證環境管理體系的持續適用性、充分性、有效性；評審前要收集充分必要信息，作為評審依據。1Z205065職業健康安全管理體系與環境管理體系的基本術語(1)職業健康安全管理體系的術語和定義 事故(accident)：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。 審核(audit)：系統審核以確定活動及相關的結果是否符合計劃安排，這些安排是否有效實施，是否適合于達到組織的方針與目標。 持續改進(continualimprovement)：為改進職業健康安全總體績效，根據職業健康安全方針，組

30、織強化職業健康安全管理體系的過程(該過程不必同時發生在活動的所有領域)。 危險源(hazard)：可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。 危險源辨識(hazardidentification)：識別危險源的存在并確定其特征的過程。 事件(incident)：導致或可能導致事故的情況。 相關方(interestedparties)：與組織的職業健康安全績效有關的或受其職業健康安全績效影響的個人或團體。 不符合(nonconformance)：任何與工作標準、慣例、程序、法規、管理體系績效等的偏離，其結果能夠直接導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況的組合

31、。 目標(objectives)：組織在職業健康安全績效方面所達到的目的。 職業健康安全(occupationalhealthandsafety，OHS)：影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康安全的條件和因素。 職業健康安全管理體系(occupationalhealthandsafetymanagementsystem，OHSMS)：總的管理體系的一部分，便于組織對其業務相關的職業健康風險的管理。它包括為制定、實施、實現、評審和保持職業健康安全方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程的資源。 組織(organization)：有自身職能和行政管理的獨立

32、或合股、公有的或私營的各類公司、集團、商行、企事業單位或社團，或是上述單位的部分或組合。 績效(performance)；基于職業健康安全方針和目標，與組織的職業健康安全風險控制有關的，職業健康安全管理體系的可測量結果。 風險(risk)：某一特定危險情況的發生的可能性和后果的組合。 風險評價(riskassessment)：評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。 安全(safety)：免除不可接受的損害風險的狀態。 可容許風險(tolerablerisk)：根據組織的法律義務和職業健康安全方針，已降低組織可接受程度的風險。例題:“導致或可能導致事故的情況”稱之為()。A,事故B.危險源C.事件D.風險答案:C。例題:“某一特定危險情況的發生的可能性和后果的組合”稱之為()。A。事故B.危險源C.事件D.風險答案:D。”稱之為 ( ) 。例題:“可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態A.事故B.危險源C.事件D.風險答案:B。例題:“造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況”稱之為()。A.事故B.危