1、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)區(qū)實(shí)施方案根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（xx年）、 關(guān)于印發(fā)第二批全國(guó)健康促進(jìn)縣（區(qū)）試點(diǎn)工作評(píng)估方案的通知 （xX210號(hào)）、x健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（x-x年）、關(guān) 于做好X年中央轉(zhuǎn)移支付X健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目的通知（xx 414號(hào)）精神，為進(jìn)一步探索建立健康促進(jìn)區(qū)工作模式和長(zhǎng)效機(jī)制， 促進(jìn)健康x建設(shè)，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康促進(jìn) 區(qū)工作。為保障創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。一、創(chuàng)建目標(biāo)（一）動(dòng)員媒體和社會(huì)廣泛參與，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平高于全 省平均水平20% ,成人吸煙率低于全省平均水平 20% ,經(jīng)常參加體 育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到32%,

2、95%以上的學(xué)生達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健 康標(biāo)準(zhǔn)合格以上等級(jí)。（二）實(shí)施“將健康融入所有政策”策略，區(qū)政府和區(qū)直有關(guān)部 門(mén)制定有利于居民健康的公共政策，多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展健康行動(dòng)。（三）建設(shè)健康社區(qū)、健康家庭、健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)和 企業(yè)，發(fā)揮健康促進(jìn)場(chǎng)所的示范作用，建設(shè)促進(jìn)健康的支持性環(huán)境。（四）創(chuàng)新體制機(jī)制，總結(jié)適合基層、可推廣的健康促進(jìn)綜合干 預(yù)模式，探索區(qū)域健康促進(jìn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。二、工作內(nèi)容（一）建立健康促進(jìn)區(qū)工作機(jī)制1.區(qū)政府公開(kāi)承諾開(kāi)展健康促進(jìn)區(qū)工作把健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)納入政府重點(diǎn)工作，制定健康促進(jìn)區(qū)工作方案。2 .建立健康促進(jìn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定健康公共政策。(1)成立由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人牽

3、頭、多部門(mén)參加的創(chuàng)建國(guó)家健 康促進(jìn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。(2)區(qū)直各相關(guān)部門(mén)實(shí)施“將健康融入所有政策”策略，梳理 本部門(mén)與健康相關(guān)的政策，形成政策梳理報(bào)告，結(jié)合各單位實(shí)際情況 補(bǔ)充、修訂或新制定促進(jìn)健康的公共政策，并制定配套實(shí)施方案。(3)區(qū)衛(wèi)計(jì)局倡導(dǎo)健康優(yōu)先、健康教育先行理念，組織實(shí)施各 項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)與區(qū)直相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)落實(shí)“將健 康融入所有政策”。3 .創(chuàng)新健康促進(jìn)區(qū)工作機(jī)制。(1)建立覆蓋區(qū)政府有關(guān)組成部門(mén)、街鎮(zhèn)(大社區(qū))、學(xué)校、 機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院的健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)，每單位有專(zhuān)(兼)職人員承 擔(dān)健康促進(jìn)與健康教育工作，培訓(xùn)覆蓋率 100%。(2)建立以健康教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為核心、覆蓋

4、轄區(qū)所有醫(yī)院、公 共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康教育專(zhuān)業(yè) 機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，每單位有專(zhuān)職人員承擔(dān)健康教育與健康促進(jìn)工作，培訓(xùn)覆蓋率100%。(3)建立督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估的工作機(jī)制，開(kāi)展政府牽頭、多 部門(mén)的聯(lián)合督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，提出有針對(duì)性的工作建議。（4）創(chuàng)新健康促進(jìn)工作機(jī)制，積極整合融合基層衛(wèi)生計(jì)生工作,發(fā)揮“健康指導(dǎo)員”在健康促進(jìn)工作中的作用。4 .經(jīng)費(fèi)保障。健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，創(chuàng)建周 期內(nèi)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐年增加。（二）培訓(xùn)和能力建設(shè)采取多種形式，提高區(qū)政府、區(qū)直相關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)（大社區(qū)）、 各專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)健康促進(jìn)區(qū)的認(rèn)識(shí)和工作能力。1 .區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)

5、責(zé)宣講“將健康融入所有政策”的概念和意義。切 實(shí)提高各健康促進(jìn)區(qū)成員單位對(duì)健康促進(jìn)區(qū)理念、方法和建設(shè)內(nèi)容的 理解和建設(shè)能力。2 .成立區(qū)健康專(zhuān)家委員會(huì)，建立公共政策審查制度。在新政策制 定時(shí)增加健康審查程序，在提出、起草、修訂、發(fā)布等政策制定環(huán)節(jié) 中，征求健康專(zhuān)家委員會(huì)的意見(jiàn)。3 .區(qū)政府或區(qū)直多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展針對(duì)重點(diǎn)健康問(wèn)題和重點(diǎn)人群 的健康行動(dòng)，要在多部門(mén)協(xié)作、資源統(tǒng)籌、社會(huì)動(dòng)員、健康管理、健 康產(chǎn)業(yè)等方面取得創(chuàng)新。4 .區(qū)健康促進(jìn)區(qū)成員單位通過(guò)工作會(huì)議、專(zhuān)題講座、研討會(huì)等形 式，提高有關(guān)部門(mén)、社區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所對(duì)健康促進(jìn)區(qū)理念和策略的認(rèn)識(shí)， 提高其部門(mén)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)居民健康的能力。5 .健康教育專(zhuān)業(yè)

6、機(jī)構(gòu)采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬 演練等方式，開(kāi)展衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)健康教育與健康促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技能全員培訓(xùn)， 使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養(yǎng)、煙草控制、優(yōu)生優(yōu)育等基本內(nèi)容，掌握健康教育計(jì)劃制定和實(shí)施、健康傳播材料設(shè)計(jì)制作、 健康講座和健康咨詢(xún)、社區(qū)診斷和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等基本專(zhuān)業(yè)技能。(三)健康促進(jìn)綜合干預(yù)充分整合健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)、健康中國(guó)行、億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行 動(dòng)、全民健康生活方式行動(dòng)、國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目、 健康科普等健康促進(jìn)與健康教育重點(diǎn)工作， 充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟】?促進(jìn)與健康教育工作的帶動(dòng)和推動(dòng)作用，推進(jìn)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作。1 .確定優(yōu)先領(lǐng)域。(1)開(kāi)展需求評(píng)估。了解全區(qū)人

7、口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展基本情況，人群健康素養(yǎng)、健康狀況和疾病負(fù)擔(dān)情況，多部門(mén)健 康相關(guān)政策開(kāi)發(fā)情況，健康促進(jìn)與健康教育工作現(xiàn)狀和工作能力等基 本情況。(2)確定優(yōu)先領(lǐng)域。結(jié)合國(guó)家健康促進(jìn)區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附件)， 分析存在的主要健康問(wèn)題，明確需要優(yōu)先干預(yù)的問(wèn)題和領(lǐng)域，研究制 定適合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和衛(wèi)生計(jì)生工作能力的健康促進(jìn)工作策略 和措施，制定全區(qū)健康促進(jìn)工作方案和工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、責(zé) 任部門(mén)和完成時(shí)限。(3)定期評(píng)價(jià)干預(yù)效果。根據(jù)實(shí)際調(diào)整需要干預(yù)的優(yōu)先領(lǐng)域。2 .建設(shè)促進(jìn)健康的場(chǎng)所和公共環(huán)境。(1)建設(shè)促進(jìn)健康的支持性環(huán)境，包括健康步道、健康主題公 園等公共設(shè)施。在全區(qū)范圍內(nèi)全

8、面開(kāi)展健康社區(qū) /健康村、健康家庭和健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等健康促進(jìn)場(chǎng)所建設(shè)，充分發(fā)揮 其示范和輻射作用，提高人群的健康素養(yǎng)水平(見(jiàn)附件)。(2)經(jīng)過(guò)建設(shè)，全區(qū)20%的居委會(huì)/行政村符合健康社區(qū)/村標(biāo) 準(zhǔn)，評(píng)選出100個(gè)健康家庭，60%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(包括綜合醫(yī)院、 專(zhuān)科醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等)符合健康促進(jìn)醫(yī)院 標(biāo)準(zhǔn)，50%的中小學(xué)校符合健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，50%機(jī)關(guān)和事業(yè)單位 符合健康促進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，20%的大中型企業(yè)符合健康促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(3)建設(shè)無(wú)煙環(huán)境。全區(qū)所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共 交通工具全面禁止吸煙，營(yíng)造促進(jìn)健康的公共環(huán)境。全面無(wú)煙是健康 社區(qū)/村、健康

9、家庭、健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)和企業(yè)建設(shè)的必要 前提條件。(4)全區(qū)范圍內(nèi)打造健康環(huán)境。空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量、食品 安全、垃圾處理、污水處理、廁所、綠地、住房、體育設(shè)施、社會(huì)保 障、養(yǎng)老、就業(yè)、文化教育等方面嚴(yán)抓指標(biāo)要求，建設(shè)健康、安全、 愉快的自然環(huán)境和互助和諧的社會(huì)人文環(huán)境。3.廣泛開(kāi)展健康促進(jìn)重點(diǎn)活動(dòng)。(1)健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。以提升轄區(qū)居民科學(xué)健康觀、基本醫(yī) 療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)、婦幼健康素養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng) 生保健素養(yǎng)為重點(diǎn)內(nèi)容，在電視、移動(dòng)媒體和新媒體播放健康公益廣 告，傳播健康素養(yǎng)核心信息，深入社區(qū)開(kāi)展健康巡講，發(fā)放健康教育 傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，提高健康

10、素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)的 質(zhì)量和覆蓋面，每年直接受益人數(shù)達(dá)總?cè)丝诘?0%。(2)健康中國(guó)行。與全國(guó)行動(dòng)一致，圍繞“健康中國(guó)行”年度 主題，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)同步啟動(dòng)本地健康中國(guó)行活動(dòng)， 充分發(fā)揮區(qū)衛(wèi)計(jì) 局主體作用，發(fā)揮健康教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，有效利用傳統(tǒng)媒體和新媒 體，將主題宣傳教育活動(dòng)深入人心，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。主題 與上級(jí)相關(guān)活動(dòng)一致。(3)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目。 按照服務(wù)規(guī)范要求， 通過(guò)發(fā)放健康教育資料、設(shè)置宣傳欄、健康講座、健康咨詢(xún)、個(gè)體化 健康指導(dǎo)、參與式體驗(yàn)等服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)居民廣泛參與健康促進(jìn)區(qū)建 設(shè)活動(dòng)，倡導(dǎo)自己是健康第一責(zé)任人、創(chuàng)建健康環(huán)境人人有責(zé)的理念， 積極參與改善自身健康

11、的過(guò)程，有效落實(shí)健康教育服務(wù)內(nèi)容。(4)衛(wèi)生日主題活動(dòng)。在世界防治結(jié)核病日、世界衛(wèi)生日、世 界無(wú)煙日、全國(guó)高血壓日、聯(lián)合國(guó)糖尿病日、艾滋病日等節(jié)日紀(jì)念日 時(shí)段內(nèi)，多部門(mén)聯(lián)合，深入城鎮(zhèn)開(kāi)展健康主題活動(dòng)，普及健康知識(shí)， 提高群眾參與程度，增強(qiáng)宣傳教育效果。注意日常宣傳教育與主題日 宣傳教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。(5)營(yíng)造社會(huì)氛圍。區(qū)政府牽頭推進(jìn)健康促進(jìn)區(qū)工作，在區(qū)電 臺(tái)和x報(bào)開(kāi)設(shè)健康教育類(lèi)專(zhuān)題節(jié)目或欄目。開(kāi)展健康促進(jìn)區(qū)宣傳推 廣，定期開(kāi)展媒體培訓(xùn)和交流，充分利用電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒 體和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體，全方位宣傳健康促進(jìn)區(qū)理念，宣傳 促進(jìn)居民健康的公共政策、開(kāi)展的重點(diǎn)工作以及活動(dòng)成效，提高公

12、眾 知曉率和參與程度，為健康促進(jìn)區(qū)營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高社會(huì)影 響力三、創(chuàng)建周期創(chuàng)建工作以?xún)赡隇橐粋€(gè)周期。四、進(jìn)度安排創(chuàng)建工作分以下三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段（x年1月-7月）：建立健康促進(jìn)區(qū)工作機(jī)制，廣泛進(jìn) 行社會(huì)動(dòng)員，開(kāi)展基線調(diào)查并確定優(yōu)先領(lǐng)域，制訂系統(tǒng)、科學(xué)的健康 促進(jìn)區(qū)工作方案，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，全面啟動(dòng)建設(shè)工作。第二階段（x年7月-x年6月）：制定多部門(mén)促進(jìn)健康的公共政 策，創(chuàng)建支持性環(huán)境，建設(shè)健康促進(jìn)場(chǎng)所，針對(duì)優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)人群 開(kāi)展健康促進(jìn)與健康教育綜合干預(yù)，開(kāi)展監(jiān)督指導(dǎo)。第三階段（x年6月-8月）：督導(dǎo)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣， 迎接國(guó)家健康促進(jìn)區(qū)評(píng)審驗(yàn)收。五、組織實(shí)施創(chuàng)建健康促進(jìn)區(qū)工作是落實(shí)國(guó)家全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（x-x年）的有力抓手，要大力實(shí)施“將健康融入所有政策”策略， 加強(qiáng)資源整合力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索開(kāi)展健康影響評(píng)價(jià)，建立健 康促進(jìn)工作可持續(xù)性發(fā)展的工作機(jī)制。區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)與