1、1 / 38北京市市級安全社區管理辦法（修訂版）第一章 總 則第一條 根據國家安全監管總局 關于深入開展安全社區建 設工作的指導意見 （安監總政法200911號）和北京市安全 監管局、 北京市教委等七部門聯合下發的 關于開展安全社區建 設工作的實施意見 （京安監發2010140號）等有關文件精 神，為進一步加強全市安全社區建設管理工作， 促進安全社區建 設規范、有序開展，特制定本辦法。第二條 市安全社區建設促進委員會 （以下簡稱安全社區促 委會）由市安全監管局會同市教委、市民政局、市市政容委、市 衛生計生委、市社會辦、市質監局、市公安局公安消防局、市公 安局公安交通管理局等部門組成， 負責指導

2、全市安全社區建設工 作，組織制定安全社區建設規劃， 負責建設標準和管理規范的審 定，協調相關部門全面落實本市安全社區建設任務。 安全社區促 委會可適時吸納相關政府部門或機構為成員單位，承擔相關工作 任務 第三條 安全社區促委會下設辦公室， 辦公室設在北京市安 全生產宣傳教育中心（以下簡稱宣教中心） ，北京市安全文化促 進會（以下簡稱促進會）為辦公室成員單位。其中，宣教中心負 責聯系安全社區促委會成員單位， 統籌協2 / 38調安全社區建設管理工 作；促進會在宣教中心的指導和監督下， 負責安全社區建設標準 制定、申請受理、現場評定、證后管理、業務培訓及其他日常管 理工作。第四條 安全社區建設以

3、“普遍號召， 鼓勵申請， 政府支持” 為原則。安全社區促委會辦公室應于每年制定安全社區建設工作 計劃，加強對申報單位的工作指導， 不斷提高安全社區建設質量。第二章 安全社區的申報與備案第五條 安全社區以街道、 鄉鎮或工業園區為建設單元， 街 道為建設重點單位。 原則上鄉鎮基層社區數達到本轄區基層社區 （村）總數的40%以上方可申請創建。第六條 符合申報條件的社區， 應填寫 北京市市級安全社 區創建申請表 ，并附北京市市級安全社區創建工作方案 （含 安全社區建設組織機構及人員名單） ，由區安全監管局審核后，送交促進會。促進會應當在收到社區申報材料之日起20個工作 日內完成材料審核。審核通過的，促

4、進會寄發北京市安全社區 備案申請回執表 。審核未通過，則以書面形式告知申報單位存 在的問題和整改建議。 申報單位安全社區建設的啟動時間以備案 申請回執注明的時間為準。第七條 申報單位應通過召開會議、 下發文件等形式啟動安 全社區建設，3 / 38并留有檔案，評定時可查閱追溯。 促進會對申報 單位實行分類管理。 符合本辦法第五條規定的條件且有充足人力 物力基礎、能夠滿足建設工作要求的申報單位列為重點推動和指 導對象；其他暫不成熟或不符合創建條件的單位可列入儲備庫。 列入儲備庫的單位可參與安全社區建設理論與實踐培訓， 條件成 熟時再開始建設。第八條 對列為重點推動和指導對象的單位， 開展社區安全

5、風險診斷分析， 確定社區安全風險， 策劃和組織實施安全促進項 目。第九條 申報全國安全社區和國際安全社區的單位， 須取得 市級安全社區命名， 并經市安全社區促委會辦公室同意， 方能申 報、備案和啟動。第三章 安全社區建設第十條 申報單位的安全社區建設應以 北京市市級安全社 區評定標準（修訂版） 為依據。促進會根據全市安全社區建設 進展情況， 組織專家到基層指導安全社區建設， 開展技術支持和 咨詢服務等工作。第十一條 申報單位的所有基層社區應策劃實施安全生產、 交通、消防、治安、燃氣安全促進項目，其他促進項目要根據單 位安全風險診斷的問題來開展，各促進項目要在條件較為成熟的 基層社區作為核心社區

6、開展示范建設，并逐步擴大覆蓋面。第十二條 各個申請創建單位應向社會及基層社區公示安 全社區促進項4 / 38目， 引導轄區居民和社會力量參與安全社區建設工 作，應有社區居民監督其項目的實施。第十三條 申請創建單位的安全社區建設滿一年時， 須提交 安全社區建設中期工作報告 ，匯報其組織機構搭建、資源整 合、全員參與及安全促進項目的策劃和執行情況。第十四條 各區安全監管局應對轄區內各申請創建單位的 安全社區創建情況及進度進行把握， 對安全社區促進項目的開展 情況進行指導和抽查。第四章 報告審查第十五條 申請創建單位向北京市安全文化促進會提出評 定申請時，須符合北京市市級安全社區評定標準（修訂版）

7、中規定的申請評定前的基本條件。第十六條 安全社區評定工作主要包括報告審查、 現場評定 和綜合評審三個環節。凡符合評定申請條件的社區，應填寫北 京市市級安全社區評定申請表 ，經社區所在區安全監管局審核 同意，出具推薦意見并蓋章后，向促進會提出評定申請。同時提 交北京市市級安全社區建設工作報告 ，對其安全社區建設工 作按照北京市市級安全社區評定標準（修訂版） 規定的安全 社區建設機構與職責、 信息交流和全員參與、 社區安全診斷等十 要5 / 38素詳細報告。第十七條 促進會在收到社區申請評定材料之日起30個工 作日內對申請材料進行審查并提出初審意見， 以書面形式通知申 請評定單位。 申請評定單位須

8、按照初審意見修改工作報告直至報 告審查合格。第十八條 報告審查通過之日起20個工作日內，促進會派出現場評定組進行現場評定。 評定組通常由3-7人組成， 每個申 請單位的現場評定工作周期為兩天。第五章 現場評定第十九條 促進會根據北京市市級安全社區評定標準 （修 訂版）組織考評和審定，每年評定一至兩次，原則上為每年的5月和9月。第二十條 參加現場評定人員的條件：（一）熟悉安全相關法律法規、 安全社區評定程序和評定標 準；（二）熟悉安全或安全社區建設等方面的知識；（三）有較豐富的安全社區工作經驗和經歷；（四）與申請方沒有直接利益關系；（五）必須是促進會聘用的專家成員。第二十一條 安全社區評定組組長

9、須由具有高級技術職稱 的安全專家或具有豐富安全社區建設工作經驗的人員擔任。 現場 評定實行組長負責制，評6 / 38定組長對現場評定工作質量全面負責。第二十二條 促進會可以根據申請評定單位的不同情況聘用安全生產、消防、交通、治安、燃氣等方面的專家參與專項安 全社區促進項目的評定。第二十三條 現場評定按照首次會議、 現場考察和末次會議 的規定程序進行。申請評定單位的領導機構成員和主要工作人員須參加首次 會議。首次會議按照下列程序進行：（一）評定組長主持會議，介紹評定程序；（二）評定組宣讀北京市市級安全社區現場評定工作規 范；（三）申請評定單位詳細介紹安全社區建設工作情況；（四）評定組對工作報告介

10、紹的內容和申請評定單位進行交 流。第二十四條 首次會議結束后，評定組分成2-3評定小組， 采用推薦與抽查相結合的方式，對安全社區評定點進行現場考 察。考察的方式為聽取介紹、交流問詢、查閱檔案、隨機訪談、 現場查看等。隨機抽取的評定點不應少于50%,覆蓋的基層社區 數量不應少于50%。評定小組應了解每個評定點的安全工作情況， 驗證安全促進項目效果， 并填寫 北京市市級安全社區評定現場 考察記錄表，記錄現場評定工作情況和評定過程中發現的問題。申請單位每個評定小組應派一名聯絡員進行引導， 并積極協調相 關單位予以配合。 評定小組還應重點對安全社區創建檔案進行查 看，主要是對安全社區建設及各個工作組的

11、工作痕跡進行查看， 確認申請單位開展的安全促進工作是否屬實， 必要時可開展補充 評定。第二十五條 現場考察工作結束后， 評定組應當召開內部審 議會議， 對申請評定單位的安全社區建設情況進行合議， 并依據 北京市市級安全社區評定標準（修訂版） 進行打分，并填寫 北京市市級安全社區現場評定反饋表 。第二十六條 申請評定單位領導機構成員和主要工作人員 應當參加末次會議。 末次會議由評定組向申請單位反饋評定開展 情況，評價安全社區建設的成績和不足， 提出糾正意見和預防措 施。評定組根據評定情況選擇給出評定的現場評定意見：（一）現場評定通過，可以提交綜審會；（二）3個月或6個月整改期再驗收或提交整改報告

12、，驗收 合格后提交綜審會；（三）評定不通過，需重新提交評定申請后再次評定。第二十七條 評定組完成現場評定工作任務后，應在15個 工作日內向促進會提交北京市市級安全社區評定工作報告 。8 / 388 / 38第二十八條 現場評定結論為整改的申請單位應當在規定 的時間內提交北京市市級安全社區整改報告 以及修改后的北 京市市級安全社區建設工作報告至促進會。第六章 綜合評定第二十九條 安全社區現場評定結束后， 促進會應當召開安 全社區綜審會。 會議主要由負責評定的專家組長、 部分專家以及 宣教中心、促進會的相關人員參加。第三十條 綜審會工作程序如下：（一）專家對自己負責的安全社區現場評定結果進行匯報，

13、重點介紹社區創建特色亮點、 不足及整改情況， 并提出是否推薦 通過評定的意見。（二）綜審會專家組應就介紹的情況進行討論， 給出該社區 是否通過的最終意見，并在北京市市級安全社區綜審意見表 上簽字，綜審會情況應當形成會議紀要留存。第三十一條 評定結果報市安全社區促委會成員單位征求 意見后，報經市安全監管局局務會審議同意后命名并授牌。第七章 證后管理第三十二條 已命名的北京市安全社區應按照建設計劃， 推 動安全工作的持續9 / 38改進，加強安全社區建設成果的交流和共享，不斷提高安全社區建設工作的覆蓋面。第三十三條 獲得“市級安全社區”稱號的社區，應于每年1月30日前，向促進會遞交北京市市級安全社

14、區年度工作報 告，內容包括上年度安全社區工作總結和本年度持續改進計劃。第三十四條 市安全社區促委會辦公室每年按照一定的比 例對已獲得命名的單位進行抽查。第三十五條 “市級安全社區”稱號有效期五年。期滿前三 個月，持證社區應向促進會提出復評申請，并提交北京市市級 安全社區復評申請表 和北京市市級安全社區復評工作報告 ， 由促進會委托評定組進行現場評定。第三十六條 有下列情形之一的，由市安全社區促委會辦公室撤銷“北京市安全社區”稱號，予以摘牌并通告：（一）生產安全、交通安全、消防安全、社會治安事故超過 當地政府下達的考核指標的；（二）發生較大以上安全生產責任事故或社會影響重大的安 全事件的；（二）

15、連續兩年不提交安全社區年度工作報告的；（三）抽查發現不能滿足安全社區建設基本條件的；（四）到期未提出復評申請、 復評不合格或未落實復評整改 意見的；（五）被查出申報、建設、評定過程中弄虛作假的；（六）其它應當撤銷“北京市安全社區”稱號的情形。 第三十七條 被撤銷10 / 38“北京市市級安全社區”稱號的社區， 自撤銷之日起3年內不得申報。第三十八條 “全國安全社區” 的證后管理依照全國安全社區管理辦法執行。第八章 附 則第三十九條 本管理辦法由北京市安全生產監督管理局負 責解釋。第四十條 本管理辦法自公布之日起開始實施。11 / 38北京市市級安全社區創建申請表申請單位名稱面積/Km2地址總人

16、口 /萬流動人口/萬常住人口/萬單位構成個社區，個村單位類型城市 口 農村口企業口其他口聯系人姓名電話傳真手機E-mail單位主要負責人職務聯系 電話安全社區建設負責人職務聯系 電話安全社區管理機構設置情況及人員：安全社區建設成員單位情況：12 / 38啟動時間啟動方式如有相應文 件，如：創建 安全社區計 戈 V、方案等， 請在此欄列出，并另外提 供全文。申報創建社區促進辦意見簽章年 月日區安全生產監督管理局意見簽章年月日填表說明：1.“單位構成”指啟動安全社區建設的單位所轄基層單位社區或村的個數。2.“總人口”應是轄區流動人口、常住人口之和13 / 383“安全機構或人員情況”指負責交通安全、消防安全和社會治安的機構。4.啟動時間以市安全文化促進會書面批復時間為準，啟動方式不限，如