1、司法學院1合法行政要求行政機關的職權法定化。2合法行政要求行力的行使必須符合法律的規定和要求。注意：法律保留與法律優位原則。二、合理行政合理行政是指行政裁量權的行使要公平恰當，符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所采取的措施和應當必要、適當。合理行政基于行政裁量權的。合理行政的內容：1公正公平原則；2行政行為的作出必須具有合理的；3采取的行政應當必要和適當等。三、程序正當程序正當原則是指行政職權活動要遵循公平正義的程序，要保障行政管理相對人、利害關系人的、參與救濟權。實現程序正當，具體程序制度：公開、公正、說明理由、告知權利、陳述和申辯、回避等制度。四、高效便民高效便民原則要求行政機關實施行政

2、管理，應當遵定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。五、誠實守信誠實守信原則，要求行政主體必須做到行政實原則和信賴保護原則。誠實守信具體2: : sfksxy )58908133 Æ司法學院要求是：1、抽象行政行為不具有溯及力；2、行政機關公布的信息應當全面、準確、真實，行政機關對其真實性承擔法律責任；3、行政機關的職權行為具有法律的效力，不能隨意改變，非經法定事由和程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因利益、公共利益或者其他法定事由而改變行政決定的，由此給行政管理相對人造成的損失應當予以補嘗。六、權責統一行政機關違法或者不當行使職

3、權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一，這就是權責統一原則。第二章 行政組織與涉及的法律文件：組織法、地方各級和地方各級機構設置與編制管理條例、組織法、法、行政行政機構設置與編制管理條例、地方各級機關處分條例。第一節行政組織法概述一、行政組織法的主要內容行政組織的性質和法律地位，行政組織的組成和結構，行政組織的職權，行政組織的設置、變更、撤銷的權限和程序等。行政組織法的主要功能是為行政組織提供法律支撐，合理配置行政職權，有效地行政組織規模等。二、行政機關的特點1、組織體系實行上下級體制2、決策體制上實行負責制3: : sfksxy )58908133 Æ司法學院第二節行政機關

4、一、行政機關的組成部門：各部、各委員會、和。組成部門的設立、撤銷或者合并，由提請或其會決定。直屬機構：具有的行政管理職能，它的設立、撤銷或合并，由決定，與組成部門合稱為。各部委歸口管理的局：由組成部門管理，主管特定業務，行使行政管理職能的行政機構。它的設立、撤銷和合并，由決定，具有的行政管理職能。二、地方行政機關1地方各級：分為省、市、縣和鄉（鎮）四級。由地方產生，向其負責并報告工作；是統一下的行政機關，服從，向上一級負責并報告工作。2地方各級的工作部門：是地方的組成部分，設置在區縣以上設工作部門，一般實行雙重體制。3、地方行政機關的派出機關和派出機構派出機關有三類：行政公署、區公所、街道辦事

5、處。派出機構：如派出所、工商所、稅務所等。派出機關與派出機構的區別：設立的機關不同；法律地位不同。三、行政機構設置與編制管理條例1機構設置權限4: : sfksxy )58908133 Æ司法學院：組成部門由批準，其他由決定。內設機構：司級內設機構，經機構編制管理機關審核方案，報備案。批準。處級內設機構，按年度報機構編制管理機關地方：地方行政機關設置需經上一級2編制確定權限批準；內設機構由本級編制管理機構審批。：報地方：省批準。提出，經機構編制管理機關審核后，報批準。第四節實施行政活動的非行政機關組織一、的組織組織是指依具體而行使特定行政職能的非行政機關組織。二、行政機關委托的組織行

6、政機關委托組織是指受行政機關委托行使一定行政職權的非行政機關的組織。三、組織與行政機關委托組織的區別1職權的來源不同：由法律文件確定職權，委托由行政機關具體實施。2法律地位不同：的有主體資格，委托的無主體資格。第五節一、的概念根據法的規定，我國是指依法履行公職、納入行政編制、由財政負擔工資福利的。具體范圍是：中國機關、機關、機關、行政機關、審判機關、機關、黨派機關。二、的基本權利義務（一）職務5: :): sfksxy58908133 Æ司法學院職務是指接受委托執行一定的職務，與之間所形成的職務上的權利義務。職務，是屬內部行政，是與之間的，在這種中，具有法律地位；而在外部的行政管理中

7、，沒有地位，是代表行政機關，以行政機關的名義代表進行管理。（二）的權利義務內容法第 12、13 條的規定。三、的基本管理制度1制度：對的，按照管理權限，全面的德、能、勤、績、廉，重點工作實績。2回避制度：回避任職回避、地域回避、公務回避。3處分制度：紀律依法給予處分。處分種類分為：警告、記過、記大過、降級、。 對的處分也必須遵循正當程序原則，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備，在處分進行陳述和申辯。4聘任制：管理將引入聘任制，機關根據需要，經省級以上主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。機關聘任應簽訂的聘任合同。聘任制與所在機關之間因履行聘任合

8、同發生爭議的，可以自爭議發生之日起 60 日內向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。第三章 抽象行政行為涉及的法律文件：法、行政制定程序條例、規章制定程序條例6: : sfksxy )58908133 Æ司法學院第一節行政一、行政的制定權限根據法的規定，法律保留的事項：主權的事項；各級、人民、和院的產生、組織和職權；區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度；與刑罰；對公民權利的、限制的強制措施和處罰；對非國有的征收；民事基本制度；基本制度以及財政、稅收、金融和外貿的基本制度；和仲裁制度；必須由及其會制定法律的其他事項。其中有關與刑罰、對公民權利的、限制的強制措施和處罰、司度等屬于法律絕

9、對保留的事項。二、行政的制定程序1立項：2起草：起草工作由組織，確定的一個或者幾個部門承擔具體起草工作，也可以確定由機構起草或者組織起草。行政在起草過程中，應當廣泛聽取意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。3：者是機構；中對送審稿涉及的不同，采取召開座談會、論證會、聽證會等方式聽取意見。4決定與公布：行政草案由常務會議審議，或者由審批。報請簽署令公布施行。行政應當自公布之日起 30 日后施行。行政在公布后的 10 日內由報常務委員會備案。三、對行政監督程序7: : sfksxy )58908133 Æ司法學院1、監督權限：會監督，有撤銷權。2、監督程序的啟動：提出要

10、求：法定機關提出，必須進入程序提出建議：其他組織與個人提出，是否進入程序由會決定第二節規章和有普遍約束力的決定、命令一、部門規章1規章制定機關：部門規章的制定機關是各部、委員會、審計署和具有行政管理職能的直屬機構。2制定權限：規章制定的依據是法律和的行政、決定、命令，并且只能在本部門的權限范圍內制定規章。如果涉及兩個以上部門職權范圍的事項，可以提請制定行政，或者由有關部門制定規章。3制定程序：比較重要的程序有：（1）起草的規章直接涉及公民、法人或者其他組織，有關機關、組織或者公民對其有的，應當向公布，征求各界的意見；起草也可以舉行聽證會。（2）部門規章應當經部務會議或者委員會會議決定，公布后向

11、國務院備案。4監督程序：監督，撤銷和改變權；程序啟動只有提出建議。二、地方規章1制定機關：分為兩類：一類是省、直轄市的；另一類是較大的市的人民。8: : sfksxy )58908133 Æ司法學院2制定程序與監督程序：地方規章的制定監督程序，總的來說與部門規章的制定程序大體一致。主要根據都是法和規章制定程序條例。不同之處是：對于地方規章地方有監督權，可以撤銷違法的地方規章。三、有普遍約束力的決定、命令有普遍約束力的決定命令，不是行政、規章；所有行政機關依法在其權限范圍內可以制定有普遍約束力的決定命令；下級行政機關的決定、命令不能與行政機關的發生沖突。第四章 具體行政行為概述第一節具

12、體行政行為概念一、概念行政行為：行政主體運用職權進行管理，對相對利義務產生法律效果的行為。二、具體行政行為與抽象行為區別1、對象是否明確：具體行政行為對象明確2、能否反復適用：抽象行政行為反復適用。第二節具體行政行為的成立和效力一、具體行政行為的成立具體行政行為成立是指行政行為具備一定的要件，正式完成，具有行政行為的效力。二、具體行政行為的效力（一）效力內容1公定力：是指行政行為一經作出，則推定其應當予以。9: : sfksxy )58908133 Æ司法學院2確定力：確定力是指行政行為生效后，其內容具有性，非因法定事由和非經法定程序不得隨意改變。3拘束力：拘束力是指行政行為一經生效

13、，行政機關和對方當事人都必須遵守，予以尊重的效力。4執行力：執行力是指行政行為的內容得以實現的效力，執行力自力實現和他力實現。（二）具體行政行為的無效、撤銷、廢止具體行政行為的無效、撤銷、廢止都是關于行政行為效力的，在者的共性在于都導致行政行為效力的終止，所不同的是引起終止的、后果不同。1、無效：嚴重違法，自始無效，沒有公定力，公民可以抵御，沒有時效限制。2、撤銷：作出時違法，有公定力，由機關撤銷，撤銷意味著向后失去效力，向前應恢復原狀，有損害應當賠償。3、廢止：作出時合法，因與新法抵觸、與新的情況不符，向后失去效力，有損害應當補償。第三節具體行政行為一般合法要件具體行政行為合法應具備以下要件

14、：1行為的主體合法。2行為的權限合法。3行為的內容合法。4行政的形式合法。根據行政法的規定，法定的具體行政行為的合法要件是：事實證據確鑿；正確適用法律、；符合法定程序；不得職權；不職權。10: : sfksxy )58908133 Æ司法學院第五章 行政涉及法律文件：行政法、行政若干的規定第一節行政的概念與原則一、行政的概念行政是指當事人的申請，經過依法，準許其從事特定活動的行為。其實質特點是對法律的解除，行政的意味著在被的事項上是對一般人加以限制的，是以普遍性的或限制為前提的。注意：行政法適用的范圍。有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業的人事、財務、外事等事項的審批，不適用

15、行政法。二、行政的基本原則（略）第二節行政的設定一、行政設定事項行政設定事項是指行政機關采取方式進行管理的事項范圍。范圍主要：涉及安全、公共安全、個人人身健命安全等活動，有業資格、資質，、設施等的檢驗等；自然開發利用、公共配置以及直接公共利益的特定行業的市場準入等，企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項等等。注意：只有法律、行政有設定行政事項的權力。二、行政的設定權限（一）設定權1及其會的法律可以設定行政11: : sfksxy )58908133 Æ司法學院2的行政，或以決定的形式設定行政。3地方及其會的地方性可以設定行政。4省、和直轄市的規章可以設定暫時性行政。地方性和

16、省、直轄市規章，設定行政的限制。（二）規定權行政、地方性和規章可以在上位法設定的行政事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。、規章對實施上位法設定的行政作出的具體規定，不得增設行政；對行政條件作出的具體規定，不得增設上位法的其他條件。第三節行政的實施機關一、行政機關二、組織行政的必法律、行政、地方性，規章不能。三、受委托的行政機關行政機關可以依法委托其他行政機關實施行政。四、行政權的相對集中行使經批準，省級可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政權。五、行政的方便辦理1一個窗口對外：需要由實施機關的多個內設機構辦理時一個機構統一受理與送達，而不應當由相對人到各個內設機構辦理。2統一辦理或者

17、集中、辦理（一站式服務）方的別實施的，12: : sfksxy )58908133 Æ司法學院本級可以確定由一個部門受理后，統一辦理，也可以組織集中或辦理。第四節行政的實施程序一、普通程序步驟（一）申請與受理：1行政機關信息公開義務、一次告知義務2申請人對提出申請材料的真實性負責。（二）與決定：1當場決定2實質審核：對于需要對申請材料的實質內容進行核實的，實施機關應當指派 2 名以上工作進行核查。3決定形式，無論是準予，還是不予，行政機關都應作出決定。4公開決定：作出準予決定的，應當予以公開，公眾查閱。（三）決定行政的期限1一般期限：自受理申請之日起 20 日內作出決定。2特殊期限：

18、行政采取統一辦理或者辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過45 日。二、聽證程序（一）聽證范圍、規章規定實施行政應當聽證的事項；涉及公共利益的行政事項；或直接涉及申請人與他人之間利系的事13: : sfksxy )58908133 Æ司法學院（二）聽證規則 ：公開；聽證；回避；舉證與質辯；聽證應當制作筆錄：聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章；行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政決定。三、特別程序制度（1）實施行政，程序適用法律、行政的規定。（2）自然開發利用等特別：通過招標、拍賣等公平競爭方式作出決定。（3）賦予公民特定資格和賦予法人或者其他組織特定資格、資質：根據、結果等作

19、出決定（4）對重要、和物品進行檢驗、檢測和檢疫：根據檢驗、檢測結果等作出決定。（5）確定企業或者其他組織主體資格：對形式的可以當場作出，對于需要實質內容審核的，審核后作出決定。（6）有數量限制的行政：根據先后順序原則作出決定。第五節行政的監督檢查一、對被人活動的監督行政機關監督被人從事事項的活動實行多種監督方式，主要檢查，抽樣檢查、檢驗、檢測與實地檢查，被人自檢等方式，不同方式適用不同事項。發現違法對申請人、被人法律責任。1.申請人申請材料不真實的責任行政申請人提供虛假材料的，行政機關不予受理或者不予行政，并給予警告；行14: : sfksxy )58908133 Æ司法學院政申請屬

20、于直接公共安全、人身健命安全事項的，申請人在 1 年內不得再次申請該行政。2.被人、賄賂取得的責任被人以、賄賂等不正當取得行政的，行政機關應當依法給予行政處罰；取得的行政屬于直接公共安全、人身健命安全事項的，申請人在 3 年內不得再次申請該行政；的，依法刑事責任。二、對行政的撤銷1撤銷的機關：作出決定機關（即有權的機關）和機關2撤銷的法定事由：違法；不可以撤銷是對公共利益產生不利影響。3撤銷后的賠償：因當事人有過錯的不予賠償三、注銷注銷是指對已經準予的行政加以取消所要辦理的登記活動。證被撤銷、撤回、吊銷等都要辦理注銷手續。四、關于行政1、受案范圍:作為與的行為可訴、通知行為不可訴；統一辦理的2

21、、：經批準的3、證據：不舉證時，第三人提供證據。4、信賴補償的：先向行政機關申請，再第六章 行政處罰涉及的法律文件：行政處罰安處罰法第一節行政處罰的概述行政處罰的概念15: : sfksxy )58908133Æ司法學院行政處罰是指對行政法律規范的當事人實施的法律行為。注意與行政強制措施、行政強制執行的區別。第二節行政處罰的種類與設定一、行政處罰的種類行政處罰法從形式上作的分類是：警告、罰款、沒收違法所得或財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷證和執照、行政拘留、法律、行政規定的其他行政處罰。二、行政處罰的設定(一)法律的設定權：創設各種行政處罰。(二)行政的設定權：創設除限制以外的各種行

22、政處罰。(三)地方性的設定權：創設除限制、吊銷企業以外的行政處罰。(四)規章的設定權：創設警告或者一定數量罰款的行政處罰。第三節行政處罰的實施機關、管轄與適用一、行政處罰實施機關（一）行政機關（二）組織（三）行政機關受委托組織受托組織的條件：（1）依法成立的管理的事業組織；（2）具有熟悉有關法律、法；（3）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有規、規章和業務的條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。二、行政處罰的管轄16: : sfksxy )58908133 Æ司法學院行政處罰的地域管轄以違法行為發生地的行政機關管轄為一般原則。三、行政處罰的適用（一）責令糾正違法行為：處

23、理行政違法時，不論對違法行為人是否給予行政處罰或是處以何種行政處罰，都應首先要求違法行為人及時糾正違法行為。（二）一事不再罰：一事不再罰是指行政相對人的一個違法行為，不能給予重復處罰。1一個違法行為不能作為同一種類的行政處罰2一個違法行為，不能同時進行行政處罰和刑罰的同一種類的處罰。（三）行政處罰的追訴時效：一般為 2 年，法律另有規定的除外，稅收征收處罰時效為 5年，治安處罰時效為 6。第四節行政處罰的程序一、決定程序（一）簡易程序簡易程序是指當場處罰程序，適用的條件是：（1）違法事實確鑿；（2）有法定依據；（3）對個人處以元以下、對組織處以元以下罰款或者警告的處罰。（二）一般程序一般程序以

24、下幾個具體步驟：1：2取證：行政機關在或者進行檢查時，不得少于兩人，并應當向當事人或者有關出示證件。當事人或者有關應當如實回答詢問，并協助或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。可以采取先行登記等方式。17: : sfksxy )58908133 Æ司法學院3.說明理由、當事人陳述與申辯：4作出處罰決定：處罰決定應采面方式，處罰決定書應當載明法定的事項。（四）聽證程序1聽證程序的適用條件：當事人請求；責令停產停業、吊銷證執照、較大數額罰款等。2聽證程序的具體規則：政的規定。二、執行程序（一）罰款決定機關與收繳罰款機構相分離的制度在行政處罰決定作出后，作出罰款決定的行政機關及其不

25、能自行收繳罰款，而由當事人自收到處罰決定書之日起日內到指定的繳納罰款。例外情況下時可以當場收繳罰款：20 以元以下處罰、事后難以執行、交通不便地方。（二）強制執行為確保行政處罰決定的執行，行政機關可以對在法定的期限內無正當理由逾期不履行義務的當事人采取以下措施：1到期不繳納罰款的，按罰款數額的百分之三加處罰款；2根據法律規定，將、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；3申請強制執行。第五節治安管理處罰一、處罰的種類和適用治安管理處罰的種類分為：警告；罰款；行政拘留；吊銷機關的證。對治安管理的外國人，可以附加適用限期或者。18: : sfksxy )58908133 Æ司法學院二

26、、處罰程序（一）簡易程序治安管理行為事實清楚，證據確鑿，處警告或者 200 元以下罰款的，可以當場作出治安管理處罰決定。（二）程序1依法：收集證據。2辦案回避：3傳喚、詢問查證：（三）決定程序1作出決定的機關：治安管理處罰由縣級以上機關決定；其中警告、500元以下的罰款可以由派出所決定。2、聽證程序：吊銷證以及處 2000 以上罰款的可以聽證。（四）執行程序1行政拘留的執行：交保證金或保證人可以暫緩執行。2罰款的執行：被處 50 元以下罰款，被處罰人對罰款無異議的可以當場收繳。第七章 行政強制涉及法律文件：行政強一、行政強制概念與特點1、行政強制措施有兩個突出特征：一是目的具有多重性，行政強制

27、措施的主要目的是為了預防、制止或某種正在發生或可能發生的違法行為、狀態，或者為保全證據、確保案件查處工作順利進行；二是暫時性，對相對人的人身、其保持一定狀態。2、行政強制執行的概念與特點加以暫時性的強制限制、，使19: : sfksxy )58908133 Æ司法學院行政強制執行有以下特點：（1） 執行前提：相對人不履行生效的行政決定為其設定的義務；（2） 執行目的：強制執行的目的在于義務的實現；（3）執行主體：行政機關和；（4）執行根據：實施行政強制執行的根據是由行政機關作出的已經生效的行政決定。3、行政強的適用范圍行政強制措施和行政強制執行的設定和實施適用行政強，但發生或者即將發

28、生自，行政機關采取應急措施或者然災害、事故、公共衛生或者安全等突發臨時措施；行政機關采取金融業審慎監管措施、進貨物強制性技術措施，則不適用該法，而是依照有關法律、行政二、行政強制的基本原則的規定執行。行政強的第 4 條至第 8 條共規定了法定原則、適當原則、教育與強制相結合的原則、謀利原則與權利保障原則。三、行政強制種類與設定（一）行政強制措施的種類與設定1、行政強制措施種類行政強制措施的種類有限制與限制流通兩類，具體有：限制；場所、設施或者財物；扣押財物；凍結存款、匯款；以及其他行政強制措施。限制的方式主要有：盤問、置留、約束、強行帶離現場等。其他行政強制措施如進入現場檢查等。2、行政強制措

29、施的設定權創設權：（1）法律設定權：原則上行政強制措施只能由法律設定。（2）行政設定權：可以設定除限制、和凍結存款、匯款以及應當由法律規定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。（3）地方性特別注意：的設定權：設定場所、設施或者財物和扣押財物的行政強制措施。以外的其他規范性文件不得設定行政強制措施。（二）行政強制執行的種類與設定1、行政強制執行的種類行政強制執行可以將其分為間接強制執行與直接強制執行。間接強制執行是指行政機關通過間接的迫使義務人履行義務或達到與履行義務相同的狀態，它代執行和執行罰兩種。使義務得以履行，它直接強制執行是指行政機關義務人的人身、，直接采取強制行政機關直接采取的對人身的

30、強制和對的強制。行政強規定的行政強制執行種類主要有：加處罰款或者滯納金；劃撥存款、匯款；拍賣或者依法處理制執行方式。、扣押的場所、設施或者財物；排除妨礙、恢復原狀；代履行；其他強2、行政強制執行的設定權行政強制執行只能由法律設定，行政、地方性、規章等都無權設定。法律沒有規強制執行。定行政機關強制執行的，作出行政決定的行政機關應當申請四、行政強制措施實施程序（一）行政強制措施實施主體行政強制措施的實施主體是行政主體，具體有以下幾種情況：1、行政強制措施由規定的行政機關在權限范圍內實施；2、行政強制措施實施權的集中行使，即依據行政處罰法的規定行使相對集中行政處罰20: : sfksxy )5890

31、8133 Æ司法學院權的行政機關，可以實施3、法律、行政規定的與行政處罰權有關的行政強制措施； 的組織可以實施行政強制措施；4、行政強制措施實施權不得委托；5、實施行政強制措施必須由行政機關具備資格的行政（二）一般實施程序實施。1、報告和批準：實施前須向行政機關報告并經批準； 實施并出示2、表明：由兩名以上行政件；3、通知：應當通知當事人到場；4、告知及說明理由：當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；5、聽取陳述和申辯：聽取當事人的陳述和申辯；6、制作現場筆錄：現場筆錄由當事人和行政簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當事人不到場的，

32、邀請人到場，由人和行政在現場筆錄上簽名或者蓋章。規定的其他程序。（三）特殊實施程序1、當場實施行政強制措施情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政應當在 24 小時內向行政機關負責人報告，并補辦批準手續。行政機關認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。2、限制公民的行政強制措施（1）行政機關依照法律規定實施限制公民的行政強制措施，應當當場告知或者實施行政強制措施后立即通知當事人家屬實施行政強制措施的行政機關、地點和期限。（2）行政在緊急情況下當場采取限制的行政強制措施的，應當在返回行政機關后，立即向行政機關（四）、扣押報告并補辦批準手續。1、扣押決定主體：、扣押應當由規定的行政機關實施，

33、其他任何行政機關或者組織不得實施。（五）凍結1、遵循的原則：適當原則，即凍結存款、匯款的數額應當與違法行為涉及的金額相當；不得重復凍結原則。2、凍結存款、匯款的主體：只有法律才能行政機關（或者具有管理職能的組織）實施凍結存款、匯款的行政強制措施，且不得委托其他行政機關或者組織實施凍結存款、匯款。五、行政機關強制執行程序（一）催告在實施強制執行之前，行政機關以形式，通告當事人在一定期間內履行行政決定所要求的義務。催告程序是行政強制執行的前置程序，催告應當以（二）作出執行決定形式作出。行政機關經過催告，當事人無正當理由逾期仍不履行義務時，行政機關應依法作出對當事人采取行政強制執行的決定。行政強制執

34、行決定書應當直接送達當事人，當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的，應當依照中民（三）幾現文明1、執行協議民事法的有關規定送達。的執行規則執行協議是行政機關可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下，與當事人達成執行協議。執行協議可以約定分階段履行；當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或滯納金。21: : sfksxy )58908133 Æ司法學院2、執行時間的規定行政機關不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行。但是，情況緊急的除外。3、使用執行方式的規定行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。4、對違法對違法的物的特殊規定物、

35、構筑物、設施等需要的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政，又不拆除的，行政機關可以依法六、申請。強制執行（一）執行管轄1、行政機關申請受理。強制執行其具體行政行為的，由申請人即行政機關所在地的基層2、執行對象為不動產的，由不動產所在地的基層（二）申請執行期限受理。自被執行人的法定院不予受理。（三）申請前的催告行政機關申請務的，行政機關方可申請期限屆滿之日起 3內提出，逾期申請的，除有正當理由外，法執行前，應當向當事人催告。催告書送達 10 日后當事人仍未履行義強制執行。（四）的： 聽取意見：在程序對行政機關申請執行進行以下情形時，。在作出裁

36、定前可以聽取被執行人和行政機關的意依據的；其他明顯違法并損害被執行人合法權見：明顯缺乏事實根據的；明顯缺乏益的。期限：受理后，一般應在 7 日內作出執行裁定。對需要聽取意見的執行，則 30 日內作出決定。對不予執行的救濟：行政機關對不予執行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起 15 日內向上一級出是否執行的裁定。申請復議，上一級應當自收到復議申請之日起 30 日內作第八章信息公開制度涉及的法律文件：信息公開條例、信息公開的若干規定一、信息公開原則信息公開原則是：公正、公開、便民；及時、準確。二、信息公開的范圍我國信息公開條例通過列舉規定了信息公開的范圍，規定主動公開與22: : sfksxy

37、)58908133 Æ司法學院息的范圍1主動公開的范圍：行政機關對符合下列基本要求之一的信息應當主動公開：（1）涉的；（2）需要公眾廣泛知曉或者參與的；（3）反及公民、法人或者其他組織映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；（4）其他依照和有關規定應當主動公開的。2的范圍：被公開是指依公民申請而進行的信息公開，根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向行政機關申請獲取相關信息。不同的行政機關的范圍在信息公開條例具體規定。三、信息公開的方式信息公開的形式多種多樣，可以通過、窗口、會、公告欄、公報、聽證會等各種形式進行信息發布，這些方式有些適合主動公開，有些適合以公民申請公開的途徑應當

38、由法律規范明確規定。四、信息公開的機構信息公開機構是指由哪個行政機關公開何種信息，公開機構明確有利于明確信息公開的職責。信息公開條例規定，行政機關制作的信息，由制作該信息的行政機關負責公開；行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的信息，由保存該信息的行政機關負責公開。對信息公開的權限另有規定的，從其規定。五、信息公開的程序1信息公開申請：2公開期限：屬于主動公開范圍的信息，應當自該信息形成或者變更之日起 20個工作日內予以公開。屬于依申請公開的，行政機關收到信息公開申請，能夠當場答2358908133 Æ: : sfksxy )司法學院復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應

39、當自收到申請之日起 15 個工作日內予以答復。3第權益保護：應當征求第的意見；第不同意公開的，不得公開。但是，行政機關認為不公開可能對公共利益造成影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由通知第。4不收費。六、信息公開的行政1、2、受案范圍：申請公開的，只要不理都可訴。：經批準的一般批準機關為第九章 行政復議涉及的法律文件：行政復議法、行政復議法實施條例第一節行政復議概述一、行政復議和行政的比較：1行政復議是行政機關主持，屬行政行為；行政是主持，屬司法行為。2行政復議具體行政行為的與適當性；行政具體行政行為的。3行政復議受案范圍大于行政。4行政復議行政程序簡便，高效，行政復議可以。

40、5行政復議機關對具體行政行為的變更權是完全的，而行政的變更權是有限的。二、行政復議的基本原則行政復議基本原則是：合法原則、公正原則、公開原則、及時原則、便民原則。24: : sfksxy )58908133 Æ司法學院第二節行政復議范圍一、所有具體行政行為都可以申請復議；二、部分抽象行政行為在復議中一并提起：附帶要求對抽象行政行為進行的理解從三個方面：只有除以外的一般行政性規范性文件才能申請；申請的規范性文件，必提出復議申請的具體行政行為的依據；要與具體行政行為的復議一并提出。三、不受理的：1行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的2行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的復議

41、不予受理的與行政法有關不予受理的規定有些是一致，比如，行為、行政指導行為、駁回當事人提出申訴的重復處理行為、對當事利義務不產生實際影響的行為等不僅不能提起行政，也不能申請行政復議。第三節行政復議參加人和行政復議機關一、行政復議參加人行政復議參加人與行政參加人基本一致，在此不再闡述。在行政被申請人中需要注意一個：下級行政機關依照、規章規定，經行政機關批準作出具體行政行為的，批準機關為被申請人。這一點與行政規定不同。二、行政復議機關（行政復議管轄）行政復議管轄總的原則是由作出被申請復議的行政機關的上一級行政機關管轄。在確定管25: : sfksxy )58908133 Æ司法學院轄時，首

42、先明確復議的被申請人，有管轄權的是被申請人的上一級行政機關。（一）一般管轄1各級工作部門具體行政行為的復議管轄注意：對、金融、外匯管理等實行垂直的行政機關和安全機關的具體行政行為的，只能向上一級主管部門申請復議對的具體行政行為的，申請人應向作出該具體行政行為的復議，對復議決定的，可以向提起行政，也可以向申請裁決。2地方各級具體行政行為的復議管轄（二）特殊地域管轄1派出機關的具體行政行為，申請人應當向設立該派出機關的申請復議。2派出機構依法以名義做出的具體行政行為的，申請人應向設立該派出機構的部門或該部門的本級地方申請復議。3的組織的具體行政行為，申請人應當向直接管理該組織的行政機關申請復議。4

43、兩個以上的行政機關以共同名義做出的具體行政行為的，申請人應向其共同上一級行政機關申請復議。5被撤銷的行政機關在撤銷前做出的具體行政行為，申請人應向繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。對于上述 5 種情形，申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級申請復議，由接受申請的機關依照行政復議法的規定，轉送有復議管轄權的行政機關。26: : sfksxy )58908133 Æ司法學院第四節行政復議程序一、申請與受理（一）復議申請時效1一般時效：申請行政復議的一般時效為 60 日。2特殊時效：如果法律規定超出 60 日的，則依該法律的規定時效申請復議。（二）申請人不予受理的救濟途

44、徑1行政機關解決：行政機關認為復議機關無正當理由拒絕受理的，可以先行督促其受理；經督促仍不受理的，應當責令其限期受理，或者必要時直接受理；2向提訟。二、（一）方式1方式：行政復議以書為原則，對、復雜的，申請人提出要求或者行政復議機構認為必要時，可以采取聽證的方式。2和解或調解對于裁量權作出的具體行政行為申請行政復議的和當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛，行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解，行政復議調解書經雙方當事人簽字，即具有法律效力。（二）撤回復議申請與復議中具體行政行為改變復議決定作出前，申請人要求撤回復議申請的，經行政復議機構同意，可以撤回；撤回復議申請的，復議終止。申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復27: : sfksxy )58908133 Æ司法學院議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。復議中改變具體行政行為，不影響行政復議的，但依法申請撤回復議申請的除外。（三）對抽象行政行為的處理1.處理的:在 30 日內處理2.無權處理的:轉機關處理抽象行政行為處理時，中止。三、行政復議