1、TD/T TD中華人民共和國土地管理行業標準TD/T10322011基本農田劃定技術規程Guideline for designation of capital farmland2011-06-02發布2011-06-30實施中華人民共和國國土資源部發布III目 次前 言III1 范圍12 規范性引用文件13 術語與定義14 總則34.1 任務34.2 劃定基本原則34.3 補劃基本原則35 技術方法與要求45.1 技術方法45.1.1 基本農田劃定技術方法45.1.2 基本農田補劃技術方法45.2 技術要求45.2.1 一致性45.2.2 準確性45.2.3 現勢性56 基本農田劃定56.1

2、 流程56.1.1 工作準備56.1.1.1 基礎資料收集56.1.1.2 初步調查和分析66.1.2 方案編制與論證66.1.3 組織與實施66.1.4 成果驗收與報備66.2 工作要求76.2.1 劃定要求76.2.2 基本農田保護片（塊）邊界76.2.3 質量評價76.2.4 基本農田編號86.2.5 基本農田保護責任86.2.6 基本農田保護標志87 基本農田補劃97.1 流程97.1.1 工作準備97.1.2 補劃方案的編制和論證97.1.3 占用（減少）基本農田的核實確認97.1.4 補劃耕地地塊的確認107.1.5 成果編制107.1.6 驗收與上報107.2 工作要求118 基

3、本農田成果日常變更記錄與年度更新118.1 日常變更記錄118.2 年度更新、統計、匯總118.2.1 年度更新內容118.2.2 年度更新方式與時點119 圖件編制119.1 編制內容119.2 編制方法和要求129.2.1 編制方法129.2.2 編制要求1210 基本農田數據庫1211 數據匯總與表冊編制1211.1 統計匯總1211.1.1 面積統計1211.1.2 逐級匯總1311.2 表冊編制1312 成果檢驗1312.1 成果內容1312.1.1 基本農田劃定成果1312.1.2 基本農田補劃成果1312.2 檢驗要求1313 附則14附錄A （規范性附錄） 基本農田劃定流程圖1

4、5附錄B （規范性附錄） 基本農田劃定平衡表16附錄C （規范性附錄） 基本農田保護責任一覽表17附錄D （規范性附錄） 基本農田標識使用及標志牌設立規范18附錄E （規范性附錄） 基本農田補劃流程圖19附錄F （規范性附錄） 基本農田占用（減少）補劃表冊20附錄G （規范性附錄） 基本農田圖式圖例23附錄H （規范性附錄） 基本農田圖件樣式24附錄I （規范性附錄） 基本農田要素屬性結構表27附錄J （規范性附錄） 基本農田現狀登記匯總表31附錄K （資料性附錄） 相關標準基本農田圖層對應關系33附錄L （資料性附錄） 基本農田劃定（補劃）相關政策法規技術依據34前 言本標準按照GB/T1.

5、12009給出的規則起草。為規范基本農田劃定（補劃）工作，全面落實基本農田保護任務與責任，依據中華人民共和國土地管理法、基本農田保護條例等法律法規的規定，制定本標準。本標準由國土資源部制定并負責解釋。本標準由國土資源部提出。本標準由全國國土資源標準化技術委員會歸口。本標準起草單位：國土資源部耕地保護司、福建省國土資源勘測規劃院、國土資源部土地整理中心、中國土地勘測規劃院、國土資源部信息中心。本標準主要起草人：嚴之堯、朱留華、李相一、王磊、盧麗華、潘朝翔、黃盛玉、鄖文聚、張中帆、陳桂珅、趙玉領、張曉玲、王慶賓、蔣文彪、吳洪濤、范延平。本標準參加編制人員：陳文強、林登標、張秋惠、楊楓、肖霖、陳瑩、

6、盧燕霞、劉章琳、吳昊、郭建民、朱繁。TD/T10322011基本農田劃定技術規程1 范圍本規程規定了基本農田劃定（補劃）的任務、原則、實施主體、技術方法、技術要求、流程、成果規范等。適用于依據土地利用總體規劃開展的基本農田劃定，以及在土地利用總體規劃實施過程中，依法批準建設占用基本農田或因依法認定的其他原因造成基本農田減少的補劃工作。2 規范性引用文件下列文件對于本標準的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。GB/T 2260中華人民共和國行政區劃代碼GB/T 19231-2003 土地基本術語G

7、B/T 21010-2007土地利用現狀分類TD/T 1004-2003農用地分等規程TD/T 1014-2007第二次全國土地調查技術規程TD/T 1016-2007土地利用數據庫標準TD/T 1017-2008第二次全國土地調查基本農田調查技術規程TD/T 1019-2009 基本農田數據庫標準TD/T 1023-2010市（地）級土地利用總體規劃編制規程TD/T 1024-2010縣級土地利用總體規劃編制規程TD/T 1025-2010鄉（鎮）級土地利用總體規劃編制規程TD/T 1028-2010鄉（鎮）土地利用總體規劃數據庫標準3 術語與定義下列術語與定義適用于本文件。3.1 基本農田

8、 capital farmland按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。3.2 基本農田保護區 land use zone for the capital farmland protection為對基本農田實行特殊保護和管理而依據土地利用總體規劃和依照法定程序確定的特定保護區域。3.3 基本農田保護片（塊） capital farmland preservation plot (patch)在基本農田保護區內劃定的具體的基本農田地塊。3.4 基本農田圖斑 capital farmland parcel劃定為基本農田的土地利用地類圖斑。3.5 基

9、本農田劃定 designation of the capital farmland 根據土地管理法、基本農田保護條例及相關規定，按照土地利用總體規劃，依照規定程序確定基本農田空間位置、數量、質量等級、地類等信息的過程。3.6 基本農田補劃 supplement of the capital farmland根據土地管理法、基本農田保護條例及相關規定，對依法批準建設占用基本農田或因其他原因導致基本農田減少，按照規定程序確定補充基本農田空間位置、數量、質量等級、地類等信息的過程。3.7 基本農田面積 area of the capital farmland劃定為基本農田的圖斑地類面積。3.8 利用

10、等指數 agricultural land utilization index依據指定作物光溫（氣候）生產潛力指數、指定作物產量比系數、農用地自然質量條件和農用地利用水平，計算確定的農用地質量等別指數。 3.9 平均等指數 agricultural land average utilization index農用地利用等指數的面積加權平均數。4 總則4.1 任務4.1.1 依據土地利用總體規劃確定的基本農田布局，落實規劃確定的基本農田保護任務，進行基本農田劃定。4.1.2 對建設占用基本農田或因其他原因造成基本農田減少情況進行補劃。4.1.3 記錄基本農田日常變化信息，進行基本農田信息年度更新

11、、統計與匯總。4.1.4 查清基本農田質量等級，落實保護責任，設立保護標志。4.1.5 建立并更新基本農田數據庫。4.2 劃定基本原則 基本農田劃定應遵循“依法依規、規范劃定；確保數量、提升質量；穩定布局、明確條件”的基本原則，具體要求為： 4.2.1依據有關法律法規和土地利用總體規劃，以已有基本農田保護成果為基礎，綜合運用土地利用現狀調查成果與農用地分等成果，開展基本農田劃定工作。 4.2.2確保劃定后的基本農田面積不低于土地利用總體規劃確定的基本農田保護面積指標。4.2.3優先保留原有基本農田中的高等級耕地，集中連片耕地；劃定后基本農田平均質量等級應高于劃定前的平均質量等級，基本農田集中連

12、片程度有所提高。4.2.4新劃定的基本農田土地利用現狀應當是耕地。4.3 補劃基本原則 基本農田補劃應遵循占用與補劃“數量相等、質量相當”的原則。具體要求為：4.3.1 經依法批準建設占用的基本農田，補劃面積應不低于建設占用的面積，質量等級不低于占用土地的質量等級。4.3.2 違法占用或因各種原因造成損毀的基本農田應當依法復墾，復墾后不能作為基本農田的，補劃的面積應不低于減少部分的基本農田面積，質量等級不低于減少部分的基本農田。4.3.3 因其他原因造成基本農田減少的，本行政區域內現狀基本農田面積已低于土地利用總體規劃確定的基本農田面積指標的，應當按照土地利用總體規劃確定的指標補劃相應的面積，

13、補劃的質量等級不低于減少部分的基本農田。4.3.4 補劃的基本農田土地利用現狀應當是耕地。5 技術方法與要求5.1 技術方法5.1.1 基本農田劃定技術方法以土地利用現狀調查成果為基礎，疊加土地利用總體規劃成果，結合實地勘察，對規劃確定的基本農田成果進行核實、認定；綜合確定基本農田保護片（塊）邊界，對其進行編號、記錄；提取基本農田保護片（塊）所對應的地類圖斑現狀信息；依據農用地分等成果，獲取基本農田質量等級信息；依規范要求錄入基本農田保護片（塊）與基本農田圖斑屬性；建立數據庫；落實保護責任，設立保護標志；編制基本農田劃定成果。5.1.2 基本農田補劃技術方法以基本農田劃定成果為基礎，疊加依法審

14、批或認定的占用（減少）基本農田和擬補劃基本農田的范圍，確定占用（減少）基本農田的空間位置、數量、質量等級、地類等信息；按照補劃基本農田的要求，依據土地利用現狀調查成果、土地利用總體規劃成果及農用地分等成果，綜合選取補劃為基本農田的耕地地塊；落實保護責任，設立、更新保護標志；編制基本農田補劃成果。 5.2 技術要求5.2.1 一致性5.2.1.1 在土地利用現狀調查成果與土地利用總體規劃成果、農用地分等成果的套合、疊加、轉繪中，應以土地利用現狀調查成果為依據，進行坐標系、空間尺度的轉換和空間位置的綜合判定。5.2.1.2 基本農田圖斑邊界原則上應與土地利用現狀圖斑邊界相一致。存在切割圖斑的特殊情

15、況時，基本農田邊界應有明顯地面參照物和標志物。5.2.1.3 基本農田劃定（補劃）面積應與土地利用現狀圖斑地類面積相一致，地類與土地利用現狀調查認定的地類相一致。5.2.2 準確性5.2.2.1 在各項成果中要認真做好成果分析和檢查記錄，基本農田劃定（補劃）的各地類圖斑要做好記錄，各類數據具備可追溯性。5.2.2.2 基本農田編號具有唯一性。5.2.2.3 各類屬性注記準確完整。5.2.2.4 圖面清晰易讀，數據庫結構完整。5.2.2.5 數據庫、圖件、表冊、地塊一致。5.2.3 現勢性5.2.3.1 基本農田劃定（補劃）采用各項最新的基礎資料。5.2.3.2 通過基本農田日常變化信息的實時記

16、錄與登記，結合年度更新，確?；巨r田劃定（補劃）成果的現勢性，真實反映基本農田現狀和變化。6 基本農田劃定6.1 流程基本農田劃定工作分為工作準備、方案編制與論證、組織實施、驗收與報備四個階段，具體見附錄A。6.1.1 工作準備6.1.1.1 基礎資料收集收集以下資料：a) 土地利用總體規劃資料市、縣、鄉三級土地利用總體規劃圖、數據庫、文本及說明；涉及基本農田的規劃調整有關成果和審批資料。b) 土地利用現狀調查資料土地利用現狀調查成果；年度土地變更調查成果。c) 已有基本農田保護資料圖件資料：標準分幅基本農田保護圖，鄉級基本農田保護圖，縣級基本農田分布圖；表冊資料：基本農田面積統計表、匯總表，

17、基本農田臺賬等表冊；數據庫資料：基本農田數據庫；文字資料：基本農田保護相關文字資料。d) 農用地分等資料 農用地分等成果圖件、數據庫及相關技術報告。e)其他土地管理相關資料 建設項目依法占用基本農田的用地審批資料； 涉及基本農田的生態退耕及災毀資料；土地整理復墾開發相關資料。 巖石地球化學測量成果資料6.1.1.2 初步調查和分析 土地利用總體規劃批準后，應用土地利用現狀調查成果，建立已有的基本農田劃定成果與土地利用總體規劃成果的對應關系。通過內業核實和實地勘察，查清規劃確定的基本農田保護區內基本農田地塊現狀信息，確保規劃確定的基本農田圖、數、實地一致；結合農用地分等成果，核實基本農田質量等級

18、信息；綜合分析可劃定基本農田的空間位置、地類、數量、質量等級等。6.1.2 方案編制與論證6.1.2.1 方案編制在初步調查和分析的基礎上，擬定基本農田劃定方案，方案包括：a）基本農田劃定方案包括：劃定方案文本及說明；擬劃定基本農田清單（含地塊坐落、片（塊）編號、地類、面積、質量等級信息等）；涉及劃定的相關圖件；劃定前、后的基本農田匯總表等。b）相關附件包括：劃定地塊的實地勘驗報告；相關部門意見；縣、鄉級土地利用總體規劃圖、數據庫、文本及說明；其他必要附件等。6.1.2.2 方案論證對于基本農田劃定方案，應從組織、經濟、技術、公眾接受程度等方面，進行可行性論證，征求村民意見，取得相關權益人同意

19、，做好與相關方面的協調。經反復協調仍有異議的，應提交縣級人民政府審定。6.1.3 組織與實施 縣級國土資源管理部門依照經審批通過的基本農田劃定方案，根據劃定的技術方法與技術要求開展劃定工作，將基本農田落到具體地塊，落實保護責任，及時設立統一規范的保護標志，編制、更新數據庫、圖件、表冊等基本農田相關成果資料，填寫基本農田劃定平衡表，格式見附錄B。6.1.4 成果驗收與報備6.1.4.1 成果驗收基本農田劃定成果驗收采取內業審核與實地抽查相結合的方式，按規定進行自檢、初檢和驗收。依據最新土地利用調查成果和土地利用總體規劃，對劃定地塊進行對比分析并實地核實。初檢按照每個縣（市、區）不低于新劃入基本農

20、田總面積50%的比例進行抽查；驗收應按照不低于新劃入基本農田總面積15%的比例進行實地抽查核實。6.1.4.2 成果報備基本農田劃定成果經驗收合格后，由各級國土資源管理部門逐級備案。報備內容：基本農田保護圖、表、冊、相關工作報告等紙質資料；數據庫等電子信息。6.2 工作要求6.2.1 劃定要求6.2.1.1 繼續保留的基本農田依據土地利用總體規劃確定的基本農田， 結合土地利用現狀調查成果，對已有基本農田保護成果進行對比分析，經核實確認，符合土地利用總體規劃基本農田布局要求的現狀基本農田，繼續保留劃定為基本農田。6.2.1.2 不得保留的基本農田依據土地利用總體規劃確定的基本農田，結合土地利用現

21、狀調查成果，對已有基本農田保護成果進行對比分析，現狀基本農田中的建設用地、未利用地，以及不符合土地利用總體規劃基本農田布局要求且不可調整或達不到耕地質量標準的農用地，不得保留劃定為基本農田。6.2.1.3 禁止劃定為基本農田的耕地新劃定的基本農田土地利用現狀應當為耕地。下列類型的耕地禁止新劃定為基本農田：a) 坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地、易受自然災害損毀的耕地；b) 因生產建設或自然災害嚴重損毀且不能恢復耕種的耕地；c）受重金屬污染物或者其他有毒有害物質污染的耕地，或治理后仍達不到國家有關標準的耕地；d) 未納入基本農田整備區的零星分散、規模過小、不易耕作、質量較差的低等級耕地。

22、依據土地利用總體規劃確定的基本農田，結合土地利用現狀調查成果，對已有基本農田保護成果進行對比分析，在劃定過程中出現上述情況之一的，應當提出基本農田調整的建議，并依照法定程序修改土地利用總體規劃。6.2.2 基本農田保護片（塊）邊界依據土地利用總體規劃確定的基本農田布局，結合管理需求，設立基本農田保護片（塊）。其邊界應參照實地有明顯標示作用的線狀地物、自然地貌、人工地物界線、行政區域界線、權屬界線。6.2.3 質量評價以最新的土地利用現狀調查成果為基礎，利用已有的農用地分等成果，逐一落實基本農田圖斑對應的質量等級信息，并作相應記錄。在劃定過程中，應綜合評價劃定基本農田的質量等級信息，新劃定基本農

23、田各圖斑的平均等指數應大于劃出基本農田各圖斑的平均等指數，確保劃入基本農田的平均質量等級不低于劃出基本農田的平均質量等級。平均等指數計算公式： 式中：K1 劃出基本農田的平均等指數；K2 劃入基本農田的耕地的平均等指數；Ki第i個劃出基本農田圖斑的利用等指數；Si第i個劃出基本農田圖斑的面積;Kj第j個劃入基本農田圖斑的利用等指數；Sj第j個劃入基本農田圖斑的面積。根據平均等指數，按照農用地分等確定的等級劃分標準，確定劃出、劃入基本農田的平均質量等級。6.2.4 基本農田編號基本農田按基本農田保護片（塊）和基本農田圖斑進行編號，其中：基本農田保護片（塊）編號為“12位行政村代碼+4位保護片（塊

24、）號”組成，基本農田圖斑編號為“16位保護片（塊）編號+4位基本農田圖斑號”組成。6.2.5 基本農田保護責任6.2.5.1將劃定后的基本農田保護責任落實到村或村民小組，簽訂或更新基本農田保護責任書，填寫基本農田保護責任一覽表?；巨r田保護責任一覽表格式見附錄C。6.2.5.2基本農田保護責任書應當包括下列內容：基本農田的范圍、面積、地塊、質量等級、保護措施、當事人的權利與義務、獎勵與處罰等。6.2.5.3基本農田保護責任一覽表以行政村為單位，包括下列內容：村民小組、四至范圍、基本農田責任面積、所在基本農田保護片（塊）編號、質量等級、責任起始時間等，并加蓋村公章，保護責任面積匯總數應等于該行政

25、村基本農田面積匯總數。6.2.6 基本農田保護標志設立統一規范的基本農田保護標志牌和界樁，標示出基本農田的位置、面積、保護責任人、保護片（塊）號、保護起始日期、相關政策規定、示意圖和監督舉報電話等信息，基本農田標識使用及標志牌的設立規范見附錄D?；巨r田發生變動的地塊，應及時設立或更新標志牌。7 基本農田補劃7.1 流程基本農田補劃工作包括補劃方案編制和論證，占用（減少）和補劃基本農田的核實確認、成果編制、驗收與上報四個階段，具體見附錄E。7.1.1 工作準備同本規程6.1.1.1。7.1.2 補劃方案的編制和論證7.1.2.1 補劃方案編制基本農田補劃方案包括：a）基本農田補劃方案包括：補劃

26、方案文本及說明；擬占用（或已占用、已減少）、擬補劃地塊清單（含地塊坐落、片（塊）編號、地類、面積、質量等級信息等）；涉及占用（減少）和補劃的相關圖件；占用（減少）和補劃基本農田匯總表等。b）相關附件包括：占用（減少）地塊的實地勘驗報告；相關部門意見；涉及基本農田的占用（減少）、補劃相關資料；其他必要附件等。7.1.2.2 補劃方案論證同本規程6.1.2.2。7.1.3 占用（減少）基本農田的核實確認7.1.3.1 依法批準建設占用的基本農田a) 按照基本農田補劃方案，結合已有基本農田劃定成果與農用地分等成果，進行實地勘察，核實占用基本農田的空間位置、數量、質量等級、地類等信息。b) 依法批準建

27、設占用基本農田后，依據批準文件復核確定占用基本農田的空間位置、數量、質量等級、地類。7.1.3.2 依法認定的其他原因減少的基本農田因依法認定的災毀等其他原因導致基本農田面積減少需補劃時，依據依法認定文件確定的范圍，結合基本農田數據庫與農用地分等成果，進行實地勘察，核實減少基本農田的空間位置、數量、質量等級、地類等信息。7.1.4 補劃耕地地塊的確認a) 依據核實確認占用（減少）基本農田的數量、質量等級，按照數量不減少、質量不降低的要求，結合最新的土地利用現狀調查成果、土地利用總體規劃成果與農用地分等成果，進行實地勘察，綜合確定補劃的耕地地塊。b) 補劃耕地各圖斑的平均等指數應大于占用（減少）

28、基本農田各圖斑的平均等指數。 式中：K1 占用（減少）基本農田的平均等指數；K2 補劃為基本農田的耕地的平均等指數；Ki 第i個占用（減少）基本農田圖斑的利用等指數；Si 第i個占用（減少）基本農田圖斑的面積;Kj 第j個補劃基本農田圖斑的利用等指數；Sj第j個補劃基本農田圖斑的面積。c) 根據平均等指數，按照農用地分等確定的等級劃分標準，確定占用（減少）、補劃基本農田的平均質量等級。7.1.5 成果編制按照基本農田補劃的技術要求，落實補劃耕地的保護責任，及時設立、更新基本農田保護標志，更新基本農田數據庫、圖件、表冊等基本農田相關資料，填寫基本農田占用（減少）補劃臺賬、基本農田占用（減少）補劃

29、一覽表、年度基本農田占用（減少）補劃匯總表，格式見附錄F。7.1.6 驗收與上報7.1.6.1 成果驗收按照規定的權限和程序，由省級國土資源管理部門和農業部門組織驗收。7.1.6.2 成果上報補劃成果以年度為單位，由各級國土資源管理部門逐級上報。上報成果包括當年占用補劃后的基本農田數據庫、圖件、表冊等。省級國土資源管理部門負責成果的審核和監督。7.2 工作要求a）依法依規，符合相關技術要求；b）依據補劃的技術方法與要求，在基本農田劃定成果基礎上，及時更新基本農田相關成果。8 基本農田成果日常變更記錄與年度更新8.1 日常變更記錄以基本農田劃定（補劃）成果為基礎，結合有批準權限部門提供的依法批準

30、和認定文件，對日常管理中發生的依法占用（減少）和補劃進行日常變更記錄。記錄的內容包括：依法占用（減少）和補劃基本農田的空間位置、數量、質量等級、地類等變化信息。日常變更記錄的方式，各地可結合實際自行決定。8.2 年度更新、統計、匯總8.2.1 年度更新內容a) 依法占用（減少）補劃基本農田國土資源日常管理中發生依法占用（減少）和補劃的基本農田，依據有權部門提供的依法批準文件，結合日常實時變更記錄，于年末開展成果更新工作。b) 地類變化情況因農業結構調整、違法占用等未經批準導致基本農田地類變化的情況，結合年度土地變更調查，于年末統一開展基本農田地類變更。8.2.2 年度更新方式與時點a) 年度更

31、新包括基本農田數據庫、圖件、表冊等相關成果的更新，并統計匯總。b) 基本農田年度更新的時點與年度土地變更調查時點保持一致。9 圖件編制9.1 編制內容基本農田圖件為按照一定比例尺制作的準確反映基本農田布局、數量、土地利用現狀等信息的圖件，包括標準分幅基本農田保護圖、鄉級基本農田保護圖、縣級基本農田分布圖?；巨r田保護圖、分布圖的編制是在全要素的土地利用現狀圖的線劃圖上，以相應的圖例圖示，反映基本農田保護片（塊）的空間位置與編號，加注基本農田界樁和保護牌設立的信息。各地可結合自身實際工作需要自主選取基本農田圖件類型。9.2 編制方法和要求9.2.1 編制方法在土地利用現狀調查數據庫中，落實基本農

32、田保護片（塊）和基本農田圖斑的邊界，加注編號，經圖面整飾，直接生成基本農田保護圖和分布圖。9.2.2 編制要求a）基本農田保護圖、分布圖的比例尺應與土地利用現狀調查形成的同級土地利用現狀圖比例尺相一致；b）基本農田圖斑邊界坐標串應與土地利用現狀圖斑坐標串一致，特殊情況分割圖斑除外；c）基本農田保護片（塊）界線用紅色實線表示，并加注保護片（塊）編號；d）基本農田保護片（塊）編號注記形式為JA，J表示基本農田，A表示基本農田保護片（塊）編號。圖面標注時，編號可按“12位行政村代碼+4位保護片（塊）號”標注， 也可只標注4位保護片（塊）號；e）基本農田圖件中，基本農田、基本農田占用（減少）地塊、基本

33、農田補劃地塊應分別賦色，圖例見附錄G；f）圖廓內外整飾要素包括：圖名、圖幅號、指北針、比例尺、圖例、數學基礎、編制時間、編制單位等，圖件樣式見附錄H；g）標準分幅基本農田保護圖的圖名標注“基本農田保護圖”和“圖幅號”（“圖幅號”注在下面）；鄉級基本農田保護圖的圖名標注“××鄉基本農田保護圖”；縣級基本農田分布圖的圖名標注“××縣基本農田分布圖”；h）標準分幅基本農田保護圖的圖幅右下角注明數學基礎、編制時間，圖幅左下角注明編制單位；鄉級基本農田保護圖、縣級基本農田分布圖的圖幅右下角注明編制單位和編制時間。10 基本農田數據庫基本農田數據庫包括土地利用現狀要

34、素與基本農田專題要素。土地利用現狀要素采用土地利用數據庫標準（TD/T 1016-2007）的規范要求，基本農田專題要素采用附錄I規范要求。11 數據匯總與表冊編制11.1 統計匯總11.1.1 面積統計在完成基本農田數據庫建設工作的基礎上，以行政村為基本單位，對基本農田的面積、地類等信息進行統計。11.1.2 逐級匯總基本農田面積按村級鄉級縣級自下而上逐級進行匯總。11.2 表冊編制編制縣、鄉、村三級基本農田現狀登記表與匯總表，并加蓋各級人民政府公章。現狀登記表與現狀匯總表的編制格式見附錄J?；巨r田劃定平衡表、基本農田占用（減少）補劃臺賬、基本農田占用（減少）補劃一覽表、年度基本農田占用（

35、減少）補劃匯總表等依據規范要求編制。12 成果檢驗12.1 成果內容12.1.1 基本農田劃定成果a）文字成果：基本農田劃定方案，工作總結報告、檢驗分析報告等相關文字資料等；b）基本農田數據庫；c）基本農田表冊：基本農田現狀登記表、現狀匯總表、基本農田保護責任一覽表、基本農田劃定平衡表等；d）基本農田圖件：標準分幅基本農田保護圖，鄉級基本農田保護圖，縣級基本農田分布圖；e）其他成果：基本農田保護責任書、基本農田保護標志設立情況等成果資料。12.1.2 基本農田補劃成果a）文字成果：基本農田補劃申請、方案、技術報告、論證意見及相關文字資料等；b）基本農田數據庫；c）基本農田表冊：基本農田現狀登記

36、表、基本農田現狀匯總表、基本農田保護責任一覽 表、基本農田占用（減少）補劃臺賬、基本農田占用（減少）補劃一覽表、年度基本農田占用（減少）補劃匯總表等；d）基本農田圖件：標準分幅基本農田保護圖，鄉級基本農田保護圖，縣級基本農田分布圖；e）其他成果：基本農田保護責任書、基本農田保護標志等。12.2 檢驗要求a) 基本農田劃定（補劃）過程依法、合規；b) 采用的資料真實、合法、實時；c) 基本農田數據庫、圖、表、冊等數據成果齊全，并與實地一致； d) 基本農田數據庫內容完整，各類要素齊全，屬性結構正確，拓撲關系正確；e) 基本農田保護圖、分布圖的比例尺選取符合要求；圖內外要素齊全，圖面清晰可讀；圖外

37、整飾完整、規范；f) 各類表格、臺賬齊全，編制符合規范； g) 基本農田保護責任書及時簽定或更新，責任內容完整明確，保護責任一覽表齊全；h) 基本農田保護標志設立規范；i）劃定的基本農田的數量、質量、地類等符合本規程要求；j)基本農田劃定地塊實地核實比例符合要求；k)各地可根據實際制定檢查驗收辦法。13 附則省級國土資源管理部門可以根據實際工作需要制定實施細則，報國土資源部備案。31附錄A （規范性附錄） 基本農田劃定流程圖圖A.1 基本農田劃定流程工作準備方案編制與論證組織實施驗收與報備成果驗收成果統計、匯總、上報建立數據庫落實保護責任設立保護標志編制相關成果符合要求疊加轉繪獲取土地利用現狀

38、信息編號、記錄通過疊加轉繪劃定方案編制劃定方案論證土地利用總體規劃成果土地利用現狀調查成果疊加 套合疊加轉繪初步調查和分析獲取質量等級信息依規范錄入相關屬性實地核實確定基本農田邊界已有基本農田保護成果收集資料農用地分等成果附錄B （規范性附錄）基本農田劃定平衡表表B.1基本農田劃定平衡表填表單位： 省（自治區、直轄市） 市 縣（市） 計量單位: 公頃（0.00）行政區域規劃基本農田面積劃定前基本農田基本農田變化情況劃定后基本農田備注劃出基本農田劃入基本農田名稱代碼小計上級規劃下達的基本農田保護面積多劃基本農田面積面積地類構成面積地類構成平均質量等級面積地類構成平均質量等級面積地類構成耕地其他地

39、類耕地其他地類耕地其他地類耕地其他地類1234567891011121314151617181920合計表內關系：3=4+5；17=6-9+13；174。注1:本表以鄉級行政區域為單位填寫，并逐級匯總到縣級。注2:地類構成一欄中，耕地填至水田、水澆地、旱地面積，其他地類按照土地利用現狀分類(GB/T 21010-2007)填至二級類，并在園地、林地、草地、水域及水利設施用地中列出其中的可調整地類面積。填表單位可根據實際存在的地類，自行展開表項。注3:平均質量等級：指依據農用地分等成果，按照6.2.3計算公式確定的基本農田質量等級。審核人： 審核日期： 年 月 日 填表人： 填表日期： 年 月

40、日附錄C （規范性附錄） 基本農田保護責任一覽表表C.1基本農田保護責任一覽表填表單位: 縣（市） 鄉（鎮） 計量單位: 公頃（0.00） 序號行政區域（村）基本農田保護片（塊）基本農田保護責任備注編號四至范圍面積質量等級涉及組農戶個數面積地類構成村負責人責任起始時間組組責任人耕地其他地類123456789101112131415合計注1: 地類構成一欄中，耕地填至水田、水澆地、旱地面積，其他地類按照土地利用現狀分類(GB/T 21010-2007)填至二級類，并在園地、林地、草地、水域及水利設施用地中列出其中的可調整地類面積。填表單位可根據實際存在的地類，自行展開表項。審核人： 審核日期：

41、年 月 日 填表人： 填表日期： 年 月 日附錄D （規范性附錄） 基本農田標識使用及標志牌設立規范a）“基本農田標識”由紅色襯托下的五星、綠色的田野和金黃的稻穗創意而成，蘊含著莊嚴國土上的基本農田，呈現一片豐收的景象，寓意著我國基本農田是確保國家糧食安全的重要基礎，是保護和提高農業綜合生產能力的主要載體。b) “基本農田標識”主要用于基本農田保護區標志牌和基本農田保護界樁。c) 基本農田標識制作應醒目、清晰，根據標準圖案之比例放大或縮小，顏色規格應符合規定；可以在標志牌上或有關設施上直接噴涂，也可以統一制作后進行鑲嵌。d) 基本農田保護片（塊）應設立基本農田保護區標志牌，鐵路、公路等交通沿線

42、和城鎮、村莊周邊的顯著位置應增設基本農田保護區標志牌。 e) 標志牌內容應包括基本農田保護區所在位置、面積、責任單位、相關政策規定、示意圖和監督舉報電話等。標識統一設置在標志牌的左上角，右下角應標明設立單位，基本農田保護區標志牌應標注“中華人民共和國國土資源部監制”字樣。f) 省級國土資源管理部門應參照基本農田標識實用手冊，對本行政區域內設立標志牌的具體內容、尺寸、樣式、制作材料、具體設立單位及后期管護等做出統一規定。標志牌應結實耐用，外觀簡樸，造價節約。g) 地方各級國土資源管理部門負責本行政區域內標識和標志牌的組織制作和監督；應建立管護責任制度，明確日常管護責任人和責任，保證標識及標志牌不

43、破壞、不污損。附錄E （規范性附錄）基本農田補劃流程圖圖E.1 基本農田補劃流程驗收與上報補劃方案編制與論證占用（減少）基本農田和補劃耕地的確認兩成果編制結合疊加轉繪土地利用總體規劃成果收集資料土地利用現狀調查成果農用地分等成果基本農田劃定成果依法占用（減少）基本農田的空間位置、數量、質量等級、地類擬補劃耕地的空間位置、數量、質量等級、地類編制補劃方案方案論證成果驗收成果統計、匯總、上報擬補劃的耕地實地勘察疊加轉繪符合要求疊加轉繪質量評價補劃耕地的驗收依法批準疊加轉繪落實保護責任設立、更新保護標志更新相關成果通過疊加轉繪核實占用（減少）基本農田和擬補劃耕地的現狀信息確定占用（減少）的基本農田和

44、補劃的耕地地塊依法占用（減少）的基本農田附錄F （規范性附錄） 基本農田占用（減少）補劃表冊表F.1 基本農田占用（減少）補劃臺賬填表單位： 省（自治區、直轄市） 市 縣（市） 計量單位: 公頃（0.00）第 頁共頁行政區域基本農田保護片（塊）編號年初基本農田年內基本農田變化情況變化原因變化日期年末基本農田備注面積地類構成占用（減少）基本農田補劃基本農田名稱代碼耕地其他地類面積地類構成質量等級面積地類構成質量等級面積地類構成耕地其他地類耕地其他地類耕地其他地類1234567891011121314151617181920 表內關系：17=4-7+11注1: 地類構成一欄中，耕地填至水田、水澆地

45、、旱地面積，其他地類按照土地利用現狀分類(GB/T 21010-2007)填至二級類，并在園地、林地、草地、水域及水利設施用地中列出其中的可調整地類面積。填表單位可根據實際存在的地類，自行展開表項。注2: 變化原因：指依法批準占用、非法占用、自然災害損毀、農業結構調整等。審核人： 審核日期： 年 月 日 填表人： 填表日期： 年 月 日 表F.2 XX年度基本農田占用（減少）補劃一覽表填表單位： 省（自治區、直轄市） 市 縣（市） 計量單位: 公頃（0.00）第 頁 共頁序號項目名稱項目性質（或減少原因）批準機關批準文號批準日期（或認定日期）基本農田占用（減少）情況基本農田補劃情況所在鄉鎮村保

46、護片號圖幅號地類構成合計面積所在鄉鎮村保護片號圖幅號地類構成合計面積耕地其他地類耕地其他地類1234567891011121314151617181920表內關系：2013注1: 項目按批準日期排序。注2: 地類構成一欄中，耕地填至水田、水澆地、旱地面積，其他地類按照土地利用現狀分類(GB/T 21010-2007)填至二級類，并在園地、林地、草地、水域及水利設施用地中列出其中的可調整地類面積。填表單位可根據實際存在的地類，自行展開表項。注3: 項目性質填寫交通、能源、水利等基礎設施建設；減少原因：違法占用、自然災害損毀、農業結構調整等。審核人： 審核日期： 年 月 日 填表人： 填表日期：

47、年 月 日表F.3 年度基本農田占用（減少）匯總表填表單位： ?。ㄗ灾螀^、直轄市） 市 縣（市） 計量單位: 公頃（0.00）第 頁共頁行政區域年初基本農田年內基本農田變化情況年末基本農田備注面積地類構成占用（減少）基本農田補劃基本農田名稱代碼耕地其他地類面積地類構成平均質量等級面積地類構成平均質量等級面積地類構成耕地其他地類耕地其他地類耕地其他地類125678910111213141518192021注1: 地類構成一欄中，耕地填至水田、水澆地、旱地面積，其他地類按照土地利用現狀分類(GB/T 21010-2007)填至二級類，并在園地、林地、草地、水域及水利設施用地中列出其中的可調整地類面積。填表單位可根據實際存在的地類，自行展開表項。注2:平均質量等級：指依據農用地分等成果，按照7.1.4（b）計算公式確定的基