1、泓域咨詢/宿州瀝青基碳纖維項目申請報告目錄第一章 項目基本情況6一、 項目名稱及投資人6二、 編制原則6三、 編制依據7四、 編制范圍及內容8五、 項目建設背景8六、 結論分析10主要經濟指標一覽表11第二章 背景、必要性分析14一、 行業基本風險特征14二、 行業競爭格局15三、 碳纖維在保溫隔熱領域應用情況介紹15四、 ，加快建設具有競爭力的現代產業體系16五、 項目實施的必要性18第三章 產品規劃方案20一、 建設規模及主要建設內容20二、 產品規劃方案及生產綱領20產品規劃方案一覽表20第四章 項目選址可行性分析22一、 項目選址原則22二、 建設區基本情況22三、 堅持創新驅動發展，

2、打造區域科技創新策源中心27四、 大力拓展投資空間31五、 項目選址綜合評價31第五章 法人治理33一、 股東權利及義務33二、 董事35三、 高級管理人員40四、 監事42第六章 發展規劃44一、 公司發展規劃44二、 保障措施45第七章 運營模式48一、 公司經營宗旨48二、 公司的目標、主要職責48三、 各部門職責及權限49四、 財務會計制度52第八章 原輔材料分析60一、 項目建設期原輔材料供應情況60二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理60第九章 勞動安全評價62一、 編制依據62二、 防范措施63三、 預期效果評價67第十章 組織機構及人力資源配置69一、 人力資源配置69勞動定

3、員一覽表69二、 員工技能培訓69第十一章 項目環境保護72一、 環境保護綜述72二、 建設期大氣環境影響分析72三、 建設期水環境影響分析74四、 建設期固體廢棄物環境影響分析74五、 建設期聲環境影響分析74六、 環境影響綜合評價75第十二章 工藝技術及設備選型76一、 企業技術研發分析76二、 項目技術工藝分析78三、 質量管理79四、 設備選型方案80主要設備購置一覽表81第十三章 投資估算及資金籌措82一、 投資估算的依據和說明82二、 建設投資估算83建設投資估算表85三、 建設期利息85建設期利息估算表85四、 流動資金87流動資金估算表87五、 總投資88總投資及構成一覽表88

4、六、 資金籌措與投資計劃89項目投資計劃與資金籌措一覽表90第十四章 項目經濟效益評價91一、 經濟評價財務測算91營業收入、稅金及附加和增值稅估算表91綜合總成本費用估算表92固定資產折舊費估算表93無形資產和其他資產攤銷估算表94利潤及利潤分配表96二、 項目盈利能力分析96項目投資現金流量表98三、 償債能力分析99借款還本付息計劃表100第十五章 項目招標、投標分析102一、 項目招標依據102二、 項目招標范圍102三、 招標要求103四、 招標組織方式103五、 招標信息發布107第十六章 項目綜合評價說明108第十七章 附表附件110建設投資估算表110建設期利息估算表110固定

5、資產投資估算表111流動資金估算表112總投資及構成一覽表113項目投資計劃與資金籌措一覽表114營業收入、稅金及附加和增值稅估算表115綜合總成本費用估算表116固定資產折舊費估算表117無形資產和其他資產攤銷估算表118利潤及利潤分配表118項目投資現金流量表119第一章 項目基本情況一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱宿州瀝青基碳纖維項目（二）項目投資人xx有限公司（三）建設地點本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準）。二、 編制原則本項目從節約資源、保護環境的角度出發，遵循創新、先進、可靠、實用、效益的指導方針。保證本項目技術先進、質量優良、保證進度、節省投資、提高效益，充分利用成

6、熟、先進經驗，實現降低成本、提高經濟效益的目標。1、力求全面、客觀地反映實際情況，采用先進適用的技術，以經濟效益為中心，節約資源，提高資源利用率，做好節能減排，在采用先進適用技術的同時，做好投資費用的控制。2、根據市場和所在地區的實際情況，合理制定產品方案及工藝路線，設計上充分體現設備的技術先進，操作安全穩妥，投資經濟適度的原則。3、認真貫徹國家產業政策和企業節能設計規范，努力做到合理利用能源和節約能源。采用先進工藝和高效設備，加強計量管理，提高裝置自動化控制水平。4、根據擬建區域的地理位置、地形、地勢、氣象、交通運輸等條件及安全，保護環境、節約用地原則進行布置；同時遵循國家安全、消防等有關規

7、范。5、在環境保護、安全生產及消防等方面，本著“三同時”原則，設計上充分考慮裝置在上述各方面投資，使得環境保護、安全生產及消防貫穿工程的全過程。做到以新代勞，統一治理，安全生產，文明管理。三、 編制依據1、國家和地方關于促進產業結構調整的有關政策決定；2、建設項目經濟評價方法與參數；3、投資項目可行性研究指南；4、項目建設地國民經濟發展規劃；5、其他相關資料。四、 編制范圍及內容1、對項目提出的背景、建設必要性、市場前景分析；2、對產品方案、工藝流程、技術水平進行論述，確定建設規模；3、對項目建設條件、場地、原料供應及交通運輸條件的評價；4、對項目的總圖運輸、公用工程等技術方案進行研究；5、對

8、項目消防、環境保護、勞動安全衛生和節能措施的評價；6、對項目實施進度和勞動定員的確定；7、投資估算和資金籌措和經濟效益評價；8、提出本項目的研究工作結論。五、 項目建設背景根據國家統計局統計，2018年、2019年和2020年前三季度我國國內生產總值增值率分別為6.6%、6.1%和2.7%，我國經濟增速有所放緩?！笆奈濉睍r期宿州發展仍處于歷史性窗口期和重要戰略機遇期。當前，世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，新冠肺炎疫情全球大流行帶來巨大變量，不穩定性不確定性明顯增加。我國進入新發展階段，經濟長期向好的基本面沒有改變。我省仍處于重要戰略機遇期，以國內大循環為主體、國

9、內國際雙循環相互促進的新發展格局加速構建，釋放巨大產業升級、投資和消費需求，有利于我市發揮區位、人力、資源優勢，深度融入強大國內市場，更好地激發發展潛力；長三角一體化發展、淮河生態經濟帶、皖北振興等重大戰略機遇疊加，有利于我市在更高層次優化資源配置，全方位對外開放合作，全面提升綜合競爭實力；5G時代加速到來，新一代信息技術廣泛應用，有利于我市放大云計算大數據產業發展優勢，推動產業轉型，加快建設現代產業體系；以人為核心的新型城鎮化進程不斷加快，有利于我市統籌城鄉發展和產城融合，加快完善基礎設施體系，為經濟增長提供有力支撐；治理優勢和治理效能進一步彰顯，有利于轉變工作作風，優化發展環境，助推經濟高

10、質量發展。同時，宿州作為皖北后發地區，發展不足、發展不優、發展不平衡問題依然突出，重點領域和關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新驅動力不強，產業發展水平不高，實體經濟支撐不足，民營經濟、縣域經濟、園區經濟發展不充分，生態環保仍需鞏固，鄉村振興任重道遠，民生保障、社會治理等領域仍存在短板弱項，領導干部推動高質量發展本領仍需加強，面臨日趨激烈的區域競爭、日益趨緊的資源約束，不進則退特征明顯?？傮w判斷，“十四五”時期我市仍處于加快發展的歷史性窗口期和重要戰略機遇期，機遇挑戰并存，機遇大于挑戰。我們要胸懷“兩個大局”，強化斗爭精神，在危機中育先機、于變局中開新局，實現新的更大作為，取得新的更大進展。六、 結

11、論分析（一）項目選址本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約40.00畝。（二）建設規模與產品方案項目正常運營后，可形成年產xx噸瀝青基碳纖維的生產能力。（三）項目實施進度本期項目建設期限規劃24個月。（四）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資21817.58萬元，其中：建設投資16691.92萬元，占項目總投資的76.51%；建設期利息393.47萬元，占項目總投資的1.80%；流動資金4732.19萬元，占項目總投資的21.69%。（五）資金籌措項目總投資21817.58萬元，根據資金籌措方案，xx有限公司計劃自籌資金（資本

12、金）13787.56萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額8030.02萬元。（六）經濟評價1、項目達產年預期營業收入（SP）：45800.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：36475.35萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：6816.23萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：23.18%。5、全部投資回收期（Pt）：5.80年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：18634.42萬元（產值）。（七）社會效益該項目的建設符合國家產業政策；同時項目的技術含量較高，其建設是必要的；該項目市場前景較好；該項目外部配套條件齊備，可以滿足生產要求；財務分析表明，該項目

13、具有一定盈利能力。綜上，該項目建設條件具備，經濟效益較好，其建設是可行的。本項目實施后，可滿足國內市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產業升級發展，為社會提供更多的就業機會。另外，由于本項目環保治理手段完善，不會對周邊環境產生不利影響。因此，本項目建設具有良好的社會效益。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積26667.00約40.00畝1.1總建筑面積50754.661.2基底面積16533.541.3投資強度萬元/畝404.922總投資萬元21817.582.1建設投資萬元16691.922.1.1工程費用萬元14383.142.1.2其他費用萬元1919

14、.202.1.3預備費萬元389.582.2建設期利息萬元393.472.3流動資金萬元4732.193資金籌措萬元21817.583.1自籌資金萬元13787.563.2銀行貸款萬元8030.024營業收入萬元45800.00正常運營年份5總成本費用萬元36475.35""6利潤總額萬元9088.30""7凈利潤萬元6816.23""8所得稅萬元2272.07""9增值稅萬元1969.54""10稅金及附加萬元236.35""11納稅總額萬元4477.96"&qu

15、ot;12工業增加值萬元14981.11""13盈虧平衡點萬元18634.42產值14回收期年5.8015內部收益率23.18%所得稅后16財務凈現值萬元8709.12所得稅后第二章 背景、必要性分析一、 行業基本風險特征1、宏觀經濟風險根據國家統計局統計，2018年、2019年和2020年前三季度我國國內生產總值增值率分別為6.6%、6.1%和2.7%，我國經濟增速有所放緩。宏觀經濟環境會對產業鏈下游企業普遍產生影響，下游生產企業對瀝青基碳纖維產品的采購直接影響經營及效益。若宏觀環境不景氣，則會對產業鏈發展帶來不利影響。2、市場風險碳纖維的市場需求取決于應用領域的廣度和深

16、度?？v觀全球，除部分領域因應用技術成熟而開始規?；a、應用外，絕大多數應用領域因技術仍處于研發或試生產階段而導致市場整體需求偏小。鑒于應用技術研發方面存在著不確定性，未來，碳纖維行業的市場需求存在著一定風險。3、技術風險碳纖維作為先進碳材料，一直以來引起了各國的研發和應用探索，總體來看，其應用技術及領域還存在較大的提升空間。近年來，世界知名研究機構、企業均投入了相當資源用于碳纖維制備技術和應用技術的研發，取得豐碩成果。但是，總體來說，無論是制備技術還是應用技術均面臨一定的技術瓶頸，如受技術限制，世界上僅有少數國家地區技術相對成熟；應用技術方面也臨著理論應用轉化的瓶頸?？紤]到碳纖維制備技術的復

17、雜性和應用技術跨學科的綜合性，未來，碳纖維行業存在著一定的技術研發及應用風險。二、 行業競爭格局世界碳纖維發展水平以日本、美國、德國等較為成熟，其對中國采取技術封鎖的態度。我國碳纖維的質量、技術和生產規模與國外差距很大，其中高性能碳纖維技術更是被西方國家壟斷和封鎖，由于缺少具有自主知識產權的技術支撐，國內企業目前尚未掌握完整的高端碳纖維核心關鍵技術。國內碳纖維行業經過多年發展，發展速度較快，但與前述發達國家還存在一定的差距。近年來，政府和民間都投入巨大，卻主要集中在PAN基碳纖維的線路上，在保溫隔熱、活性碳纖維/碳碳復合材料等通用領域，我國研發進展相對緩慢。瀝青基碳纖維具有PAN基碳纖維無法超

18、越的成本及性能等優勢，通用級瀝青基碳纖維在保溫隔熱領域可以作為PAN基碳纖維的替換產品。三、 碳纖維在保溫隔熱領域應用情況介紹在保溫隔熱領域，將碳纖維絲束加工成碳纖維氈，碳纖維氈作為高溫爐的隔熱氈使用，屬于高溫爐的易耗品。碳纖維氈主要有聚丙烯腈基(PAN)碳纖維、瀝青基碳纖維、粘膠基碳纖維三種。PAN基碳纖維由于生產工藝簡單，國內大多數廠家都在用，但是其在高溫處理后，纖維變脆，容易產生碳纖維碎屑，對爐內氣氛造成較大危害，并且碳纖維斷面呈鋸齒狀，會形成尖銳的斷面，對人體健康危害比較大。瀝青基碳纖維含碳量高，揮發少，純度高，導熱系數相對較小，強度高不宜斷裂，即使碳纖維斷裂，斷裂形成的斷面比較圓滑對

19、人體健康危害極小。使用瀝青基碳纖維生產的隔熱材料具有以下優點：優良的隔熱性能；碳含量高，揮發物少，污染小；較高的強度。粘膠基碳纖維雖然導熱系數較小，理論分析其最適合做隔熱材料，但是其抗氧化性能和強度都不及瀝青基碳纖維，并且其收率極低、污染較大、價格昂貴，很大程度上限制了其的使用，因此目前已經較少使用。PAN基碳纖維由于生產工藝簡單，目前我國市場上的碳纖維保溫氈以PAN基碳纖維保溫氈為主。在保溫隔熱領域，瀝青基碳纖維較PAN基碳纖維具備多方面優勢。四、 ，加快建設具有競爭力的現代產業體系深入推進“實體宿州+數字宿州”發展戰略，一手抓傳統產業轉型升級，一手抓新興產業發展壯大，以振興實體經濟為著力點

20、，強化數字經濟賦能，打造具有核心競爭力的“5+5+N”現代化制造業集群和長三角區域數字經濟基地。（一）提升產業鏈供應鏈現代化水平實施優勢產業補鏈強鏈固鏈工程，建立健全產業鏈供應鏈優化升級推進體系，實施產業集群“群長制”、產業鏈供應鏈“鏈長制”、產業聯盟“盟長制”，完善產業布局。健全重點產業鏈鏈長直接聯系龍頭企業專項幫辦制度，堅決打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。依托高新區云計算、經開區生物醫藥、宿馬園區智能終端、鞋城輕紡鞋服等產業集群，實施產業共性技術攻關，提高優勢產業集群在產業鏈價值鏈關鍵環節的競爭力。設立政府產業引導基金，強化要素支撐，推動人才、技術、資本、土地等資源要素向重要鏈條集

21、聚。提升省市戰略性新興產業重大基地、重大工程和重大專項建設水平，打造一批產業配套完備、創新優勢突出、區域特色明顯、規模效益顯著的專業園區、孵化器、加速器，打造產業鏈供應鏈標志性集聚基地。積極承接發達地區新興產業轉移布局，發展先進適用技術。培育一批500億元產業鏈、30個“群主”“鏈長”企業、100個“小巨人”企業。（二）加快傳統優勢產業轉型升級深入實施智能制造、綠色制造、服務型制造和工業基礎能力工程，鼓勵企業采用新標準、新技術、新設備、新工藝、新材料，打造“制造大腦”。大力實施重點技改“1525”行動計劃，重點聚焦綠色食品、輕紡鞋服、家居建材、機械電子、煤電化工等五大傳統優勢領域，推動傳統產業

22、數字化、網絡化、智能化，加快產業優化升級。振興發展符離集燒雞產業，進一步修訂完善符離集燒雞產業總體規劃，加快建設中國符離集燒雞基地。五大領域各產業規模均達500億元。（三）發展戰略性新興產業和未來產業立足我市產業基礎，統籌推進“三重一創”建設，重點發展數字產業、高端裝備、生物醫藥、新材料、智能制造五大新興產業，構建戰略性新興產業梯次推進格局。堅持以新業態激發新動能、以新動能推進新經濟，謀劃布局量子通訊設備（裝備）、虛擬（增強）現實、區塊鏈、石墨烯、靶向藥物等N個未來產業，打造新的產業集聚核心。鼓勵企業技術創新，提升核心競爭力，防止低水平重復建設，構建各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業

23、發展格局。五、 項目實施的必要性（一）現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。（二）公司產品結構升級的需要隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅動，不斷

24、研發新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。第三章 產品規劃方案一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項目總占地面積26667.00（折合約40.00畝），預計場區規劃總建筑面積50754.66。（二）產能規模根據國內外市場需求和xx有限公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xx噸瀝青基碳纖維，預計年營業收入45800.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能

25、力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1瀝青基碳纖維噸xx2瀝青基碳纖維噸xx3瀝青基碳纖維噸xx4.噸5.噸6.噸合計xx45800.00碳纖維行業屬于技術密集型行業。行業潛在進入者將面臨較高的行業技術壁壘，主要是各種碳纖維生產工藝壁壘。克服生產工藝技術的劣勢并規?；a出高質量的碳纖維產品需要借助于強大的研究力量及研

26、發投入，并經過長期的技術、經驗積累。第四章 項目選址可行性分析一、 項目選址原則1、符合城鄉建設總體規劃，應符合當地工業項目占地使用規劃的要求，并與大氣污染防治、水資源和自然生態保護相一致。2、項目選址應避開自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其它特別需要保護的敏感性目標。3、節約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地。4、項目選址選擇應提供足夠的場地以滿足工藝及輔助生產設施的建設需要。5、項目選址應具備良好的生產基礎條件，水源、電力、運輸等生產要素供應充裕，能源供應有可靠的保障。6、項目選址應靠近交通主干道，具備便利的交通條件，有利于原料和產成品的運輸。通訊便捷

27、，有利于及時反饋市場信息。7、地勢平緩，便于排除雨水和生產、生活廢水。8、應與居民區及環境污染敏感點有足夠的防護距離。二、 建設區基本情況宿州，安徽省轄地級市，建設為皖蘇魯豫四省交匯區域的新興中心城市，打造省際毗鄰區域中心城市，地處安徽省北部，位于長江三角洲地區，襟臨沿海，東至東北與江蘇省宿遷市、徐州市接壤，南臨蚌埠市，西至西北與淮北市、河南省商丘市、山東省菏澤市毗鄰。截至2020年，宿州市下轄1個區、4個縣，區域面積9939平方千米。截至2020年11月1日，宿州市常住人口532.4476萬人。春秋時期“宋國遷宿國于此”是“宿州”的地名由來。宿州有蘄縣古城遺址、小山口遺址、古臺寺遺址。周朝時

28、期，始建蘄邑。隋唐時期，因京杭大運河通濟渠（汴河）段開通，置宿州。北宋文學家蘇軾在南鄉子宿州上元中，稱宿州為“此去淮南第一州”。宿州是楚漢文化、淮河文化的重要發源地。宿州是第六屆全國文明城市、國家園林城市、國家智慧城市、“寬帶中國”示范城市、“質量之光”年度質量魅力城市、國家森林城市、安徽省文明城市。宿州有皇藏峪、新汴河、五柳風景區、宿州三角洲公園、閔子騫祠、樂天園、宿州古城墻等旅游景點，有閔子騫、子張、齊白石、劉伶、嵇康、嵇紹等歷史名人。宿州號稱云都，擁有中國華東地區最大的云計算數據中心。是CG動畫集群渲染基地，中國5大量子通信節點城市之一。展望二三五年，宿州將與全國全省同步基本實現社會主義

29、現代化。實現更高質量發展，經濟實力、科技實力和產業競爭力邁上新臺階，經濟總量和城鄉居民人均收入較二二年翻一番以上，綜合實力進入全省第一方陣，人均地區生產總值基本達到全省平均水平，創新能力進一步躍升，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系。實現更高水平融合，對外開放形成新格局，與長三角一體化發展機制高效運轉，基礎設施和公共服務全面實現互聯互通，現代化綜合交通體系和現代流通體系基本形成，參與區域經濟合作和競爭新優勢明顯增強。實現更高效能治理，人民平等參與、平等發展的權利充分保障，法治宿州、法治政府、法治社會基本建成，平安宿州建設達到更高水平，各方面制度更加完善，社會治理

30、體系和治理能力現代化基本實現。實現更高程度文明，建成創新型文化強市、教育強市、人才強市、體育強市、健康宿州，新型工農城鄉關系更加協調，國民素質和社會文明程度達到新的高度，文化軟實力顯著增強。實現更高品質生活，碳排放達峰后穩中有降，廣泛形成綠色生產生活方式，基本建成綠色生態美麗宿州；城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民基本生活保障水平與全省平均水平基本相當，基本公共服務實現均等化，中等收入群體比例明顯提高；人民生活更加美好，人的全面發展、全市人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展?！笆濉睍r期是宿州發展進程中宏觀環境最復雜、困難挑戰最集中、工作任務最艱巨的五年，也是全市發展勢頭最強勁

31、、城鄉變化最明顯、民生改善最顯著的五年。一是綜合實力取得跨越性增長。地區生產總值突破2000億元，財政收入突破200億元，固定資產投資、社會消費品零售總額年均增速高于全省平均水平，高新技術產業增加值增速連續3年居全省第一，戰略性新興產業產值增速穩居全省前列，省級特色產業集群實現縣域全覆蓋；叫響了“中國云都”產業名片，成為量子通信京滬干線五個節點城市之一，建成首個省內區域5G連片試驗區，建成導航領域亞洲唯一虛擬全景測試實驗室；糧食生產實現“十七”連豐；埇橋區入選全國綜合實力百強區，蕭縣、泗縣獲評全國投資潛力百強縣，宿馬現代產業園獲批國家級“綠色工業園區”，高新區數字小鎮入選中國特色小鎮50強。二

32、是三大攻堅戰和文明創建取得歷史性勝利?，F行標準下61.27萬農村貧困人口全部脫貧、359個貧困村全部出列、四縣一區全部摘帽，脫貧攻堅考核連續4年位居全省第一方陣，財政扶貧專項資金績效考核連續2年居全省首位，是全省唯一連續4年獲全國脫貧攻堅獎的省轄市，涌現出李娟、曾翙翔等一批先進典型，金融扶貧、電商扶貧、駐村扶貧等經驗做法在全國會議上推介；生態環境全面提升，PM2.5較“十二五”末累計下降16.1%，2019年空氣質量改善幅度在全國168個重點城市中排名第一、受到生態環境部通報表彰，市縣集中式飲用水水源地水質達標率100%，連續21年實現耕地占補平衡，能源消耗總量和強度“雙控”指標連續4年獲得滿

33、分，成功創建國家黑臭水體治理示范城市、國家園林城市、國家森林城市、國家節水型城市；制定實施“1+9+N”方案體系，各領域風險得到有效化解和防控，平安宿州建設和信訪穩定工作全省先進；強力攻堅“32+”系列專項行動，第六屆全國文明城市實現首創首成，群眾滿意率穩居全國前列，城鄉面貌煥然一新，累計改造提升老舊小區280個、背街小巷571條，完成城市主干道“白改黑”26條，新增和復劃機動車停車位3.2萬個，設置小區充電樁3954座，完成6個近郊鄉鎮基礎設施改造提升，“紅色物業”入駐無物業小區325個，生活垃圾無害化處理率達100%，涌現出全國、省級道德模范（含提名獎）11人，榮登“中國好人”榜33人（組

34、）、“安徽好人”榜118人，24個群眾性精神文明創建群體受到全國表彰；在全省率先出臺有序推進農業轉移人口市民化“1+N”政策措施，全市常住人口城鎮化率高于全省和全國平均增速，累計實現60萬農村轉移人口落戶城鎮，靈璧縣入選全國縣城新型城鎮化建設示范縣，“大宿城”主核的首位度和輻射帶動力進一步增強。三是改革開放取得關鍵性成果。農業產業化聯合體連續3年寫入中央一號文件，蕭縣創新PPP模式受到通報表彰，人地掛鉤、“勸耕貸”、選用鄉賢參與鄉村治理、改革第三方評估等一批改革成果在全省全國推廣，城市信用評價排名穩居全國地級市第一方陣，改革工作連續4年獲省政府目標管理績效考核第一；長三角一體化發展和淮海經濟區

35、協同發展高位推進，長三角首個“數字農業產業帶”落戶我市；張江蕭縣高科技園列入長三角省際產業合作示范園區，宿徐現代產業園等合作共建園區蓬勃發展；基礎設施實現互聯互通，宿淮快速通道、符離大道建成通車，連接4省6市的省際“斷頭路”全部打通，實現縣縣通高速，省際公交開通運營，碭山縣開工建設全省第一個縣級通用機場，淮宿蚌城際鐵路、新汴河航道整治、阿里巴巴智能制造、黃淮海（宿州）智慧物流產業園等一批重大項目加快推進。四是民生福祉取得持續性增進。民生工程考核連續5年穩居全省第一方陣，累計投入584億元，新增就業24萬人，農村常住居民人均可支配收入增速躍居全省前列；基礎設施和基本公共服務均等化水平穩步提高，“

36、五館一中心”建成使用，城市“15分鐘”健身圈全面形成；義務教育發展基本均衡縣實現全覆蓋，各類教育取得新進展；全面實施健康宿州行動，緊密型縣域醫共體、長三角地區異地就醫門診費用直接結算、城市社區綜合服務設施覆蓋率達到100%，獲評省級衛生城市；文化事業和文化產業繁榮發展，埇橋區獲得全國群眾體育先進單位，泗縣獲評全國最具影響力的文化旅游名縣。三、 堅持創新驅動發展，打造區域科技創新策源中心堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深入實施創新驅動發展戰略，統籌抓好創新主體、創新基礎、創新資源、創新環境，著力提升自主創新和原始創新能力，加快推動科技成果轉化，為加快建設科技強市、實現高質量發展提供強力支撐

37、。（一）積極打造科技創新平臺建設高質量創新載體，主動對接G60科創走廊和合肥、上海張江綜合性科學中心，積極爭創國家級創新平臺。聚焦主導產業、戰略性新興產業、傳統優勢產業發展，支持產業上下游、科研院所、企業建立創新聯合體、產學研聯盟、中試基地，謀劃布局離岸創新中心，加快制造業創新中心、工程（技術）研究中心、企業技術中心等省級產業創新平臺建設。加強產業協同和技術合作攻關，補齊創新鏈產業鏈短板，形成更強創新力、更高附加值的產業鏈，協調推進“一中心四平臺”等公共創新平臺建設。聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生命健康等重點領域，引進市外研發機構在宿州設立分支機構，加大院士工作站引進力度。推動創

38、新資源向“雙創”載體集聚，加強創新小鎮、眾創空間、科技企業孵化器建設。加快建設數字技術研究院。（二）提升企業技術創新能力強化企業創新主體地位，大力實施科技創新“151”工程，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，暢通企業、高等院所成果流動與技術轉移路徑，促進各類創新要素向企業集聚。發揮企業家在技術創新中的重要作用，鼓勵企業加大研發投入，落實企業投入基礎研究、應用型技術開發稅收優惠政策，支持研發公共服務平臺建設。鼓勵企業圍繞大數據、云計算、電子信息、高端裝備、生物醫藥、新材料等領域開展關鍵共性技術研發。加大創新企業培育扶持力度，實施科技“小巨人”培育扶持計劃，加快招引培育一

39、批平臺企業、領軍企業和細分領域“單打冠軍”。發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，加強共性技術平臺建設，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。（三）激發人才創新活力科學制訂“科技人才智匯宿州”人才工程計劃，深入實施“江淮英才計劃”和省市“人才30條”。深化編制周轉池、首席科學家、股權期權激勵、人才團隊創新創業基金等制度建設，加大戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和基礎研究人才引進培養力度，加強人才流動、人才落戶、人才安居等政策創新與支持，加速匯聚一批在國內具有較強影響力的高層次創新創業人才和團隊。實施知識更新工程和技能提升行動，運用科教融合、校企聯合等模式，

40、加強創新型、應用型、技能型人才培養，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持宿州學院、宿州職業技術學院、皖北衛生職業學院、宿州技師學院設置相關專業，培育本土實用人才、中高級技術人才，開展各類社會培訓。加強學風建設。（四）提高創新成果轉移轉化成效引導建立一批行業孵化平臺，提高創新成果在宿州孵化能力。強化對創新成果種子期、初創期的投入，推動金融資本要素對接創新成果全過程、企業生命全周期、產業形成全鏈條。全面落實股權激勵和技術入股有關所得稅政策，大幅提高科技成果轉化中科研人才收益比例。加快科技創新服務體系建設，著力構建線上線下融合的科技成果轉化網絡，吸引更多國內外先進科技成果在宿州轉移轉化。鼓勵和支持

41、各縣區、園區引進和培育一批高質量、專業性的科技服務機構。強化產品創新。（五）完善科技創新體制機制加大科技體制改革推進力度，建立健全科技創新治理體系，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大基礎前沿研究支持。完善金融支持創新體系，擴展科技金融供給渠道，完善“政產學研用金”對接機制，支持打造宿州數字金融服務平臺、中小企業融資創新服務示范平臺。加強知識產權創造、保護和運用。弘揚科學精神，加強科普工作，營造崇尚創新的社會氛圍。四、 大力拓展投資空

42、間推行“容缺受理+承諾”，優化投資結構，保持投資合理增長。加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，推動企業設備更新和技術改造，擴大戰略性新興產業投資。完善重大項目建設和儲備機制，支持有利于城鄉協調發展的重大項目建設，大力推進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。發揮政府投資撬動作用，用足用好中央預算內投資和地方政府專項債券政策。激發民間投資活力，進一步放開民間投資領域，建立項目推介長效機制，鼓勵民間資本采取多種方式參與投資規模較大的PPP項目。深化投融資體制改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，形成

43、在建一批、投產一批、儲備一批、謀劃一批的發展格局。五、 項目選址綜合評價項目選址區域地勢平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護文物。供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、遠離居民區，所以，從項目選址周圍環境概況、資源和能源的利用情況以及對周圍環境的影響分析，擬建工程的項目選址選擇是科學合理的。第五章 法人治理一、 股東權利及義務1、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及本章程的規定

44、轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。2、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫

45、用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（5）法律、行政法規及本章程規定應當承擔的其他義務。3、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。4、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務。控股股東應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔

46、保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法利益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司董事會建立對控股股東所持公司股份“占用即凍結”機制，即發現控股股東侵占公司資產立即申請司法凍結，凡不能以現金清償的，通過變現股權償還侵占資產。二、 董事1、公司設董事會，對股東大會負責。2、董事會由12人組成，其中獨立董事4名；設董事長1人，副董事長1人。3、董事會行使下列職權：（1）負責召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執行股東大會的決議；（3）決定公司的經營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分

47、配方案和彌補虧損方案；（6）在股東大會授權范圍內，決定公司對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易等事項；（7）決定公司內部管理機構的設置；（8）聘任或者解聘公司總裁、董事會秘書，根據總裁的提名，聘任或者解聘公司副總裁、財務總監及其他高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；擬訂并向股東大會提交有關董事報酬的數額及方式的方案；（9）制訂公司的基本管理制度；（10）制訂本章程的修改方案；（11）管理公司信息披露事項；（12）向股東大會提請聘請或更換為公司審計的會計師事務所；（13）聽取公司總裁的工作匯報并檢查總裁的工作；（14）決定公司因本章程規定的情形收購本公司股份事

48、項；（15）法律、行政法規、部門規章或本章程授予的其他職權。公司董事會設立審計委員會，并根據需要設立戰略、提名、薪酬與考核等相關專門委員會。專門委員會對董事會負責，依照本章程和董事會授權履行職責，提案應當提交董事會審議決定。專門委員會成員全部由董事組成，其中審計委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會中獨立董事占多數并擔任召集人，審計委員會的召集人為會計專業人士。董事會負責制定專門委員會工作規程，規范專門委員會的運作。4、公司董事會應當就注冊會計師對公司財務報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。5、董事會依照法律、法規及有關主管機構的要求制定董事會議事規則，以確保董事會落實股東大會決議，提高

49、工作效率，保證科學決策。該規則規定董事會的召開和表決程序，董事會議事規則應作為章程的附件，由董事會擬定，股東大會批準。6、董事會應當確定對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易的權限，建立嚴格的審查和決策程序；重大投資項目應當組織有關專家、專業人員進行評審，并報股東大會批準。對上述運用公司資金、資產等事項在同一會計年度內累計將達到或超過公司最近一期經審計的凈資產值的50%的項目，應由董事會審議后報經股東大會批準。7、董事會設董事長1人，副董事長1人；董事長、副董事長由公司董事擔任，由董事會以全體董事的過半數選舉產生和罷免。8、董事長行使下列職權：（1）主持股東大會和召

50、集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執行；（3）簽署董事會重要文件和應由公司法定代表人簽署的其他文件；（4）行使法定代表人的職權；（5）在發生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律規定和公司利益的特別處置權，并在事后向公司董事會和股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權。（7）董事會按照謹慎授權原則，決議授予董事長就本章程第一百零八條所述運用公司資金、資產事項（公司資產抵押、對外投資、對外擔保事項除外）的決定權限為，每一會計年度累計不超過公司最近一期經審計的凈資產值的15%（含15%）；9、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開10日以前書面通知全

51、體董事和監事。10、代表1/10以上表決權的股東、1/3以上董事、1/2以上獨立董事或者監事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應當自接到提議后10日內，召集和主持董事會會議。董事會召開臨時董事會會議應以書面或傳真形式在會議召開兩日前通知全體董事和監事，但在特殊或緊急情況下以現場會議、電話或傳真等方式召開臨時董事會會議的除外。11、除本章程另有規定外，董事會會議應有過半數的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經全體董事的過半數通過。但是應由董事會批準的對外擔保事項，必須經出席董事會的2/3以上董事同意，全體董事的過半數通過并經全體獨立董事三分之二以上方可做出決議。董事會決議的表決，實行一人

52、一票制。12、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業有關聯關系的,不得對該項決議行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。該董事會會議由過半數的無關聯關系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經無關聯關系董事過半數通過。出席董事會的無關聯董事人數不足3人的，應將該事項提交股東大會審議。13、董事會做出決議可采取填寫表決票的書面表決方式或舉手表決方式。董事會臨時會議在保障董事充分表達意見的前提下，可以用傳真、傳簽董事會決議草案、電話或視頻會議等方式進行并作出決議，并由參會董事簽字。14、董事會會議，應當由董事本人親自出席。董事應以認真負責的態度出席董事會，對所議事項發表明確意見。董事因故不能出席，

53、可以書面委托其他董事代為出席，委托書中應當載明代理人的姓名、代理事項、授權范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會議的董事應當在授權范圍內行使董事的權利。董事未出席董事會會議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會議上的投票權。15、董事會應當對會議所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的董事、董事會秘書和記錄人應當在會議記錄上簽名。董事會秘書應對會議所議事項認真組織記錄和整理，會議記錄應完整、真實。出席會議的董事有權要求在記錄上對其在會議上的發言作出說明性記載。董事會會議記錄作為公司檔案由董事會秘書妥善保存，保存期限為十年。三、 高級管理人員1、公司設總經理1名，由董事會聘任或解聘。公司

54、可設副總經理，由董事會聘任或解聘。公司總經理、副總經理、財務總監和董事會秘書為公司高級管理人員。董事可受聘兼任總經理、副總經理或者其他高級管理人員。財務總監是公司的財務負責人。董事會秘書負責信息披露事務，是公司的信息披露負責人。2、本章程關于不得擔任董事的情形、同時適用于高級管理人員。財務負責人作為高級管理人員，除符合前款規定外，還應當具備會計師以上專業技術職務資格，或者具有會計專業知識背景并從事會計工作三年以上。本章程關于勤勉義務的規定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事以外其他職務的人員，不得擔任公司的高級管理人員。4、總經理和其他高級管理人員每屆任期3年

55、，連聘可以連任。5、總經理對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的經營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內部管理機構設置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總經理、財務總監；（7）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）擬定公司職工的工資、福利、獎懲，決定公司職工的聘用和解聘；（9）本章程或董事會授予的其他職權。6、總經理應當列席董事會會議。非董事總經理在董事會上沒有表決權。7、總經理應當制定總經理工作細則，報董事會批準后實施。8

56、、總經理工作細則包括下列內容：（1）總經理會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總經理及其他高級管理人員各自具體的職責及其分工；（3）公司資金、資產運用，簽訂重大合同的權限，以及向董事會、監事會的報告制度；（4）董事會認為必要的其他事項。9、總經理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關總經理辭職的具體程序和辦法由總經理與公司之間的勞動合同規定。10、公司副總經理、財務總監由總經理提名，董事會聘任，副總經理、財務總監對總經理負責，向其匯報工作，并根據分派業務范圍履行相關職責。11、總經理及其他高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。四、 監事1、本章程關于不得擔任董事的情形，同時適用于監事。董事、總裁和其他高級管理人員不得兼任監事。2、監事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有忠實義務和勤勉義務，不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產。3、監事的任期每屆為3年。監事任期屆滿，連選可以連任。4、監事任期屆