1、 加強課程管理能力建設，順利推進高中課程改革黃崴華南師范大學教育科學學院引言引言 課程管理能力是指對課程的規劃、領導、組織、實施和監控能力。既可以表示課程領導者或管理者個人的課程管理能力，也可以表示課程管理組織的能力。我們這里所指的課程管理能力主要是就課程管理組織的管理能力而言的。 加強課程管理能力的建設和提升，特別是地方教育部門課程管理能力和學校課程管理能力的建設，是我國高中課程改革取得成敗的關鍵所在。我國根底教育課程長期實行的是中央集中統一的管理體制，地方教育部門和學校在課程改革、建設和開展中幾乎沒有什么發言權，扮演的是執行者和實施者的角色，沒有主體地位。所以，我國地方教育部門的課程規劃、

2、研制、實施和評價能力弱，教研部門對高中課程的研究主要限于如何應對高考，如何編制高考復習資料；學校的課程管理能力也很弱。學校只有教學管理，沒有課程管理，學校是按照國家規定的教學大綱和國家編制的教材組織教師教學。我國地方教育部門和學校缺乏課程管理的素質和能力。 2001年?根底教育課程改革綱要試行?提出“改變課程管理過于集中的狀況，實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校及學生的適應性。2003年?普通高中課程方案實驗?提出：“賦予學校合理而充分的課程自主權，為學生創造性地實施國家課程、因地制宜地開發學校課程，為學生有效地選擇課程提供保障。規定說明，我國普通高中課程改革和開展的權責更

3、多地集中在省級為主的地方教育部門和學校。所以，在提升國家的課程宏觀指導和監控管理能力的同時，特別要加強各級地方教育部門的管理能力建設和學校的課程管理能力的提高，使地方教育部門和學校具備行使高中課程改革的權利能力和履行其高中課程改革的責任能力。學習性組織理論 圣吉提出的“五項修煉是學習型組織的代表性理論。1系統思考。 2自我超越。 3改善心智模式。 4建立共同的愿景。 5團隊學習。 一、提升省級教育部門對高中課程管理能力，保一、提升省級教育部門對高中課程管理能力，保證對課改有效領導與組織證對課改有效領導與組織 在國家宏觀控制和指導前提下堅持“以省為主是高中新課程改革的根本原那么。“省級為主指的是

4、省級部門是高中新課程改革的主要責任者，肩負著領導、組織和實施等職責。?綱要?規定：“省級教育行政部門依據國家課程管理政策和本地實際情況，制定本省自治區、直轄市實施國家課程的方案，規劃地方課程，報教育部備案并組織實施。經教育部批準，省級教育行政部門可單獨制定本省自治區、直轄市范圍內使用的課程方案和課程標準。這就賦予了省級教育部門較大的課程權力。 一對全省課改的規劃與決一對全省課改的規劃與決策能力策能力 省級教育部門是高中課程改革的主要責任者，省級教育部門是高中課程改革的主要責任者，必須做好詳實的、可行的和合理的本省課程改必須做好詳實的、可行的和合理的本省課程改革規劃。規劃的主要內容有：根據國家的

5、有關革規劃。規劃的主要內容有：根據國家的有關規定，提出本省高中新課程改革與開展的目標規定，提出本省高中新課程改革與開展的目標和任務；提出實現改革目標和任務的步驟與戰和任務；提出實現改革目標和任務的步驟與戰略；制定高中課程改革的政策和規章，在制度略；制定高中課程改革的政策和規章，在制度上保證課程改革的順利推進；提出高考制度改上保證課程改革的順利推進；提出高考制度改革的配套方案；提出具體的高中課程改革的實革的配套方案；提出具體的高中課程改革的實施方案和支持性方案。各實驗省已經作出可行施方案和支持性方案。各實驗省已經作出可行的規劃。的規劃。 省級區域規劃和決策能力的提升，可以從下幾個方面省級區域規劃

6、和決策能力的提升，可以從下幾個方面著手：一是求真務實。省級課程改革的管理部門及其著手：一是求真務實。省級課程改革的管理部門及其領導者熟悉本省的實際情況，深入學校和課堂，通過領導者熟悉本省的實際情況，深入學校和課堂，通過座談、訪談了解本省高中課程的現狀和問題；二是科座談、訪談了解本省高中課程的現狀和問題；二是科學研究。要有科學的態度，對高中課程改革要著力解學研究。要有科學的態度，對高中課程改革要著力解決的問題進行專門研究。高中課程改革涉及到課程的決的問題進行專門研究。高中課程改革涉及到課程的研發、教材的編制和選用、課程評價和考試制度的改研發、教材的編制和選用、課程評價和考試制度的改革等重大問題。

7、不研究這些問題的解決方法，僅僅拍革等重大問題。不研究這些問題的解決方法，僅僅拍腦袋是很難作出科學的規劃和決策的；三是學習和掌腦袋是很難作出科學的規劃和決策的；三是學習和掌握規劃的理論和方法；四是開放創新。要了解主要興握規劃的理論和方法；四是開放創新。要了解主要興旺國家的高中課程建設和開展的做法，借鑒其成功的旺國家的高中課程建設和開展的做法，借鑒其成功的經驗。經驗。二對全省課改的領導與組二對全省課改的領導與組織能力織能力 對國家制定的課程政策、規劃和方案以及本省制定的課程改革規劃和方案都要組織實施。這就要求省級教育部門具備高中課程改革的組織和實施能力。從組織部門層面講，需要成立以省主管領導為負責

8、人的課程改革領導機構，成員以省級教育部門人員為主，結合其他有關部門的人員組成；從課程組織的責權層面講，要賦予其該部門對本省高中課程改革的決策、領導、指揮、檢查等權利和責任；從課程領導素質講，省級課程領導人員要有課程方面的知識，掌握國家課程改革政策，熟悉國家課程改革方案，要有高度的責任感和使命感。通過健全課程領導機構，賦予該機構以權責，提高課程領導人的素質，保證省級課程領導部門能夠真正肩負起領導和組織全省普通高中課程改革、協調與普通高中課程改革相關的其他工作的重任。三對全省課改的研究能力三對全省課改的研究能力 根據國家對高中課程改革的專題研究的分類，省級教根據國家對高中課程改革的專題研究的分類，

9、省級教育部門需要對省級層面的管理問題、學校課程方案制育部門需要對省級層面的管理問題、學校課程方案制訂與學生選課問題、高中課程改革實施的宣傳問題、訂與學生選課問題、高中課程改革實施的宣傳問題、課程改革的培訓工作問題、教材與課程資源建設問題、課程改革的培訓工作問題、教材與課程資源建設問題、學生評價與高考改革問題、學校評價與課程過程評價學生評價與高考改革問題、學校評價與課程過程評價問題進行專門研究。以研究為根底，為全省的高中課問題進行專門研究。以研究為根底，為全省的高中課程改革供理論支持。省級教育部門還要組織有關部門程改革供理論支持。省級教育部門還要組織有關部門對具體的課程進行研究和開發，提供課程標

10、準、課程對具體的課程進行研究和開發，提供課程標準、課程方案。這就需要進行研究和開發的能力建設。就目前方案。這就需要進行研究和開發的能力建設。就目前我國的實際情況看，各省有必要吸收有關大學參與到我國的實際情況看，各省有必要吸收有關大學參與到課程改革的研究中，從而提高各省課程改革的研究能課程改革的研究中，從而提高各省課程改革的研究能力和專業指導能力。力和專業指導能力。四對省級和地方課程的審四對省級和地方課程的審定和選用能力定和選用能力 省級教育部門要對本省所使用教材進行審定和選用。這項工作十分重要。這項工作牽涉到教材的出版和發行的問題，如果做不好，可能會導致不良的后果，甚至出現腐敗。所以，省級教育

11、部門一定要建立本省教材審定制度和選用制度，建立一套教材審定和選用的程序和方法，保證教材審定的公開性、程序性、公正性、合理性，保證教材從形式到內容都是優質的。目前各省都成立了教材審定委員會。 五五 省級部門對課改的財政支持能力省級部門對課改的財政支持能力 普通高中課程改革需要投入足夠的經費。省級教育部門要有支持課程改革的財政能力。有多少財力辦多大的事情。這些經費包括高中課程改革工程研究經費、課程和教材研發經費、課程資源建設經費、教育行政管理人員、校長和教師的培訓經費以及其他設備方面的經費等等。以省為課程改革的責任主體也包括省級政府要專門撥款用于課程改革，專款專用。 六省級培訓與指導能力六省級培訓

12、與指導能力 省級部門的培訓能力不是說要讓省課程管理部門直接進行培訓工作，而是說省級課程管理部門要發動大學參與到高中新課程改革的培訓工作中來。培訓工作可以同前面所談到的研究與指導工作結合起來。我國不少師范大學都具有這樣的能力。省級教育管理部門把有培訓能力的大學作為高中新課程培訓基地，把培訓任務交給這些培訓基地，由這些大學培訓基地開展培訓工作。省級教育管理部門對大學的培訓工作進行檢查和督導，以促進培訓質量的提高。七對全省課程資源整合能力七對全省課程資源整合能力 省級教育管理部門要對全省的課程資源進行整合。這包括自然資源、文化資源、研究資源以及其他課程資源。自然資源主要是對省內的一些具有課程性質的自

13、然資源進行整合。如與有關部門協商，把一些自然保護區向師生定期免費開放；文化資源主要是指把一些文化景觀、博物館或其他的歷史紀念館向師生定期免費開放；研究資源主要是指本省的課程研究力量，要把這些研究資源整合起來為推動課程改革效勞。 八評估督導能力八評估督導能力 省級教育部門對課程的評估和督導主要放在評估和督導各地市和縣級教育部門對國家課程和地方課程實施情況。同時，要社會組織以及媒體對課程進行評價和監督。這也是有必要的，對課程的一些問題進行公開討論，讓民間的力量和媒體參與到對課程的評估和督導。三、提升地市教育部門對高中課程管三、提升地市教育部門對高中課程管理能力，保證對課改有效貫徹與督導理能力，保證

14、對課改有效貫徹與督導 各省在進行高中新課程改革的時候需要調動地市教育部門的積極性和力量。地市教育部門的主要職責可概括為：根據國家和省的有關課程政策和制度，制訂相應的實施細那么和具體措施，監督各縣市、區和學校對國家、省的課程政策和課程制度的實施，指導本區域內的課程總體改革。為了有效地完成這些職責，就需要提升地市教育部門對高中課程改革的管理能力。一政策貫徹能力一政策貫徹能力 地市教育部門的主要任務是貫徹和落實國家課程政策和省級課程規劃和決定。所以，地市教育部門要有能力把國家的政策和省的規劃貫徹到縣市和學校。首先，要成立課程改革領導小組，由地市的主管領導做負責人，地市教育部門的領導以及有關部門人員作

15、為成員。擔負起政策貫徹的領導和組織責任；其次，成立課程改革的具體實施部門或責成地市教育局的具體部門抓好貫徹工作；第三是根據國家和省的課程政策和規劃制定課程改革的實施細那么。二資源整合能力二資源整合能力 地市教育部門要對本區域的課程資源進行整合。制定措施保證一些優秀教師跨校上課、聯校上課以及校際資源共享的問題。還需要建立本地區的課程網站，為本地區課程改革提供資源共享的平臺。三支持保障能力三支持保障能力 地市支持保障主要表現為政策支持、專業支持和財力支持。地市的政策支持就是按照國家的規定，給予學校以充分的課程權；專業支持方面主要是組織校長培訓、教導主任培訓、教師培訓，同時組織本地區的研究力量包括高

16、中教師對課程進行研究，為本地區的課程改革提供理論依據；財力支持方面主要是由當地政府專項撥款，為高中課程的改革提供物質根底。四評估督導能力四評估督導能力 地市部門的主要工作之一就是根據國家課程政策、課程方案和課程標準對本地區的課程改革進行評估、監督和指導。 【案例一】濰坊市教育部門對實施高中課程改革的措【案例一】濰坊市教育部門對實施高中課程改革的措施施 山東省濰坊市教育部門為了推動高中課程改革，提出山東省濰坊市教育部門為了推動高中課程改革，提出了以下幾個方面的工作：是要制定好普通高中新課程了以下幾個方面的工作：是要制定好普通高中新課程實驗工作方案；構建地市普通高中新課程實驗組織網實驗工作方案；構

17、建地市普通高中新課程實驗組織網絡；制定培訓工作方案；組織研究力量，對高中課程絡；制定培訓工作方案；組織研究力量，對高中課程改革的有關的問題進行研究，如課程資源共享的問題、改革的有關的問題進行研究，如課程資源共享的問題、社會資源效勞于課改的穩定問題、教材的選用問題、社會資源效勞于課改的穩定問題、教材的選用問題、必修課、選修課編排和學生選課指導問題、校本教研必修課、選修課編排和學生選課指導問題、校本教研制度建立和落實問題、評價問題、反響機制建立等問制度建立和落實問題、評價問題、反響機制建立等問題。題。 【案例二】西安市義務教育課程改革的現在與未來【案例二】西安市義務教育課程改革的現在與未來 西安市

18、從西安市從2002年年3月啟動課程改革，經過月啟動課程改革，經過2年的實驗，年的實驗，取得了喜人的成果。主要做法如下：一是提高認識，取得了喜人的成果。主要做法如下：一是提高認識，轉變觀念；二是健全機構，加強領導；三是統籌規劃，轉變觀念；二是健全機構，加強領導；三是統籌規劃，明確責任；四是爭取資金，劃撥基層；五是提高素質，明確責任；四是爭取資金，劃撥基層；五是提高素質，層層培訓；六是重視科研，及時總結；七是樹立典型，層層培訓；六是重視科研，及時總結；七是樹立典型，以點帶面；把是強化宣傳，形成氣氛。以點帶面；把是強化宣傳，形成氣氛。 西安市課程改革的未來任務是：一是抓提高認識；二西安市課程改革的未

19、來任務是：一是抓提高認識；二是抓重點難點；三是抓關鍵環節；四是抓師資培訓；是抓重點難點；三是抓關鍵環節；四是抓師資培訓；五是抓科學評價；六是抓農村課改。摘自陜西省西五是抓科學評價；六是抓農村課改。摘自陜西省西安市人民政府：安市人民政府：?加強領導、扎實工作，確保我市課程加強領導、扎實工作，確保我市課程改革向縱深開展改革向縱深開展?，2003年年11月月10日日四提升縣市教育部門對高中課程管四提升縣市教育部門對高中課程管理能力，保證對課過改的執行與落實理能力，保證對課過改的執行與落實 根據我國有關法規和政策，我國根底教育實行的是根據我國有關法規和政策，我國根底教育實行的是“省、市地、縣分級管理的

20、體制，縣級教育部省、市地、縣分級管理的體制，縣級教育部門承擔著開展根底教育的重任。門承擔著開展根底教育的重任。?國務院關于根底教育國務院關于根底教育改革與開展的決定改革與開展的決定?2001規定：規定：“進一步完善農村進一步完善農村義務教育管理體制。實行在國務院領導下，由地方政義務教育管理體制。實行在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制。我國的根底府負責、分級管理、以縣為主的體制。我國的根底教育是以縣市為范圍開展的。首先，鄉鎮部門雖然有教育是以縣市為范圍開展的。首先，鄉鎮部門雖然有開展教育的責任，但鄉鎮沒有完成這一職責的財政能開展教育的責任，但鄉鎮沒有完成這一職責的財政能力，

21、財政能力主要集中在縣市。其次，從范圍來看，力，財政能力主要集中在縣市。其次，從范圍來看，以縣級為區域推動高中課程改革比較適宜。所以，國以縣級為區域推動高中課程改革比較適宜。所以，國家和省的課程政策的具體落實依靠縣級教育部門。家和省的課程政策的具體落實依靠縣級教育部門。一增強效勞觀念一增強效勞觀念 同國家和省的職能不太一樣，國家和省級部門有很大的決策權，而縣級教育部門的決策權有限，動用資源的能力也很有限。所以，縣級教育部門要強化效勞觀念。二具體落實政策二具體落實政策 縣級教育部門要具體落實政策，要關注高中課程改革中的細節問題，善于解決這些細節問題。特別注意要深入到學校，深入到課堂，聽取校長和教師

22、們對課程改革的體會和意見，了解課程改革的實際。 三提供效勞平臺三提供效勞平臺 在了解實際的情況下，為學校和教師提供課程改革信息平臺。比方建立縣級課程資源中心，安排教師定期到資源中心進行學習和研究；建立學科聯席會議，輪流到一所學校進行教學現場研討；建立課程網絡信息中心，使教師上網討論、交流或分享各種教育理念，等等。四提供資金支持四提供資金支持 縣級政府要專門為高中課程改革、建設和開展提供資金支持。 五重視培訓進修五重視培訓進修 本次高中課程改革在理念、知識和技術等方面都與過去的課程有較大的不同，縣級教育行政部門的管理人員、學校管理人員和教師都需要更新觀念，掌握高中新課程改革的指導思想、具體的課程

23、方案和課程標準，學會用新的方式和方法開展教學工作。所以，縣級教育部門在重視校本教研制度的制訂和落實外，還要分期 、分批地送管理人員和教師到有關培訓中心或課程中心進行提高；同時定期或不定期地請有關專家來本地進行講座；還要鼓勵學校管理人員和教師要不斷地探索。六加強評估督導六加強評估督導 為了具體落實課程改革，縣級教育部門要加強對各學校對課程改革進展的評估和督導工作。縣級教育部門評估和督導的主要對象是學校，督導的內容主要是學校對高中課程改革的規劃、組織、實施和評價問題。【案例一】吉林省雙遼市推進義【案例一】吉林省雙遼市推進義務教育課程改革的做法務教育課程改革的做法 一、領導高度重視，全面部署，認真落

24、實一、領導高度重視，全面部署，認真落實 一健全課程改革組織機構。成立領導小組。一健全課程改革組織機構。成立領導小組。該小組負責全市課改的領導、管理、檢查、指該小組負責全市課改的領導、管理、檢查、指導、評估工作。二制定落實具體措施。在導、評估工作。二制定落實具體措施。在學習教育部學習教育部?根底教育課程改革綱要根底教育課程改革綱要?的根底上，的根底上，制定了制定了?雙遼市課程改革實施方案雙遼市課程改革實施方案?指導實驗操指導實驗操作，制定作，制定?雙遼市根底教育課程改革實驗規章雙遼市根底教育課程改革實驗規章制度制度?使實驗有章可循，制定使實驗有章可循，制定?雙遼市根底教育雙遼市根底教育課程改革開

25、展規劃課程改革開展規劃?明確實驗開展方向。明確實驗開展方向。 二、強化實驗人員培訓，做好課改實驗二、強化實驗人員培訓，做好課改實驗準備準備 一念更新培訓，明確課程改革目標；一念更新培訓，明確課程改革目標；二課程標準培訓，明確課程實施要二課程標準培訓，明確課程實施要求；三信息技術培訓，明確課程改求；三信息技術培訓，明確課程改革方向。革方向。 三、強化教學管理，抓實抓好教學改革三、強化教學管理，抓實抓好教學改革 主要做法有：一更新教師教學觀念，主要做法有：一更新教師教學觀念，徹底轉變教學行為；二構建新型開徹底轉變教學行為；二構建新型開放教學模式，促進學習方式的轉變；放教學模式，促進學習方式的轉變；

26、三實施全新教學評價，促進學生全三實施全新教學評價，促進學生全面開展；四抓好教學全程管理，促面開展；四抓好教學全程管理，促進教學質量提高。進教學質量提高。 四、開展調查研討活動，強化課程改革四、開展調查研討活動，強化課程改革知道力度知道力度 主要做法有：一是定期召開校長調度會；二是深入基層調查研究，查找課程改革存在的問題；三是開展課程改革研討活動，提高課程改革實施水平。 五、發揮科研先導作用，做到科研課改結合五、發揮科研先導作用，做到科研課改結合 教育改革必須依靠教育科研，進行教育科研已教育改革必須依靠教育科研，進行教育科研已經成為深化教育改革、促進教育開展的主要動經成為深化教育改革、促進教育開

27、展的主要動力之一。新課程改革實驗本身就是一項教育科力之一。新課程改革實驗本身就是一項教育科研工作，結合新課程改革中的難點、熱點問題研工作，結合新課程改革中的難點、熱點問題開展課題研究，必將有力推動和提高課程改革開展課題研究，必將有力推動和提高課程改革的實驗水平。我們的主要做法是：發揮課題載的實驗水平。我們的主要做法是：發揮課題載體作用，促進課程改革扎實運作，作到課改與體作用，促進課程改革扎實運作，作到課改與教研結合。摘自吉林省雙遼市教育局：教研結合。摘自吉林省雙遼市教育局：?高高度重視，全面部署，精心操作，扎扎實實推進度重視，全面部署，精心操作，扎扎實實推進新課程改革實驗工作新課程改革實驗工作

28、?，2003年年11月月“全國根全國根底教育課程改革實驗工作座談會經驗交流材料底教育課程改革實驗工作座談會經驗交流材料【案例二】福建南安加強組織【案例二】福建南安加強組織領導，為課程改革提供動力領導，為課程改革提供動力 南安市委、市政府明確提出：以課程改革作為根底教育開展的突南安市委、市政府明確提出：以課程改革作為根底教育開展的突破口。把課程改革作為南安市根底教育的破口。把課程改革作為南安市根底教育的“重中之重。市委、重中之重。市委、市政府屢次召開會議，研究南安市新課程實驗方案，確定了根底市政府屢次召開會議，研究南安市新課程實驗方案，確定了根底教育課改的三大支持政策：一是確保每年課改實驗經費教

29、育課改的三大支持政策：一是確保每年課改實驗經費50萬元，萬元，鄉鎮按參與實驗的教師人均鄉鎮按參與實驗的教師人均1000元投入課改實驗工作；二是加大元投入課改實驗工作；二是加大薄弱學校改造及小學布局調整力度，為課程改革試驗創造良好的薄弱學校改造及小學布局調整力度，為課程改革試驗創造良好的辦學條件；三是建立市領導掛鉤鄉鎮學校制度，為課程改革實驗辦學條件；三是建立市領導掛鉤鄉鎮學校制度，為課程改革實驗排憂解難。同時成立了以市政府副秘書長為組長的排憂解難。同時成立了以市政府副秘書長為組長的“課程領導小課程領導小組，召開了全市課程實驗工作發動大會，全市中小學校長、幼組，召開了全市課程實驗工作發動大會，全

30、市中小學校長、幼兒園園長、各鄉鎮分管教育領導、市工委主任、各校家長委員會兒園園長、各鄉鎮分管教育領導、市工委主任、各校家長委員會主任以及政府有關部門、婦聯、共青團等單位領導共主任以及政府有關部門、婦聯、共青團等單位領導共1300多人參多人參加了會議，出臺了加了會議，出臺了?南安市根底教育課程改革實驗方案南安市根底教育課程改革實驗方案?。 隨后，各鄉鎮先后成立了以鄉鎮分管領導為組長的根隨后，各鄉鎮先后成立了以鄉鎮分管領導為組長的根底教育課程改革實驗領導小組，學校也成立了相應的底教育課程改革實驗領導小組，學校也成立了相應的領導機構，并制定了本單位的實施意見。秋季開學之領導機構，并制定了本單位的實施

31、意見。秋季開學之際，各鄉鎮、完全中學校紛紛召開課程改革實驗發動際，各鄉鎮、完全中學校紛紛召開課程改革實驗發動大會，鄉鎮領導親自做發動報告。實驗啟動后，市委、大會，鄉鎮領導親自做發動報告。實驗啟動后，市委、市政府及各鄉鎮分管領導深入學校，及時解決面臨的市政府及各鄉鎮分管領導深入學校，及時解決面臨的困難和問題，并通過參加家長會、進課堂聽課等課程困難和問題，并通過參加家長會、進課堂聽課等課程改革活動，實實在在抓教育：村支書、村長也經常參改革活動，實實在在抓教育：村支書、村長也經常參加小學教研活動，為小學教研提供經費，這些都已成加小學教研活動，為小學教研提供經費，這些都已成為村干部支持教育的自覺行動。

32、縣整體上已形成了一為村干部支持教育的自覺行動。縣整體上已形成了一級抓一級、一層抓一層，上下齊心協力抓課程改革的級抓一級、一層抓一層，上下齊心協力抓課程改革的工作格局。工作格局。三、提升學校的高中課程管理能三、提升學校的高中課程管理能力，推進以校為本的課程管理力，推進以校為本的課程管理 三級課程管理體制要求推進以校為本的課程管理。三級課程管理體制要求推進以校為本的課程管理。?綱綱要要?規定：規定：“學校在執行國家課程和地方課程的同時，學校在執行國家課程和地方課程的同時，應視當地社會、經濟開展的具體情況，結合本校的傳應視當地社會、經濟開展的具體情況，結合本校的傳統和優勢、學生的興趣和需要，開發或選

33、用適合本校統和優勢、學生的興趣和需要，開發或選用適合本校的課程。各級教育行政部門要對課程的實施和開發進的課程。各級教育行政部門要對課程的實施和開發進行指導和監督，學校有權力和責任反映在實施國家課行指導和監督，學校有權力和責任反映在實施國家課程和地方課程中所遇到的問題。程和地方課程中所遇到的問題。 這一規定說明，學這一規定說明，學校一方面要執行國家課程和地方課程，同時有權開發校一方面要執行國家課程和地方課程，同時有權開發或選用適合本校的課程，還有權對國家課程和地方課或選用適合本校的課程，還有權對國家課程和地方課程實施中存在的問題反映其意見。把學校作為程實施中存在的問題反映其意見。把學校作為“三級

34、三級課程管理的課程管理的“一級管理主體，在我國根底教育課一級管理主體，在我國根底教育課程開展歷程中史無前例。程開展歷程中史無前例。 2003年教育部制訂的?普通高中課程方案實驗?以下簡稱?方案?又進一步指出：“賦予學校合理而充分的課程自主權，為學校創造性地實施國家課程、因地制宜地開發學校課程，為學生有效選擇課程提供保障。這里，國家已經把普通高級中學看作是具有獨立地位的課程主體：賦予其充分的課程自主權，是國家課程和地方課程創造性地實施主體，是校本課程研發主體。學校是課程改革的主體，就需要堅持以校為本的課程管理工作，加強對學校的課程管理能力的建設。一學校對高中課程管理的主要職責一學校對高中課程管理

35、的主要職責 1.國家課程和地方課程的貫徹。國家課程和地方課程的貫徹。學校必須把國家和省的課程政策、課程標準落實到學校的管理、教師教學和學生的學習中。首先，學校制定有關課程制度保證國家和省課程政策和課程標準的落實。其次，把國家和省的課程政策和標準落實到教師的備課、上課和課后輔導等方面。教師是專業人員，有專業自主權，高中新課程改革能否落到實處，關鍵是高中任課教師是不是認同高中新課程改革的理念，是不是把新的課程理念和課程標準滲透到備課、上課和課后輔導中。第三、把國家課程和地方課程的要求落實到學生的學習活動中。組織學生學習國家課程標準和地方課程標準，領會高中新課程改革的目的和意義，調動學生投入到高中新

36、課程改革中，煥發其積極性和主動性。 2.促進國家課程和地方課程的創造性實施。實促進國家課程和地方課程的創造性實施。實際情況是，學校不可能完全忠實地實施國家課際情況是，學校不可能完全忠實地實施國家課程和地方課程，因為國家課程是針對全國的一程和地方課程，因為國家課程是針對全國的一般情況，省級課程是針對全省的一般情況。我般情況，省級課程是針對全省的一般情況。我國幅員遼闊，人口眾多，城鄉之間、地區之間國幅員遼闊，人口眾多，城鄉之間、地區之間有較大差異，國家課程政策和課程標準不可能有較大差異，國家課程政策和課程標準不可能適合所有的地區和所有的學校。每一所學校都適合所有的地區和所有的學校。每一所學校都有其

37、特殊性，每一個任課教師也都有其自己的有其特殊性，每一個任課教師也都有其自己的專業知識結構和自己獨特的教學方式與教學風專業知識結構和自己獨特的教學方式與教學風格。所以，學校和教師對國家課程和地方課程格。所以，學校和教師對國家課程和地方課程的實施實際上是一個的實施實際上是一個“再創造的過程再創造的過程 3.積極開發學校課程。學校課程或校本課積極開發學校課程。學校課程或校本課程研發是我國近年來課程改革的一個熱程研發是我國近年來課程改革的一個熱點問題。學校課程開發就是學校根據本點問題。學校課程開發就是學校根據本校的實際情況和學生的實際需要，利用校的實際情況和學生的實際需要，利用本校和本地傳統和優勢，開

38、發適合學生本校和本地傳統和優勢，開發適合學生開展需要的課程。學校要加強對學校課開展需要的課程。學校要加強對學校課程的管理，建立學校課程開發制度，標程的管理，建立學校課程開發制度，標準學校課程的開發程序，鼓勵教師積極準學校課程的開發程序，鼓勵教師積極開展校本課程的教研活動。開展校本課程的教研活動。二以校為本的課程管理能二以校為本的課程管理能力建設力建設 1.規劃和設計能力。學校的課程規劃和設計能規劃和設計能力。學校的課程規劃和設計能力主要表達為學校對國家課程和地方課程的落力主要表達為學校對國家課程和地方課程的落實方案和對校本課程開展的規劃能力等。學校實方案和對校本課程開展的規劃能力等。學校要組織

39、全體教職工學習國家的課程政策、課程要組織全體教職工學習國家的課程政策、課程標準和課程方案，學習省制定的課程規劃以及標準和課程方案，學習省制定的課程規劃以及其他有關規定，明確課程改革的指導思想；對其他有關規定，明確課程改革的指導思想；對學校的現實情況和課程改革條件進行分析；提學校的現實情況和課程改革條件進行分析；提出本校課程改革的根本思路、根本原那么，制出本校課程改革的根本思路、根本原那么，制定本校的課程改革的根本規劃、程序和制度。定本校的課程改革的根本規劃、程序和制度。 2. 領導與組織能力。領導與組織能力。學校要成立課程改革小組，在校長領導下開展對本校的課程改革進行全面組織實施，課程改革小組

40、成員是本校的各學科的骨干。 3. 研究和開發能力。研究和開發能力。學校對課程的研究和開放能力就是以校為本的課程研發能力。學校要組織教師對國家課程和地方課程進行改造和加工；還要組織教師根據本校的實際和學生的需要開展校本課程的開發。學校課程研發能力對學校課程改革會有極大的促進作用。 4.課程指導能力。課程指導能力主要是指課程課程指導能力。課程指導能力主要是指課程管理組織必須具備指導課程研發和實施的能力。管理組織必須具備指導課程研發和實施的能力。這就要求課程管理部門必須成為專業化組織，這就要求課程管理部門必須成為專業化組織，能夠對課程的研發和實施進行指導。學校的課能夠對課程的研發和實施進行指導。學校

41、的課程改革小組或課程管理部門要建立學校課程改程改革小組或課程管理部門要建立學校課程改革指導小組，其成員可以是課程研究和開發小革指導小組，其成員可以是課程研究和開發小組的成員。同時還可以聘任校外的專家以及其組的成員。同時還可以聘任校外的專家以及其他學校優秀教師作為本校課程指導小組的成員他學校優秀教師作為本校課程指導小組的成員或參謀。或參謀。 5.課程和教材選用能力。學校作為課程改革的課程和教材選用能力。學校作為課程改革的主體的重要表現就是有選擇課程和教材的職權，主體的重要表現就是有選擇課程和教材的職權，但問題是學校是否具備了課程和教材的選用能但問題是學校是否具備了課程和教材的選用能力。一是建立課

42、程和教材的選用制度和程序；力。一是建立課程和教材的選用制度和程序；二是學校課程改革小組要收集國內外同類的教二是學校課程改革小組要收集國內外同類的教材，對這些教材進行比較；三是要決定課程和材，對這些教材進行比較；三是要決定課程和教材的選用要采取教師和學生聽證會。采取這教材的選用要采取教師和學生聽證會。采取這些措施就是保證選出優質課程和教材。些措施就是保證選出優質課程和教材。6.課程資源整合利用能力。課程資源主要包括課程人力資源、物課程資源整合利用能力。課程資源主要包括課程人力資源、物力資源和組織資源。人力資源分校內人力資源和校外人力資源。力資源和組織資源。人力資源分校內人力資源和校外人力資源。校

43、內人力資源有學校領導、教師、職員、學生；校外人力資源有校內人力資源有學校領導、教師、職員、學生；校外人力資源有課程專家、家長、社區成員、政府官員等等；物力資源也分為校課程專家、家長、社區成員、政府官員等等；物力資源也分為校內物力資源和校外物力資源。校內物力資源主要有教材、教室、內物力資源和校外物力資源。校內物力資源主要有教材、教室、圖書館、辦公室、體育場館、實驗室、網絡課程、實驗園地等等；圖書館、辦公室、體育場館、實驗室、網絡課程、實驗園地等等；校外物力資源有文化景觀、紀念館、博物館、公共圖書館、電影校外物力資源有文化景觀、紀念館、博物館、公共圖書館、電影院、游戲廳、網巴等等。另外，組織資源也

44、是可以利用的。如學院、游戲廳、網巴等等。另外，組織資源也是可以利用的。如學校所在地區的有關部門、大學、課程研究機構等等。長期以來，校所在地區的有關部門、大學、課程研究機構等等。長期以來，校際間、學校與社區之間，甚至學校內部各部門之間是分割的，校際間、學校與社區之間，甚至學校內部各部門之間是分割的，資源不僅不能共享，常常會產生巨大的沖突。學校需要整合和優資源不僅不能共享，常常會產生巨大的沖突。學校需要整合和優化校內的課程資源，使校內資源發揮最大的效用；同時也要想方化校內的課程資源，使校內資源發揮最大的效用；同時也要想方法充分利用外部的資源。法充分利用外部的資源。 7.評估和監控能力。課程改革的效

45、能如何，需評估和監控能力。課程改革的效能如何，需要客觀的評估和強有力的監控。這就要求學校要客觀的評估和強有力的監控。這就要求學校具備課程管理的評估能力和監控能力。評估和具備課程管理的評估能力和監控能力。評估和監控是連在一起的。評估是監控的根底和前提，監控是連在一起的。評估是監控的根底和前提，有了準確的評估，搞清課程開展的成績和問題，有了準確的評估，搞清課程開展的成績和問題，監控就獲得了準確的信息，就會有的放矢。評監控就獲得了準確的信息，就會有的放矢。評估工作首先要建立學校對課程的評估體系，運估工作首先要建立學校對課程的評估體系，運用這些評估體系對學校的課程改革情況比較；用這些評估體系對學校的課

46、程改革情況比較；根據評估的結果進行監督和知道，到達監控的根據評估的結果進行監督和知道，到達監控的目的。目的。 【問題討論】【問題討論】 國家賦予了學校充分的課程自主權，這說明學校是課程改革的主體，為落實學校的主體地位就要實施以校為本的課程管理。你認為如何才能保證學校的課程改革主體地位的實現呢？你認為學校需要具備哪些課程管理能力？如何才能提高學校對課程的管理能力？【參考資料一】校本課程的概念【參考資料一】校本課程的概念 一、國外的觀點一、國外的觀點 早在早在20世紀世紀70年代初，就有人對校本課程進行年代初，就有人對校本課程進行做了界定。有人認為：做了界定。有人認為：“校本課程開展是指所校本課程

47、開展是指所有的旨在改進課程質量的所開展的活動，這些有的旨在改進課程質量的所開展的活動，這些活動是由參與學校日常活動的教師、學生家長、活動是由參與學校日常活動的教師、學生家長、學和學校管理人員等群體發起、規劃和開展的。學和學校管理人員等群體發起、規劃和開展的。還有人認為：還有人認為：“校本課程指的是以校為本以校本課程指的是以校為本以及根源于學校教職工和資源的課程開展。及根源于學校教職工和資源的課程開展。2 這兩個概念主要是從課程本身來定義的。這兩個概念主要是從課程本身來定義的。20世世紀紀70年代末，有人在總結以往的概念的根底上年代末，有人在總結以往的概念的根底上認為：認為：“校本課程開展是指以

48、學校開展的活動校本課程開展是指以學校開展的活動或學校需求的有關課程為根底所引發的在中央或學校需求的有關課程為根底所引發的在中央和地方教育當局之間的權力、責任和控制的重和地方教育當局之間的權力、責任和控制的重新分配的所有的過程，以便使學校獲得法定的新分配的所有的過程，以便使學校獲得法定的和行政的自主性和專業權力，使其能夠管理自和行政的自主性和專業權力，使其能夠管理自己的開展過程。己的開展過程。 二二. 國內的觀點國內的觀點 1.“以學校現場發生并展開的，以國家及地方以學校現場發生并展開的，以國家及地方制定的課程綱要的根本精神為指導，依據學校制定的課程綱要的根本精神為指導，依據學校自身的性質、特點

49、、條件以及可利用和開發的自身的性質、特點、條件以及可利用和開發的資源，由學校成員自愿、自主、獨立或與校外資源，由學校成員自愿、自主、獨立或與校外條件團體或個人合作開發的，旨在滿足本校所條件團體或個人合作開發的，旨在滿足本校所有學生學習需求的一切形式的課程開發活動，有學生學習需求的一切形式的課程開發活動，是一個持續和動態的課程改進的過程。是一個持續和動態的課程改進的過程。2.“校本課程是通過對本校學生的需求進行科校本課程是通過對本校學生的需求進行科學評估，充分利用當地社區和學校的課程資源學評估，充分利用當地社區和學校的課程資源而開發的多樣性的、可供學生選擇的課程。它而開發的多樣性的、可供學生選擇

50、的課程。它強調以學校為基地，并與校外教育機構合作，強調以學校為基地，并與校外教育機構合作，結合本校的傳統與優勢，開發出適合學校實際結合本校的傳統與優勢，開發出適合學校實際的 課 程 供 不 同 需 要 的 學 生 選 擇 。 的 課 程 供 不 同 需 要 的 學 生 選 擇 。 【參考資料二】【參考資料二】 校本管理：概校本管理：概念、理念與模式念、理念與模式 校本管理School-Based Management是發端于美國而后涉及大局部興旺國家和地區的一場國際性學校管理改革運動。到目前為止，美國44個州都開展了某種形式的校本管理，肯塔基和德克薩斯兩個州全部實行了校本管理。加拿大、英國也開

51、展了某種形式的校本管理，新西蘭、澳大利亞把校本管理作為國家教育政策來實施，我國的香港地區在80年代以后也廣泛地推行校本管理。 一校本管理的概念。校本管理可以理解為一校本管理的概念。校本管理可以理解為以學校為主體的管理，一是學校是辦學主體，以學校為主體的管理，一是學校是辦學主體，學校辦學的決策權力應下放給學校；二是學校學校辦學的決策權力應下放給學校；二是學校管理目標和任務是根據學校自身的特點和需要管理目標和任務是根據學校自身的特點和需要來確定的，而不是上級或外部強加的；三是學來確定的，而不是上級或外部強加的；三是學校成員參與決策和管理是有效地實現學校目標校成員參與決策和管理是有效地實現學校目標的

52、根本途徑，建立由校長、教師、學生家長和的根本途徑，建立由校長、教師、學生家長和學生、社區成員組成的參與管理和決策組織；學生、社區成員組成的參與管理和決策組織；四是學校決策者對自己的決策及其執行負有責四是學校決策者對自己的決策及其執行負有責任。任。二校本管理的理念二校本管理的理念 1、目標多元化原理。、目標多元化原理。 2、結果相等原理。、結果相等原理。 3、分權原理。、分權原理。 4、自主管理系統原理。、自主管理系統原理。 5、創新原理。、創新原理。 校本管理模式校本管理模式 莫菲和貝克莫菲和貝克Murphy, J., and Beck,L. G.認認為，校本管理有三種模式：行政控制模式、專為

53、，校本管理有三種模式：行政控制模式、專業控制模式、社區控制模式。雷斯伍德業控制模式、社區控制模式。雷斯伍德Kenneth Leithwood在對以上三種形式的在對以上三種形式的分析和調查研究的根底上認為，校本管理還存分析和調查研究的根底上認為，校本管理還存在第四種模式，即專業人員、學生家長和社區在第四種模式，即專業人員、學生家長和社區成員之間的平衡模式。成員之間的平衡模式。 【案例一】寧夏固原一中高中【案例一】寧夏固原一中高中新課程實施方法新課程實施方法 一實施新課程的根本理念 1.學校把實施新課程作為培訓教師、開展學校、效勞學生和社會、發揮示范帶頭作用的機遇。 2.充分發揮教師和學生兩方面的

54、能動性。 3.把課改、教師培訓、教學研究有機整合，建立有利于學習型學校形成機制。 1. 盡可能利用已有教育教學資源的作用，并因地制宜地開發教育教學資源。 二各學段的課程設置根本原那么 1.第一學年的三個學段給學生安排充分接觸高中各學科的時機，使學生在完成必修學分的過程中，把握學科特點和自我評價，找準自己的選修方向；并完成根底到專業提高的過渡。 2.根據已有的師資和教學資源，盡量多開選修課，給學生提供廣闊的學習空間從133個學分中有條件地選擇28個。 3.我校是師范性高中建設單位，有帶動當地總體教學改革開展的義務，這也將通過多開選修課來實現的。 4.開設選修課將與教師掛牌上崗，深化校內人事改革和

55、教育資源開發相聯系，通過教師有效培訓來實現。 5.要求教師原那么能開設選修課，并相應提高選修課的課時津貼和考核權重，促進選修課的全面開設和教師的培訓工作順利進行。 6.校本選修我校已經有多個模塊，高一選修主要是心理輔導。學科性質的選修課以課程標準規定的為主，也可以在標準的根底上開設應用性的提高課。 7.綜合實踐活動在學校原有研究性學習課的根底上，我們做了進一步標準。 8.藝術課是一門新課程，但我校有非常優越的實施條件。三選課制度1.選修課開設采用教師根據自己特長申請，教務處審定的方式確定各學段要開設的選修課，并造冊廣泛宣傳。該項工作在前一學段完成前，由行政班的班主任和教務處協同完成。2.學生選課在家長、行政班班主任的指導下自主選擇，學校的指導突出學科的連續性和內在的聯系，培養學生“每選一門課，簽字為之負責的主動意識。3.為了便于管理，要求每個學生三年內最多有兩個模塊的重選時機。每個學生每周不得超過