1、全力推進(jìn)法治中國建設(shè)關(guān)于全面依法治國心得體會 深入實施依法治國基本方略,建設(shè)法治中國,必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。 學(xué)習(xí)貫徹全會精神，必須高度重視依法行政工作，著力從以下六個方面大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。 第一，確立法治政府理念，推進(jìn)政府治理理念根本轉(zhuǎn)變。要牢固樹立依法行政的理念，推動政府治理理念從主要依靠政策治理向依法治理轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格依法行使權(quán)力;從“無限政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，堅持法無授權(quán)不可為;從權(quán)力本位向權(quán)利本位轉(zhuǎn)變，依法保障公民權(quán)利。 第二，堅持職權(quán)法定，依法規(guī)范行政權(quán)力。要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，推行權(quán)力清單制度，

2、推進(jìn)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化;完善決策和執(zhí)法程序制度，明確行政機關(guān)行使權(quán)力的方式、程序、責(zé)任;強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，形成科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。 第三，健全依法決策機制，著力推進(jìn)重大決策法治化。要健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論確定為重大行政決策法定程序;建立健全行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，積極推行政府顧問制度;建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，依法追究重大違法決策、決策失誤的法律責(zé)任。 第四，深化重點領(lǐng)域執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法體制機制。要進(jìn)一步深化“大部制”改革，大力推進(jìn)重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革;深化“省管

3、縣”體制改革，完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理;進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，明確界定區(qū)縣(園區(qū))部門與鎮(zhèn)街執(zhí)法職能;嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度、罰繳分離和收支兩條線管理制度;完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。 第五，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)，著力提高法律權(quán)威;加大維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，保護(hù)公民合法人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，保障食品藥品安全、質(zhì)量、環(huán)境安全、社會安全穩(wěn)定等重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度;嚴(yán)格依法監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度;全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強化行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法

4、行政的責(zé)任，健全行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究機制。 第六，全面推進(jìn)政務(wù)公開，著力建設(shè)陽光政府。要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，制定政務(wù)公開清單;推進(jìn)從決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等各個環(huán)節(jié)信息盡量公開;健全政務(wù)公開責(zé)任制度。 曾在不同場合引用過培根的一段名言，即：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律好比污染了水源。”他借此想說明，如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質(zhì)疑，社會和諧穩(wěn)定就難以保障。基于此，十八屆四中全會決定指出：公正是法治的生命線;司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用

5、。 公正司法的前提是確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。當(dāng)前影響公正司法的因素主要表現(xiàn)為司法行政化色彩比較濃厚、司法地方保護(hù)主義比較普遍。因此，要保證公正司法，就必須去行政化和去地方化。在去司法的行政化方面，決定明確要求各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)。為了貫徹此要求，決定特別規(guī)定了建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、和責(zé)任追究制度。在現(xiàn)實中，有些法官和檢察官不敢抵制各方特別是某些領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，乃是因為其有后顧之憂。為了解決這一問題，決定明確規(guī)定，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機制，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、

6、降級等處分。在去司法的地方化方面，決定也作出了多項改革。如，最高人院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件;探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件，等等。 要保證公正司法必須司法公開。司法公開體現(xiàn)在多個方面，此次決定明確要求，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，并建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。以公開促公正、以公正樹公信。 要保證公正司法必須保持司法中立。當(dāng)前一些司法人員作風(fēng)不正，辦關(guān)系案、人情案。決定明確規(guī)定，規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為;嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為。 要保證公正司法必須有高素質(zhì)的司法隊伍。作為法治工作者，法官、檢察官必須思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作能力強、職業(yè)道德水準(zhǔn)高，必須忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。 要保證公正司法必須加強對司法活動的監(jiān)督。對司法活動的監(jiān)督可以有黨的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、政協(xié)的監(jiān)督、各社會團(tuán)體的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督等等。根據(jù)憲法的規(guī)定，檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，四中全會明