1、經濟管理專業畢業論文 加強農村財務管理的重要性和必要性 “生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農村建設的重要內容。其中管理民主既是建設社會主義新農村的重要目標，也是建設社會主義新農村的政治保障。隨著農村改革的不斷深入，農村財務管理工作出現許多新情況、新問題，所以我們加強業務學習，規范內部管理，狠抓整章建制，充分認識加強農村財務管理的必要性和重要性。切實把農村財務管理提高到一個新的水平。 一、充分認識村級財務管理工作的重要性、必要性和艱巨性在村級財務管理中，村級財務雙代管是在村帳站審基礎上進一步完善和延伸。農村財務村帳站審前，村級財務實行的是“村有村用村管理”體制，經管

2、部門主要工作就是會計業務輔導和財務清理，村級干部誰收錢、誰管錢、誰用錢，缺乏有效的監管機制，造成農村財務混亂現象普遍，集體資產流失嚴重，監管失控，大多采取財務清理的方式加以解決，由于監督機制不完備，制度不健全，往往是前清后亂，邊清邊亂，形成了清不完的亂帳，查不完的案件。后雖推行了村帳站審工作，對防治集體資產流失，提高資金使用效率；保護村組集體及農民合法權益，減輕農民負擔；遏制農村腐敗滋生和蔓延，從源頭治理腐敗；改善黨群、干群關系，維護社會穩定起到了重要作用。但由于村帳站審大多管帳不管錢，收入管不全，支出管不嚴等問題，表現為治標不治本，少數農村基層干部侵吞集體資產，中飽私囊，有的甚至貪污、挪用民

3、政救濟款、扶貧救災款，嚴重侵害了集體和農民合法權益，為徹底解決這一頑癥，必須實行帳款統管，充分發揮監督制約作用。同時，推行雙代管涉及到村集體經濟組織、金融部門、財政等部門，要搞好部門關系協調。為此，要充分認識村級財務管理的重要性，必要性和艱巨性。 二、 村級財務管理工作存在問題及原因 1、規章制度不完整。大多數鄉村沒有一套比較規范的財務管理制度，許多村開支費用標準不明確，且多人審批支出，簽批數額也不限。不少村多人插手收付現金，現金存款和財產物資的管理無章可循。一些村雖訂閱幾條規定，卻未向群眾征求意見和公布上報，實施也不徹底，漏洞很多，其中不少村只對涉及村干部切身利益的工資補貼等項目作出規定。

4、2、收入支出無計劃。大多數鄉村沒有按規定建立預決算制度，收入隨意性很大，提留統籌款無定項限額，支出項目巧立亂投，數額也盲目亂支，最后造成入不敷出、濫收攤派。 3、財務手續欠規范。報銷憑證五花八門，甚至有許多白條充庫。原始憑證有的無經辦、開據或審批人簽章，有的內容不完整，有的開支事項不注明等；記帳憑證有的用白紙、不工整，有的未按規定使用會計科目，有的記帳方向錯反等；會計帳簿不少村只設現金收支“流水帳”，有的甚至是“包包帳”（只保管單據，沒有帳冊）。 4、錢物保管不嚴密。有的私設小錢柜，建立帳外帳，沒有開具全縣統一的收款收據，漏報收入，私分公款；有的公款私存、占為己有；有的自寫自報白條抵庫、借支挪

5、用公款；有的現金、帳簿一人管，超額庫存現金，多年不登記帳簿。此外多數村沒有設立專人保管財產，也沒有建立進出庫登記、管理及使用制度，造成集體資產被侵占挪用和損壞流失。 5、財務管理缺民主。許多村沒有公布財務管理制度和財務收支情況，群眾對此無從知曉，也沒有建立民主理財組織；已建立制度和公布上報的村多半是流于形式，缺乏民主性和透明度，往往是書記、主任等主要負責人說了算，未能形成民主監督機制。 6、會計職責未明確。按照會計法和村級合作經濟組織財務制度等有關規定，會計具有反映、核算和監督等職能作用，但許多鄉村會計口袋充當一般記帳員，對單位的經濟活動不能參與，有的甚至連現金存款余額都不能及時反映出來，難以

6、正確履行會計職責。 農村財務管理問題的存在原因：一是農村政治思想工作薄弱，認識上存在偏差。前幾年片面強調發展，忽視了監督管理和政治思想教育，一方面財務管理上出現漏洞，另一方面集體主義、法紀政紀觀念淡薄，一些不良分子乘機而入。二是財務管理制度不健全。幾年來先后出臺的規章制度，欠缺諸如規范化標準和獎懲措施辦法等具體規定，大部分鄉村也沒有操作性強、切實可行的財務制度。三是組織領導存在缺陷。缺乏一個強有力的領導協調機構，也沒有嚴密的組織部署和嚴格的管理考核制度，村財清理整頓往往是“時間到任務即完成、工作隊即撤退”的“一陣風式”活動，對清查出的問題也有久拖未決或不能公正處理的，造成遺留癥狀和“前清后亂”

7、的后果。四是財會隊伍不穩定，業務素質低下。多數村會計因工作清苦、福利待遇差不安心本職工作，不少村又是換屆一次換一任會計，變動頻繁，新老交接不上。有的村會計更換頻繁，甚至有的村會計不熟悉財會工作，其中不少村會計抱著臨時觀點馬虎記帳應付，不懂會計核算也不愛學習鉆研。五是農經管理力量單薄，監督力度不夠。 三、 加強農村財務管理的意見 1、統一認識，切實加強領導與監督。目前農村財務管理混亂，已不同程度地影響農村經濟工作的開展，各級都應引起足夠的重視，把加強農村財務管理工作列入農村改革的重要議事日程，建立農村財務管理領導機構，主要領導親自抓，分管領導要具體抓，統一協調和領導農村經管、財政、審計、司法、金

8、融等有關部門單位，形成合力，齊抓共管。各村應成立由懂業務、公道正派、敢于堅持原則的縣鄉人大代表和村民代表組成的民主理財小組，由村黨支部書記掛帥，開展民主理財活動，檢查監督村財管理工作。 2、完善制度，形成農村財務約束機制。縣里要制定村級財務管理規范化標準及其獎懲辦法，并組織檢查評比，對達到規范化標準的村級單位要給予審計確認發給證書對責任心強、堅持財務制度的有功人員給予表彰獎勵；對連續三年達不到財務管理規范化標準的村給予通報批評并追究主要領導人責任，取消主管會計的任職資格，對違反財經制度的要按規定予以查處。同時要把開展農村財務管理規范化活動與各級黨政領導的考核考評掛鉤。各鄉鎮要在清理整頓好村級財

9、務的基礎上，結合本地實際情況，制定實施“一支筆”審批、費用開支定項限額、現金存款及財產保管等切實可行的財務制度，公布上墻和上報主管部門備案。同時要組織各村會計按季度集中查收、核支和記帳，開展互幫互教互審的集體辦公日活動。 3、健全機構，強化農村財務監督管理。要設立農村經濟管理局或強化農經管理部門的職能作用，賦予必要的人事、經濟和行政處罰職權，統一指導管理農村經濟的發展。要實行村級財務年度審計和村干部離任經濟責任審計以及農民負擔等專項審計制度。同時要相應設立農村經濟檢察室等執法機構，直接查處有關經濟問題。用法律手段保護農村集體經濟和公民的合法權益。 4、穩定隊伍，保證農村財務長治久安。首先要通過

10、培訓學習、職稱考聘和評先獎優，進一步加強農經管理隊伍建設，落實科技人員政策，解決農經、技術人員的福利待遇問題。其次要加強農村財會人員的培訓和管理，堅持每年對財會人員進行統一的培訓考試考核，全面推行村會計憑證上崗，實行“條塊結合”的管理模式，明確財會人員的職責權限，按照會計不低于主要領導干部的待遇等有關規定，足額發放村會計的財政固定補貼，并妥善解決養老保險等實際問題，充分調動他們的積極性，解除后顧之憂，讓他們安于本職工作，發揮會計的反映、核算和監督作用。 5、創辦基金會，管好用活集體資金。各鄉鎮村要創造條件組建農村合作基金會，把清理出來的歷年積累和近年來發展經濟籌集的集體資金投入基金會進行內部融

11、通，既可避免集體資金閑置損失，又能收取紅利和資金占用費，充分發揮資金使用效益。 四、提升農村財務管理水平的舉措1、建立健全財務管理制度,加強財務基礎工作。進一步建立健全集體財務管理制度,加強財務基礎管理。希望出臺對財務管理提出新要求的文件。繼續從實際出發,修改完善健全如集體財務、資產盤查、民主管理、承包租賃、資產流轉度和資產報告等制度,進一步規范村組集體財務管理。2、推行會計委派制,提高財務監管力度。形成了會計委派制、會計代理制和會計選聘制(多數村)多種形式并存,這是一個很好的做法,我們將認真總結典型做法和經驗的基礎上,在面上推廣。3、實行軟件升級,提高電算化管理水平。在資產管理網絡化的基礎上

12、,把現有的多種單機版會計軟件,升級為統一的網絡版, 建立一個全方位、立體化的農村經營管理實時監控網絡,使農村經營管理水平提升到一個新的高度。對村組集體經濟運作可以進行實時監督,變事后追究為事前監督。4、全面真實公開財務,提高民主管理水平。重點是抓好規范村務公開工作。根據國家省市出臺的關于做好村務公開工作的相關指導意見,針對村務公開工作實際,對村務公開的程序、內容、形式、時間等作出統一的要求。同時,加強民主理財工作,健全民主監督機制,充分發揮民主監督作用。5、規范農村內部審計,加強審計監督。針對上面提到的村級財務管理中存在的問題,聘請審計專業審計人員,集中1-2個月的時間,深入到村,對該村3年內的財務情況進行完整、全面的審計。通過審計進一步發現農村財務管理中存在的一些突出問題和薄弱環節,為進一步健全農村內部審計制度,推進審計監督和加強農村財務管理提供充分依據。五、加強領導，進一步建立健全村級財務規范化管理的長效機制 農村村級財務管理政策性強，涉及面廣，是一項系統工程。各相關部門要拎在手上，常抓不懈，加強組織領導，密切協作，隨時檢查督促，進一步建立健全農村村級財務規范化管理的長效機制。要進一步加強人員業務技能培訓，確保在農村村級財務管理中全面地履行管理和服務職能，嚴格按村級財務管理各項規章制度辦事，及時開展村級財務的預算、核算、決算。加強村