1、 冀東油田分公司文件中油冀文2011157號中國石油天然氣股份有限公司 中國石油冀東油田公司關于加強三基工作的指導意見公司所屬各單位、各部門：集團公司2011年領導干部會議專題研究部署了繼承發揚大慶精神與鐵人精神、加強三基工作的主要任務，要求各企事業單位把發揚大慶精神、加強三基工作作為戰略任務和重大工程，精心組織，扎實推進。為進一步推進三基工作，夯實油田發展基礎，現就加強“十二五”三基工作提出如下意見：一、加強三基工作的緊迫性與重要性近幾年來，公司高度重視三基工作，圍繞生產經營中心工作，抓基層、強基礎、提素質，有力地促進了油田整體管理水平的提升，保障了改革發展穩定各項工作的順利進行。面對新形勢

2、新任務，公司三基工作還存在一些不相適應的方面和亟待改進的薄弱環節。主要表現在：基層黨建工作有待加強，基層黨組織建設不平衡，少數黨支部基礎工作不夠扎實，支部活動無創新、無特色，缺少針對性；基礎管理工作有待夯實，與兄弟單位相比，仍然存在著規章制度執行不嚴格、落實不徹底，管理比較粗放等問題；實現本質安全任重道遠，各類安全環保隱患還未徹底根除，安全環?；A亟需進一步加強，海上作業風險較大，環渤海區域經濟發展對油田安全環保工作提出了更新更高要求；員工隊伍整體素質還需提高，用工總量偏大，崗位關鍵工種人員素質需要提高，員工隊伍結構有待優化，員工教育培訓工作力度需進一步加大，培訓工作的針對性和實效性要持續探索

3、改進。解決這些矛盾和問題，需要公司各級組織進一步統一思想、提高認識，切實增強做好三基工作的責任感和緊迫感。加強三基工作是貫徹“114555”發展思路體系的戰略舉措。貫徹“114555”發展思路體系，圓滿完成“十二五”規劃目標，必須堅持依靠基層、夯實基礎、提升素質。加強三基工作是持續轉變發展方式的客觀需要。轉變發展方式只有真正落實到基層，扎根在基層，才能不斷提升發展的質量和水平。加強三基工作是提高黨建科學化水平的內在要求。加強以黨建、班子建設為主要內容的基層組織和隊伍建設，必將促進公司黨建科學化水平的整體提高。加強三基工作是弘揚大慶精神鐵人精神的本質要求。大慶精神鐵人精神是三基工作的靈魂，持續推

4、進三基工作，必將使大慶精神鐵人精神得到進一步的傳承和發揚。加強三基工作是實現安全清潔生產的重要保障。實現本質安全，必須從三基工作抓起，不斷提高基層的安全環保意識和能力，筑牢安全發展、清潔發展的根基。加強三基工作是提高員工隊伍素質的現實選擇。通過加強三基工作，把基層建設成為員工提高素質的大學校、磨煉意志的大熔爐、成就人生的大舞臺，實現員工與企業的共同發展。二、加強三基工作的總體思路和主要目標新時期新階段三基工作的基本內涵是：基層建設、基礎工作、基本素質?；鶎咏ㄔO是以黨建、班子建設為主要內容的基層組織和隊伍建設，是企業發展的重要保障；基礎工作是以質量、計量、標準化、制度、流程等為主要內容的基礎性管

5、理，是企業管理的重要著力點；基本素質是以政治素養和業務技能為主要內容的員工素質與能力，是企業綜合實力的重要體現。今后一個時期，公司推進三基工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設科技綠色和諧現代化大油田目標，突出主題主線主旨，堅持以人為本、公平效率，堅持求真務實、與時俱進，更加注重制度的建設和執行，更加注重流程的規范和控制，更加注重管理的績效和創新，抓基層、強基礎、提素質，全面夯實公司科學發展和諧發展的基礎。主要目標是：基層組織堅強有力。基層班子配備齊全、結構優化、勤勉廉潔；基層工作制度健全，落實到位，程序規范；支部工作載體多樣、作用突出，工作達標率95以上，其中一類黨支部60以上，

6、民主評議黨員合格率達98%以上；“兩創一達標”活動持續深入、特色鮮明、成效明顯?；A管理科學規范。質量管理、計量檢測、企業標準、規章制度體系健全完善，內控、風險管控體系全面覆蓋、執行有力，流程管理集中統一、簡潔高效，信息化技術普遍應用，精細化管理水平明顯提高?；舅刭|整體優良。員工隊伍政治素養、道德水準、職業操守明顯提升，管理水平、操作技能不斷提高，始終保持忠誠事業、奉獻石油、攻堅克難、奮發有為的良好精神風貌。經營績效全面完成?？碧介_發等生產建設任務和各項技術經濟指標全面完成，經營管理到位，工作質量、產品質量、服務質量創一流，效益指標全面實現。安全環保全面達標。安全環保責任落實，HSE管理體系

7、健全并有效運行，安全環保理念更加深入人心，努力實現零事故、零傷害、零污染。發展環境和諧穩定。員工幸福指數進一步提升，生產生活條件持續改善，勞動關系、干群關系、企地關系和諧，職工群眾共享發展創新成果，職工隊伍和諧穩定。三、加強三基工作的主要任務和措施圍繞上述思路和目標，要突出抓好五項重點工作：1以加強基層組織建設和隊伍建設為核心，增強基層活力。把創先爭優貫穿到生產建設的全過程，不斷創新工作方式，豐富工作內容，建設務實高效的基層班子和高素質的干部員工隊伍。一是加強基層班子建設。認真貫徹執行集團公司基層黨支部工作條例要求，以“六個一”黨支部創建為目標，選好配強基層班子，推行交叉任職和崗位交流，著力提

8、升基層干部素質。堅持理論學習、干部考核和干部定期學習培訓制度，構建多層次多角度的培訓網絡，推進學習型黨組織建設。二是提高基層黨建工作科學化水平。對標“四強”黨組織創建標準，按照黨建質量體系要求，加強對基層黨建工作的檢查、培訓和指導，不斷鞏固和擴大質量體系運行成果。加快黨建工作信息化建設，逐步建立油田黨建工作網絡體系，促進黨建工作體系化、規范化。以破解生產、經營、技術、管理等方面難題為主要內容，固化“四創”活動，建立長效機制，突出油田特色。三是強化黨員教育和管理。以創建“四優”共產黨員為目標，以創先爭優活動為載體，不斷創新黨員教育管理的方式方法，積極開展黨員主題實踐活動和勞動競賽活動，寓教育于活

9、動中，使黨員在實踐活動中勇挑重擔，在勞動競賽中創造佳績，唱響“我為祖國獻石油”的主旋律。四是深化“兩創一達標”活動。各二級單位每年制定“兩創一達標”工作計劃，安排本單位基層制度建設、現場基礎工作和基層隊伍建設等重點工作，落實基層隊（站）硬件建設標準，加強現場管理標準化示范場站的建設，實現標準基層隊認證通過率60%以上。按照“5個3”五型班組建設模式，樹立“靠精神建班、用文化管班”理念，激發班組管理創新能力，抓好班組建設考核評價，加強班組長的培養與管理，“十二五”末，85%以上的基層班組達到“五型”班組標準。持續開展“星級”員工達標升級活動，以員工崗位責任心為靈魂，以員工業績指標考核為準繩，充分

10、調動崗位員工的積極性和創造性，確保崗位達標、業績優良。2以推進基礎管理工程為重點，促進公司管理水平的全面提升。在質量管理方面，以推進ISO9000質量管理體系工作為主線，持續完善質量評價、監督、考核和信息統計制度，嚴格落實質量責任制，強化重點產品和工程項目的質量監督控制，廣泛開展群眾性質量管理小組活動，不斷提高工程質量、產品質量和服務質量。在計量體系建設方面，持續完善計量管理規定和檢測設施，著力抓好專業計量工具的引進和運用，進一步提升計量檢測能力和水平；加強計量器具的動態和分類管理，健全計量管理臺帳、設備檔案，按規定按時校驗；繼續強化新建、改建、擴建工程項目計量儀表的首次檢定，認真落實油氣交接

11、計量管理規定，有效維護公司利益。在標準化工作方面，持續強化標準的實施與監督工作，定期開展企業標準復審和制修訂工作，積極參與行業標準的制定，廣泛開展強制性標準的宣貫，嚴把生產建設和物資采購標準關，滿足公司標準化建設的需求。在流程管理方面，堅持業務與板塊相結合、流程與制度相結合、崗位與人員結合的原則，規范、梳理、簡化業務流程，切實提高運行效率。規范流程管理基礎工作，建立完善流程管理相關制度和流程構架，加大流程管理執行力度。完善內控體系，構建一套行之有效的流程運行管理體系，努力提升流程執行力，增強企業管控能力。在制度建設方面，進一步強化現行規章制度體系的梳理與整合，在優化簡化、提高質量上下功夫，逐步

12、建立健全各路業務的操作手冊。嚴格制度的制修訂程序，有效避免制度交叉、重疊甚至矛盾等問題，保持制度的連續性、先進性和適用性，強化制度的執行力。在對標工作方面，持續查找與行業標桿在經濟技術指標、管理方式、業務流程等方面的差距，建立完善對標指標體系，加快推進對標工作試點和面上的整體推進，全面提升油田工作標準和工作水平。在數字化油田建設方面，不斷完善“井場圍合、自動計量、視頻監控、機動巡護”扁平化管理模式，實現作業區油水井數據采集和自動計量、平臺視頻監控、中心站操作監控、采油區管理分析，達到生產管理精簡高效。積極推廣和深化應用信息化項目，全面提升系統的日常維護和管理能力，持續提升企業管理效能。在崗位責

13、任制方面，按照“注重全面性、體現過程性、反映真實性、確保時效性”的原則，摒繁就簡，整合專項檢查，樹立“大崗檢”的思想。制訂崗檢推行方案，注重豐富崗檢內涵，把崗檢打造成為檢查工作成效、提升管理水平的平臺。嚴格崗檢組織實施，突出一線崗位重點，確保崗檢工作的實效性。細化量化責任目標，建立考核評價標準，把崗檢結果與績效考核有機結合，調動各級組織和廣大干部員工的積極性。3以HSE體系建設為主線，夯實安全清潔發展的基礎。堅持把安全環保作為公司發展的戰略基礎和重要保障，牢固樹立“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”和“人的生命與健康高于一切”的理念，持續推進以HSE管理體系為主線的各項安全生產工作，深化

14、有感領導、強化屬地管理、落實直線責任，努力構建安全環保的長效機制。一要堅持“管工作必管安全”的原則。引導各級領導帶頭執行個人安全行動計劃，嚴格落實崗位安全責任，堅決杜絕違章指揮；各職能部門要根據業務范圍和分工，認真履行安全監管責任。二要持續推進HSE體系建設。規范HSE體系運行，進一步增強體系的可操作性，積極推廣危險與可操作性分析（HAZOP）、作業許可、兩書一表等風險管理工具，進一步強化現場風險管理，加強承包商HSE管理，嚴格落實承包商處罰與退出機制。三要強化隱患排查治理和應急演練。突出重點領域、要害部位、關鍵設施、特殊環節和敏感區域隱患排查力度，逐步消除安全生產風險；進一步完善應急救援體系

15、和預案，全面提高生產作業風險識別和應急處置能力。四要繼續深化安全文化建設。積極推進公司安全文化建設三年工作方案的實施，努力實現員工由“我要安全”向“我會安全”轉變，促進員工安全習慣的養成。五要扎實推進節能減排工作。繼續加強能源計量、監測管理，全面推進節能項目實施，切實提高能源資源利用效率，進一步提升公司節能節水管理水平，確保各種效能耗指標得到有效控制，保持節能減排工作繼續走在集團公司前列。4以強化思想教育和基本功訓練為根本，全面提高員工隊伍綜合素質。按照政治品格高素質、業務技能高素質的要求，努力提高隊伍的綜合素質。一是深化思想政治教育。深入貫徹落實關于中國石油思想政治保障體系建設的意見，建立以

16、黨團員、班組長為骨干的工作網絡，組織協調基層黨、政、工、團，采取多種形式共同做好思想政治工作。強化社會主義核心價值體系的學習教育，持之以恒地用大慶精神鐵人精神育人鑄魂，構筑廣大干部員工共同思想基礎。圍繞油田內外發展形勢，深入開展“形勢、目標、任務、責任”主題教育活動，不斷創新活動內容、活動形式和活動方法，強化員工責任心。定期分析員工思想狀況，有針對性地做好一人一事的思想工作，加強員工心理疏導和人文關懷，建立對員工心理問題預警與干預疏導機制，促進員工身心健康發展。持續開展“學習在石油·每日悅讀十分鐘”全員讀書活動，培養員工崇尚讀書、自覺讀書的良好習慣，構建員工的人生基本知識體系和職業生

17、涯基本專業知識體系。開展以爭創文明單位、文明員工等為主要內容的精神文明創建活動，提高員工思想道德修養、科學文化水平和民主法制觀念。二是加強經營管理核心人才隊伍建設。強化對領導班子和領導干部的日常管理。落實人事組織重大決策事項報批報備制度，加強對干部工作的監管力度。堅持選拔、培養與使用相結合的原則，在做好干部選拔、干部年度考核的基礎上，不斷強化領導干部的培養，強化干部的培訓工作。根據業務工作特點、個人性格差異等，科學計劃、分路實施，認真搞好干部崗位交流工作，提高個人履職能力。三是提高專業技術人員能力素質。以科研項目研究為重點，發揮專業技術人員科技帶頭、科學決策作用。針對油田科研工作的熱點、難點問

18、題，開展科學論證，提出工作建議，積極參與科學決策，發揮參謀咨詢的作用；積極參與調查研究，加強與兄弟油田、大專院校、科研單位聯姻聯合，加強溝通，把科技優勢轉化為支持油田發展的現實生產力。發揮“兩院”技術骨干的作用，加強對技術力量薄弱單位的業務指導和幫助。加強高校畢業生見習管理制度的檢查落實，提高見習效果。四是加大崗位員工基本功訓練。結合“人才強企”戰略的實施，從最基本的工作抓起，強化基本功訓練。圍繞應知應會和操作規程，有針對性地開展崗位練兵活動，解決好實際操作技能水平不高的問題，切實提高員工的基本素質和操作技能。認真落實員工教育培訓計劃，結合實際開展形式多樣的員工技術培訓。發揮培訓師隊伍的作用，

19、認真抓好基層干部、班組骨干、基層員工的崗位資格培訓。加強對新員工和轉崗員工的崗前培訓，確保一線新增人員、關鍵崗位和特種作業人員100%持證上崗。堅持公司綜合培訓基地與各工種專用培訓基地相結合，加大培訓投入和扶持力度，建成一批功能齊全、實用有效的技能實訓及鑒定場所。建立健全技能鑒定制度，加強技能鑒定隊伍建設，做好特殊工種委托鑒定、一線主體工種自主鑒定工作。5以考核評價體系為推手，建立三基工作長效機制。圍繞建設科技綠色和諧的現代化大油田目標，以加強基層建設為抓手，以夯實基礎工作為重點，以提升基本素質為根本，以崗位責任制的落實為手段，不斷提升三基工作建設水平。一是明確考評主體。各基層隊站、班組、員工

20、是三基工作執行層，由各二級單位負責制定詳實系統的考評體系逐級考核推動。各二級單位是三基工作管理落實層，由機關各處室負責在原有部門工作考評辦法基礎上修訂完善、定期考評檢查。機關各處室是三基工作管理監督層代表，由公司三基工作領導小組負責年度考核督導。二是制定考評辦法。按照分類分層、全員量化、公平公正原則，各二級單位結合自身實際，突出安全生產、工作業績、和諧穩定等工作重心，以創建“標準基層隊”、創建“五型”班組和“星級”員工達標為載體，制定本單位“基層隊站、班組、員工”三個層面三基工作具體指標以及指標計算方式，使各類各級人員清楚了解自身的工作責任、工作目標及評價結果，建立全員三基工作責任體系。三是落

21、實獎懲機制。要把三基工作成效納入各級組織業績指標范疇，客觀公正評價各單位工作績效，形成爭當先進的公平競爭機制。要把三基工作成效作為各級領導干部和員工年度工作評價的重要內容，嚴考核、應兌現，形成獎罰分明的激勵約束機制。通過明確考評主體，規范考評標準，量化考核指標，持續完善三基工作指標考核評價體系，建立三基工作長效機制，夯實油田發展根基，確保油田科學發展、和諧發展。四、加強三基工作安排部署公司加強三基工作總體分為部署啟動、培育典型、全面推進、總結提升、持續深化五個階段。1部署啟動階段（2011年7月-9月）。各單位要按照本意見要求，深入基層調查研究，透徹掌握實情，找準問題瓶頸，明確工作目標，拿出有

22、效措施，制定出針對性強、可操作性強的工作方案。找準工作突破口，合理配置資源，調動各方面積極性，建立科學有效的工作保障機制。選取文化氛圍較濃、基礎工作扎實、隊伍素質較高、班子創新力強、工作富有特色的基層隊站、班組為示范點，配齊配強基層班子，加大硬件投入力度，創造學習調研機會，確保示范點高標準、高水平運行。2培育典型階段（2011年10月2012年12月）。抓好千隊示范工程、模范基層隊和紅旗黨支部以及五型班組等示范點建設工作，幫助找準示范內容，理清創建思路，制定工作方案，不斷持續改進，總結歸納提升。組織示范點負責人代表外出學習考察，組織基層隊站、班組相互觀摩，學習好經驗、好做法，推進創建活動深入開

23、展。開展優秀基層黨支部書記、隊長、班組長評選活動，拓寬基層干部的成長渠道，有效調動和保護基層干部的積極性。在星級員工達標升級活動基礎上，繼續做好勞動模范、模范共產黨員等先進的培育、選樹和宣傳活動。最終用三年左右時間，使示范單位亮點紛呈，成果凸顯，推出2-3名省部級以上勞動模范。開展三基工作大督查，檢查各單位指導意見落實情況、示范工程建設情況、重點工作進展情況，深入挖掘好經驗、好做法，探索創新三基工作的基本規律、基本內容、基本經驗、基本制度、基本方法、基本模式以及創新經驗等，出臺和修訂公司有關加強三基工作的制度、辦法和措施。3全面推進階段（2013年1月12月）。各單位、各相關部門對本單位、本系

24、統加強三基工作進行階段性分析總結，公司組織召開加強三基工作現場觀摩會，推介先進典型，推廣特色經驗，堅持成熟做法，加強薄弱環節，完善不足方面。組織召開三基工作理論研討交流會，提煉、總結和交流加強三基工作的基本規律、基本經驗，做到各項工作特色鮮明、內涵深刻、精益求精，不斷完善提高三基工作整體水平。4總結提升階段（2014年1月12月）。各單位、各部門對加強三基工作進行全面系統總結，公司組織召開加強三基工作總結表彰大會，交流三基工作經驗，推出三基工作成果，表彰三基工作典型，推動三基工作更加規范化、標準化、精細化、科學化。5持續深化階段（2015年以后）。貫徹落實集團公司三基工作有關文件精神，推廣分專

25、業、單項、有特色的三基工作經驗，固化為公司三基工作的基本規范做法，使之成為具有可操作性和推廣價值的標準、規范。鞏固擴大加強三基工作成果，持續改進問題不足，全面夯實油田建設基礎。五、工作要求各級黨政組織要把三基工作擺在更加突出的位置，統籌協調，科學組織，努力為加強三基工作提供持久推動力。1加強組織領導，明確工作責任。三基工作涵蓋內容廣，工作任務重，需要各個層面共同推進。為加強對三基工作的領導，公司成立三基工作領導小組，公司總經理、黨委書記任組長，公司黨委副書記任常務副組長，主管副總經理任副組長，公司副總師、安全副總監、總經理助理、機關處室長為成員的三基工作領導小組，主要負責公司三基工作的組織領導、方案審定、計劃安排、考核評比等。下設三基工作辦公室在企業文化處，主要負責三基工作的日常協調組織和信息傳遞，其中基層建設由企業文化處牽頭，黨委組織部、工會辦公室配合；基礎工作由企管法規處牽頭，質量安全環保處、基建工程處配合；基本素質由人事處牽頭，企業文化處配合。機關各相關處室負責做好業務指導，各二級單位負責具體工作的組