1、眾安全生產監督員項目工作手冊（征求意見稿）為推進集團有限公司群眾安全生產監督員（以下簡稱 “監督員 ”）活動順利開展， 逐步使監督員工作標準統一、內容規范， 并盡快將其納入項目日常管理，特編制此項目工作手冊 。項目群眾安全生產監督員工作流程一、制定方案工作任務補充完善項目工會勞動保護監督檢查委員會的職能和工作內容，將監督員工作納入其中，制定項目部監督員工作的實施方案。工作內容編制文件，補充完善現有項目工會勞動保護監督檢查委員會的工作內容。建立組織結構，對項目監督員全過程的管理工作內容進行分工。根據中鐵一辦 2009156 號文件中，監督員的設置原則、 任職條件和項目施工的特點， 在項目部施工一

2、線的關鍵工序、 重大危險源等環境的作業人員中初選擬定監督員候選人員。基本工作程序1、 項目部要針對自身管理特點編制××項目部群眾安全生產監督員設施方案（附表一） ，方案中要補充完善已建立的項目部工會勞動保護監督檢查委員會， 明確人員部門的工作內容及分工，將監督員管理的所有工作納入其中。2、 明確項目監督員的設置原則和計劃方案，編制××項目群眾安全生產監督員設置計劃表 （附表二）；根據項目的施工進度安排，篩選評定項目施工過程中不同時期、不同部位、不同工序的危險源和重大危險源。 根據評定的重大危險源， 及在此環境下作業的人數、持續時間等條件確定群眾安全生產監

3、督員的崗位設置和人數。3、 明確項目開展此項工作的推進安排，宣傳推廣、選人、培訓學習、培訓考核、審批備案、 發證上崗、 日常管理、 日常考核、 津貼發放、 信息溝通等具體工作內容和推進時間。4、 在保證有人作業就監督員的原則下，監督員的選定分為以下幾種情況：1作業隊伍是本單位職工的，按照條件在職工隊伍中選定。2作業隊伍是以本單位職工和外協隊伍共同組成的（架子隊），盡量在本單位職工中選定。3作業隊伍都是外協隊伍的，但現場有我單位領工員的，盡量以領工員為主（即現場作業領工員）。4作業隊伍都是外協隊伍但分包形式為輕包工的（分包合同中只產生工費），可根據條件選定部分。5作業隊伍都是外協隊伍分包形式為大

4、包的，可根據條件適當選定作為試點（不作為推廣）。5、 根據設置計劃1.5 倍的人數選取擬定人員，最后根據考核結果篩選出合格人員。二、宣傳推廣工作任務使群眾安全生產監督員工作在項目部的各個工作層面，達到主責部門掌握，相關部門熟悉，其他部門了解；各個領導、管理人員及部門、支持幫助此項工作；監督員自身對此項工作態度積極、責任心強、有榮譽感；基層作業人員理解支持配合這項工作。工作內容項目工會應利用各種形式對群眾安全生產監督員工作，全過程進行宣傳和推廣引導。基本程序1、 項目群眾安全生產監督員上崗前（即監督員擬定、培訓、審批期間），項目部要利用工地黑板報、展板、安全生產會議等形式，傳達上級組織關于此項工

5、作的要求、重要性和意義。 讓項目的各職能部門和管理人員熟悉、支持此項工作。 讓一線作業人員能積極參與群眾安全生產監督員的工作，同時提高項目群眾安全生產監督員的責任感和榮譽感。2、 項目部要利用工地黑板報、展板、對班組的安全技術交底等形式，宣傳學習群眾安全生產監督員的職責、權利和作用， 讓一線所有的作業人員都知道現場群眾安全生產監督員的工作，并予以理解和支持。3、 項目群眾安全生產監督員上崗過程中，項目要利用工地板報、展板、文件等形式，宣傳項目監督員在安全管理中作用、 事跡和相關表彰決定。 逐步讓項目的所有參建人員對監督員工作有深刻認識，接受為項目部的正常工作。三、培訓學習工作任務對選定出來的擬

6、定人員進行全員崗前培訓，使其掌握監督員職責范圍內的相關安全知識，具備一定的安全意識。 后期因工作內容或工作環境等因素發生變化進行的針對性安全再培訓，使其滿足變化的安全管理需要。工作內容根據項目部群眾安全生產監督員設置計劃編制培訓規劃（附表三）和具體培訓計劃 （附表五）；根據計劃安排準備相應授課教材，安排授課老師并備課；實施培訓過程中進行培訓效果評價。基本工作程序1、 根據項目部群眾安全生產監督員設置計劃表，編制群眾安全生產監督員培訓規劃，規劃中必須明確建立關于監督員培訓的工作小組，參與的部門、人員、分工和職責；規劃中要明確項目在監督員培訓工作中所提供的場所、 培訓硬件設施和學習工具等； 崗前培

7、訓的時間、 日常培訓的次數和計劃時間； 參與培訓的師資安排情況；培訓內容、計劃時間、教材選擇和準備情況等；2、 每次培訓前，分別針對項目監督員的崗前培訓和再培訓制定具體培訓計劃，計劃中明確培訓課程、培訓時間、授課人員等。3、 培訓過程中要對培訓人員的學習效果進行評價，編制填寫群眾安全生產監督員培訓教學征詢意見表（附表六）。及時了解參加培訓人員接受知識的情況和效果，聽取大家意見和建議。在此項工作開展初期要編寫階段性培訓效果評價（附表四），內容涉及學習人員培訓效果的情況概述、要保持的做法和出現問題、分析問題原因提出整改方案等，不斷改進授課方式和方法，直至達到最佳培訓效果。4、 所有崗前培訓和日常培

8、訓要制度化管理，要求培訓人員記錄學習筆記，上課人員簽到、項目部也要做好學習記錄。四、培訓考核工作任務對培訓結果進行檢驗，根據考試成績擇優選聘項目監督員。工作內容根據培訓規劃中的考核形式編制考試試題提供考試條件。對所有崗前培訓完成的擬定監督員進行考核。最后依據考試成績擇優選定項目現場監督員。基本工作程序1、 依據培訓規劃確定的考核形式（筆試、面試、現場實做）選定考試題目。編制試卷、提供考試條件（場所、座椅、設備、工具等）。考試內容的設置應嚴格按照實際工作需要和培訓知識編制，考試題的類型結構（選擇、填空、簡答、論述、實際案例分析等）力求合理。2、 開始考試前，項目部主考工作人員要簡述考試紀律和注意

9、事項。考試過程中要求參考人員必須嚴肅認真發揮正常水平。3、 試卷的改卷評分由項目部工作人員完成，改卷人員必須公平、公正，反映實際考試結果。4、 根據合格考試成績由高到低順序結合參加培訓人員的綜合素質，確定最終合格的群眾安全生產監督員。5、 在項目開展此項工作初期，要針對此次考試工作編制項目群眾安全生產監督員崗前培訓考試評價 （附表七），對前期的考試工作進行總結，統計相關考試數據，評價是否達到計劃要求和還需改進的相關事項。五、審批備案工作任務按照工作要求，項目部將考試篩選合格的擬定群眾安全生產監督員，報各子分公司工會審批。工作內容填寫表格，經項目部領導審批蓋章后，報上級公司工會審批。基本工作程序

10、1、 根據考試篩選合格的擬定監督員的基本情況，填寫群眾安全生產監督員審批表（附表八） 一式兩份。 監督員所在項目勞動保護監督檢查委員會上會確定填寫審批意見。 同意后在 審批表 中相應位置加蓋公章。 并隨擬定監督員本人一寸免冠照片一張上報上級工會。2、 按照要求填寫規范的審批表上報上級工會審批。子、分公司工會根據審批表情況介紹，認真審核其內容真實性，根據審核結果在審批表的相應欄中填寫審批意見加蓋子分公司工會公章。3、 根據審批合格的擬定監督員人員，返還項目部審批表一份，制作下發加蓋子分公司行政和工會公章的群眾安全生產監督員證書及臂章。4、 子分工公司工會根據各個項目部上報并最終審批合格的群眾安全

11、生產監督員情況，編制群眾安全生產監督員匯總審批表（附表九），加蓋子分公司工會公章(附電子版)上報集團公司工會生產宣教部備案。六、發證授牌工作任務根據子分公司工會審批返回的審批表、證書、臂章，召集審批合格的群眾安全生產監督員，召開發證會議。工作內容召開會議發證授牌，再此強調群眾安全生產監督員工工作，建立項目群眾安全生產監督員檔案。基本工作程序1、 根據子分公司審批返回的審批表和證書臂章，召開項目部群眾安全生產監督員發證授牌會議（或儀式）。2、 會議（或儀式）要通過領導講話、群眾安全生產監督員宣誓表態等多種形式，再次強調群眾安全生產監督員的重要性和意義，監督員的強烈責任心和榮譽感。以這種鄭重的會議

12、（或儀式） 樹群眾安全生產3、 項目部領導親自為群眾安全生產監督員發證。4、 項目部向監督員交底工作程序和對口部門和崗位。5、 項目部建立項目群眾安全生產監督員管理登記卡（附表十），做好日后跟蹤記錄。注：對外協隊伍中監督員的證章管理方面，只發臂章不發監督員證。證件由項目部相關部門統一管理。七、日常管理工作任務根據群眾安全生產監督員的工作條件和職責，項目部勞動保護監督檢查委員會對群眾安全生產監督員進行日常管理。工作內容解決處理監督員發現的隱患和提出關于勞動保護方面的問題，并將解決處理的結果及時反饋監督員； 組織監督員參加項目各種安全例會和安全檢查，提出現場安全管理意見；對監督員提出因工作需要而提

13、供的必要條件和要求予以解決； 對監督員的日常工作效果予以評價和改進。基本工作程序1、 項目部勞動保護監督檢查委員會負責對該項目部的監督員進行日常管理。檢查委員會必須明確部門、崗位或專人和監督員進行對口工作。 2、 對于監督員在日常工作中發現的安全隱患或勞動保護問題時， 應及時向對口部門或專人進行反映， 隱患問題處理完成后必須將處理結果向監督員進行反饋， 同時將事件進行記錄。 對一些慣性問題或有發展趨勢的隱患， 項目經理部安質部門要根據監督員反映的情況， 制定措施和方案進行解決， 不斷提高安全管理水平。3、 項目檢查委員會應組織監督員參加項目的安全例會和安全檢查，對項目的安全管理提出建議和意見，

14、項目主管領導和安質部門對建議和意見應積極采納或進行解釋。4、 項目編制的各類安全應急預案中，應根據工作專業和分工將監督員納入其中，以便能在第一現場和第一時間協助項目處理險情和事故。5、 監督員在發現隱患、制止違章、處理隱患事故等日常工作的過程中，應認真填寫項目群眾安全生產監督員日常監督記錄表（附表十二），并收集保存好各類記錄。6、 項目部檢查委員會應根據監督員設置規劃和現場需要，動態補充、解聘、變更監督員的設置數量，再根據培訓規劃對新上崗的監督員進行崗前培訓，程序同上；對變更崗位或施工環境發生變化的監督員進行補充培訓。培訓程序同上。7、 對于因工序完成或崗位變動而造成監督員人數的減少，項目要嚴

15、格按照程序進行審批上報、注銷（群眾安全生產監督員解聘/注銷審批表附件十五）。同時將下發的證章予以收回。8、 子、分公司工會應對項目的監督員進行綜合管理，監督員因工作調動到其他項目部或崗位，在其新工作項目應優先考慮監督員的聘用。9、 在工作開展初期，項目部檢查委員會應根據日常考核辦法每月對項目監督員工作情況進行評價，編制群眾安全生產監督員工作評價報告工作效果，查找問題，制定措施，不斷改進完善。（附表十一），評價監督員八、日常考核工作任務根據項目群眾安全生產監督員日常考核表和項目監督員的日常工作情況，每月對監督員的工作進行考核。考核結果作為津貼發放的依據，對發現的問題予以糾正。工作內容編制考核辦法

16、，并依此辦法檢查考核監督員的工作。基本工作程序1、 項目部應根據自身項目管理特點編制項目群眾安全生產監督員日常考核辦法（附表十三），其中明確考核小組成員、分工職責；明確考核內容、考核標準、津貼發放、項目群眾安全生產監督員日常考核表（附表十四）等。2、 每月 5 日以前，由項目部工會主席組織召開專題會議或作為安全例會一項議程，對項目每位監督員上一個月的工作進行考核評價，并當場宣布考核結果。會議上同時對監督員的工作進行總結評價，對監督員的后期工作提出要求。3、 考核內容應嚴格按照考核辦法中規定，按照月度考核表中的每一項要求進行逐項考核，評分人員應嚴肅認真公平公正。考核完成后認真填寫月度考核表，并完

17、善各種簽字手續。4、 在上一個月工作中對項目安全管理有重大貢獻，排除重大隱患，避免安全事故，提出卓有成效的安全建議等，會議中要集體審議，確定獎勵范圍和獎勵金額。隨后應填寫上報項目安全管理重大貢獻上報登記表 （附件十六）對監督員員給予一次性獎勵，金額根據監督員在此次工作中的貢獻大小和文件的規定范圍為標準。5、 根據考核結果，對考核不合格的監督員，集體審議確定處理方案：減扣津貼、不發津貼、 解聘等； 對不能滿足文件要求監督員上崗條件的監督員應及時予以解聘替換；對在監督員日常工作中不能正常履職或在工作中有重大失誤的應及時予以解聘替換，向上級工會申報并填寫群眾安全生產監督員解聘/注銷審批表附件五。九、

18、津貼發放工作任務對每月按照項目考核辦法考核合格的群眾安全生產監督員，按照公司文件的標準要求，按時發放崗位津貼。工作內容根據監督員的考核結果，財務造表審批發放津貼。基本工作程序在宣布考核結果后3 日內，項目部應向考核合格和對安全管理有重大貢獻的監督員發放津貼和獎金，不得拖欠或沖抵。金額嚴格按照“中鐵一辦 2009127號文 ”的規定標準十、信息溝通工作任務定期將項目監督員的工作情況向上級單位進行上報，宣傳優秀群眾安全生產監督員的工作業績和重大貢獻。工作內容按照集團公司文件要求，按時填報本項目部群眾安全生產監督員的工作情況、工作數據統計、群眾安全生產監督員的增減、重大隱患排除報告、優秀監督員事跡及典型案例等。基本工作程序1、 按照集團公司文件“中鐵一辦（ 2009 ） 156 號文 ”規定，各子分公司每半年以書面形式向集團公司工會勞動保護監督檢查委員會 （辦公室設在工會生產宣教部）開展勞動保護和職業健康安全活動，及群眾安全生產監督員工作情況總結。，上報本單位2、 每季度按照股份公司要求，填報群眾安全生產監督員統計表（附表十七），要求項目部工會在每季度最后一個月的 20 日 25 日內，將統計表的內容填報完成后上