1、企業安全生產標準化創建培訓 2 一一一一內內 容容 提提 要要 3 2004年，?國務院關于進一步加強平安生產工作的決定?國發20042號提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業普遍開展平安質量標準化活動的要求。國家平安生產監視管理總局發布了?關于開展平安質量標準化活動的指導意見?，煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金、機械、電力等行業、領域均開展了平安質量標準化創立工作。 隨后，除煤炭行業強調了煤礦平安生產狀況與質量管理相結合外，其他多數行業逐步弱化了質量的內容，提出了平安生產標準化的概念。 4 4 ?國務院關于進一步加強企業平安生產工作的通知國務院關于進一步加強企業平安生產工作的通知

2、?國發國發202123號號 ?企業平安生產標準化根本標準企業平安生產標準化根本標準?AQ/T90062021 ?冶金企業平安生產監視管理規定冶金企業平安生產監視管理規定?安監總局第安監總局第26號令號令 ?國務院安委會關于深入開展企業平安生產標準化建立的指國務院安委會關于深入開展企業平安生產標準化建立的指導意見導意見?安委安委20214號號 ?國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業平國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業平安生產標準化建立的實施意見安生產標準化建立的實施意見?安委辦安委辦202118號號 ?全國冶金等工貿行業平安生產標準化考評方法全國冶金等工貿行業平安生產標

3、準化考評方法?安監總安監總管四管四202184號號 ?全國冶金等工貿企業平安生產標準化建立評審工作管理方全國冶金等工貿企業平安生產標準化建立評審工作管理方法法?安監總管四安監總管四202187號號1 1 5 ?國家平安監管總局關于印發冶金企業平安標準化考評方法試行國家平安監管總局關于印發冶金企業平安標準化考評方法試行 及平安管理煉鐵煉鋼考評標準的通知及平安管理煉鐵煉鋼考評標準的通知?安監總管一安監總管一202123號號?國家平安監管總局關于印發冶金企業平安生產標準化評定標準軋國家平安監管總局關于印發冶金企業平安生產標準化評定標準軋鋼的通知鋼的通知?安監總管四安監總管四2021172號號?總局關

4、于印發冶金企業平安生產標準化評定標準焦化的通知總局關于印發冶金企業平安生產標準化評定標準焦化的通知? 安監總管四安監總管四202111號號?總局關于印發冶金企業平安生產標準化評定標準燒結球團的總局關于印發冶金企業平安生產標準化評定標準燒結球團的 通知通知?安監總管四安監總管四202112號號?總局關于印發冶金企業平安生產標準化評定標準鐵合金的通總局關于印發冶金企業平安生產標準化評定標準鐵合金的通 知知?安監總管四安監總管四202113號號 52 2 6 GB 2894 安全標志安全標志GB 11651 勞動防護用品選用規則勞動防護用品選用規則GB 13690 常用危險化學品的分類常用危險化學品

5、的分類 及標志及標志 GB 15258 化學品安全標簽編寫規化學品安全標簽編寫規定定GB 16179 安全標志使用導則安全標志使用導則GB 16483 化學品安全技術說明書化學品安全技術說明書 編寫規定編寫規定GB 18218 重大危險源辨識重大危險源辨識GB 50016 建筑設計防火規范建筑設計防火規范GB 50057 建筑物防雷設計規范建筑物防雷設計規范GB 50058 爆炸和火災危險環境電爆炸和火災危險環境電 力裝置設計規范力裝置設計規范GB 50140 建筑滅火器配置設計規范建筑滅火器配置設計規范GB 50160 石油化工企業設計防火規范石油化工企業設計防火規范GB 50351 儲罐區

6、防火堤設計規范儲罐區防火堤設計規范GBZ1 業企業設計衛生標準業企業設計衛生標準GBZ2 作場所有害因素職業接觸限值作場所有害因素職業接觸限值GBZ 158 工作場所職業病危害警示標識工作場所職業病危害警示標識AQ/T 9002 生產經營單位安全生產事生產經營單位安全生產事 故應急預案編制導則故應急預案編制導則SH 3063 石油化工企業可燃氣體和有毒石油化工企業可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規范氣體檢測報警設計規范SH 3097 石油化工靜電接地設計規石油化工靜電接地設計規 3 3 7 通過建立平安生產責任制，制定平安管理制度和操作規程，排通過建立平安生產責任制，制定平安管理制度和操作規程，

7、排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，標準生產行為，使查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，標準生產行為，使各生產環節符合有關平安生產法律法規和標準標準的要求，人、機、各生產環節符合有關平安生產法律法規和標準標準的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業平安生產物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業平安生產標準化建立。標準化建立。 1 1目目 錄錄 8 企業以隱患排查治理為根底；企業以隱患排查治理為根底； 通過嚴格執行國家有關平安生產的法律法規、標準標準，通過嚴格執行國家有關平安生產的法律法規、標準標準，建立起縱向到底、橫向到邊，能夠覆蓋企業全部生

8、產經營活建立起縱向到底、橫向到邊，能夠覆蓋企業全部生產經營活動的平安生產責任制，制定符合法律法規要求及本企業實際動的平安生產責任制，制定符合法律法規要求及本企業實際情況的平安管理制度和操作規程；情況的平安管理制度和操作規程； 通過排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，標通過排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，標準生產行為，使各生產環節符合有關平安生產法律法規和標準生產行為，使各生產環節符合有關平安生產法律法規和標準標準的要求，人人員、機機器、設備、設施、物準標準的要求，人人員、機機器、設備、設施、物物料、物品、環生產經營環境處于良好的生產狀態，物料、物品、環生產經營環境處于良好的

9、生產狀態，并持續改進，不斷加強企業平安生產標準化建立。并持續改進，不斷加強企業平安生產標準化建立。2 2 9 1 1管理方法的先進性管理方法的先進性 采用了國際通用的采用了國際通用的PDCA動態循環的現代動態循環的現代平安管理模式，根據對管理制度和操作規平安管理模式，根據對管理制度和操作規程的評估情況、各種形式的平安檢查反響程的評估情況、各種形式的平安檢查反響的問題、本企業和其他單位生產平安事故的問題、本企業和其他單位生產平安事故案例、平安績效的評定結果、平安生產預案例、平安績效的評定結果、平安生產預測預警分析的趨勢等，及時、動態地對平測預警分析的趨勢等，及時、動態地對平安生產管理規章制度和操

10、作規程進展修訂，安生產管理規章制度和操作規程進展修訂，實現自我檢查、自我糾正和自我完善，到實現自我檢查、自我糾正和自我完善，到達持續改進的目的，具有管理方法上的先達持續改進的目的，具有管理方法上的先進性。進性。目目 錄錄 10 PDCA動態循環模式： 依據依據PDCAPDCA循環是能使任何一項活動有效進展的循環是能使任何一項活動有效進展的一種符合邏輯的工作程序，特別是在質量管理中得一種符合邏輯的工作程序，特別是在質量管理中得到了廣泛的應用。到了廣泛的應用。P P、D D、C C、A A四個英文字母所代表四個英文字母所代表的意義如下：的意義如下： 11 12 P(方案方案) 13 持續改進持續改

11、進目標目標組織機構和職責組織機構和職責平安生產投入平安生產投入法律法規和平安管理制度法律法規和平安管理制度教育培訓教育培訓生產設備設施生產設備設施作業平安作業平安隱患排查和治理隱患排查和治理重大危險源監控重大危險源監控職業安康職業安康應急救援應急救援事故報告、調查和處理事故報告、調查和處理 績效評定和持續改進績效評定和持續改進 14 14初始水平初始水平新的水平新的水平更高水平更高水平 15 準備與準備與策劃策劃實施與實施與運行運行監督與監督與評價評價改進與改進與提高提高平安生產標準化系統的建立：平安生產標準化系統的建立： 16 2 2內容的系統性內容的系統性 ?根本標準根本標準?的內容涉及到

12、了平安生的內容涉及到了平安生產的各個方面，從平安生產目標、組織產的各個方面，從平安生產目標、組織機構和職責、平安投入、法律法規和平機構和職責、平安投入、法律法規和平安管理制度、隱患排查和治理、培訓教安管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產設備設施、作業平安、職業安育、生產設備設施、作業平安、職業安康、應急救援、事故報告調查和處理、康、應急救援、事故報告調查和處理、績效評估和持續改進等十三個方面提出績效評估和持續改進等十三個方面提出了比較全面的要求，而且這十三個方面了比較全面的要求，而且這十三個方面是有機、系統的結合，具備系統性和全是有機、系統的結合，具備系統性和全面性。面性。 17 3 3較

13、強的可操作性較強的可操作性 結合我國已經制定的標準化工作的結合我國已經制定的標準化工作的做法和經歷，對核心要素的都提出了具做法和經歷，對核心要素的都提出了具體、細化的內容要求。企業在貫徹時，體、細化的內容要求。企業在貫徹時，全員參與規章制度、操作規程的制定，全員參與規章制度、操作規程的制定，并進展定期評估檢查，這樣使得規章制并進展定期評估檢查，這樣使得規章制度、操作規程與企業的實際情況嚴密結度、操作規程與企業的實際情況嚴密結合，防止合，防止“兩張皮情況的發生，有較兩張皮情況的發生，有較強的可操作性，便于企業實施。強的可操作性，便于企業實施。 18 4 4廣泛的適用性廣泛的適用性 ?根本標準根本

14、標準?總結歸納了煤礦、危險總結歸納了煤礦、危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經公布的行業平安生產冶金、機械等已經公布的行業平安生產標準化標準中的共性內容，提出了平安標準化標準中的共性內容，提出了平安生產管理的共性根本要求，普遍適用于生產管理的共性根本要求，普遍適用于各行業，是各行業平安生產標準化的各行業，是各行業平安生產標準化的“根本標準，保證了各行業平安生產根本標準，保證了各行業平安生產管理工作的一致性。管理工作的一致性。 19 5 5管理的量化性管理的量化性 ?根本標準根本標準?吸收了傳統標準化量化吸收了傳統標準化量化分級管理的思想，有配

15、套的評分細那么，分級管理的思想，有配套的評分細那么，在企業自主建立和外部評審定級中，根在企業自主建立和外部評審定級中，根據比照衡量，得到量化的評價結果，能據比照衡量，得到量化的評價結果，能夠比較真實地反映自身的平安管理水平夠比較真實地反映自身的平安管理水平和改進方向，便于企業進展有針對性的和改進方向，便于企業進展有針對性的改進、完善。量化的評價結果也是監管改進、完善。量化的評價結果也是監管部門分類監管的依據。部門分類監管的依據。 20 6 6法律法規的貫徹性法律法規的貫徹性 平安生產法律法規對平安生產工作提平安生產法律法規對平安生產工作提出了原那么要求，設定了各項根本的法律出了原那么要求，設定

16、了各項根本的法律制度。制度。?根本標準根本標準?是對這些法律原那么和是對這些法律原那么和法律制度內容的具體化和系統化，并通過法律制度內容的具體化和系統化，并通過運行使之成為企業的生產行為標準，從而運行使之成為企業的生產行為標準，從而更好地促進平安生產法律法規的貫徹落實。更好地促進平安生產法律法規的貫徹落實。 21 強調預測預警強調預測預警 ?根本標準根本標準?要求企業應根據生產經營要求企業應根據生產經營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的平狀況及隱患排查治理情況，運用定量的平安生產預測預警技術，建立表達企業平安安生產預測預警技術，建立表達企業平安生產狀況及開展趨勢的預警指數系統。生產狀況及開展趨

17、勢的預警指數系統。 企業應根據平安生產標準化的評定結企業應根據平安生產標準化的評定結果和平安生產預警指數系統所反映的趨勢，果和平安生產預警指數系統所反映的趨勢，對平安生產目標、指標、規章制度、操作對平安生產目標、指標、規章制度、操作規程等進展修改完善，持續改進，不斷提規程等進展修改完善，持續改進，不斷提高平安績效。高平安績效。7 7 22 全面貫徹我國平安法律法規、落實企業主體責任的根本手段全面貫徹我國平安法律法規、落實企業主體責任的根本手段1 1 各行業平安生產標準化考評標準，無論從管理要素到設備設施要求、現場條件等，均表達了法律法規、標準規程的具體要求，以管理標準化、操作標準化、現場標準化

18、為核心，制定符合自身特點的各崗位、工種的平安生產規章制度和操作規程，做到平安管理有章可循、有據可依、照章辦事的良好局面，標準和提高從業人員的平安操作技能。 23 2 2表達平安管理先進思想、提升企業平安管理水平的重要方表達平安管理先進思想、提升企業平安管理水平的重要方法法 平安生產標準化是在傳統的質量標準化根底上，根據平安生產標準化是在傳統的質量標準化根底上，根據我國有關法律法規的要求、企業生產工藝特點和中國人文我國有關法律法規的要求、企業生產工藝特點和中國人文社會特性，借鑒國外現代先進平安管理思想，強化風險管社會特性，借鑒國外現代先進平安管理思想，強化風險管理，注重過程控制，做到持續改進，比

19、傳統的質量標準化理，注重過程控制，做到持續改進，比傳統的質量標準化具有更先進的理念和方法，比引進的職業平安安康管理體具有更先進的理念和方法，比引進的職業平安安康管理體系有更具體的實際內容，形成了一套系統的、標準的、科系有更具體的實際內容，形成了一套系統的、標準的、科學的平安管理體系，是現代平安管理思想和科學方法的中學的平安管理體系，是現代平安管理思想和科學方法的中國化，有利于形成和促進企業平安文化建立，促進平安管國化，有利于形成和促進企業平安文化建立，促進平安管理水平的不斷提升。理水平的不斷提升。 24 3 3改善設備設施狀況、提高企業本質平安水平的有效途徑改善設備設施狀況、提高企業本質平安水

20、平的有效途徑 開展平安生產標準化活動重在根底、重在基層、開展平安生產標準化活動重在根底、重在基層、重在落實、重在治本。各行業的考核標準在危害分析、重在落實、重在治本。各行業的考核標準在危害分析、風險評估的根底上，對現場設備設施提出了具體的條件，風險評估的根底上，對現場設備設施提出了具體的條件，促使企業淘汰落后生產技術、設備，特別是危及平安的促使企業淘汰落后生產技術、設備，特別是危及平安的落后技術、工藝和裝備，從根本上解決了企業平安生產落后技術、工藝和裝備，從根本上解決了企業平安生產的根本素質問題，提高企業的平安技術水平和生產力的的根本素質問題，提高企業的平安技術水平和生產力的整體開展水平，提高

21、平安保障能力。整體開展水平，提高平安保障能力。 25 4 4預防控制風險、降低事故發生的有效方法預防控制風險、降低事故發生的有效方法 通過創立平安生產標準化工作，對危險有害因素通過創立平安生產標準化工作，對危險有害因素進展系統的識別、評估，制訂相應的防范措施，使隱進展系統的識別、評估，制訂相應的防范措施，使隱患排查工作制度化、標準化和常態化，切實改變運動患排查工作制度化、標準化和常態化，切實改變運動式的工作方法，對危險源做到可防可控，提高了企業式的工作方法，對危險源做到可防可控，提高了企業的平安管理水平，提升了設備設施的本質平安程度，的平安管理水平，提升了設備設施的本質平安程度，尤其是通過作業

22、標準化，大大減少了習慣性違章指揮尤其是通過作業標準化，大大減少了習慣性違章指揮和違章作業現象，控制了事故多發的關鍵因素，全面和違章作業現象，控制了事故多發的關鍵因素，全面降低事故風險，將事故消滅在萌芽狀態，減少一般事降低事故風險，將事故消滅在萌芽狀態，減少一般事故，進而扭轉重特大事故頻繁發生的被動局面。故，進而扭轉重特大事故頻繁發生的被動局面。 26 5 5建立約束機制、樹立企業良好形象的重要措施建立約束機制、樹立企業良好形象的重要措施 平安生產標準化強調過程控制和系統管理，將貫徹平安生產標準化強調過程控制和系統管理，將貫徹國家有關法律法規、標準規程的行為過程及結果定量化國家有關法律法規、標準

23、規程的行為過程及結果定量化或定性化，使平安生產工作處于可控狀態，通過績效考或定性化，使平安生產工作處于可控狀態，通過績效考核、內部評審等方式、方法和手段的結合，形成了有效核、內部評審等方式、方法和手段的結合，形成了有效的平安生產鼓勵約束機制。通過平安生產標準化，企業的平安生產鼓勵約束機制。通過平安生產標準化，企業管理上升到一個新的水平，減少傷亡事故，提高企業競管理上升到一個新的水平，減少傷亡事故，提高企業競爭力，促進了企業開展，加上相關的配套政策措施及宣爭力，促進了企業開展，加上相關的配套政策措施及宣傳手段，以及全社會關于平安開展的共識和社會各界對傳手段，以及全社會關于平安開展的共識和社會各界

24、對平安生產標準化的認同，將為達標企業樹立良好的社會平安生產標準化的認同，將為達標企業樹立良好的社會形象。形象。 27 n范圍范圍n標準性引用文件標準性引用文件n術語和定義術語和定義n一般要求原那么、建立和保持、評一般要求原那么、建立和保持、評定和監視定和監視 n核心要求核心要求13個一級要素、個一級要素、40個二級個二級要素要素目目 錄錄 28 范圍范圍標準性引用文件標準性引用文件術語和定義術語和定義一般要求一般要求核心要求核心要求平安生產標準化平安生產標準化平安績效平安績效相關方相關方資源資源原那么原那么建立和保持建立和保持評定和監視評定和監視目標目標組織機構和職責組織機構和職責法律法規與平

25、安管理制度法律法規與平安管理制度教育培訓教育培訓生產設備設施生產設備設施作業平安作業平安隱患排查和治理隱患排查和治理重大危險源監控重大危險源監控職業安康職業安康應急救援應急救援事故報告調查和處理事故報告調查和處理績效評定和持續改進績效評定和持續改進 29 1、范圍、范圍n工礦企業工礦企業n創立創立n咨詢咨詢n效勞效勞n評審評審n其他企業參照執行其他企業參照執行 30 2、標準性引用文件、標準性引用文件GB2894 GB2894 平安標志及其使用導那么平安標志及其使用導那么GBZ158 GBZ158 工作場所職業病危害警示標識工作場所職業病危害警示標識總局總局1616號令號令 平安生產事故隱患排

26、查治理暫行規平安生產事故隱患排查治理暫行規定定 31 nGB18218-2021 危險化學品重大危險源辨識危險化學品重大危險源辨識nAQ/T9002-2006 生產經營單位平安生產事生產經營單位平安生產事故應急預案編制導那么故應急預案編制導那么nAQ/T9004-2021 企業平安文化建立導那么企業平安文化建立導那么nAQ/T9005-2021 企業平安文化建立評價準企業平安文化建立評價準那么那么n總局總局3號令號令 生產經營單位平安培訓規定生產經營單位平安培訓規定n總局總局30號令號令 特種作業人員平安技術培訓考特種作業人員平安技術培訓考核管理規定等核管理規定等 32 3、術語和定義、術語和

27、定義術語定義術語定義安全生安全生產標準產標準化化安全安全績效績效資源資源相關方相關方 33 4、一般要求、一般要求n平安第一、預防為主、綜合治理方針；平安第一、預防為主、綜合治理方針；n以隱患排查治理為根底；以隱患排查治理為根底；n提高平安生產水平；提高平安生產水平；n減少事故發生；減少事故發生；n保障人身平安安康；保障人身平安安康；n保證生產經營活動的順利進展。保證生產經營活動的順利進展。 34 nPDCA動態循環模式；動態循環模式；n建立并保持平安生產標準化系統；建立并保持平安生產標準化系統；n自我檢查、自我糾正和自我完善；自我檢查、自我糾正和自我完善；n建立平安績效持續改進的平安生產長效

28、建立平安績效持續改進的平安生產長效機制。機制。 35 n自主評定，外部評審自主評定，外部評審n企業根據本標準和有關評分細那么進展企業根據本標準和有關評分細那么進展自主評定，申請外部評審定級；自主評定，申請外部評審定級；n分一級、二級、三級，一級最高；分一級、二級、三級，一級最高；n安監部門對評審定級進展監管。安監部門對評審定級進展監管。 36 5.1 目標目標5.2 組織機構和職責組織機構和職責5.3 安全生產投入安全生產投入5.4 法律法規與安全管理制度法律法規與安全管理制度5.5 教育培訓教育培訓5.7 作業安全作業安全5.8 隱患排查治理隱患排查治理5.9 重大危險源監控重大危險源監控5

29、.10 職業健康職業健康5.11 應急救援應急救援5.12事故報告、調查和處理事故報告、調查和處理5.13 5.13 績效評定和持續改進績效評定和持續改進5.6 生產生產設備設施設備設施 37 v 共分為一、二、三級，其中一級為最高。共分為一、二、三級，其中一級為最高。評定評定等級等級標準化標準化得分得分得分安全績效得分安全績效一級一級90 三級三級60 38 一級一級要素要素二級二級要素要素基本規范基本規范要求要求企業達標標準企業達標標準標準標準分值分值評分方式評分方式一、目標一、目標企業根據企業根據自身安全自身安全生產實際，生產實際，制定總體制定總體和年度安和年度安全生產目全生產目標。標。

30、 建立安全生產目標的管理制度，建立安全生產目標的管理制度，明確目標與指標的制定、分解、實施、明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環節內容。考核等環節內容。 4 4 無該項制度的，不得分；未以文件形式發無該項制度的，不得分；未以文件形式發布生效的，不得分；安全生產目標管理制度缺布生效的，不得分；安全生產目標管理制度缺少制定、分解、實施、績效考核等任一環節內少制定、分解、實施、績效考核等任一環節內容的，扣容的，扣2 2分；未能明確相應環節的責任部門或分；未能明確相應環節的責任部門或責任人相應責任的，扣責任人相應責任的，扣2 2分。分。 按照安全生產目標管理制度的規按照安全生產目標管理制度的規定

31、，制定文件化的總體和年度安全生定，制定文件化的總體和年度安全生產目標。產目標。6 6 無總體和年度安全生產目標的，不得分；無總體和年度安全生產目標的，不得分；未以文件印發的，不得分；安全生產目標內容未以文件印發的，不得分；安全生產目標內容不完善（如目標中只有傷亡指標的）的，扣不完善（如目標中只有傷亡指標的）的，扣3 3分；分；目標不合理或不明確，每處扣目標不合理或不明確，每處扣1 1分。分。按照所屬按照所屬基層單位基層單位和部門在和部門在生產經營生產經營中的職能，中的職能，制定安全制定安全生產指標生產指標和考核辦和考核辦法。法。 根據所屬基層單位和部門在安全根據所屬基層單位和部門在安全生產中的

32、職能，分解年度安全生產目生產中的職能，分解年度安全生產目標，并制定實施計劃和考核辦法。標，并制定實施計劃和考核辦法。 4 4 無年度安全生產目標分解的，不得分；無無年度安全生產目標分解的，不得分；無實施計劃或考核辦法的，不得分；實施計劃無實施計劃或考核辦法的，不得分；實施計劃無針對性的，扣針對性的，扣2 2分；缺一個基層單位和職能部門分；缺一個基層單位和職能部門的目標實施計劃或考核辦法的，扣的目標實施計劃或考核辦法的，扣2 2分。分。 按照制度規定，對安全生產目標按照制度規定，對安全生產目標和指標實施計劃的執行情況進行監測，和指標實施計劃的執行情況進行監測，并保存有關監測記錄資料。并保存有關監

33、測記錄資料。 3 3 無安全目標實施情況的檢查或監測記錄的，無安全目標實施情況的檢查或監測記錄的，不得分；檢查和監測不符合制度規定的，扣不得分；檢查和監測不符合制度規定的，扣2 2分；分；檢查和監測資料不齊全的，扣檢查和監測資料不齊全的，扣1 1分。分。 定期對安全生產目標的完成效果定期對安全生產目標的完成效果進行評估和考核，依據評估考核結果，進行評估和考核，依據評估考核結果，及時調整安全生產目標和指標的實施及時調整安全生產目標和指標的實施計劃。評估報告和實施計劃的調整、計劃。評估報告和實施計劃的調整、修改記錄應形成文件并加以保存。修改記錄應形成文件并加以保存。3 3 未定期進行效果評估和考核

34、的（含無評估未定期進行效果評估和考核的（含無評估報告），不得分；未根據評估結果及時調整實報告），不得分；未根據評估結果及時調整實施計劃的，不得分；調整后的目標與指標以及施計劃的，不得分；調整后的目標與指標以及實施計劃未以文件形式印發的，扣實施計劃未以文件形式印發的，扣2 2分；記錄資分；記錄資料保存不齊全的，扣料保存不齊全的，扣1 1分。分。?評審標準評審標準?構造形式構造形式 39 平安生產標準化評分標準平安生產標準化評分標準 40 41 1. 建立平安生產目標的管理制度，明確目標與指標的建立平安生產目標的管理制度，明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環節內容。制定、分解、實施、考核等環

35、節內容。 2. 按照平安生產目標管理制度的規定，制定文件化的按照平安生產目標管理制度的規定，制定文件化的總體和年度平安生產目標。總體和年度平安生產目標。【標準化要求標準化要求】【企業達標標準企業達標標準】1.企業根據自身平安生產企業根據自身平安生產實際，制定總體和年度實際，制定總體和年度平安生產目標。平安生產目標。2.按照所屬基層單位和部按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能，門在生產經營中的職能，制定平安生產指標和考制定平安生產指標和考核方法。核方法。1. 根據所屬基層單位和部門在平安生產中的職能，分解根據所屬基層單位和部門在平安生產中的職能，分解年度平安生產目標，并制定實施方案和考核方法

36、。年度平安生產目標，并制定實施方案和考核方法。 2. 按照制度規定，對平安生產目標和指標實施方案的執按照制度規定，對平安生產目標和指標實施方案的執行情況進展監測，并保存有關監測記錄資料。行情況進展監測，并保存有關監測記錄資料。 3. 定期對平安生產目標的完成效果進展評估和考核，依定期對平安生產目標的完成效果進展評估和考核，依據評估考核結果，及時調整平安生產目標和指標的實據評估考核結果，及時調整平安生產目標和指標的實施方案。評估報告和實施方案的調整、修改記錄應形施方案。評估報告和實施方案的調整、修改記錄應形成文件并加以保存。成文件并加以保存。 42 制定目標要考慮的因素：制定目標要考慮的因素：目

37、標方針方針風險風險法律法規要求法律法規要求相關方觀點相關方觀點規劃方案規劃方案持續改進持續改進規模規模技術水平技術水平財務能力財務能力運行情況運行情況經營要求經營要求 43 舉例：舉例：目標：目標： 追求最大限度地不發生事故、不損害人身安康、不破追求最大限度地不發生事故、不損害人身安康、不破壞環境，創國內良好的平安生產業績。壞環境，創國內良好的平安生產業績。年度工作目標：年度工作目標： 以防范平安、環境污染事故為重點，力爭防止火災爆以防范平安、環境污染事故為重點，力爭防止火災爆炸事故、過程失控事故、中毒事故、有人員死亡的責任事炸事故、過程失控事故、中毒事故、有人員死亡的責任事故、環境污染事故和

38、環境破壞事故。故、環境污染事故和環境破壞事故。 44 年度平安生產管理指標：年度平安生產管理指標： 1 1隱患治理方案完成率到達隱患治理方案完成率到達95%95%以上；以上； 2 2主要領導承包重點要害部位到位率到達主要領導承包重點要害部位到位率到達100%100%，監視檢查履行率到達監視檢查履行率到達100%100%； 3 3在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均到在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均到達達100%100%； 4 4特殊工種持證上崗率到達特殊工種持證上崗率到達100%100%，定期復培率到，定期復培率到達達100%100%； 5 5新改擴建立工程新改擴建立工程“三同時三同時

39、審查驗收率到達審查驗收率到達100%100%； 6 6消防工作達標率到達消防工作達標率到達100%100%。 45 組織機構組織機構【標準化要求標準化要求】【企業達標標準企業達標標準】企業應按規定設置平安生產管企業應按規定設置平安生產管理機構，配備平安生產管理人理機構，配備平安生產管理人員。員。1. 建立設置平安管理機構、配備平安管理人員建立設置平安管理機構、配備平安管理人員的管理制度。的管理制度。 2. 按照相關規定設置平安管理機構或配備平安按照相關規定設置平安管理機構或配備平安管理人員。管理人員。3. 根據有關規定和企業實際，設立平安生產委根據有關規定和企業實際，設立平安生產委員會或平安生

40、產領導機構。員會或平安生產領導機構。4. 安委會或平安生產領導機構每季度應至少召安委會或平安生產領導機構每季度應至少召開一次平安專題會，協調解決平安生產問題。開一次平安專題會，協調解決平安生產問題。會議紀要中應有工作要求并保存。會議紀要中應有工作要求并保存。 46 5.2.2 職責職責 主要負責人全面負責平安生產工作，并履行以主要負責人全面負責平安生產工作，并履行以下主要職責：下主要職責：1組織建立、健全本單位的平安生產責任制，組織建立、健全本單位的平安生產責任制，并保證有效執行；并保證有效執行；2組織制定平安生產規章制度和操作規程，并組織制定平安生產規章制度和操作規程，并保證其有效實施；保證

41、其有效實施；3保證本單位平安生產投入的有效實施；保證本單位平安生產投入的有效實施； 4催促檢查本單位平安生產工作，及時消除生催促檢查本單位平安生產工作，及時消除生產平安事故隱患；產平安事故隱患；5組織制定并實施本單位的生產平安事故應急組織制定并實施本單位的生產平安事故應急救援預案；救援預案；6及時、如實報告生產平安事故。及時、如實報告生產平安事故。 【標準化要求標準化要求】【企業達標標準企業達標標準】1.企業主要負責人應按照平企業主要負責人應按照平安生產法律法規賦予的職責，安生產法律法規賦予的職責，全面負責平安生產工作，并全面負責平安生產工作，并履行平安生產義務。履行平安生產義務。 【標準化要

42、求標準化要求】【企業達標標準企業達標標準】【標準化要求標準化要求】【企業達標標準企業達標標準】 47 5.2.2 職責職責【標準化要求標準化要求】【企業達標標準企業達標標準】【標準化要求標準化要求】【企業達標標準企業達標標準】【標準化要求標準化要求】【企業達標標準企業達標標準】2.企業應建立平安生產責企業應建立平安生產責任制，明確各級單位、部任制，明確各級單位、部門和人員的平安生產職責。門和人員的平安生產職責。 1.1.建立針對安全生產責任制的制定、溝通、培建立針對安全生產責任制的制定、溝通、培訓、評審、修訂及考核等環節內容的管理制訓、評審、修訂及考核等環節內容的管理制度。度。2.2.建立、健

43、全安全生產責任制，并對落實情況建立、健全安全生產責任制，并對落實情況進行考核。進行考核。3.3.對各級管理層進行安全生產責任制與權限的對各級管理層進行安全生產責任制與權限的培訓。培訓。4.4.定期對安全生產責任制進行適宜性評審與更定期對安全生產責任制進行適宜性評審與更新。新。 48 從主要負責人到全體員工，要覆蓋企業的所有方面。從主要負責人到全體員工，要覆蓋企業的所有方面。 縱向到底：將主要負責人到崗位工人分成相應的層級，縱向到底：將主要負責人到崗位工人分成相應的層級，結合其工作實際，對應承擔的平安職責做出規定。包括各級結合其工作實際，對應承擔的平安職責做出規定。包括各級正副職領導、工程技術人

44、員、管理人員、崗位人員等。正副職領導、工程技術人員、管理人員、崗位人員等。 橫向到邊：按照本單位設置的職能部門如平安、設備、橫向到邊：按照本單位設置的職能部門如平安、設備、方案、技術、生產、基建、人事、財務、黨辦、宣傳、團委方案、技術、生產、基建、人事、財務、黨辦、宣傳、團委等部門，分別對其在平安生產中應承擔的職責作出規定。等部門，分別對其在平安生產中應承擔的職責作出規定。要求：要求： 49 ?平安生產法平安生產法?賦予主要負責人的賦予主要負責人的6項職責：項職責：建立健全本單位平安生產責任制；建立健全本單位平安生產責任制；組織制定本單位平安生產規章制度和操作規程；組織制定本單位平安生產規章制

45、度和操作規程；保證本單位平安生產投入的有效實施；保證本單位平安生產投入的有效實施；催促、檢查本單位的平安生產工作，及時消除生產平安事催促、檢查本單位的平安生產工作，及時消除生產平安事故隱患；故隱患；組織制定并實施本單位的生產平安事故應急預案；組織制定并實施本單位的生產平安事故應急預案；及時、如實報告生產平安事故。及時、如實報告生產平安事故。 50 5.3 平安生產投入平安生產投入1. 建立平安生產費用提取和使用管理制度。建立平安生產費用提取和使用管理制度。 2. 保證平安生產費用投入，專款專用，并建立平安生產費用使用臺賬。保證平安生產費用投入，專款專用，并建立平安生產費用使用臺賬。1.企業應建

46、立平安生產投入保障制度，完善和改進平安生產條件，按企業應建立平安生產投入保障制度，完善和改進平安生產條件，按規定提取平安費用，專項用于平安生產，并建立平安費用臺賬。規定提取平安費用，專項用于平安生產，并建立平安費用臺賬。【標準化要求標準化要求】【企業達標標準企業達標標準】 51 【企業達標標準企業達標標準】3.3.制定包含以下方面的平安生產費用的使用方案：制定包含以下方面的平安生產費用的使用方案：1 1完善、改造和維護平安防護設備設施；完善、改造和維護平安防護設備設施；2 2平安生產教育培訓和配備勞動防護用品；平安生產教育培訓和配備勞動防護用品；3 3平安評價、重大危險源監控、事故隱患評估和整

47、改；平安評價、重大危險源監控、事故隱患評估和整改；4 4設備設施平安性能檢測檢驗；設備設施平安性能檢測檢驗；5 5應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；6 6平安標志及標識；平安標志及標識；7 7其他與平安生產直接相關的物品或者活動。其他與平安生產直接相關的物品或者活動。4. 4. 制定職業危害防治，職業危害因素檢測、監測和職業安康體檢費用制定職業危害防治，職業危害因素檢測、監測和職業安康體檢費用的使用方案。的使用方案。 5.5.建立員工建立員工工傷保險、安全生產責任保險工傷保險、安全生產責任保險的管理制度。的管理制度。6.6.足額繳納工傷保險費、安全

48、生產責任保險費。足額繳納工傷保險費、安全生產責任保險費。7.7.保障保障死亡、死亡、受傷員工獲取相應的保險與賠付。受傷員工獲取相應的保險與賠付。 52 n?工傷保險條例工傷保險條例?；n?高危行業企業平安生產費用財務管理暫行方法高危行業企業平安生產費用財務管理暫行方法?財企【財企【2006】478 號；號；n?企業平安生產風險抵押金管理暫行方法企業平安生產風險抵押金管理暫行方法?財建【財建【2006】369號；號；n?煤礦企業平安生產風險抵押金管理暫行方法煤礦企業平安生產風險抵押金管理暫行方法?財建【財建【2005】918號；號；n平安生產專用設備企業所得稅優惠目錄平安生產專用設備企業所得稅優

49、惠目錄2021年版；年版；n?關于在高危行業推進平安生產責任保險的指導意見關于在高危行業推進平安生產責任保險的指導意見?安監總政安監總政法【法【2021】137號等。號等。有關平安生產投入的規章制度有關平安生產投入的規章制度 53 ?高危行業企業平安生產費用財務管理暫行方法高危行業企業平安生產費用財務管理暫行方法?平安生產費用簡稱平平安生產費用簡稱平安費用是指企業按照規定標準提取，在本錢中列支，專門用于完善和改進企安費用是指企業按照規定標準提取，在本錢中列支，專門用于完善和改進企業平安生產條件的資金。業平安生產條件的資金。 按照按照“企業提取、政府監管、確保需要、標準使用的原那么進展財務管理。

50、企業提取、政府監管、確保需要、標準使用的原那么進展財務管理。專戶核算專戶核算 。 危險品生產企業以本年度實際銷售收入為計提依據，采取超額累退方式按照危險品生產企業以本年度實際銷售收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準逐月提取：以下標準逐月提取： 全年實際銷售收入在全年實際銷售收入在1000萬元及以下的，按照萬元及以下的，按照4%提取；提取； 全年實際銷售收入在全年實際銷售收入在1000萬元至萬元至10000萬元含的局部萬元含的局部,按照按照2%提取；提取； 全年實際銷售收入在全年實際銷售收入在10000萬元至萬元至100000萬元含的局部，按照萬元含的局部，按照0.5%提取；提取； 全年

51、實際銷售收入在全年實際銷售收入在100000萬元以上的局部，按照萬元以上的局部，按照0.2%提取。提取。 54 規定范圍使用：規定范圍使用： 完善、改造和維護平安防護設備、設施支出，其中：完善、改造和維護平安防護設備、設施支出，其中： 危險品生產企業平安設備設施是指車間、庫房等作業場所的監危險品生產企業平安設備設施是指車間、庫房等作業場所的監控、監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、控、監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備；者隔離

52、操作等設施設備； 配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員平安防護物品支出。配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員平安防護物品支出。 平安生產檢查與評價支出。平安生產檢查與評價支出。 重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出。重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出。 平安技能培訓及進展應急救援演練支出。平安技能培訓及進展應急救援演練支出。 其他與平安生產直接相關的支出。其他與平安生產直接相關的支出。 意外傷害保險或個人意外傷害保險保險費用直接列入本錢費用，不意外傷害保險或個人意外傷害保險保險費用直接列入本錢費用，不在平安費用中列支。在平安費用中列支。 為職工提供的職業病防治

53、、工傷保險、醫療保險所需費用，為職工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險所需費用， 不在平安費用中列支。不在平安費用中列支。 55 高危行業企業平安生產費用財務管理暫行方法高危行業企業平安生產費用財務管理暫行方法 中小型企業和大型企業上年末平安費用專戶結余分中小型企業和大型企業上年末平安費用專戶結余分別到達本企業上年度銷售收入的別到達本企業上年度銷售收入的5%和和2%時，經當地縣時，經當地縣級以上平安生產監視管理部門商財政部門同意，企業本級以上平安生產監視管理部門商財政部門同意，企業本年度可以緩提或少提平安費用。年度可以緩提或少提平安費用。 56 費用提取舉例：費用提取舉例：一、全年實際銷售收

54、入一、全年實際銷售收入5000050000萬萬元元1 110001000萬元按照萬元按照4%4%提取提取,40,40萬元萬元2 290009000萬元，按照萬元，按照2%2%提提取取,180,180萬元萬元3 34000040000萬元，按照萬元，按照0.5%0.5%提提取取,200,200萬元萬元 合計合計420420萬元萬元二、全年實際銷售收入二、全年實際銷售收入110000110000萬元萬元1 110001000萬元按照萬元按照4%4%提取提取,40,40萬元萬元2 290009000萬元，按照萬元，按照2%2%提提取取,180,180萬元萬元3 39000090000萬元，按照萬元，

55、按照0.5%0.5%提提取取,450,450萬元萬元4 41000010000萬元，按照萬元，按照0.2%0.2%提提取，取，2020萬元萬元 合計合計690690萬元萬元全年實際銷售收入在全年實際銷售收入在1000萬元及以下的，按照萬元及以下的，按照4%提取；提取； 全年實際銷售收入在全年實際銷售收入在1000萬元至萬元至10 000萬元含萬元含的局部，按照的局部，按照2%提取；提取； 全年實際銷售收入在全年實際銷售收入在10000萬元至萬元至100000萬元萬元含的局部，按照含的局部，按照0.5%提取；提取； 全年實際銷售收入在全年實際銷售收入在100000萬元以上的局部，萬元以上的局部，

56、按照按照0.2%提取。提取。 57 5.4.1 法律法規、標準標準法律法規、標準標準【標準化要求標準化要求】1.企業應建立識別和獲取適用的企業應建立識別和獲取適用的平安生產法律法規、標準標準平安生產法律法規、標準標準的制度，明確主管部門，確定的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的平安生產法律法和獲取適用的平安生產法律法規、標準標準。規、標準標準。 【企業達標標準企業達標標準】2.企業各職能部門應及時識別和企業各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的平安生產法獲取本部門適用的平安生產法律法規、標準標準，并跟蹤、律法規、標準標準，并跟蹤、掌握有關法

57、律法規、標準標準掌握有關法律法規、標準標準的修訂情況，及時提供給企業的修訂情況，及時提供給企業內負責識別和獲取適用的平安內負責識別和獲取適用的平安生產法律法規的主管部門匯總。生產法律法規的主管部門匯總。 1. 建立識別、獲取、評審、更新平安生建立識別、獲取、評審、更新平安生產法律法規與其他要求的管理制度。產法律法規與其他要求的管理制度。 1. 各職能部門應定期識別和獲取本部門各職能部門應定期識別和獲取本部門適用的平安生產法律法規與其他要求，適用的平安生產法律法規與其他要求，并向歸口部門匯總。并向歸口部門匯總。 58 3.企業應將適用的平安生產法律法企業應將適用的平安生產法律法規、標準標準及其他

58、要求及時傳規、標準標準及其他要求及時傳達給從業人員。達給從業人員。 4.企業應遵守平安生產法律法規、企業應遵守平安生產法律法規、標準標準，并將相關要求及時標準標準，并將相關要求及時轉化為本單位的規章制度，貫轉化為本單位的規章制度，貫徹到各項工作中。徹到各項工作中。 1. 定期識別和獲取使用的平安生產法律法定期識別和獲取使用的平安生產法律法規與其他要求，并發布清單。規與其他要求，并發布清單。 2. 及時將適用的平安生產法律法規與其他及時將適用的平安生產法律法規與其他要求傳達給從業人員，并進展相關培訓要求傳達給從業人員，并進展相關培訓和考核。和考核。 1. 遵守平安生產法律法規與其他要求，遵守平安

59、生產法律法規與其他要求，并將相關要求及時轉化為本單位的規并將相關要求及時轉化為本單位的規章制度，貫徹到各項工作中。章制度，貫徹到各項工作中。 【標準化要求標準化要求】【企業達標標準企業達標標準】 59 5.4.2 規章制度規章制度1. 企業應建立健全平安生產規章制度，并發放到相關工作崗位，標準從業人員企業應建立健全平安生產規章制度，并發放到相關工作崗位，標準從業人員的生產作業行為。平安生產規章制度至少應包含以下內容：平安生產職責、的生產作業行為。平安生產規章制度至少應包含以下內容：平安生產職責、平安生產投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、平安教育培訓、特種作平安生產投入、文件和檔案管理、隱患

60、排查與治理、平安教育培訓、特種作業人員管理、設備設施平安管理、建立工程平安設施業人員管理、設備設施平安管理、建立工程平安設施“三同時管理、生產設三同時管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修平安管理、危險物備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修平安管理、危險物品及重大危險源管理、作業平安管理相關方及外用工管理，職業安康管理、品及重大危險源管理、作業平安管理相關方及外用工管理，職業安康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等。防護用品管理，應急管理，事故管理等。 【標準化要求標準化要求】 60 【企業達標標準企業達標標準】 1. 建立規章制度的管理制度，確保平安