1、全縣草地生態畜牧業經驗交流發言材料全縣草地生態畜牧業經驗交流發言材料 尊敬的各位領導、同志們： 根據會議安排，現將我縣草地生態畜牧業發展情況匯報如下，敬請指導！ 隨著西部大開發的深入和國家支農力度的不斷加大，省、地相繼提出了建 畜牧大省 和建 畜牧大區 的發展目標，國家一系列發展畜牧業的優惠政策和措施，為XX發展草地生態畜牧業提供了歷史性的發展機遇。我縣面對生態脆弱，人多地少，貧困面大，糧食增產、農民增收難的嚴峻現實，搶抓這一空前發展機遇，緊緊圍繞XX試驗區 開發扶貧、生態建設 兩大主題，提出了 農產富縣 戰略和 構建畜牧業大縣 的發展目標。自2016年來，我縣以實施草地肉羊科技扶貧項目為契機

2、，縣委、縣政府用科學發展觀統領全縣草地生態畜牧業產業化建設工作，確立了以保護和擴大生態植被為中心，以調整產業XX為重點，以農業增收致富為目標的工作思路，把草地生態畜牧業列入全縣 三個百萬工程 （出欄百萬只羊、種植百萬畝核桃、種植和保護百萬畝中藥材）之一，充分利用全縣豐富的草地資源、秸稈資源、技術資源和品種資源和優勢，按照 區域集中、項目集中、投入集中、效益集中 的原則，整合相關涉農資金投入生態畜牧業產業化建設，采取 集中連片 與 整村推進 相結合的方式及 適當無償投入 與 有償使用、滾動發展 相結合的運行模式，不斷創新工作機制，初步建立了 資金整合、土地流轉、滾動發展、以獎代補 等發展機制，形

3、成了 林草畜結合、林藥結合、封禁管理 的特色農業綜合發展模式。 一、近年生態畜牧業所取得的成就 （一）基地建設快速發展 2016年以來，全縣共整合草地生態畜牧業產業發展資金1.28億元投入基地建設，實現人工種草9.3萬畝，改良草地2.9萬畝，建成標準化畜牧養殖場小區67個，新增核心養羊戶3578戶、養牛戶3810戶，新增基礎母羊6.4萬只、種公羊2078只、能繁母牛7558頭（2016年末期起建），新建羊舍.8萬平方米、牛舍3.7萬平方米，投放飼草加工機械90臺，建青貯池10670立方米，投資1100余萬元在建種羊場項目1個。草地生態畜牧產業已覆蓋24個鄉鎮165個村。已建項目區，新增出欄羊達

4、9.6萬只、牛876頭，新增產值6480余萬元，戶均增收1.8萬元，一年以上項目戶戶均年獲純利潤1788元。 （二）科技興牧水平不斷提高 一是草食畜良種推廣快速推進。全縣建成種羊場1個，存欄種羊500只。已整合資金1100萬元擴建種羊場，今年建成后總規模為綜合樓一棟，面積62.53平方米；懷孕母羊房3棟，面積3038.55平方米；種公羊房1棟，面積 448.29平方米；普通羊舍6棟，6077.10平方米；青貯壕750立方米，飼料加工房480平方米，隔離欄80平方米，沼氣池100立方米，獸醫室60平方米，常年存欄羊只2500只以上；建設封育人工草場10000畝，高產飼料地3000畝。并已劃分XX

5、鄉為XX黑山羊原種保種區，正逐步推進XX、六區河等鄉鎮二元雜交肉牛養殖小區65個，建成品改點100個。 二是著力推進 林 草 畜 等生態養殖模式，普及人工種草、天然草地改良和秸稈青微貯技術，農作物秸稈飼用轉化利用率31.2%；推廣普及動物疫病綜合防治技術，著力提高動物疫病防控能力；大力推廣牛羊舍飼、半舍飼技術，短期育肥技術，糟類養畜利用技術等，著力提高牛羊個體生產性能和牛羊出欄率、商品率。 三是動物疫病綜合防治能力不斷提高。堅持認真貫徹動物防疫法，嚴格按照地區重大動物疫情控制應急預案，加強檢疫，以檢促防，嚴把畜產品質量安全關。已健全縣級動物衛生監督所和動物疫病防控中心各1所；建成村獸醫室100

6、個 ；新建、改擴建鄉鎮獸醫站27個，生態畜牧產業區牛羊口蹄疫、羊痘、羊梭菌性疾病、羊傳染性胸膜肺炎，牛出敗等疫病免疫率均達到應免數的100%；牛羊死亡率均在國家控制標準范圍內，連續四年未發生區域性重大動物疫情。 （三）生態效益日漸顯現 四年間，全縣新增人工種草面積9.3萬畝，改良天然草場2.9萬畝，分別比 十五 期間增加9.3萬畝和2.9萬畝，環韭菜坪百萬肉羊產業示范已初具規模。 種草養畜，發展草地畜牧業一是涵養了水源，減少了水土流失。幾年來的人工種草，特別是在石漠化地區和25度以上坡耕地人工種草的實踐證明，草地猶如在地表鋪上一層地毯，草根使土質疏松，有利于雨水透過草地滲入地表，可有效保住水源

7、，防止水土流失。據測算每畝人工草地一年能遏制2.1噸泥土流失，能增加涵養水分2.8立方米。二是有效修復和保護了生態。草地能固土保水，減少了雨水對土地的沖刷，使山變綠，水變清。據反映，種草流域原來污濁的水質逐漸變清，一些干涸的溝渠已有水流。三是對農業生態系統起到了較強的調節作用，有效改善了區域的小氣候環境，提高了抵御自然災害的能力。 二、主要做法 （一）強化組織領導，為產業發展提供組織保障。一是成立以縣長為第一召集人的草地生態畜牧業建設工作領導小組，制定領導小組聯席會議制度，明確相關單位職責，健全項目實施指標量化體系，嚴格考核監管，加強對草地生態畜牧業實施項目的領導和調度。二是成立 XX縣草生態

8、畜牧業發展中心 和 省峰生態畜牧發展有限公司 （兩個單位一快牌子），由農牧局黨組書記兼任主任（總經理）,從全縣抽調23名政治素質高、工作能力強的年輕干部，今年又面向社會公開招考9名本科以上學歷畜牧獸醫相關專業技術人員到中心工作。三是縣委安排49名公開招考的副科級后備干部到草地生態畜牧業產業化建設重點村任職，主抓產業發展。幾年來，從中心工作人員中已提拔任用2名正科級干部、15名副科級干部，充分調動了干部職工的工作積極性，有效提高了產業發展速度和質量。 （二）堅持規劃引領，明確畜牧業發展目標。按照因地制宜、統籌規劃、分類指導、綜合開發、突出重點的原則，聘請蘭州大學、XX大學等參與制定草地生態畜牧業

9、推進行動方案、草地生態畜牧業發展規劃，推進產業集聚。我縣并緊緊圍繞產業規劃，舉全縣之力，集全縣之智，最大限度地整合人力和物力資源，努力推進草地生態畜牧業跨越式發展。到 2016年，全縣計劃種草面積達180萬畝。每年更新復壯草地7萬畝，加工利用農作物秸稈20萬噸。常年存欄羊100萬只，存欄牛20萬頭，畜牧業總產值達到 30億元。建成畜產品交易市場36個，分別建成年加工肉羊100萬只、牛20萬頭的加工廠1座，年加工豬40萬頭屠宰加工廠1座。建成20個畜產品標準化生產示范區。建成1個畜產品質量監測中心。重點培育 黑馬羊 、 牛百味 產品品牌，全面提升畜產品質量安全水平和市場競爭力。 （三）依靠科技支

10、撐，推進產業持續發展。聘請蘭州大學、XX大學等院校作為技術支撐單位，著力抓好兩個體系建設，推進產業快速健康發展。一是搞好繁育體系建設。一方面以良種繁育場為中心，對種公羊實行統一選購和選配，統一管理，建立系譜檔案，實現黑山羊提純復壯、擴大種群；另一方面是選育XX 黑馬羊 ，建立 黑馬羊 純繁育種區，開展 黑馬羊分子選育 試驗，擴大 黑馬羊 種群，形成XX 黑馬羊 品牌。二是強化培訓體系建設。建立 三江源 實踐培訓基地，對村級服務管理員、產業戶進行養殖知識和實踐培訓。同時充分利用遠程教育、校地聯合等方式，由草地中心牽頭，采用送教下鄉、印發資料、制作宣傳欄、上門培訓等多種辦法，不斷加強管理技能、營銷

11、策略、養殖技術等知識的培訓。已培訓產業農戶1萬余人次，每戶至少一人掌握了養殖基本技能。 （四）創新工作機制，增強產業發展動力。一是建立資金整合機制。以 政府引導、群眾參與、公司運作、合同管理、規模發展、完善服務、滾動扶持 為基本思路，按照 區域集中、項目集中、投入集中、效益集中 的要求和 渠道不亂、用途不變、統籌安排、捆綁使用、各負其責、各記其功 的原則，以科技扶貧項目為依托，在已整資金1.28億元投入畜牧基地建設的同時,并整合產業區配套項目建設資金4200萬元,建成產業公路46.4公里，其中油路29公里,修建人畜飲水小山塘8000立方米，建沼氣池600口,改造茅草房3000 戶。資金的整合，

12、有效解決支農資金投入分散、管理交叉、使用效率低下、存在跑冒滴漏等問題，真正實現了集中財力辦大事，形成規模出效益的發展模式。二是建立擔保融資機制。采取公司擔保、小額授信、政府貼息等方式積極探索融資辦法，初步建成了銀農合作機制。其中由政府投入引導資金200萬作為擔保基金，縣農業銀行在深入項目村寨調研后，對授信農戶發放 惠農卡 ，按15倍的比例放大借貸資金給農戶，政府給予三年貼息，發揮政府資金的 杠桿 作用，保障養殖農戶產業資金充足。目前，已發放農民 惠農 貸款2300余萬元。三是建立滾動發展機制。制定出臺草地生態畜牧業滾動發展實施方案、草地生態畜牧業產業資金滾動管理辦法（暫行），對項目和整合投入產

13、業的資金，采取 有償使用與無償使用相結合 的方式，規定除部分明確投入基礎設施的獎補資金外，其它資金為有償投入，以 借資還資、借畜還畜 的方式，規定發展目標和使用年限，到期收回后繼續滾動使用，確保產業投入資金基本保值并滾動發展。養羊項目每個滾動周期為三年，項目建成后第一年償還15%，第二年償還40%，第三年償還45%。回收資金由縣省峰公司組織回收，回收后提成15%，用作后續服務管理費用，其中5%由公司返還養殖專業合作社（農牧協會）作管理費用，有效實現了公司利益與農戶利益的對接，建立了產業發展長效機制。養牛項目每個滾動周期為兩年，項目建成后兩年內償還牛本或折資償還。通過變產業資金無償投入為有償投入

14、、滾動發展，增強了養殖農戶的責任感和緊迫感，變壓力為動力，同時擴大了扶貧覆蓋面，增大了產業規模。目前，已回收滾動基礎母羊2856只、基礎母牛235頭，今年內可回收滾動羊5800余只、牛650頭。四是建立土地流轉機制。堅持把產業區土地流轉作為集約利用土地、提高資源配置效率和培植規模養殖大戶的抓手。在規劃區內對沒有參與項目實施農戶25度以上的坡耕地，采取縣鄉投入與農戶自籌相結合的方式，籌集土地流轉費，支持各類經濟組織和大戶流轉土地種草，使土地向養殖能手和養殖大戶集中。確保規劃區沒有實施項目的農戶土地退得下、種得上、穩得住、能發展，有效推動了土地流轉和農民集體轉產，實現了養殖大戶、規模養殖場和土地流

15、轉戶 雙贏 。五是建立企業運作、統分結合的經營管理機制。按照 群眾自愿、自我管理、自我服務 的原則，采取 公司（企業）+合作社+農戶 的運作形式，探索建立了以省峰公司為主導、合作社（農戶）為主體的 草連片、圈聯建、羊聯管 統分結合經營管理模式。由縣省峰公司統一向養殖合作社等提供跟蹤服務管理和藥品器械等支持，合作社組織農戶連片種草、集中建圈、統一疫病防控、分戶飼養、分戶管理、統一銷售、統一分紅，有效提高實施草地生態畜牧業的組織化程度。六是建立定補獎補機制。在建2016年項目原則以養殖專業合作社、規模養殖場、養殖企業等經濟組織為主要實施對象，各經濟組織在自愿的前提下組織符合條件的農戶參與，促進產業

16、規模化發展、集約化生產、市場化經營。對產業帶規劃區內人工草地建設實行定補，凡按縣統一要求，在規劃區內流轉土地進行種草的各類經濟組織及大戶，每種1畝草由縣提供價值100元的草種及化肥。人工種草經縣驗收合格后，由縣按每畝250元給予定補。對產業帶規劃區養殖專業合作社、養殖示范場、養殖企業等經濟組織集中建設標準化養殖小區的實行以獎代補。由合作社、規模養殖場、養殖企業自愿申請，經鄉鎮審核申報，縣草業中心同意，并按縣統一設計要求建標準化彩鋼瓦及以上質量圈舍450平方米、常年存欄基礎母羊300只、連片人工種草300畝以上的經濟組織，由縣組織驗收合格后，按每平方米圈舍200元給予獎補。由合作社牽頭、農戶自愿

17、，5戶以上集中聯建圈舍的社員，由縣按每平方米圈舍60元給予獎補，獎補資金為無償投入，不需回收滾動。 （五）完善服務管理體系，構建產業發展平臺。一是建立健全獸醫防疫管理體系。以市場運作為動力，企業化管理為手段，由縣草業中心（省峰公司）抽派責任心強、技術過硬的年輕技術干部組成服務管理指揮平臺，項目鄉鎮由分管草地生態畜牧業的領導牽頭，以畜牧獸醫站、農技服務中心人員為骨干組成鄉服務團隊，村以到村任職的副科級后備干部為統領，面向社會公開招考的村級服務管理人員為核心，組成村級服務管理團隊，形成自上而下的 縣-鄉-村 三級服務管理體系。并將村級服務管理員納入公益性事業管理崗位，繳納養老保險，提高報酬，實行績

18、效考核，按月考核兌現服務管理費，每月服務1只羊0.3元、牛1頭2元。已招考了83名村級服務管理人員和聘用73個村級獸防人員，服務人員已覆蓋156個項目村。二是搭建畜禽品種交易、加工配套體系。采取企業化運作方式，理順政府、企業、農民三者的關系。按照 政府推動、企業帶動、市場拉動、中介促動、部門聯動 的原則，成功引進山東省嘉祥縣三江牧業有限公司在我縣建立了XX縣三江源生態畜牧有限責任公司，同時培育建立了威龍綠色產業公司、烏蒙山園藝植物有限公司、富民專業養殖合作社、三愛專業養殖合作社等當地20余家規模化畜牧生產經營企業，構建了畜牧交易跨區域網絡，有效解決了種畜和基礎母羊、母牛不足的問題。采取土地零租

19、金及貸款貼息等方式，扶持本地畜產品加工知名企業利民食品有限公司入駐XX公園園區，建設標準化生產線，提高生產能力，有效提高畜牧產品附加值。利民食品有限公司一期擴建項目占地50畝，投資1300萬元，設計生產能力為年深加工牛、羊肉500噸。 （六）強化責任落實，促進產業增效。一是完善規章制度，先后制訂了項目督查制度)、基地疾病防疫與監測制度、項目月報制度等制度，實行技術服務包保，對服務對象、服務內容、服務方式等加以量化考核并掛牌公示，推進了項目建設和管理的制度化。二是完善考核體系。把草地生態畜牧業納入績效考核重點指標。縣與鄉鎮、鄉鎮與村簽訂目標責任狀，中心與項目管理員之間以及合作社、畜牧獸醫技術員之間