1、綏芬河市個人信用獎懲管理辦法（征求意見稿）第一條 為深化我市社會信用體系建設，建立褒揚誠信懲戒失信的政策導向和利益機制，營造良好的社會信用環境，促進經濟社會健康發展，依據有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區域內個人信用激勵和懲戒及其管理，適用本辦法。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。第三條 本辦法適用于在綏芬河居住滿一年以上、 年滿 18 周歲、參加民事活動、享有民事權利、承擔民事義務的個人，包括外來人口。第四條 本辦法所稱的個人信用是指按照我市征信管理規定反映個人信用狀況的信用等級。個人信用等級根據信用記錄與信用積分的情況實行動態調整。第五條個人信用級別分為A、B

2、、C、D 四類級別， A 類級別又按信用積分和信用記錄分為三檔子級別，分別為：A、AA、AAA等級。第六條個人信用獎懲堅持“激勵為主、懲戒為輔”、 “先警示、后懲戒 ”的原則，對守信者實行優先辦理、簡化程序、“綠色 1 通道 ”和重點支持等激勵政策， 加大對失信者的懲戒力度， 提高失信成本，逐步形成使守信者 “處處守信，事事方便 ”、失信者 “一處失信，處處受制 ”的信用聯動獎懲機制。第七條 市信用辦負責全市個人信用聯合獎懲的指導和協調。市社會信用信息征集管理辦公室負責個人信用信息歸集、整合和發布工作， 建設、維護市公共信用信息管理系統和 “信用綏芬河”網，并為實施信用獎懲提供所需的信用信息。

3、第八條 各鎮 、有關部門可根據實際情況，制訂個人守信激勵和失信懲戒實施細則和配套制度，充實完善信用獎懲機制。第九條 有關部門在履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能時，應帶頭使用信用評價結果，實施信用分類管理。第十條個人對涉及自身的信用信息和信用等級依法享有知情權、申辯權和異議權等法律法規規定的權利。第十一條對個人擁有信用“A類”等級評價的，在同等條件下采取以下措施予以激勵:（一）列入市級、行業誠信建設“紅名單 ”，并作為誠信典型對外進行宣傳或推介；（二）在入學、低保、社會救助等方面優先照顧;（三）在就業、社會救助、安排和撥付有關補貼資金等方面優先照顧；在資格評定等工作中，評選時予以

4、加分； 2（四）在發展黨員、評先選優、資質評定、崗位聘用、職稱評聘等活動，優先予以推薦；在涉及打分的評先評優或考核活動時予以加分；（五）個人創業、經辦企業的，在政策和信貸、資金上優先給予扶持；（六）減少或者免除日常監督檢查；（七）在爭取上級無償資金、貸款貼息、產業扶持資金等項目扶持時優先予以推薦；（八）參加政府投資建設項目招標投標、政府采購以及政府購買服務的，在評選時優先考慮或予以加分；（九）優先推薦申報各類科研項目；（十）在 市行政服務中心大廳設立 “誠信窗口 ”，提供全程協調或代辦服務，實行優先辦理、簡化程序等 “綠色通道 ”支持激勵政策；（十一）免費進行職業技能及創業培訓；（十二） 屬于

5、機關事業單位工作人員， 具備選拔任用條件的，按選拔任用工作程序優先提拔、重用；（十三） 相關部門實施的聯合激勵措施， 以及其他激勵措施。第十二條 以一個年度為時間段，國家工作人員以外信用等級為 “AA、” “AAA級”的居民除享受第十一條規定的政策、待遇外，還享受下列獎勵措施： 3 （一）在繳納居民基本養老保險時，予以200 元的補助；（二）在繳納居民基本醫療保險時，予以100 元的補助；（三）參保居民住院醫療報銷比例在現行報銷標準基礎上補助 5%；（四） 64 周歲以下的居民給予100 元的城鄉公交乘車補助；65 周歲以上老年人免收年度的意外傷保險費；（五） 60 周歲以下的農村參保居民免費

6、進行一次健康查體；（六）依法在我市市場監督管理部門注冊登記，從事微利項目的，可申請額度為10 萬元的無息擔保貸款，期限不超過2 年；（七）在市農村商業銀行貸款，符合貸款條件的，可享受當期執行利率3 個百分點的優惠；（八） “一事一議 ”的其它獎勵措施。第十三條對信用等級為B 級的個人，有關部門應當采取信用提醒、誠信約談、信用審查等方式加強管理，適時進行相關法律法規和政策規定的宣傳教育, 并視信用評價狀態變化趨勢選擇性地提供本辦法第十一條的激勵措施。第十四條對信用等級為C 級的自然人，采取以下方式予以懲戒：（一）作為日常監督管理的重點；（二）進行限定范圍的公示或者書面告知；（三）暫停或者減少其它

7、相關社會福利、補貼和政府優惠政 4策支持；（四）取消評先評優資格；（五）取消參加政府主導的各項采購、招標的資格；（六） 3 年內禁止報考本市行政事業性、公益性崗位工作人員；（七）相關部門實施的聯合懲戒措施，以及結合實際情況依法采取的其他管理措施。第十五條 對信用等級為 D 級的自然人，采取下列方式予以懲戒：（一）列為重點監控和監督檢查對象；（二）取消政府資金扶持、補助；（三）列入 “黑名單 ”，向社會公開失信信息；（四）撤銷相關榮譽稱號，禁止參與評優、評先；（五）禁止報考本市行政事業性、公益性崗位工作人員；（六）暫停或者取消與失信行為相關的職業資格；（七）取消參加政府主導的各項采購、招標的資格

8、；（八）限制貸款；（九）相關部門實施的聯合懲戒措施，以及結合實際情況依法采取的其他嚴格管理措施。第十六條國家工作人員的信用管理同時適用綏芬河市機關事業單位工作人員守信激勵與失信懲戒試行辦法（組發 5 號）的相關規定。第十七條 有關職能部門應當加強對重點職業人群的信用管理，除可以采取本辦法規定的懲戒方式外，還可以采取下列方式依法予以懲戒：（一）對專業技術人員或者其他依法應當取得相應從業資格的人員，有關職能部門可以依法撤銷其專業技術資格或者從業資格，禁止重新申報相關專業技術資格或者從業資格；（二）對社會法人的法定代表人、負責人，可以取消或者減少對社會法人的優惠政策支持和財政經費補貼，禁止參加政府采

9、購活動；相關職能部門組織招投標時，可以限制或者取消社會法人參加投標的資格；（三）取消參加各項評比的資格；（四）取消各類評審、監審資格；（五）法律、法規、規章規定的其他懲戒方式。第十八條信用等級為C 級的信息主體， 列入市公共聯合征信系統黃名單，有效期2 年。信用等級為 D 級的，列入市公共信用信息管理系統黑名單并向社會公開，有效期 5 年。企業和個人在開展信用交易或者其他活動過程中，應當查詢失信個人黑名單，降低信用風險。第十九條市政府設立 “信用基金 ”，用于符合政策的信用個人 6的獎勵。第二十條 居民的獎勵兌現工作由相關 鎮負責。財政、人社、衛計、交通、 行政服務中心 、農商行等有關部門負責

10、相關優惠政策兌現工作，所需費用從 “信用基金 ”中列支。“ AA、”“ AAA”信用等級的個人在向 鎮申請享受相關獎勵政策時，必須提供信用評價為 “AA、”“AAA”信用等級的信用報告。享受優惠政策期限為下一年度6 月底前。個人在有效時間未申請享受相關優惠政策措施的，不再兌現相關獎勵政策。第二十一條每年度的 12 月 31 日為居民享受第十二條所列獎勵待遇 “AA與”“AAA”信用等級的時間節點。第二十二條信用等級為C、D 級的個人懲戒工作由相關職能部門負責。第二十三條市信用辦和信息提供者應當建立個人失信行為投訴舉報制度，接受公民、法人或者其他組織的投訴舉報，并負責投訴舉報的受理、調查和反饋。

11、第二十四條人民法院或有關部門依法提請實施聯動監管措施的，相關部門應當予以配合。第二十五條市信用辦要建立完善信用信息互通機制，加強信息傳達和溝通，對信用等級為“AA、” “AAA”和 “C、” “D”級的，要以一定的方式通報相關部門和鎮；對在年度內信用等級發生變化的，要第一時間向有關部門和個人反饋。 7 第二十六條有關行政機關應當建立本行業的失信“黑名單 ”制度，明確列入 “黑名單 ”和刪除的條件、 程序，并將失信 “黑名單 ” 及時報送市信用辦，納入個人信用檔案，向社會發布。第二十七條相關部門、 行業協會制定從業人員的自律規則，利用社會媒體和網絡資源加強對信用行為的報道，對守信者給予表彰宣傳，對失信者在行業內警告提示、通報批評、披露曝光和公開譴責。第二十八條對列入黃、 黑名單的個人， 如有重大立功表現、突出貢獻或家庭情況特殊需緊急救助的，應向社會公示其信用等級和需解決、救助的特殊原因，經相關主管部門批準，放寬資格認定、執照審核或救助的適用標準。第二十九條 市信用辦定期督查、考評相關部門信用聯合獎懲工作的落實情況，及時推介守信獎勵、失信懲戒經驗做法。第三十條 信用獎懲規定因政策或情況變化進行調整的，市信用辦應及時向