1、.如何提高基層黨組織執(zhí)行力基層黨組織執(zhí)行力是指基層黨組織通過一套有效的組織系統(tǒng)或程序、操作方法等把本級或上級黨組織的決策、指示或任務部署等付諸實施并轉(zhuǎn)化為預期結(jié)果的能力。貫徹落實國防和軍隊建設(shè)主題主線重大戰(zhàn)略思想，最終需要通過基層黨組織的有效執(zhí)行才能實現(xiàn)，必須把培養(yǎng)和提高基層黨組織執(zhí)行力作為重要工程抓緊抓好。一、要抓好對決策、指示和任務部署等執(zhí)行的認知和計劃力（一）要提升基層黨組織的認知力。一要吃透上情。要認真學習上級的文件和指示精神，準確理解上級決策的精神實質(zhì)；要注重掌握上級黨組織、首長對決策、指示或任務部署的態(tài)度、要求和目的，深刻把握首長機關(guān)的實施意圖；要盡可能對上級黨組織下達決策、指示或

2、任務部署時的背景、時機，對友鄰部隊、協(xié)作單位的表態(tài)和相關(guān)狀況等情況有所了解，以便在更大范圍上和更高層次上掌握執(zhí)行的客觀環(huán)境。二要摸清下情?；鶎狱h組織是決策、指示、任務部署的直接貫徹執(zhí)行者，如果對本單位或參與執(zhí)行任務的人員、可用裝備及其技戰(zhàn)術(shù)情況了解不全，掌握不準，就無法合理配置人力、物力資源，就難以保證上級意圖得到順利貫徹和有效執(zhí)行。三要注重結(jié)合。基層黨組織不僅要了解和掌握執(zhí)行主體、執(zhí)行客體和執(zhí)行環(huán)境多方面的情況，而且要勤于動腦，善于思考，綜合各方面情況，以科學的方式把上級意圖轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝暑A期執(zhí)行結(jié)果。（二）要提升基層黨組織的計劃力。計劃力是一種基層黨組織統(tǒng)籌全局的方案制定能力。科學合理的計劃

3、是正確、高效執(zhí)行的前提條件。在籌劃計劃方案時，基層黨組織最主要任務是努力使參與執(zhí)行官兵理解執(zhí)行的總體目標和階段目標，以及達到目標的方法?？茖W合理的計劃使執(zhí)行目標成為可能；完善、清晰的計劃有利于參與執(zhí)行的官兵按計劃工作，提高執(zhí)行效率。對于基層黨組織來說，提升計劃能力的關(guān)鍵在于堅持并完善民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度，也是基層黨組織正確決策、形成統(tǒng)一執(zhí)行意志的根本保證。當前，大多數(shù)基層黨組織都能較好堅持民主集中制，但片面強調(diào)主官決策意志的決策方式在個別基層黨組織中還存在，聽取和吸納班排以下官兵的意見建議較少，計劃的民主性、科學性和程序性不足，這容易挫傷官兵的工作積極性和主動

4、性，甚至導致了不良計劃方案的出臺?；鶎狱h組織要努力提高計劃能力，以嚴格的決策程序規(guī)范基層黨組織的決策行為，確保決策的預見性、系統(tǒng)性、民主性，確保計劃方案的正確合理性。二、要抓好對決策、指示和任務部署等執(zhí)行的控制和整合力（一）要優(yōu)化執(zhí)行組織結(jié)構(gòu)。從縱向上看，優(yōu)化執(zhí)行組織結(jié)構(gòu)的核心在于減少執(zhí)行層次，特別是授權(quán)級次，使執(zhí)行組織結(jié)構(gòu)扁平化，減少執(zhí)行過程中的阻力。從橫上看，則要正確處理好三個關(guān)系：一是機關(guān)與基層的關(guān)系；二是基層政治主官與軍事主官的關(guān)系；三是機關(guān)內(nèi)部業(yè)務部門間的關(guān)系。既要防止機關(guān)“越俎代庖”，也要防止基層“等靠”不作為；既要防止機關(guān)相關(guān)業(yè)務部門間推諉塞責，也要防止基層軍政主官之間相互“踢皮

5、球”?；鶎狱h組織要加強溝通，理順關(guān)系，依據(jù)各自職能分頭管理，減少執(zhí)行環(huán)節(jié)“摩擦”，降低執(zhí)行成本，確保有效執(zhí)行。（二）要增強抓落實的能力。一要錘煉一抓到底的作風。對經(jīng)常性工作，不能停留在一般性地抓落實，必須有持續(xù)用力、層層推進的意識；對已經(jīng)布置的工作，要有恒心、韌勁、毅力，一抓到底；對攻堅性工作要敢于勇挑重擔，始終保持昂揚進取的精神狀態(tài)。二要提高善抓關(guān)鍵的能力。善于抓住主要矛盾、薄弱環(huán)節(jié)和各種優(yōu)勢，始終使執(zhí)行官兵的關(guān)注點聚焦在所執(zhí)行的核心事務上，集中精力抓要事、攻難事;善于把科學發(fā)展觀的要求與本單位實際結(jié)合起來，堅持做到謀劃中有新思維、工作中有新思路；要學會用辯證法來抓落實，用歷史的、具體的、發(fā)

6、展的方法來觀察、分析和解決問題。三是掌握科學統(tǒng)籌方法。要學會“彈鋼琴”，區(qū)分輕重緩急，搞好結(jié)合滲透，使各項任務融入基層經(jīng)常性工作中。要善于統(tǒng)籌，把長遠目標和短期安排結(jié)合起來，增強工作的預見性、前瞻性和可操作性。要搞好內(nèi)部挖潛，把抓中心與抓首位、抓重點與打基礎(chǔ)、抓特色與抓全面統(tǒng)一起來，做到系統(tǒng)建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面落實。（三）要健全科學的協(xié)調(diào)溝通機制。協(xié)調(diào)和溝通機制不暢通主要包括兩個方面：一是自上而下的信息傳遞渠道出現(xiàn)問題。即上級黨組織的決策信息因種種原因未傳達或未全部傳達到執(zhí)行官兵手中，執(zhí)行就無法有效進行。另一種是自下而上的信息反饋通道出現(xiàn)了問題。即參與執(zhí)行的官兵在執(zhí)行中碰到的問題沒有及時向上反

7、映；或者反映了，未引起本級或上級黨組織決策層的高度重視?；鶎狱h組織一方面要樹立整體意識、大局意識，及時傳達上級指示要求，確保各方面信息要素傳達到位；另一方面要及時掌握執(zhí)行進程，跟蹤問效，對執(zhí)行中的重難點問題、薄弱環(huán)節(jié)、潛在的問題和隱患加強掌控；對下級反饋上來的信息，如執(zhí)行資源缺乏等問題，本級能解決的立即解決，本級不能解決的逐級請示報告，確保信息流通，溝通順暢。三、要強化對決策、指示和任務部署等執(zhí)行的考評和問責力（一）要建立科學的績效考核機制。一要正確處理好授權(quán)與授責的關(guān)系。要針對執(zhí)行目標任務，細化執(zhí)行程序，把責、權(quán)分解到執(zhí)行的每個階段和每個層面，細化到參與執(zhí)行的每個責任單位、責任人；使每個執(zhí)行

8、主體在執(zhí)行過程中明白自己的權(quán)限有多大、責任在哪里，明白哪些可以臨機處置，哪些必須迅速請示上級。二要在“客觀公正”上做足文章。執(zhí)行任務完畢之后，要綜合運用水平測試、民主測評、成績考核、實踐考察等方式，采用組織鑒定、群眾評議、自我評定等方法，進行考核，增強考核的全面性、客觀性和公正性。要把定性考評與定量考評結(jié)合起來，把集中考察與經(jīng)常性考察結(jié)合起來，對官兵履職盡責情況進行滿意度調(diào)查，公正評價參與執(zhí)行的各單位、機關(guān)各職能部門和執(zhí)行官兵的執(zhí)行水平。（二）要強化績效檢查力度。一要強化檢查執(zhí)行力的意識。人的思維中總是有惰性成分，如果沒有外在的壓力、嚴格的檢查，再好的決策、計劃、措施也難以得到落實。檢查是一個

9、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，通過檢查可以使基層黨組織執(zhí)行方法更恰當、目標更明確、效率更理想，從而達到少走彎路、不走錯路，高效執(zhí)行的目的。二要嚴格檢查標準。檢查前要制定詳細的檢查方案，嚴禁走馬觀花；負責檢查的各職能部門要自覺堅持高標準，堅持解剖麻雀，深入一線檢查。檢查時不僅要注重對完成數(shù)量的進行深入了解，而且要強化對執(zhí)行質(zhì)量和執(zhí)行效率的檢查。三要關(guān)注執(zhí)行細節(jié)。要加強官兵的細節(jié)教育，教育官兵從點滴做起、從小事做起，幫助官兵確立“凡事無小事，簡單不等于容易”的細節(jié)意識，提升執(zhí)行的細節(jié)意識。（三）要完善績效獎懲。一要實施有效激勵。要把執(zhí)行力引入基層黨組織績效考核機制，把執(zhí)行結(jié)果與基層黨組織考核掛鉤，讓每個基層黨組織既有壓力又有動力；要實行職位激勵，把有能力、有業(yè)績、能干事的同志，提拔到重要崗位；要