1、.以五大發展理念提升公安隊伍建設科學化水平湖北省公安廳政治部黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，這是發展思路、 發展方向、發展著力點的集中體現，為我們深化隊伍管理改革、破解隊伍建設發展難題、拓展建設隊伍思路境界，提供了強大思想武器。湖北公安機關在隊伍建設中，將準確把握五大發展理念深刻內涵，把“創新、協調、綠色、開放、共享”的科學精神融貫全程，用理念轉變助推隊伍建設質量效益提升，努力打造一支忠誠、能干、肯干的公安鐵軍，更好地保一方平安、促一方發展、正一方風氣。創新發展增動力要推動隊伍建設思維方式創新。思路決定出路。 時代發展變化要求公安隊伍建設必須掙脫傳統思維束縛

2、，突破思想局限和思路障礙，以思維創新促進隊伍發展進步。近年來，湖北公安機關提出了 “干好工作是最起碼的要求，帶出一支高素質的隊伍才是更高境界”、“思想建設抓學習，業務建設抓基礎，作風建設抓落實”、“治警先治長，愛警先愛長，愛長推動愛警，愛警推動愛民” 、“嚴格監督就是最大的關愛” 、“從嚴治警就是最大的從優待警”等一系列新思維、新理念，有力指導了隊伍建設新實踐。要推動隊伍建設工作機制創新。 堅持隊伍建設頂層設計與基層首創有機結合， 在實際工作中探索務實管用的新機制。 湖北公安機關在隊伍建設實踐中， 堅持不變體制多變機制、 巧變機制，建立“黨建促隊建、機關帶基層”工作機制，創新成立“第一綜合黨支

3、部”，抓住“關鍵少數” ，強化示范引領，以好班長帶出好班子，好班子帶出好隊伍，好隊伍創造好業績；建立完善“以發展論英雄、憑實績用干部”為導向的選人用人機制，讓實干者實惠、讓有為者有位、讓吃苦者吃香，通過一系列機制創新，激活了隊伍建設一池春水。要推動隊伍建設方法手段創新。 方法手段是公安隊伍建設的直接作用力，方法手段創新是提升公安隊伍建設水平的重要保證。要活用老手段、會用新手段、善用多手段，把思想教育與現代管理、 人文熏染與科技應用、 從嚴治警與科學用警等有機銜接起來，更加注重信息化技術、精細化管理、社會化服務的運用，使隊伍建設始終保持蓬勃生機。湖北公安機關創辦公安手機報 ，每天向全省 6 萬民

4、警發布重要警務信息，第一時間傳達上級精神、落實警務部署、宣傳典型經驗、通報警示教訓，就是在創新隊伍建設手段上的實踐探索。協調發展添活力要大力推進分類管理改革，讓民警干勁“鼓”起來。實踐證明，實施人民警察分類管理改革是增強隊伍動力、激發隊伍活力的一劑良方。近年來， 湖北公安機關大膽探索推進警員職務管理試點工作，全省近一半的民警進入警員晉升通道，20%的民警職務得到晉升，15%民警警銜得到提高，有效調動了基層民警工作積極性。要繼續解放思想，打破常規，按照中央改革要求， 加快建立符合公安機關性質任務、體現人民警察職業特點、有別于其他公務員的人民警察管理制度，切實拓寬人民警察職業發展空間，進一步調動廣

5、大民警積極性。要大力推進招錄培養改革，讓隊伍源頭“活”起來。隨著改革的深入，特別是關于加強公安機關人民警察招錄工作的意見 和關于公安院校公安專業人才招錄培養制度改革的意見兩個重要文件的出臺，公安機關解決“入警三難”問題已實現了制度性突破。當前，,.要認真抓好政策落實，制定完善地方配套措施，扎實組織開展省級統一招警、分類招警、特殊人才專門招錄、 “雙軌制”招警等各項工作，使改革的紅利充分釋放出來，讓需要的人才招得進、留得住、用得好，激活公安隊伍的“源頭活水”。要大力推進職業保障改革，讓警心“暖”起來。切實將中央確定的“高于地方、略低于軍隊” 的原則具體化，落實民警工資待遇保障體系，完善民警撫恤優

6、待制度，同時加強民警職業健康保護和執法權益保護工作， 讓民警感到自己的付出與回報成正比， 真正做到用感情留人、用事業留人、用適當的待遇留人，進一步增強廣大民警的職業認同感、歸屬感、榮譽感。綠色發展挖潛力要向資源整合要警力。 當前，公安機關普遍存在機構設置和警力配置不合理、不科學問題，造成分工過細、職能交叉、警力分散、頭重腳輕，制約了警力資源的充分發揮。一方面要探索建立警力編制動態調整機制，按照“做精機關、做強基層、做實一線”的原則，積極推動編制警力向任務艱巨地區、基層一線單位和急需緊缺崗位傾斜，把警力用在最需要的地方；另一方面要積極推進“大部門” “大警種”制改革，在縱向上壓縮層級，在橫向上合

7、成作戰，構建扁平化的警力配置形態，集約高效用警，提高警務效能。要向實戰訓練要警力。 教育訓練是提升公安隊伍戰斗力的治本之策。實現警力 “無增長改善”，必須突出教育訓練的先導性、基礎性、戰略性地位，用廣大民警專業化、職業化水平的提升培植新的警力增長點。近年來，湖北公安機關堅持以素質警務為發展方向，按照“仗怎么打，兵就怎么練”的要求，圍繞提升“五大能力”，著力構建實戰化教育訓練體系，深入推進全警大培訓、大練兵，有效改善了隊伍素質、提升了警力質量。要向科技支撐要警力。科技是第一生產力。要充分運用“互聯網+”、大數據等前沿技術，加快推進公安云、立體化治安防控體系等建設，讓科技發威、用數據開路，切實提升

8、公安機關核心戰斗力。 近年來， 湖北公安機關整合刑偵、技偵、網偵、視偵和公安信息化力量，著力打造“四偵一化”核心戰斗力工程建設，起到了事半功倍的良好效果。開放發展聚合力要強化合作共贏的大局觀念。 只有眾人拾柴才能火焰高， 只有眾人劃槳才能開大船。 湖北公安機關在推進“平安湖北、法治湖北”建設進程中，既發揮主力軍、生力軍的作用，又注重與法院、檢察院等多部門聯動合作，產生強大合力，在2014 年湖北綜治考核中躍居全國第二位。同時，加強與浙江、內蒙古、貴州等省區素質強警交流合作，學最好的別人、做最好的自己，各方在提升隊伍素質能力取得共贏效果。要發揚專群結合的優良傳統。警力有限， 民力無窮。 各種群眾

9、力量在維護社會穩定方面具有不可替代的作用。科技再發達， 公安機關專群結合的傳統不能丟。要進一步強化公安民警群眾觀念，認真踐行群眾路線，提高做群眾工作的能力，努力構建更加和諧、更加緊密的警民關系，主動爭取群眾、積極發動群眾、充分依靠群眾，開展群防群治，推動社會共治，依托專群結合助推打防管控提檔增效，努力筑起一道人民群眾參與治安維穩的銅墻鐵壁。要提高社會溝通的能力水平。公安機關歷來是社會輿論的焦點，社會溝通能力的強弱，直接影響公安工作的社會效果， 反作用于公安機關面對的社會環境。 要強化主動宣傳、 立體傳播的理念， 深入研究新形勢下信息傳播規律， 進一步提升宣傳策劃、 警媒溝通和運用新媒體能力，把

10、握“時度效” 、找準平衡點、掌握主導權，最大限度地爭取社會公眾對公安工作的理解與支持。湖北公安機關連續4 年組織開展聲勢浩大的“宣傳攻勢”，立體化、全方位,.地宣傳公安機關維護社會和諧穩定、服務保障民生發展的豐碩成果和廣大公安民警恪盡職守、頑強拼搏的光輝形象，產生了良好的社會效應。共享發展盡全力要秉公執法， 讓群眾共享公平正義。 公平正義比太陽還要有光輝。 要緊緊圍繞解決學習、感情、紀律、服務、能力、制度等“六個差一公里”的問題，繼續深化“秉公執法、人民公安為人民” 主題教育活動， 深入推進執法規范化建設， 認真踐行 “嚴格、 公正、規范、 理性、平和、文明”的執法要求，著力解決執法不公、不嚴

11、、不廉等突出問題，讓群眾在每一起案件中感受到公平與正義。要熱情服務，讓群眾共享發展成果。公安機關既是專政機關，也是為群眾服務的部門，必須把群眾需求作為第一信號，把群眾滿意作為第一標準，把群眾服務能力作為第一能力，始終帶著對人民群眾的深厚感情去執法、去管理、 去服務，寧愿自己多受累，也要讓群眾得實惠。要按照中央關于深化行政體制改革、推進政府職能轉變的要求，堅持管理與服務并重、更加注重服務， 著力打造服務型公安機關。要優化服務質量，建好用好網上服務平臺，提高服務信息化、精細化水平，讓數據多跑腿、群眾少走路。要靠前擔當， 讓群眾共享平安實惠。百姓看公安， 關鍵看平安。 面對政治、 經濟、社會、公共、網絡“五大安全風險”，公安機關要