1、生產經營單位安全生產事故應急預案編制范寧波市北侖區安全生產監督管理局二 00 七年十一月、八前言為了貫徹落實國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于加強企業應急管理工作意見的通知 （國辦發 2007 13 號）和國務院辦公廳關于 加強基層應急管理工作意見 （國辦發 2007 52 號）精神，指導企業編制 安全生產事故應急預案，完善安全生產事故應急預案體系，實現 2007 年底 各級各類生產經營單位完成應急預案編制的工作目標，寧波市北侖區安全 生產監督管理局組織有關安全中介機構、安全監管人員共同編寫了生產 經營單位安全生產事故應急預案編制范本 。本范本是在我區相關企業制定 的應急預案基礎上，按照生

2、產經營單位安全生產事故應急預案編制導則 基本要求進行必要修改形成，同時參考了相關應急管理方面的資料，旨在 為各類企業編制和修訂應急預案提供參照范本，指導企業應急管理人員編 制和修訂應急預案。由于編制水平有限，經驗不足，在本范本中存在的疏漏和錯誤在所難 免。因此，衷心希望同志們提出寶貴意見，以便在今后的修訂時予以補充、寧波市北侖區安全生產監督管理局二 00 七年十一月目錄一、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則AQ/T9002-2006 )二、重點行業事故應急預案（一）露天采石場事故應急預案（二）?；髽I事故應急預案（三）機械制造企業事故應急預案（四）冶金企業事故應急預案三、小型企業事故應急

3、預案（一）精細化工公司生產安全事故應急預案（二）液化氣站生產安全事故應急預案（三）加油站火災事故應急預案（四）服裝加工企業火災事故應急預案（五）建筑工程施工現場安全事故應急預案（六）水務公司生產安全事故應急預案（七）游樂園安全事故應急預案（八）網吧經營火災事故應急預案（九）商場消防安全事故應急預案 （十）賓館火災事故應急預案 （十一）高層寫字樓火災事故應急預案AQ中華人民共和國行業標準AQ/T 9002 2006生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則Guideli nes for en terprises to develop emerge ncyresp onse pla n for wo

4、rk place accide nts2006-09-20 發布2006-11-01實施國家安全生產監督管理總局發布目次、尸、亠前言引言1 范圍2 術語和定義3 應急預案的編制4 應急預案體系的構成5 綜合應急預案的主要內容6 專項應急預案的主要內容7 現場處置方案的主要內容8 附件附錄 A （資料性附錄）應急預案編制格式和要求、八 前言本標準的附錄A 為資料性附錄。本標準由國家安全生產應急救援指揮中心提出。本標準由全國安全生產標準化技術委員會歸口。本標準起草單位：中國安全生產科學研究院、北京科技大學。本標準主要起草人：鄧云峰、蔣仲安、時訓先、鐘茂華、劉功智、鄭雙忠。引言生產經營單位安全生產事

5、故應急預案是國家安全生產應急預案體系的重要組成部分。制訂生產經營單位安全生產事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規范生產經營單位應急管理工作，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最 大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。為了貫徹落實國務院關于全面加強應急管理工作的意見，指導生產經營單位做好安全生產事故應急預案編制工作，解決目前生產經營單位應急預案要素不全、操作性不強、體系不完善、與相關應急預案不銜接等問題，規范生產經營單位應急預案的編制工作，提高生產經營單位應急預案 的編寫質量，根據安全生產法和國家安全生產事故災難應急預案 ， 制

6、定本標準。應急管理是一項系統工程，生產經營單位的組織體系、管理模式、風險大小以及生產規模不同，應急預案體系構成不完全一樣。生產經營單位 應結合本單位的實際情況，從公司、企業（單位）到車間、崗位分別制訂 相應的應急預案，形成體系，互相銜接，并按照統一領導、分級負責、條 塊結合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關部門應急預案相銜接。應急處置方案是應急預案體系的基礎，應做到事故類型和危害程度清 楚，應急管理責任明確， 應對措施正確有效， 應急響應及時迅速， 應急資 源準備充分， 立足自救。生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則1 范圍 本標準規定了生產經營單位編制安全生產事故應急預案（以下簡稱應

7、急預案）的程序、內容和要素等基本要求。本標準適用于中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位。生產經營單位結合本單位的組織結構、管理模式、風險種類、生產規模等特點，可以對應急預案框架結構等要素進行調整。2 術語和定義下列術語和定義適用于本標準。2.1應急預案emergency response plan針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。2.2應急準備emergency preparedness針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。2.3應急響應emergency response事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。

8、2.4應急救援emergency rescue在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。2.5恢復 recovery 事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。3 應急預案的編制3.1編制準備編制應急預案應做好以下準備工作：a）全面分析本單位危險因素、可能發生的事故類型及事故的危害程度；b）排查事故隱患的種類、數量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發生的事故類型及其危害程度；置方及相關部c）確定事故危險源，進行風險評估；d）針對事故危險源和存在的問題，確定相應

9、的防范措施；e）客觀評價本單位應急能力；f ）充分借鑒國內外同行業事故教訓及應急工作經驗。3.2編制程序應急預案編制工作組結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。資料收集收集應急預案編制所需的各種資料（相關法律法規、應急預案、技術標準、國內外同行業事故案例分析、本單位技術資料等）。危險源與風險分析在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發生事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產生的次生、衍生事故，形成 分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。應急能力評估對本單位應急裝備、應急隊伍等

10、應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。應急預案編制針對可能發生的事故，按照有關規定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以門的預案相銜接。應急預案評審與發布 應急預案編制完成后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。 評審后，按 規定報有關部門備案，并經生產經營單位主要負責人簽署發布。4 應急預案體系的構成應急預案應形成體系，針對各級各類可能發生的事故和

11、所有危險源制訂專項應急預案和現場應急處置方案，并明確事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產規模小、危險因素少的生產經營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。4.1 綜合應急預案 綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應 急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。4.2 專項應急預案 專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故） 危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急 預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。4.3現場處置方案現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F場 處置方案應具體、簡單、針對性強?，F場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐 一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。5 綜合應急預案的主