1、小學語文教學整體改革實驗指導綱要（試行修訂稿）語文是交際的工具，是思維的工具，是學習各種科學文化知識的工具。在人的整體素質中，語文能力是一 個重要的組成部分。不具備基本的理解和表達能力，人的整體素質的提高必然受到嚴重制約。多年來，特別是改革開放以來，許多語文教育工作者潛心鉆研，艱苦探索，為語文教學改革做出了一定的 貢獻，小學語文教學的面貌有所改觀。然而，從全局看，大多數地區、大多數學校語文教學高耗低效的世 紀性問題依然沒有解決。多年的語文教學改革實踐和近年來語言心理學研究的成果告訴我們， 培養和提高學生語文能力的基本途徑 是學生大量的語文實踐和豐富的語言積累。而長期以來，語文課堂教學的時間大多

2、數被教師的分析、講解 所占用，課外讀寫的諸多渠道，又被視為可有可無而排斥于語文教學的范圍之外。語文與生活有著極為緊密的聯系， “語文學習的外延與生活的外延相等。 ”所以，語文教學活動如果僅僅局 限于語文課堂教學這個小天地里，既不可能使學生的語言得到理想的發展，更不可能發揮語文學科在提高 人的素質方面的巨大作用。基于以上思考，我們于90年代初期提出了關于小學語文教學整體改革的構想，并于1995年草擬關于小 學語文教學整體改革的若干意見 。全區12所小學按照若干意見的精神，從1995年秋季在一、三兩個 年級開始了小學語文教學整體改革實驗。五年的實驗表明：這項改革激發了學生的學習興趣，豐富了學生的情

3、感世界，開闊了學生的視野，發展了 學生的智力，調動了學生學習的主動性、積極性和創造性，大面積、大幅度地提高了學生的語文能力，并 促進了學生整體素質的發展。幾年來，小學語文教學整體改革實驗以顯著的成效吸引了越來越多的地區和學校自發地加入了實驗的行列。為了使這項實驗在較大范圍內健康發展， 統一實驗的指導思想， 規范實驗行為， 我們于1999年在充分吸收 實驗經驗的基礎上制訂了小學語文教學整體改革實驗指導綱要（試行） 。2000年3月，教育部頒發了九年義務教育全日制小學語文教學大綱（試用修訂版）。這個大綱所體現的語文教學思想同我區小語整改的思想完全一致，這就進一步鼓舞了我們堅持進行小語整體改革的信心

4、。隨 著新大綱的頒布，教材也作了重大修訂。為適應這一形勢，對1999年印發的小學語文教學改革實驗指導綱要（試行）進行了修訂。小學語文教學整體改革實驗的目標是：在不加重學生課業負擔的前提下，大面積大幅度地提高學生的語文能力，并在提高學生語文能力的同時， 使學生的思想品德、意志品格、審美情趣、個性和智力得到健康發展。通過實驗，構建一個符合當地實際的、課內外聯系、校內外溝通、學科間融合的新的語文教育體系，探索 一條在語文教學中實施素質教育的基本途徑。小學語文教學整體改革實驗在培養語文能力方面的具體要求是：1、認識3000個常用漢字，學會2500個左右。2、能寫一手好字。3、課內外閱讀總量至少200萬

5、字，熟讀、背誦優秀詩文200篇（包括片段） ，能讀懂程度適合的書報。4、課內外練筆（包括段的聽寫、抄寫）總量20萬字。能在一節課內寫出500字左右的通順短文。5、具有一定的口語交際能力。能根據要求做3-5分鐘準備后，講一段通順連貫的話。小學語文教學整體改革的基本框架由五個相互聯系、相互制約、不可分割的部分組成。它們是：1、更新教 學觀念；2、改革課堂教學；3、強化語文實踐；4、優化語文環境；5、改革評估辦法。更新教學觀念，是這項改革的思想基礎；改革課堂教學，是這項改革的主體工程；強化語文實踐，是這項 改革的關鍵部分，優化語文環境，是這項改革的重要特點；改革評估辦法，既是這項改革的組成部分，又

6、是這項改革健康發展的重要保證。這個框架的基本含義是： 以大語文教育觀為指導思想， 全面改革現行封閉式的語文教學體系， 創建一個有 助于加強學生語文實踐、豐富學生語言積累的新的課堂教學模式和課內外聯系、校內外溝通、學科間融合 的新的語文教學體系。更新教學觀念，端正教學思想，是小學語文教學整體改革的思想基礎。更新教學觀念，包括一般教學觀念和語文教學觀念兩個方面的問題。 就一般教學觀念而言，要著重解決以下幾個問題：變應試教育觀念為素質教育觀念；變面向少數的觀念為 面向全體的觀念；變以教師為中心的觀念為以學生為主體，以教師為主導的觀念。改變學生的學生方式， 突出學生的主體地位， 把學生從被動壓仰狀態中

7、解放出來， 是小語整體改革突出強 調解決的一個重要問題。就語文教學觀念而言，要著重解決以下幾個問題：1、變把語文教學同語文課堂教學、 課本教學等同起來的觀念為 “大語文教育觀 ”。“大語文教育觀 ”認為， “語 文學習的外延與生活的外延相等 ”，培養和提高學生的語文能力，不能把全部希望僅僅寄托在語文課堂、語 文課本上，而應把課內與課外、校內與校外、語文與生活緊密結合起來，充分利用一切可以利用的渠道， 充分利用一切利用的機會學習語文。2、變把語文教學等同語文知識教學的觀念為以培養語文能力為主要目標，以指導學生進行語言實踐為主要手段的觀念。 語文教學， 當然要指導學生學習一些對語文能力的提高具有基

8、礎作用或指導作用的語文知識， 但學習這些知識的主要目的是為了培養語文能力。必須明確，語文這門學科不是一門以傳授語文知識為主 要任務的學科。語文學科的主要目標是培養聽說讀寫能力，而培養聽說讀寫能力的基本途徑是指導學生進 行聽說讀寫的實踐。3、變把語文的學習和語文的研究等同起來的觀念為把 “學習語文 ”和“研究語文 ”區別開來的觀念。 “學習語 文”的目的是為了培養和提高實際運用語文的能力，即聽說讀寫的能力；而 “研究語文 ”的目的在于從理性上 揭示語文的規律。 “學習語文 ”的基本途徑是語文實踐，而 “研究語文 ”的基本方法是對語文現象進行分析、 歸納、抽象、概括。 “學習語文 ”的結果是，學生

9、不一定掌握了多少理論知識，但能在生活中純熟地運用語 文這個工具； “研究語文的 ”結果是，可能掌握了不少理論知識，也可能對某些語文現象作出正確分析，但 實際運用語文的能力卻并無明顯的提高。必須明確小學語文教學的任務主要是指學生學習語文，而不是研 究語文。4、變把語文教學和人文教育相割裂的觀念為文道統一的觀念。語文教學的過程，不是脫離思想內容的單純的語言文字教學的過程， 而是一個內容與形式辨證運行，語言和思想相統一，語言和情感和諧交融的過程。 聽和讀的訓練，實際是在訓練學生怎樣借助語言文字理解別人的思想、感情；說和寫的訓練，實際上是在 訓練學生怎樣運用語言文字表達自己的思想、感情。可見，在語文教

10、學中，內容和形式，語言和思想，是 不可能截然分開的。教學實踐也一再證明：兩者統一，相得益彰；兩者分離，兩敗俱傷。四改革課堂教學，強化語文實踐，是小學語文教學整體改革的核心部分。改革課堂教學， 強化語文實踐， 首先要改變語文課堂只教課本的觀念和作法。 在 我國目前沒有單獨開設自 讀課的情況下，應把語文課時的四分之一到三分之一拿出來，作為自讀課，列入課表，供學生閱讀課本之 外的讀物，以保證學生有足夠的閱讀量。改革課堂教學，強化語文實踐，還要改變把語文教學等同于課本教學、課堂教學的觀念和作法，拓展語文 學習內容、形式與渠道，把課外閱讀、課外練筆以及課堂之外的各種形式的語文實踐活動納入語文教學范 圍之

11、內。改革課堂教學，強化語文實踐，還要大力改革目前課本教學的陳舊模式，創建一個有助于加強學生自主的 語文實踐活動的模式。根據以上原則，小學語文整體改革在改革課堂教學、強化語文實踐方面的具體做法可以概括為以下幾點：1、建立課內外相結合的教學體系。打通課內與課外的壁壘，把現行課程計劃規定的語文課時一分為三：教讀課、自讀課、習作課（低年級為 口語交際和寫話課） 。其中自讀課，一年級為每周一節，二三年級為每周兩節，四年級以上為每周兩節到三 節（至少保證2節）。在地方安排課程的課時中每周拿出一節開設語文活動課。在加上未納入課時的課外閱讀、課外練筆等，就形成一個課內外結合的新的語文教學體系。2、改革教讀課。

12、教讀課的內容包括精讀課文、略讀課文、單元練習、口語交際等。其中精讀課文一般用12課時，較長較難的課文最多用2.53課時。 略讀課文一般用1課時， 個別較長的可用1.52課時。精度課的改革要堅持五個 “突破 ”：在教學目標上，突出自學能力的培養； 在教學內容上，突出重點、難點；在教學安排上，突出學生自主的語文實踐活動；在教學方法上，突出啟發誘導；在教學指導思想上，突出學生為主體的意識。要把上述原則落實到課堂教學中，必須改革課堂教學結構。低年級精讀課的主要任務是指導學生把課文通讀、熟讀、讀出相應的感情，因此，低年級精讀課的基本結 構為：初讀 讀正確 熟讀 讀流利 理解讀 讀出感情 中高年級的精讀課

13、，教師在指導學生讀通、讀熟的同時，要著重提高學生自讀自悟的能力，因此，中高年 級精讀課的基本結構為： 自讀自悟 讀通，讀懂 交流討論 深化，提高 讀背說寫 積累，運用 建立新的課堂結構模式的前提是，學生要有進行語文實踐活動的興趣，特別是要有反復閱讀而不厭煩的積極性，因此，實施新教學模式，必須激發學生讀的興趣，使學生始終能在興味盎然的狀態下主動讀書。以上講的主要是指精讀課文的教學，至于略讀課文，一般主要是讓學生獨立閱讀，教師可對個別疑難作適 當指點。3、開設自讀課。 自讀課是一種把課外閱讀置于課時內，以保證學生基本閱讀量的課型。 自讀課主要任務是擴大學生的閱讀量，使學生通過大量的課外閱讀，把教讀

14、課上學到的閱讀方法遷移到自 讀課上，從而提高閱讀能力，養成良好的閱讀習慣。自讀課要充分保證學生獨立閱讀的時間。自讀課的主要活動是學生自己讀書，批、畫、查、問、寫讀書筆 記。教師在自讀課上面向全班的指導要控制在最低限度， 一般不超過課時的十分之一。 教師的主要工作是： 推薦優秀讀物，激發讀書興趣，組織學生匯報交流讀書心得，檢查學生閱讀情況，解疑釋難，評價學生的 讀書效果。自讀課閱讀書目和自選書目兩類。統一書目為各年級自讀課文，以及班級統一訂購的報刊。統一書目所占 的比例應小一些，自讀課的大部分時間應交給學生自主選擇讀物，自主閱讀。對學生自讀，應根據不同年級提出不同要求。不管是哪個年級，都應要求學

15、生在讀書之后寫讀書筆記（低 年級主要是摘抄句段，中高年級在摘抄句段的同時，可寫一些心得、感想等。 ） 一年級上學期漢語拼音授課階段，自讀課可改為聽讀課，由任課教師選讀兒童喜歡的童話故事等。學了漢語拼音之后，即可讓學生在自讀課上讀拼音讀物或注音讀物，包括適合低年級學生閱讀的拼音或注 音報刊，如小學生拼音報 、小學語文報低幼版等。每周2節或3節自讀課最好連排，以有利于學生 在自讀課上讀一些較長的讀物，也有利于教師集中指導。4、改革作文教學。 多讀多寫是提高學生作文能力的基本途徑。 多讀，主要是通過教讀課、自讀課和課外閱讀來體現。多寫， 主要通過單元習作、 隨文練筆 （一課一練或數課一練） 、日記

16、（每天一練或每周數練） 、讀書筆記 （每 周數練）、生活作文（結合各門學科及活動練）以及抄寫、聽寫、默寫、辦手抄報等來體現。習作訓練堅持從說到寫的原則，先放后收的原則，從內容入手的原則。習作指導重在開啟學生的思路，引導學生自由表達，宜粗不宜細。習作批改重在激勵，多就少改。重視學 生自改和互改的能力。低年級要適當增加寫話練習的次數。中高年級應加強口頭作文的訓練。 中高年級可進行 “切實保質、適當增量、適度加速 ”的寫作訓練。5、上好語文活動課。這里所說語文活動課是指列入課時的語文活動。主要內容和形式有：讀書匯報、朗讀競賽、講故事、演講、手抄報展評、日記宣講、作文競賽、寫字比賽、查字典比賽、課本劇

17、表演、新聞發布會、主題班隊會等。 語文活動課要充分保證學生的主體地位。從活動的準備到活動的進行，都要發揮每個學生的主動性。語文 活動課一般應由學生主持，學生參與評價。教師對語文活動課要給予認真的指導。6、堅持課內三分鐘說話練習。課內3分鐘，是一項以被實踐證明行之有效的活動方式，它不僅有助于提高學生的口頭表達能力，而且對 擴展學生的知識，培養學生的閱讀、寫作能力，增強學生的自信心都有重要作用。課內3分鐘，指的是每節語文課上課鈴響之后的3分鐘左右的時間。這段時間作為學生獨立練習當眾口頭表達的機會，應在教讀課、自讀課、習作課上均予安排。課內3分鐘說話練習，應根據不同的年級確定不同的內容。一般來說，低

18、年級可以講故事，中高年級可以 講新聞，講見聞。課內3分鐘說話練習，要堅持下列原則： （1）全班學生無一例外輪流參與； （2）由學生自己主持； （3）應 有簡要的講評。特別是對較差的學生給予鼓勵。7、加強對語文課外活動的指導。 這里所說的課文課外活動，主要包括：語文課時之外的課外閱讀，課外練筆，課外興趣小組活動等。 課外閱讀是最重要的語文課外活動。課外閱讀指導主要應做如下幾項工作：（1）推薦書目； （2）組織讀書活動，如讀書競賽、讀書交流等； （3）了解學生課外閱讀情況； （4）表彰獎勵堅持課外閱讀的學生。實驗 班一般不留家庭作業，家庭作業的時間可用于課外閱讀和寫讀書筆記。因此，學校可從實際出發

19、，規定學 生每天讀一定數量的課外書。課外練筆的主要形式有：日記、讀書筆記、手抄報、準備課內3分鐘說話的講話稿等 。為保證學生在小學階段能背會200篇優秀詩文（包括片段） ，凡安排晨讀或早自習的學校，晨讀或早自習應 有15分鐘左右的時間用于朗讀和背誦。8、擴展識字途徑，增加低年級學生的認字量。 鑒于目前的教材低年級的教材識字量較少，不利于開展大量的閱讀，因此，小語整改實驗要千方百計采取 多種切實可行的措施，在教材規定的認字量的基礎上，盡量增加學生的認字量（只認不寫） 。其途徑可為： 生活識字、聽讀識字、游戲識字等。可鼓勵主動增加識字量的學生，但不得把增加識字量的當作硬性任務， 以免增加學生課業負

20、擔。五優化語文環境，引導學生在生活中學習語文，并把語文學習的成果應用于生活之中，是小學語文教學整體 改革的重要特點。優化語文環境，首先要創設良好的教學語言環境、班級語言環境和校園語言環境。學校應要求各科教學、 教室布置、校園環境等語言規范，書寫規范，充分發揮良好的語文環境對學生語言的影響。優化語文環境，還要引導學生自覺接受生活語言、影視語言及其他媒體語言的精華，抵制生活語言、影視 和其他媒體語言的糟粕。引導學生利用廣闊的語文環境進行語言實踐活動，是優化語文環境的一個重要方面。結合各學科教學，進行語言實踐活動。指導學生閱讀各學科教材，這是讀的訓練；指導學生回答問題、進 行討論，這是說的訓練；指導

21、學生書面回答問題，寫實驗或實踐的過程（如自然課的實驗、社會實踐活動 和勞動課的勞動實踐活動等） ，這是寫的訓練。 應當使各科教師認識到， 這些訓練固然對發展學生的語言有 重要作用，同時對學生理解和掌握各科知識技能，也有很大的促進作用。結合學校的各項教育活動，引導學生進行語言實踐。如主題隊會，可以確定主題后，發動學生圍繞主題收 集閱讀有關資料，這是讀的實踐；收集好資料后，加以整理，這是寫的實踐：然后在主題隊會上講自己整 理好的內容，這又是說的實踐。.六改革教學評估辦法，建立同小學語文教學整體改革相適應的評估體系，是小學語文教學整體改革健康發展 的重要保證。語文教學評估，要符合語文學科的特點，遵循

22、語文學科自身的規律。對教師的評估，要兼顧教師的教學過 程和教學效果兩個方面，不得以學生的考試成績作為唯一的評估依據。對學生的評估，要堅持以下幾項原則：1、減少考試次數，加強平時考查。取消期中考試和單元測試。除了對實驗的評估驗收外，實驗班不得參加任何一級組織的不符合小語整改綱 要關于改革規定的統考統測。加強對學生平時學習狀況的考查。課內的朗讀、背誦、識字、寫字、口述、習作、作業等，課外的日記、 讀書筆記、手抄報等，課前三分鐘說話、識字量、閱讀量、習作量、口語交際能力、自學能力和參加各種 語文活動的情況，課外閱讀的情況等，均應列入平時考查范圍。2、簡化考試內容，著重考查能力。 期末書面考試，一般只

23、考識字、寫字、閱讀、作文等四項。識字，認字量可采用口試的方式，認字量超過大綱規定者，應予加分。識字狀況，一般用聽寫的方式考查。 寫字，一般用抄寫的方式考查。閱讀，一考閱讀積累的情況，主要通過默寫、填空來考查；二考閱讀能力，主要考查學生理解和概括文章 內容的能力。習作，命題要從學生生活實際出發，要有助于反映學生的寫作水平，切不可給學生設置審題的障礙。3、淡話考試的區別功能，強化它的激勵作用，取消百分制，實行等級制，鼓勵使用具有激勵性的評語。 在具備條件的學校或班級，可讓學生參與考評。允許學生重考，展示自己的最高水平。七為確保小學語文教學整體改革實驗在現有的基礎上不斷深化和完善，并在逐步擴展實驗范

24、圍的情況下得到 健康的發展，必須采取以下措施：1、加強領導。 為加強對這項工作的領導，自治區教育廳決定成立以教育廳副廳長何成保同志為組長的自治區語文教學整 體改革實驗領導小組。自治區語文教學整體改革實驗領導小組負責對全區實驗工作的領導和宏觀指導，定 期組織專家對該項實驗工作進行評估、驗收，定期組織交流經驗，解決實驗工作中的重大問題，定期表彰、 獎勵在實驗中作出貢獻的有關人員。凡有語文整改實驗學校的盟市、旗縣，當地教育行政部門要成立相應的組織，加強對本地區該項實驗的領 導和管理。為使這項實驗有序、穩步地發展，從1999年開始進行此項實驗的學校，必須報請當地教育主管部門批準， 并報自治區教育廳備案

25、。此前除經原自治區教委批準的28所實驗學校外，均要補辦批準手續。 本旗（縣、市、區）首次進行這項實驗，一般宜先選一兩所學校進行，不宜把面鋪得太大；待實驗取得明 顯成效，也積累了一定經驗后，再擴大實驗范圍。各級教育行政部門和實驗學校應保證這項實驗必須的經費。2、加強指導。 凡有語文整改實驗的盟市、旗縣的教育部門，都要把語文教學整體改革實驗作為學科教學改革的重要課題 列入議事日程，并指定得力人員主持、研究、指導這項實驗。3、加強實驗教師隊伍建設。 各地教育行政部門、教研部門和學校要把提高實驗教師的素質，建設一支高水平的實驗教師隊伍，作為開 展語文整體改革實驗的一項基礎工作來抓。.要不斷提高教師的思

26、想、政治素質。使實驗教師樹立愛崗敬業、甘于奉獻的精神，吃苦耐勞，科學務實的 工作作風。要不斷提高實驗教師的文化業務水平，使實驗教師具有廣博的知識，較高的教育教學能力和深厚的教學基 本功。要想方設法為教師提供學習機會。要定期對教師進行培訓。 實驗學校的領導和教師在開展實驗之前， 必須接受 小語整體改革實驗指導綱要 的培訓。要鼓勵教師在不違背綱要基本精神的前提下，創造性地開展實驗。 實驗教師課時之外的工作量，要計入教師總工作量內。4、建立對實驗的評估、驗收工作日趨繁重，有必要建立一套分級負責的評估、驗收制度。 評估，分年度評估和評價兩種。年度評估由旗（縣、區、廳）教育行政部門領導，教研部門組織實施。階 段評估（每三年一次） ，由盟市教研部門組織實施。驗收，在實驗屆滿一