1、全面實施跨部門聯合“雙隨機”抽查監管方案根據關于進一步深化“雙隨機、一公開”監管工作的通知（x 企監字X27號）和x市全面實施跨部門聯合“雙隨機”抽查監 管方案（xX83號）精神，為進一步推進我縣商事制度改革， 集中執法資源，提高執法效能，結合我縣實際，制定本方案：一、總體要求以新時代中國特色社會主義思想為指導， 深入學習貫徹黨的x精 神，按照中央和x、市關于深化簡政放權、放管結合、優化服務改革 的部署要求，全力推進“雙隨機、一公開”監管改革，加快推動跨部 門聯合隨機抽查，解決多頭監管、重復檢查問題，進一步降低對市場 主體監管的制度成本，提高監管效率，做到“一次檢查、全面體檢”， 著力打造公平

2、競爭的市場環境和高效便捷的營商環境。x年底，全縣相關部門牽頭完成一次以上跨部門聯合“雙隨機”抽查。二、基本原則（-）落實政府主體責任。建立健全政府主導、部門牽頭、協同 聯動、統籌推進的工作機制，明確政府及其有關部門責任，強化組織， 確保各項措施有序推進、落實到位。（二）依法履行監管職責。嚴格規范行政權力運行，依法履行監 管職能。加強事中事后監管，既要落實好部門內部“雙隨機”抽查， 又要完成跨部門聯合“雙隨機”抽查。確保跨部門聯合“雙隨機”抽 查監管依法有序開展。（三）堅持公開公正透明。嚴格執行有關法律、法規、規章，切 實做到聯合隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，文明公正執法， 接受社會監督

3、。（四）加強聯合協同推進。建立健全跨部門聯合隨機抽查監管機 制，加快聯合抽查監管平臺建設，實現違法線索互聯、監管標準互通、 處理結果互認。（五）強化信用聯合懲戒。進一步加強信用信息互聯共享，強化 抽查結果在信用聯合懲戒中的運用， 嚴厲懲處違法失信行為，努力維 護公平競爭的市場環境。三、組織機構為確保跨部門聯合“雙隨機”抽查監管順利推行，成立 x縣跨部 門聯合“雙隨機”抽查監管領導小組，縣人民政府分管領導任組長， 縣市場監管局為牽頭單位，成員為縣委政研室，縣發改科技局、工信 局、人社局、國土局、環保局、安監局、稅務局、交通局、 x局、住 建局、民政局、教體局、衛生計生局、公安局、商務經合局、文廣

4、局、 統計局分管領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣市場監管局， 主要負責跨部門聯合“雙隨機”抽查監管協調、指導、總結上報工作。四、工作措施（-）建立跨部門聯合“雙隨機”抽查監管機制。1 .制定跨部門聯合隨機抽查事項清單。按照“誰牽頭、誰負責” 的原則，依法整合各參與部門聯合隨機抽查事項， 制定跨部門聯合隨 機抽查事項清單，明確抽查事項、抽查依據、抽查對象、抽查內容、 抽查比例和頻次、抽查方式等，實行動態更新。通過“ x部門協同監 管平臺雙隨機工作模塊”錄入。牽頭單位：縣市場監管局責任單位：縣發改科技局、工信局、人社局、國土局、環保局、 安監局、稅務局、交通局、x局、住建局、教體局、衛生計生

5、局、公 安局、商務經合局、文廣局。完成時限：x年9月15日前2 .建立聯合隨機抽查對象和執法檢查人員名錄庫。 按照“誰牽頭、 誰負責”的原則，建立聯合隨機抽查對象和執法檢查人員名錄庫（兩 庫）。聯合隨機抽查對象名錄庫要涵蓋政府部門所有依法監管對象， 執法檢查人員名錄庫要涵蓋政府部門持有相關監管業務執法資格證 的執法檢查人員，建立健全“兩庫”動態管理，確保錄入準確、更新 及時，“兩庫”信息要通過國家企業信用信息公示系統（x部門協同 監管平臺錄入）。牽頭單位：縣市場監管局責任單位：縣發改科技局、工信局、人社局、國土局、環保局、 安監局、稅務局、交通局、x局、住建局、教體局、衛生計生局、公 安局、商

6、務經合局、文廣局。完成時限：x年9月18日前3 .制定聯合隨機抽查實施方案。各成員單位要制定年度隨機抽查 計劃，x年實行雙隨機抽查比例不少于監管對象的 5%,并于9月20 日前報縣市場監管局。各有關部門要根據抽查計劃，依據跨部門聯合 隨機抽查實施方案，建立完善聯合隨機抽查結果記錄表、聯合隨機抽 查告知書、抽查結果匯總表等檢查文書和資料，執法檢查人員要嚴格 按照法律、法規、規章規定實施檢查，被檢查對象予以配合。牽頭單位：縣市場監管局責任單位：縣發改科技局、工信局、人社局、國土局、環保局、 安監局、稅務局、交通局、x局、住建局、教體局、衛生計生局、公 安局、商務經合局、文廣局。完成時限：x年9月2

7、0日前4 .強化結果運用。各成員單位要依法及時將聯合隨機抽查情況及 查處結果告知被抽查對象，對抽查中發現的有關問題和違法線索， 按 照法定程序依法予以處理，并將抽查結果于抽查結束10個工作日內通過政府門戶網站、x企業信用信息公示系統（x部門協同監管平臺 雙隨機模塊）公示，接受社會監督。牽頭單位：縣發改科技局責任單位：縣工信局、人社局、國土局、環保局、安監局、市場 監管局、稅務局、交通局、x局、住建局、教體局、衛生計生局、公 安局、商務經合局、文廣局。完成時限：x年8月10日前（二）合理確定跨部門聯合“雙隨機”抽查模式。1 .綜合聯查模式。依據全縣“雙隨機、一公開”市場主體庫，重 點針對全縣園區

8、在安全生產、環境保護、特種設備、產品質量、工業 產品生產許可證、稅收繳納等特定領域開展跨部門隨機抽查， 建立園 區市場主體名錄分庫，通過不定向方式確定抽查對象（抽查比例不少 于監管對象的5%）;根據經營范圍、行業分類、職責權限等確定參 與部門，參與部門隨機抽取執法檢查人員組成聯合檢查組， 依據各參 與部門職責，對照本部門隨機抽查事項清單，一次性完成對抽查對象 涉及所有事項或確定事項的檢查。牽頭單位：縣安監局、環保局責任單位：縣發改科技局、國土局、工信局、稅務局、市場監管 局、統計局、各園區管委會完成時限：x年11月30日前2 .專項聯查模式。按照全縣行業布局，根據實際對高危行業、涉 及民生行業

9、、藥品醫療行業等重點監管行業加大監管力度， 開展定向 抽查。全縣分為三個組開展定向抽查，抽查的企業數量應達到本地存 活企業總數的10%以上。各組牽頭部門要科學合理確定抽查對象， 抽查范圍和抽查比例，既要保證監管到位，又要避免重復抽查。第一專項聯查組：負責對全縣食品、餐飲娛樂、網吧、民辦教育 辦學機構、住宿行業開展聯合抽查，依據全縣“雙隨機、一公開”市 場主體庫，牽頭部門建立抽查對象市場主體名錄分庫， 明確參與部門 和抽查事項，隨機抽取檢查對象（抽查比例不少于監管對象的5%）, 隨機抽取執法檢查人員組成聯合檢查組， 依據參與部門工作職責，對 照本部門隨機抽查事項清單，一次性完成對抽查對象涉及所有

10、事項或 確定事項的檢查。牽頭單位：縣市場監管局責任單位：縣公安局、衛生計生局、安監局、環保局、x局、教體局、稅務局、文廣局完成時限：x年10月30日前第二專項聯查組：負責對全縣交通運輸行業開展聯合抽查， 依據 全縣“雙隨機、一公開”市場主體庫，牽頭部門建立抽查對象市場主 體名錄分庫，明確參與部門和抽查事項，隨機抽取檢查對象（抽查比 例不少于監管對象的10%）、隨機抽取執法檢查人員組成聯合檢查 組，依據參與部門工作職責，對照本部門隨機抽查事項清單，一次性 完成對抽查對象涉及所有事項或確定事項的檢查。牽頭部門：縣交通局責任單位：縣公安局、安監局、環保局、稅務局、市場監管局、 運管所完成時限：x年1

11、2月30日前第三專項聯查組：負責對全縣藥品醫療、私營診所等行業開展聯 合抽查，依據全縣“雙隨機、一公開”市場主體庫，牽頭部門建立抽 查對象市場主體名錄分庫，明確參與部門和抽查事項，隨機抽取檢查 對象（抽查比例不少于監管對象的10%）、隨機抽取執法檢查人員 組成聯合檢查組，依據參與部門工作職責，對照本部門隨機抽查事項 清單，一次性完成對抽查對象涉及所有事項或確定事項的檢查。牽頭單位：縣市場監管局責任單位：縣衛生計生局、統計局、環保局、稅務局完成時限：x年3月30日前3 .部門聯查模式。按照全縣各部門工作職責，對監管領域相同、監管對象一致、業務相近、對多個檢查事項涉及同一檢查對象且在同 一部門領域

12、的，要予以整合，開展部門內部雙隨機聯合檢查模式，一 次性完成檢查，避免多頭檢查、重復執法。責任單位：各成員單位完成時限：x年7月30日前（三）完善抽查監管平臺和制度建設。1 .推廣使用平臺。各部門要加強運用“國家企業信用信息公示系 統（x部門協同監管平臺雙隨機模塊）及時將“一單兩庫”等信息錄 入聯合隨機抽查平臺數據庫，并對聯合隨機抽查全程留痕，實現責任 可追溯。部門內部雙隨機抽查可以使用本部門推廣使用的平臺，抽查結果通過x部門協同監管平臺公開。2 .建立信息公開機制。按照x縣行政執法公示制度、重大執法決 定法制審核制度要求，建立健全部門聯合隨機抽查事前、事中、事后 公開機制，依法向社會公布年度

13、聯合隨機抽查計劃、抽查事項清單和 抽查結果，加強社會監督。3 .探索“互聯網+監管”模式。大力推進監管信息的統一歸集、 互聯共享，進一步明確“雙隨機”監管重點。對監管重點要通過定向 抽查和增加抽查比例、頻次，加大檢查力度，不斷提高“雙隨機”監 管的精準性和有效性。4 .健全后續監管制度。按照“誰抽查、誰錄入”的原則，及時將 抽查結果歸集于被抽查對象名下，并向社會公布。要按照“誰管轄、誰負責”的原則，對聯合隨機抽查中發現的問題實施后續監管，防止 監管脫節。5 .完善失信聯合懲戒機制。建立健全信用約束機制，在經營、投 融資、土地、招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產許可、 從業任職資格等方面

14、實施信用聯合懲戒。五、實施步驟自x年9月初開始至x年8月底結束，分四個階段進行。第一階段：動員部署階段（x年9月1日至x年9月30日）。 牽頭單位按照工作方案和抽查計劃， 進行動員部署，制定并錄入隨機 抽查事項清單、建立執法人員庫，組織開展跨部門聯合“雙隨機”抽 查監管系統應用等相關業務培訓，做好組織實施準備。第二階段：組織實施階段（x年10月1日至x年7月30日）。 牽頭單位按照抽查工作計劃，確定具體的抽查任務，會同參與部門及 時組織執法檢查人員，嚴格按照法律法規規章規定統籌安排實施檢 查，對抽查中發現的有關問題和違法線索， 按照法定程序依法予以處 理并及時將抽查情況和查處結果向社會公示。第

15、三階段：階段性總結（x年11月1日至12月30日）。相關 單位對聯合抽查工作進行總結，提出相關意見建議及下一步工作推進 措施，并將工作總結報送縣市場監管局。第四階段：總結鞏固階段（x年7月1日至8月30日）。全面 總結梳理跨部門聯合“雙隨機”抽查監管取得的成效、存在的問題， 提出相關意見建議及下一步工作推進措施， 并總結改革經驗，建立抽 查監管長效機制，確保跨部門聯合“雙隨機”抽查監管改革工作取得 實效。六、工作要求（一）加強組織領導。“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查是簡 政放權、放管結合、優化服務的重要舉措。各成員單位要成立相應的 工作機構，充實并合理調配執法監督力量，不斷提高監督水平，切實 把隨機聯合抽查機制落到實處。（二）強化責任落實。各成員單位要根據通知要求，細化具