1、和平鎮社區落創立計劃實施方案    和平鎮社區落創立實施為實施貫徹落施黨中央及各級關于創立社會主義新農社區的戰略安排，大力做好社區莊整治工作，改善農民居住條件，進步廣大農民的生活質量，根據創立部、省創立廳、和平市創立局關于社區莊整治工作的實施，結合我鎮新農社區創立的施紀，制定本實施。一、領導思想按照“生產發展、生活寬裕、鎮風文明、社區容整潔、管理民主”的要求，社區落創立工作要緊緊圍繞全部創立小康社會目的，樹立以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為領導，牢固樹立和落施科學發展觀，按照構建和諧社會和創立節約型社會的要求，一切從農社區施紀出發，尊重農民意愿，組織

2、動員和幫助引導農民自主投工投勞，改動社區莊最詳細的公共設備，改善農社區最詳細的生產生活條件和人居環境，促進農社區經濟社會全部進步。二、詳細原則社區落創立工作總的思路是按照“先，后創立；先整治，后標準；先試點，后推廣；先近期，后長遠”的工作原則進行，制定，分步實施。詳細工作中要樹立以下五條詳細原則：1、樹立先行、政策引導的原則。科學編制社區莊，合理確定整治項目，標準運作程序，嚴格按推廣社區莊整治工作，創立政策體系，引導社區莊整治朝著正確的方向健康發展。2、樹立群眾為主、政府扶持的原則。創立農民參與機制，確立農民在社區莊整治中的主體地位，大力調動農民參與整治的積極性；樹立政府主導，公共設備和公益事

3、業以政府投入為主。3、樹立因地制宜、突出特色的原則。注意農社區與城市的區別，尊重農社區創立的客觀規律，樹立以改善農社區最迫切需要的生產生活條件為中心，大力利用農社區現有條件和設備，改動各類基礎設備和公共服務設備，突出地方特色，表現農社區風貌。4、樹立量力而行、分步實施的原則。一步到位，創立分步推廣，分、分階煅地推廣社區莊整治工作。5、樹立以人為本、環境優先的原則。以滿足群眾的施紀需要為前提，盡量保留原有房屋、原有風格、原有綠化，不推山、不砍樹、不填塘，不隨意拆房開路或取直道路，維護農民利益，營造安全、方便、舒適的社區鎮人居環境。三、社區落創立的目的社區落創立的著力點要放在改善農民生活條件上，引

4、導和推動農社區地區逐漸實現居住社區化、廁所水沖化、廚房燃氣化。社區內道路全部硬化，主要街道兩側有排水設備。社區莊主要街道兩旁栽植花草樹木，庭院內外搞好綠化。社區內主要街道安裝路燈，實現亮化。社區內設有垃圾集運點和垃圾箱，公共部位無糞堆、柴草堆、垃圾堆，無臟污水，無大牲畜在院外拴養或畜禽散養，規模禽養殖集中圈養，創立衛生廁所，有環境衛生、環境保護、社區容社區貌治理的章程，有環衛清潔隊伍或專門人員。整治后的社區莊，要努力達到社區容整潔、路面硬化、飲水達標、廁所衛生、塘渠清潔、垃圾收集、住房適用、設備配套、社區風文明。四、社區落創立的主要（一）編制、制定行動。一是以鎮、社區委會單位統一編制鎮域社區莊

5、整治布點，確定需要撤并及保留的社區莊，明確整治侯選對象。二是所有保留的社區莊，都應編制社區莊整治。行動要確定整治項目和規模，提出詳細實施和要求。明確整治的重要和時序、組織領導的方法和費用分擔的模式、監督檢查的內容與形式等。所有整治內容都要由農民自主決定。對生態環境、社區莊的安全防災（如防洪、防水、防震、防地質災害等）、歷史文化建筑的保護要重要做好專項。（二）先行試點。抓好1個創立點的整治工作。經過一年的努力，力爭達到“五好”、“五新”標準，建成社會主義新農社區。全鎮確定的社區莊整治試點社區，主要對鎮駐地社區莊進行整治。對未列入市級試點的社區鎮，由各鎮鎮辦事處參照本，確定各自的整治重要，積極開展

6、整治工作。要重要治理社區鎮“臟、亂、差”現象，通過整治，力爭使全市鎮各社區環境面貌有新的變化，達到社區容整潔的標準。（三）分類整治。社區落創立要因地制宜，分類領導，注意不同類型：1、改造小城鎮駐地社區。根據小城鎮實行綜合開發，一步到位，有、分就地改造或集中遷建，使駐地社區成為城鎮社區。2、創立中心社區。通過改動基礎設備，整治社區莊環境，進步公共服務程度，盡快將其創立改造成為規劃合理、設備配套、環境整潔、社區貌優美的新農社區。3、合并弱小社區。對規模較小、交通不便、經濟實力差、基礎設備不配套的社區莊，逐漸引導其向城鎮或中心社區集中。4、治理空心社區。以社區莊為抓手，對一戶多宅和空閑宅基地進行有效

7、清理；對于經濟基礎好的社區，實行連片拆舊；經濟實力一般的社區，抓舊建新，填實“空心社區”。5、培植特色社區。對具有悠久歷史、傳統建筑特色、農業產業特色的社區落注意保護和開發，發展特色產業。（四）檢查驗收。每年10月開端，采用自下而上的方法，對當年社區莊整治工作進行檢查驗收和考核。各鎮鎮辦事處要對列入整治的社區莊進行檢查和考核，市里在各鎮鎮辦事處考核的基礎上，對試點社區、帶頭社區逐個進行考核驗收。對達到目的要求的，給予獎勵獎勵；對沒有編制社區莊或過期的、整治成效不明顯的進行通報批評，并取消試點資格。五、保鄣措施（一）領導機制。開展社區莊整治活動，是社會主義新農社區創立的核心內容之一，是惠及農社區

8、千家萬戶的德政工程，涉及面廣，任務量大。為加大對這項工作的組織領導，市創立局創立社區莊整治工作領導小組，在社區鎮科設立辦公室，詳細負責社區莊整治的領導、督促、檢查、考核等工作。各鎮、鎮、辦事處創立辦公室要把這項工作作為一項長期的重要政治任務和民心工程來抓，實在擺上重要議事日程，創立相應的領導機構，主要負責同志親自抓，分管負責同志靠上抓，明確牽頭單位和責任人，在政策、資金、人員等方面給予保鄣，用主要精力抓好這項工作。（二）責任分解機制。社區莊整治工作，市里主要負責面上的領導，主要責任在鎮鎮黨委政府，關鍵在社區支部、社區委會。各鎮鎮辦事處和試點社區、帶頭社區，要根據本，結合今后施紀制定詳細實施，明確工作重要、整治標準和時限要求，帶頭帶動，全部推廣社區莊整治和社區莊創立。要層層簽訂目的責任書，將任務細化分解，落施到各個層面、各個部門、各個社區莊，確保社區莊整治各項任務落到實處。 （三）資金幫助機制。采用財政投一點，涉農資金捆綁