1、*市農村社區綜合服務設施建設管理辦法第一章總則第一條為進一步完善社區服務體系，規范農村社區綜合服務設施建設和管理，根據中共中央、國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見（中發201720171313 號），省委、省政府關于加強農村社區治理與服務的意見（蘇發201820181111 號），*市委、市政府關于加強城鄉社區治理與服務的意見（泰發201820181212 號）和內市十三五”時期基層基本公共服務功能配置標準（試行）三年行動方案（20182018 年-2020-2020 年）（興政辦發20182018144144 號）、全市農村基層黨建整體提升（2018-20202018-2020）實施方案

2、（興委辦發201820185050 號）等文件規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市農村范圍內的農村社區綜合服務設施（以下統稱社區服務設施）建設和管理，適用本辦法。第三條社區服務設施是指社區開展黨建工作、村民自治、公共服務、志愿互助服務和群眾性活動的設施，包括社區黨組織和村委會等社區組織使用和管理的室內場所，以及社區村民使用的文體活動廣場。社區服務設施屬于非營利性社會福利設施。第四條社區服務設施應當根據農村發展、黨的建設、社會治理和村民服務需求，以城鄉規劃為指引，以社區為單元，綜合政策要求、區位條件、功能定位、人口規模、社區布局等，統籌規劃，配套建設，做到設置合理、面積達標、功能完善、產權

3、清晰、集約利用。第二章規劃與建設加強資源整合利用，統籌推進農村社區辦公活動服務用房、居家養老服務中心、社區衛生服務站（村衛生室）、綜合性文化服務中心等設施建設，避免資源閑置浪費。社區綜合服務設施應當按照下列面積標準配置：（一）社區辦公和活動服務用房每百戶不少于 3030 平方米且總面積不少于600600 平方米（含居家養老服務中心），其中黨群服務中心面積不少于 400400 平方米；（二）社區衛生用房不少于 120120 平方米、綜合性文化服務中心不少于 300300 平方米；（三）室外文體活動廣場不少于 300300 平方米，“百姓大舞臺”面積不少于 7070 平方米。按照第（一）項標準建設

4、的社區服務設施總面積超過 720720 平方米，且第（二）項所需功能能夠實現的，第（二）項所列服務設施可以不累加規劃建設。第六條社區綜合服務設施應當按照下列要求規劃建設：（一）對現有社區服務設施面積不達標且又無法納入規劃的，可以改建擴建或者租賃、置換使用；對符合規劃新建或規劃建設農民集中安置小區要嚴格按標準配套農村社區服務設施。確保用 2 2 年時間全部建設到位；（二）社區服務設施應當相對獨立、空間寬敞、設施完善、交通便捷，集中設置在地上建筑三層（含）以下，便于開展服務和活動的位置；（三）一樓的面積 200200 平方米（含）以上;（四）社區服務設施整體應當采光通風良好，并符合辦公建筑設計規范

5、及相關標準；（五）配備獨立供水、供電、衛生、通信、排污、消防和無障礙等基本第五條設施；（六）應當根據服務和活動需求配套建設室外活動場所。不得將社區服務設施設在地下層、半地下層、夾層、架空層及住宅樓的底部；不得將分散的小微空間累計為社區服務設施面積。第七條社區服務設施應當按照下列要求進行功能配置：（一）一站式服務大廳、居家養老服務中心、黨群活動中心、組織生活館、會議室（道德講堂）、新時代文明實踐中心（站、所）、綜治警務調解室、農家書屋、衛生室等均應當具備相應空間，其中，一站式服務大廳、居家養老服務中心、衛生室一般應當設在一樓；（二）社區用房直接服務群眾的場所面積不得低于 70%70%一般不設立個

6、人辦公室。所有以社區農民為對象的公共服務、志愿服務、專業社會工作服務、殘疾人服務，原則上在社區服務設施中提供，加強資源整合利用，提倡“一室多用”，提高服務集成度和設施綜合利用率，國家另有規定的除外；（三）一站式服務大廳應當在醒目位置設置室內公開欄，公開社區工作人員職責分工及聯系方式、辦事指南、服務事項、服務承諾等內容，并按照“6+X6+X的要求設置“黨建群團”、“綜治民調”、“民政殘聯”、“勞動保“科教文體”、“衛生健康”等服務引導牌;委員會、村集體經濟合作組織四塊牌子。其他機構均在其對應的辦公用房門口掛牌，嚴禁以各種名義在社區增掛牌子。第八條各鄉鎮（街道）組織編制多規合一的村莊規劃，明確社區

7、服務設施的選址和建設要求，市委組織部、市民政局會同市自然資源和規劃局負責審核把關，確保社區服務設施能落地且滿足規范要求。第九條各鄉鎮（街道）是社區服務設施建設的責任主體，應科學制定年度建設計劃，組織編制社區服務設施規劃方案和施工圖紙，向市自然資源和規劃局履行土地和建設批準手續，明確建設規模和開、竣工時間，嚴格按照審批要求進行建設。第十條市自然資源和規劃局應當優先保障社區服務設施建設的用地需求，在新建農民集中安置小區時，應當根據社區設置和社區服務設施建設專項規劃選址要求，同步預留社區服務設施用地。第十一條市住建局、自然資源和規劃局以及各鄉鎮（街道）應當加強對社區服務設施建設的指導、監督管理，確保

8、社區服務設施建設達到工程質量標準及功能要求。市應急管理、住建等部門應當對新建（改建、擴建）的社區服務設施按照相關規定減免有關行政事業性收費，社區服務設施的用水、用電、用氣以及通信、網絡、數字電視使用費執行居民收費標準。第十二條社區服務設施建設資金由鄉鎮（街道）統籌落實，市財政局采取整合上級補助資金和安排專項資金進行獎補，除黨群服務陣地建設、居家養老、衛生室按市原定標準補助外，新建（擴建）其他社區用房達標的每平方米補助 375375 元，最高補助不超過 1515 萬元；改造達標的每平方米補助200200 元，最高補助不超過 1010 萬元。第十三條市財政局應當會同市民政局加強社區服務設施建設經費的管理，確保專款專用，并按民政部門的驗收結果，及時撥付資金。第三章使用與監管第十四條各鄉鎮（街道）負責將社區服務設施列入集體資產并進行有效管理，防止因管理不善造成集體資產流失。第十五條社區服務設施只能用于社區組織辦公及其公益性、服務性活動，不得擅自改變使用性質，不得挪作他用，不得用于商業用途。社區黨組織、村委會可以創新服務設施運營機制，通過村民協商管理、委托社會組織運營等方式，提高其利用率；可以以零租金或象征性租金的方式向社區公益性社會組織開放，不斷滿足社區村民的多樣化需求。第十六條將社區服務設施建設管理與使用情況納入鄉鎮（街道）年度績效考核內容，鄉鎮（街道）人民政府（辦