1、加強扶持積極引導促進行業協會商會健康發展中共儀征市委統戰部近年來，儀征市通過統籌規劃、規范運作、職能賦予、政府扶持，大力培育行業協會商會組織，有力地促進了全市非公有制經濟的健康發展，推動了市域經濟實力的快速攀升。20132013 年全市民營經濟總量在 GDPGDP 中所占的比重已達 65.5%65.5%。儀征市在全國中小城市綜合實力百強縣中排名第 7676 位。一、統籌規劃，積極建立行業組織一是科學進行規劃。按照同行創辦、市場運作、政府扶持”的原則，把培育和發展行業組織作為培育特色經濟、壯大區域經濟、適應市場經濟發展的戰略舉措，納入全市社會經濟發展的總體規劃。二是整體推進組織建設。按照覆蓋面廣

2、、行業分工細的原則，打破所有制界限，從總體上統籌安排，優化行業組織的布局結構，大力扶持企業自主組建行業組織。目前，在市民政局登記注冊的工商、經貿類行業組織共有 1414 家，覆蓋了工業、農業、商業、資源、建筑、房產、玩具、餐飲、船舶等多個領域。三是適時進行調整整頓。對那些隸屬于不同部門的行業組織，進行整合，充分體現企業主的自我愿望，實現優勢互補，加強聯系合作,協同開展活動。對那些會員較少，代表性不強，長期不開展活動的行業組織，進行整頓；對那些由行政部門牽頭，因領導人的變動或其他原因長期不開展活動的行業協會，進行改組。調整整頓后的行業組織主動宣傳黨的方針政策和國家法律法規，幫助會員企業做好自律、

3、協調、監督等工作，積極發揮政府與企業間橋梁紐帶作用。如針對安全生產這個企業的頭等大事”，船舶等協會強化對會員企業的安全生產培訓教育，積極開展生產環境整治，確保會員企業生產安全。二、規范運作，構建有效管理體制一是理順組織隸屬關系。轉變行業組織是政府部門附屬物的觀念，淡化行政色彩”，明確政府與行業協會、商會之間是指導與被指導、監督與被監督的關系，改變了多頭管理的狀況。市委、市政府把管理寓于指導和服務之中， 變控制型為服務型， 明確市工商聯為行業商會的業務主管部門，負責全市行業商會的總體規劃，并會同市委統戰部落實行業商會的組織、人事、考核等管理事項。市民政局負責行業組織的登記管理，并會同相關部門對行

4、業組織的政會分開和調整改革等工作進行分類指導。其他相關政府職能部門在各自職責范圍內依法對行業組織進行業務指導。行業組織應依法登記，并接受登記管理機關及相關政府職能部門的監督管理。二是著力強化民主管理。減少政府部門的直接參與，增強民間性和自主性，真正按照自愿入會、自選領導、自聘人員、自籌經費、自理會務”的原則，組建以民間性為主的行業組織，以自我管理、自我教育、自我服務、自我約束、自我發展”的宗旨開展工作，充分體現企業的自身需求和自治功能。三是建立完善工作機制。著力推進行業組織規范化、制度化建設,制訂出臺相應的規章規則。一方面鼓勵行業組織為企業開展多種形式的服務活動，并收取必要的費用，另一方面要適

5、當限制行業協會商會開展變相的營利性活動，維護其社會公信度，成為名副其實的行業服務者。建立精干、高效、務實的協會商會辦事機構，注意對專職工作人員的培養，創造條件吸納優秀人才加盟，工作人員逐步由兼職向專職發展。完善行業組織內部協調運作機制，將企業各自為戰”的劣勢變為行業協同作戰”的優勢。如餐飲業、玩具業商會為了避免從業人員的無序流動，影響企業的生產經營，制定了行業公約，對員工的工資和福利標準，在有效溝通的前提下達成了共識，促進和規范了企業人員的有序流動。非織造行業協會成立初期，積極強化會員合作意識，對一些大的訂單，一家難以獨立完成時，就聯合幾家會員企業共同生產完成，提高了企業的社會信譽度。三、賦予

6、職能，增強行業組織活力一是明確行業組織職能。逐步理順政府執法管理與行業協會商會服務管理的關系，使行業組織隨著政府職能的轉換，逐步承擔起相應的職責，充分發揮行業協會商會的職能作用。比如，把適宜行業組織承擔的行業統計、信息咨詢、行業初審、員工培訓、同行議價、產品檢測、產品產地證明等工作交給行業組織來完成；邀請行業組織參與有關行業發展、行業改革以及與行業利益相關的政府決策論證，參與政府舉辦的有關聽證會和有關行業標準、行業發展規劃、產品質量的制定與檢查，參與協調勞資矛盾和經營矛盾；授權行業組織開展生產、經營開業前的咨詢和許可證發放工作，支持行業組織參與本行業的專業技術職稱評定、行業的評優評先、技能資質

7、的考核、安全生產的監督管理等。二是賦予相應權力。在委托行業協會承擔有關公共管理職能時，遵循市場化運作規律，給予相應的經濟報酬；在召開經濟工作會議時，通知相關行業的協會商會參加；在對有關企業作出處罰決定時，事先向行業協會商會通報情況，征求相關意見和建議。四、政府扶持，促進行業組織健康發展。一是資金扶持。針對部分行業組織在培育生長期，底子較薄的實際狀況，在行業組織創辦初期，根據其規模、行業特點，政府安排一定的資金給予專項補助。專項補助資金由行業協會、商會提出申請，經市財政局會同市發改委和市民政局核準，報市政府審批。制定專項資金管理辦法，逐步建立相應的項目審計及績效評估制度。另外每年對工作開展較好的

8、行業組織給予表彰獎勵。二是人才扶持。堅持自主自治”原則，推行企業家當會長。把那些能正確處理自我發展和行業繁榮的關系、熱心于協會商會事業、樂于為行業作奉獻的人推上會長崗位。秘書長人選是行業組織的關鍵人物，因此對協會商會秘書長人選均先以組織推薦，然后按照程序選舉。各行業協會商會秘書長實行集中辦公，統一考核，這樣既保證各行業協會商會的工作能有效開展，又大大提高了總商會統”的功能和辦事效率。同時，市委統戰部和工商聯還協助行業協會商會積極舉辦各類專題講座，組織會員參加省、市舉辦的培訓班、研討會和信息交流會，推薦商會會員深造和外出學習考察，著力提高會員的專業技能和綜合素質。 綠揚春茶葉協會積極推進茶葉品牌戰略， 努力擴大儀征茶葉知名度，積極組織會員企業參加各類質量認證和評比活動，幾年來先后多次獲得陸羽杯”、中茶杯”一等獎、特等獎。餐飲業商會在組團參加省、揚州市舉辦的各類比賽中也取得了多項優異的成績。三是政策扶持。市委認真貫徹落實黨的相關政策，切實幫助行業組織解決工作中存在的困難和問題。要求市工商聯（總商會）切實發揮政府管理民營企業的助手作用，配合市委統戰部積極宣傳黨的相關政策，檢查政策落實情況，協調各部門加強對行業組織工作的支持、關心、指導和監督。形成政策助力、上下同心、社會協調的行業組織運行機制。例如