1、中國環境服務業發展概況2008-03-17文章來源：商務部國際貿易經濟合作研究院現視力保護色：頁】【關閉窗口】一、我國環境服務業總體發展狀況1 .我國對環境服務業的定義和內涵我國環境保護總局印發的，2000年全國環境保護相關產業狀況公報中，我國環境服務業首次被定義為與環境相關的服務貿易活動，具體分為環境技術服務、環境咨詢服務、污染治理設施運營管理、廢舊資源回收處置、環境貿易與金融服務、環境功能及其它環境服務六類。美即具體演不十1環境技術服野/也括環境技術與產品的開發、環境工程段計苜施工、環境盥測與分析服務等.承環境咨詢服壽*包括環境影響評價、環境工程咨詢、環境監理、環境管理體系與環境標志產品認

2、證、有機食品認證、環境技術評咕、產品生命周期評怖.清渚生產審計茸培訓、環境信息服務等 u 爐甲衿融技施逵營管理山卡包括水后決治理該施,空氣再染治理設施、固體廢物處理設施 1 案聲控耨設施等的管理、運營和維護服舞.川廢舊資輯回收處置 a包括廢舊金屬改制施、廢舊造紙原料、廢塑料、廢舊化工制品、廢木材、廢包裝物等廢舊資漏的回“上處置N環境贊易與金融期多包括環境相關產品的專業管 4M 費出口贊易、環境金融服務等.p環境功能及其它用分包括生態施游人工生森環境設計等口?濟料來漉，C 中國環境發展報告 2006 隼,/2 .我國環境服務業發展進程我國環境服務業起步較晚，二十世紀九十年代初期，開始形成產業雛形

3、，其發展大致經歷了污染治理技術服務、環保服務和環境服務三個階段。20世紀90年代中期之前，我國與環境產業相關的科研設計單位是環境服務業主要從業主體，服務業也相應以開發、設計等技術性服務為主。20世紀90年代后期，隨著國家經濟建設的不斷發展，以工程為基礎的環境工程公司大量進入服務業，環境服務業的內涵也從單一的環境技術服務延伸到環境決策、管理、投資和融資等領域。十多年來，我國從事環境服務業的主體有了較大的變化，除了單一科研設計單位從事環境服務業之外，企業自主開發和企業與科研單位合作開發已成為主體。在國家投資和社會資本拉動下，城市污水處理、水體污染治理、生活垃圾處理、危險廢物和醫院廢物處理與處置、火

4、電廠煙塵除塵脫硫等重點領域的市場不斷擴大，加快了國外先進技術的引進、消化和【大中小】【打印本國產化的發展，推動了環境技術的進步和具有自主知識產權技術的自主創新，循環經濟和清潔生產技術的研發開始得到社會的廣泛關注。十多年來，我國環境服務業發展迅速。19932004年，環境服務業市場年均增長率約達25%在市場規模不斷擴大的同時，從業單位和從業人員數量也在不斷上升。隨著國家環境保護力度的加大，企業清潔機制、循環經濟的深入實施，我國環境服務業平均利潤水平開始出現好轉。根據我國對環境服務業的定義與分類，截止2000年，我國環境服務業從業單位共9890個，占環境產業從業單位總數的54%從業人員58.1%萬

5、人，約占環境產業從業總人數的18%收入總額643.4億元， 約占環境產業收入總額的38%利潤48.9億元， 約占環境產業利潤總額的29.8%。19932000年，環境服務業市場年均增長率為29.2%,是同期環境保護產品生產制造業市增長率12.5%的2.3倍。2004年，列入調查的國有及年收入200萬元以上的非國有環境服務從業單位共3400個，人員17萬人，年收入總額260多億元。其中，環境技術研發單位456個，人數1.6萬人；環境工程設計與建設從業單位1201個， 人數5.3萬人； 環境咨詢服務從業單位973個， 人數4.2萬人；污染治理設施運營從業單位665個，人數5.2萬人。（1）環境技術

6、服務市場環境技術服務主要是指社會化的各類技術服務活動，包括環境技術（產品）開發和交易、環境工程設計和設備安裝、委托環境監測與分析等服務性市場。其收入不包括科研事業經費、例行監測服務等事業性收入，以及環境工程土建收入。截止2000年，全國環境技術服務業從業單位5155個，從業人員13.1萬人,年收入總額97.3億元，利潤9.7億元。2000年全國在環境技術（產品）的開發共有9000多個項目，總投資13.3億元，約占環境產業收入總額的0.8%。其中三分之二的技術開發屬于企業內部的自主開發，由科研單位開發并且實現轉讓的項目只占總項目的10流右，技術轉讓合同183項，轉讓合同額1.4億元，大約是開發總

7、數的三分之一。當前，環境技術開發主要集中在水污染防治技術，其次是空氣污染防治技術。與此同時，我國從國外引進技術項目有260項，引進資金1.8億美元，超過國內技術交易總額。近10年來，我國從事環境技術開發的主體單位已經由以科研設計單位開發為主，轉變為科研單位、環保企業自主開發和企業與科研單位合作開發并存的格局。其中，合作開發項目約占開發項目總數的35%在1367個從業單位中，技術開發收入超過500萬元的單位共95個，其營業收入之和占技術開發收入總額的89%在環境工程設計與設備安裝方面，2000年全國從業單位1677個，從業人數6.3萬人，收入總額82.3億元。其中，工程設計收入11.3億元，約占

8、全國環境污染治理投資總額的1.1%;工程設備安裝收入91.4%億元，約占全國環境污染治理投資總額的8.6%。隨著國家和社會對水污染防治工程投資的不斷加大，水污染防治工程服務有了很大的發展，其投資規模、從業單位數量、總收入等是未來最有發展潛力的領域?？諝馕廴痉乐喂こ谭针m然在從業單位數量和投資總額方面占據優勢，但由于多數工程項目的復雜程度比較低，工程設計、施工類技術服務收入比例相對也比較低，其總收入低于水和固體廢物處理的收入。與國內其他環境服務相比，環境工程設計和設備安裝施工服務體系最為完善、實力最強和最具市場競爭能力。目前已有573個單位獲得了環境污染防治專項工程設計資格證書，約占從業單位總數

9、35%從業單位主要由科研設計單位和環境工程公司構成。1999年以前，從事環境工程設計的主體是各類科研設計單位， 并以各類工業設計院為主， 超過持證單位的95%以上。1999年以后，隨著各類專業環境工程公司進入環境工程設計施工市場的不斷增多，持證單位迅速增加。到2001年底，持有環境工程專項設計資格證書的科研設計和環境工程公司分別為50%左右，其中，科研設計單位持有的甲級證書占據絕大多數，主要業務集中在工程設計服務業；環境工程公司主要持有乙級或乙級臨時證書，主要業務已經進入環境工程建設的各個階段。工程設計施工年收入500萬元以上的單位共268家，總收入為66.8億元，占市場總收入的80流右。在年

10、收入超過500萬元的工程服務類單位中，科研設計單位40多個，只占約15%我國環境監測與分析服務業市場還很不發達。2000年全國從事社會化監測與分析服務的單位1822個，總收入2.4億元。其中，2.1億元來自委托監測業務，0.3億元來自分析服務。從業單位分布依次為各類環境科研院所（65%）;環境監測站（約25%）、環境保護公司（10%）。業務范圍主要涉及環境工程建設運營過程中的各類分析與測試、產品性能測試、室內環境質量和噪聲測試等非監督性監測業務。（2）環境咨詢取得新進展2000年，我國環境咨詢服務業從業單位1413個，從業人員1.8萬人，年收入總額4.9億元，利潤率18%,是環境服務業中利潤率

11、最高的領域。其中，環境影響評估的收入占環境咨詢服務業總收入的67%,環境管理體系與產品認證咨詢4.1%。環境培訓3.1%,其它與環境相關的咨詢服務10%我國的環境咨詢服務業主要以各類環境科研院所為主，兼業從事與環境相關的咨詢服務。由于起步比較晚，年收入超過300萬元的單位只有24個，僅占從業單位總數的1.7%。（3）污染治理設施運營市場2000年，全國污染治理設施運營業從業單位521個，從業人數3.2萬人,年收入5.8億元，實施社會化運營的項目717項。我國的污染治理設施服務業在社會化和市場化運營方面處于起步階段，總體市場化規模較小。污水處理和固體廢物處理設施運營是市場發展的重點。2000年，

12、年收入超過500萬元的從業單位30個，占從業單位總數的5.5%,超過200萬元的企業70個， 占從業單位總數的13.4%,從事污水治理設施運營， 收入過200萬元的固體廢物處理運營企業10個。(4)環境貿易服務市場2000年，國內貿易中的環境保護產品專業營銷從業單位664個，占環境服務業的6.7%;從業人數1.0萬，占環境服務業的1.7%;年收入21.4億元，占環境服務業的3.3%;年利潤2.6億元， 占環境服務業的5.2%,禾打閏率12%人均收入21.4萬元/年， 人均利潤2.6萬元。環境保護產品專業營銷的銷售產值和收入以水和空氣污染治理產品為主，其它產品所占份額均很低。水污染治理類產品的銷

13、售收入占銷售產值總額的87%(于空氣污染治理產品的20%水污染治理產品的年銷售總額只有空氣污染治理產品的一半，但實現的收入卻是前者的2.5倍?？諝馕廴局卫懋a品的增值和利潤水平較低。在664個從業單位中，代理銷售環保產品年收入超過1000萬元的單位46個，收入總額占全國營銷收入總額的65%超過500萬元的單位90個，收入總額是全國營銷收入總額的80%(5)廢舊資源回收處置廢舊資源的回收處置包括回收、分類、預處理、加工、冶煉、修復、翻新等，其品種涉及上萬個，目前主要集中在廢鋼鐵、廢有色金屬、廢稀金屬、廢紙、廢塑料、廢化纖、廢輪胎、廢玻璃、廢家用電器等種類。我國六大類廢舊資源的年回收量分別為：廢鋼鐵

14、約3500萬噸，回收率約65%廢有色金屬約150萬噸，回收率約70%廢塑料約250萬噸，回收率約25%廢橡膠約80萬噸；回收率約47%廢紙約290萬噸，回收率約29%廢玻璃約250萬噸，回收率約13%報廢汽車年回收量已達40多萬輛。我國廢舊資源回收處置年收入514.0億元，年利潤36.6億元。其中，廢舊金屬制品的回收處置年收入116.3億元，年利潤5.6億元；廢舊造紙原料的回收處置年收入276.1億元；年利潤18.9億元；廢塑料的回收處置年收入44.6億元，年利潤2.7億元，廢舊橡校制品的回收處置年收入5.5億元，年利潤0.4億元；廢油制品的回收處置年收入4.8億元，年利潤0.4億元； 廢木材

15、制品的回收處置收入13.8億元， 年利潤1.3億元； 廢包裝物的回收處置年收入4.7億元，年利潤0.3億元，棉、麻、化纖、玻璃等其它資源的回收處置率收入48.2億元，年收入7.0億元。據統計，2000年我國廢舊資源回收利用行業從業單位3960個，從業人員40.7萬人。二、我國環境服務業發展特點1 .技術、工藝開發和新產品研制有了進一步的提高近年來，我國環境服務業企業通過技術引進、消化和吸收國外先進技術，在技術、工藝開發和研制新產品方面有了很大的進步，環境服務業技術水平有了明顯的提高。在污染治理中應用的技術已達到20世紀90年代末國際水平，同時通過以資本為核心的企業改制、重組、合資、合作，200

16、4年，我國產值超億元的環境企業30余家，合同額超億元的脫硫公司近20家，城鎮污水處理等水務行業也逐步向民營企業開放， 日處理能力超過10萬噸規模的水務或環境工程公司超過20家。2.行業發展結構有待完善我國環境服務業的人均貢獻率和經合組織等國家相比，仍處于比較低的水平，2004年全國從業人數約為全國就業總人口的0.08%左右；服務業年收入總額約為60億美元，僅占在世界環境服務業市場份額的1.5%。同時，我國環境服務業的結構很不完備，環境信息、環境咨詢、環境貿易融資服務等尚處于初步發展階段， 環境服務在環境保護產業中所占比重較低， 僅占10%右，而在世界環境市場中，環境服務業產值約為4000億美元

17、，約占環境產業總值8000億美元的50%3 .社會化和專業化程度低由于環境服務業的社會化程度和專業化程度很低，全方位的服務體系還沒有建立起來，造成許多環境治理設施運轉效率低下。止匕外，我國的信息咨詢服務規模小，技術手段落后，咨詢公司和各種中介機構的服務網絡建設遠遠不能滿足市場需求，影響了我國環境服務業的持續快速發展。4 .核心技術落后和產業基礎薄弱我國環境服務業的關鍵技術和核心技術仍處在研發、引進、消化和吸收階段，設備制造和工程咨詢等不能充分滿足國民經濟發展的需要。行業基礎薄弱,企業市場競爭力、技術服務能力和人員素質尚待提高，環境服務業還沒有成為環保產業的核心領域。在數量規模上，我國環境服務業

18、遠低于發達國家水平。5 .產業市場化程度低由于環境保護的公益性，決定了環境服務業的主體如污水處理、廢物收集和處置、河道和湖泊治理等服務主要由政府提供，具有自然獨占性，市場化受到了某種程度的限制。目前我國環境服務業的市場化程度相當低，處于民營化和市場化的初級階段。三、我國環境服務業發展預測“十一五”期間，全國環境污染治理投資共需14000億元，約占同期國內生產總值的1.23%。其中：城市環境基礎設施建設約需6500億元；現有工業污染源治理約需2800億元；新建項目“三同時”投資約需4000億元；生態環境保護約需300億元；能力建設約需400億元。國家將重點實施八大環境保護工程，總投資約4789億

19、元。這些工程需要各級政府調動各種資源，以政府投入帶動社會投入，集中力量和資金，重點建設。重點領域主要包括以下幾個方面：1 .水環境優先保護飲用水源地水質，三峽庫區、淮河、太湖三個流域（區域）城鎮污水處理率不低于80%海河、遼河、巢湖、滇池、丹江口庫區及上游地區、黃河、松花江7個流域城鎮污水處理率不低于70%加快城市污水處理與回用工程建設，提高城市污水處理能力，完善工業廢水治理，逐步減少工業污染物排放量。10大流域（區域）新增城鎮污水處理規模5000萬噸/日，估計治理總投資約需1800億元（其中管網建設投資1200億元）；工業廢水治理約需投入2000億元。2 .大氣環境加強工業大氣污染源的科學防

20、治，綜合改善以113個城市為重點的大氣環境質量；實施燃煤電廠脫硫工程，以火電行業建設脫硫設施為重點，確保完成二氧化硫排放量減少10%勺目標。治理二氧化硫污染約需投入3000億元。其中，火電廠脫硫約300億元,工業窯爐脫硫約400億元，民用鍋爐脫硫約300億元，其他約2000億元?？刂茩C動車尾氣、煙塵排放等約需投入2000億元。3 .固體廢物推進固體廢物的減量化和綜合利用；實施生活垃圾資源化和無害化處置工程；實施危險廢物和醫療廢物處置工程， 建設31個省級危險廢物集中處置中心、300個設區市的醫療廢物集中處置中心、以及配套的國家和省級技術支持和監管能力建設項目。建設城市垃圾無害化處理設施約需投入

21、733億元。 其中， 垃圾焚燒廠約需投入150億元，垃圾填埋場約需投入100億元，垃圾堆肥場約需投入50億元危險廢物集中處理約需投入150億元。廢棄資源及工業固體廢棄物的綜合利用約需投入200億元。4 .生態環境加強物種資源保護和安全管理；強化對資源開發與項目建設的生態監管；加強農村環境保護，控制土壤污染；加大重要生態功能保護區的保護與恢復力度；提高自然保護區的建設質量，編制并實施全國自然保護區發展規劃。建設生態保護區、自然保護區、生態農業和治理水土流失及礦山復墾等，約需投入1500億元，其中農村小康環保行動約需投入50億元。5 .核和輻射環境安全提高核設施安全監管的技術水平和能力；完善放射源

22、的管理機制和手段;提高電磁輻射污染防治水平。核安全及輻射環境保護建設投入約需16億元。6 .環境服務能力建設初步建成環境質量監測網絡；進一步完善重點污染源自動在線監控工程、污染源監控體系，強化環境管理支撐能力?？蒲虚_發、環境咨詢、環境信息、環境監測等能力建設，約需投入200億元。四、我國環境服務業發展展望1 .“十一五”環境服務業發展的主要目標“十一五”期間，健全、完善有中國特色的環境服務業政策法規體系；通過重點項目建設，培育重點企業，擴大產業規模，提升核心競爭力；強化教育,培育專業化隊伍；開發一批具有國際先進水平、擁有自主知識產權的環境技術；提高環境工程建設與運營的市場化、規范化和現代化水平

23、。到2010年，形成1015家具有國際競爭力的環境服務企業；發展一批擁有技術優勢、為大公司和企業集團配套的“專、精、特、新”的中小型企業；扶持一批環境服務專業化骨干企業，提高環境服務的社會化水平。2010年環境服務業年收入約達1100億元，環境服務業年增長率可達15%17%2 .環境服務業發展重點任務和重點領域“十一五”期間，我國將積極發展環境保護產業，大力推動環境服務業的發展。重點發展水體、大氣、土壤、噪聲、固廢、生態、核與輻射環境安全、環境監測等方面具有自主知識產權的重要環保技術和裝備，以及相關的環境咨詢、環境信息、環境工程建設、污染治理設施運營、環境監測等服務。(1)飲水安全和水污染治理

24、我國水污染治理服務主要包括水污染治理工藝技術、水處理設備及產品研究開發、推廣應用和咨詢服務。“十一五”期間，水污染防治重點為嚴格保護飲用水技術，積極推進城市污水處理和工程設施建設，加強對工業廢水污染源的監管，以重點流域治理為重點，全面推動全國的水污染防治工作。全國水污染治理技術研發年收入將達到15億元；水污染治理設施工程設計年收入將達到40億元；工程施工服務年收入可達170億元；對外環境貿易總額將達50億元。在水污染治理方面， 以飲水安全和重點流域治理為重點， 加強水污染防治。 開發入湖庫(河流)廢水同步脫氮除磷生態工程技術和河網前置庫生物強化脫氮除磷技術、沿海城市廢水處理脫氫除磷技術；海洋生

25、態養殖技術；水產養殖、畜禽養殖廢物的污染控制技術和設備；干旱、半干旱地區城市景觀水體生態用水及水體水質保障技術。地下水資源保護和飲用水安全保障等水體污染治理和水質保護技術。加強工業廢水治理技術研發，開發高濃度難降解有機廢水的生物處理技術；分離選育適合高鹽度、難降解有毒廢水處理的微生物菌種；開發高效菌株的固定方法，實現微生物固定化技術，開發高氮有機廢水的高負荷生物脫氮技術，集成物化技術、膜技術、精細過濾等高效分離技術，開發高速精密過濾器及濾材；高效水處理藥劑和器材等工業廢水處理技術。重點發展不同地區、不同條件下的城鎮生活污水處理系統優化設計、運行管理及相關節能產品；開發高效低能耗的污泥濃縮脫水機械和