1、一、場地平整工程進度控制：作為專業監理人，應瞻前顧后、多角度、多方位綜合各種因素科學分析合同工期， 并以此確定合理的進度控制目標； 監理過程中應認真審查施工單位計劃進度的現實性、可行性， 使進度更具有保證基礎； 施工過程中對失效計劃， 應督促施工單位及時調整并采取補救措施，保證進度目標的實現。首先，分析合同工期的科學合理性，合理性較差時，應及早提醒建設單位調整計劃，避免下一步工作的損失。 建設單位在制定場地平整工程合同工期時， 往往是根據隨后工程動工計劃時間來確定的， 認為場地平整工程是極其簡單的一些工序， 并不需要多少時間， 而且以投資角度最短時間為佳的指導思想來編制的。 在招投標過程中，

2、工期評分占評標總分份量也較重，施工單位明知工期的不合理，但為了承接任務， 一般是不會提出反對意見，到施工過程中就找原因進行延期或根本完不了就死拖。這會給建設單位措手不及，計劃全盤打亂，此時有的建設單位就會責罰施工單位、監理單位。因此，監理簽訂合同時，要盡早、盡快地組織經驗豐富、 技術能力強的人員進行工期科學分析， 依據定額工期， 綜合場地的地理條件（最大化工作面） 、場地周邊環境因素 （夜間是否可以加班等） 、當地的氣候因素（雨對場平工程施工極具影響力） 等得出合理工期， 如果與合同工期出入較大， 及時報告建設單位修正，并將作為監理單位制定進度控制目標的主要依據， 否則制定不切合實際目標， 控

3、制將是脫離現實、閉門造車，最終失敗。其次，在工期基本合理的前提下，監理應認真細致審查施工單位施工組織設計和施工進度計劃等文件的現實性和可操作性。 施工組織設計一方面是用來施工的指導性文件， 另一方面又是展現施工單位項目部組織能力的形象性文件， 因此施工單位在編制時往往是套用以往類似項目資料稍加修改，內容針對性不強， 計劃上冒進、投入上夸大，在實際施工時卻大打折扣。例某工程400 萬立方左右的場地平整工程，工期為六個月，按施工單位施工組織設計，投入挖機6070 臺，自卸運土車200 臺左右，但在實際施工時以工作面不足、臨時施工道路布置困難等為由，在高峰時也只投入了 45 臺挖機， 140 臺運土

4、車，實際投入只占計劃的 60%70% ，使其工期拖延了五個多月，一年才完工。監理審查計劃時這點尤其值得注意， 不僅僅審查組織計劃中的進度目標， 還要看計劃的針對性和滿足目標的各項具體措施，是否在本工程中具有可操作的現實意義， 否則在進度控制工程中防不勝防， 難以實現控制目標。再次，在施工過程中加強施工進度檢查，發現問題，及時要求施工單位整改或督促其調整計劃和采取進度補救措施。 具體做法是首先將批準的計劃目標進行分解， 分解到月、 周、 日目標，再根據這些分解目標對照實際施工進行檢查：一方面檢查施工人員和機械、設備、材料等是否按計劃進場， 進場后每天是否按計劃進行投入施工； 另一方面檢查所完成的

5、工作量是否滿足計劃要求。 檢查結果也會有幾種情況： 一種情況是施工資源未按時進場， 工作完成量不能滿足計劃要求， 或者施工資源已按時進場， 但由于組織原因、 機械性能等原因未按計劃進行投入而使工作量滿足不了計劃要求， 此時監理要及時對施工單位做出限期進場和限期投入的要求， 并跟蹤執行情況； 另一種情況是施工資源按時按量進行了投入， 但工作量還是滿足不了計劃要求， 除開客觀原因， 一般都屬于計劃編制時對機械性能、 施工效率的夸大造成的， 監理應立即要求施工單位重新修正計劃， 補充施工資源投入， 并跟蹤至滿足計劃為 止。俗話說計劃不如變化快， 說明事物本身受各種因素的影響處于不斷變化之中， 再精密

6、的計劃都隨一定的時間而控制程度降低。 在復雜的場地平整工程施工過程中亦是如此， 除上面施工單位自身因素引起的偏差外，還有外界的非施工單位（如停水、停電及雨天等）原因引起的偏差， 不管什么原因造成的進度偏差， 監理都應要求施工單位及時調整計劃， 甚至要求采取必要的補救措施來保證總體工期目標，以此實現場地平整工程進度控制目的。二、場地平整工程質量控制：為達到質量目標，必須深入了解設計意圖，把好施工圖會審關，力爭將設計問題解決在施工前；監理過程中多采取巡視、旁站、見證等監理手段，強調過程控制；嚴格執行現行施工驗收標準規定，隱蔽檢查制度。第一， 場地平整工程量大、 占地廣、 地形復雜， 設計時容易被忽

7、視和疏漏的問題也較多，最常見的是地質勘察精度不夠， 擋墻設計長度、高度與實際地形不符， 邊坡銜接不當， 技術參數脫離現場條件，排、泄水系統不合理等設計問題，這些對場地平整工程質量影響很大。首先監理在設計交底時要深入了解設計意圖， 注意設計對特定部分的施工要求， 比如為了防止地表水下滲對擋墻產生不利，在擋墻背后設有反濾層或在墻身后回填中采用了粘土隔水層， 這種功能性很強而施工又容易忽視的部位， 監理應作為重點控制和驗收對象， 要求施工過程規范， 施工結果必須符合設計和現行驗收標準規定。 其次要充分識透施工圖， 監理在組織施工圖會審之前，應要求施工單位不僅僅只對圖紙本身錯、漏、碰、缺提出問題，而且

8、要到現場對場地坐標、 標高、 實際地形進行初步核實， 避免設計與實際情況相差太大而影響工程質量， 例某電廠工程生活區場地平整工程， 在設計時只在正前部考慮了重力式擋土墻， 但回填后發現側面放坡超出征地線， 設計又修改增設部分擋墻， 施工單位在開挖此部分擋墻基槽時， 突降大暴雨， 雨水順基槽滲透泡軟正前部擋墻地基， 造成正前部重力式擋墻局部跨塌，最終引起此部位回填土坍塌質量事故；又如某500KV 變電站場地平整工程，設計在場平圖中只列出不到 26% 的石方量 （據事后估算石方量占全場的 40% 左右） ， 且未作土石混填的技術要求， 從場地平整工程施工中期開始， 就形成了石方集中回填工況， 場平

9、后期則遇連降暴雨， 雨水魚貫而入并匯集從邊坡中部集中排泄， 造成邊坡局部坍塌質量事故。 以上事例可以看出， 在場地平整工程設計中， 由于現場復雜地形條件， 設計事先掌握的信息與現場實際情況不可能絲毫不差，這也會給工程的施工質量帶來不可估量的影響，因此，監理在施工前，務必要組織施工單位對現場進行核實， 把問題解決在施工圖會審中， 爭取質量控制上的主動權，以便質量控制目標的實現。第二， 多采用巡視、 見證、 旁站等監理手段， 力爭將施工質量隱患消滅在施工過程中，由于場地平整工程最后不僅僅只是提供一個場地平面，作為以后部分構建筑物基礎的持力層，一般都還兼有地基處理功能，部分回填設計還采用了強夯地基處

10、理技術。施工過程中，雖然每層回填均經過合格檢測， 但畢竟是對點的抽測， 然后以點代面來進行判斷， 而土體本身是非均質體， 再者這種大面積、 大體積回填時極難滿足材料混合均勻要求， 實際施工狀況較為復雜。 所以， 最后的檢測數據不一定能客觀真實反映施工質量全面狀況， 必要時還可以采用其他方法來輔助判定， 如回填土碾壓密實度判定， 除壓實度檢測外， 還可以用最后一遍壓痕深度來進行輔助判定。例某場地平整工程，回填壓實系數要求0.94 ，最初取土做擊實試驗最大干密度為 1.56g/cm3 ， 后來發現深層土中有風化石顆粒， 再取土擊實試驗最大干密度則為 1.82 g/cm3 ，并且回填后分布嚴重不均，

11、導致檢測時個別數據異常，因此，監理加強了過程控制， 對分層厚度、 壓實遍數甚至最后一遍的壓痕深度進行嚴格的要求， 經最終檢測全部合格。 所以， 場地平整工程施工中監理在控制時不要單一依靠檢測數據， 還要在施工過程中不斷巡視、見證、旁站，觀察施工配備機械的性能、分層厚度、碾壓遍數、石料粒徑等是否符合設計要求，強調以工序過程質量保證結果質量。第三，嚴格執行現行驗收標準，規范隱蔽檢驗制度。場地平整工程最后形成的是一個完整的場地表面， 實際上屬于一個龐大的隱蔽工程， 所有質量特征都隱含在其中內部， 一旦形成隱蔽返工極其困難， 完工后再對表面部分進行質量檢查的意義不大。 因此監理在施工過程驗收中側重點應

12、在隱蔽上，把好質量的最后一道關。如擋墻的基槽隱檢時，應有建設、設計、監理、施工等有關單位會簽，做到各負其責、各司其職。對上一道工序必須經檢驗合格簽字認可后，才能施工下道工序，前后左右、自下而上，層層把關、連續不遺漏的認真檢查驗收，才能有效控制整體施工質量。三、場地平整工程投資控制：正如前面所述，場地平整工程面大、地形復雜多變、又屬于隱蔽項目， 地質勘察的精度、設計的細度都不可能十分準確， 設計變更多、合同預算外簽證頻繁，這是場地平整工程與其他工程投資控制上具有的不同特點。因此，為規避風險，施工合同簽訂前， 建議建設單位在定價時盡量采用總價包干方式， 簽訂固定總價合同； 施工過程中公平、公正、細

13、致準確計量，規范工程變更管理制度，嚴把設計變更關，按合同約束條款，據實、公正地簽證合同外工程量。目前場地平整工程的施工合同計價方面主要有兩種形式，一是單價合同，一是固定總價合同（有的約定超過一定幅度可進行調整） 。在工程量大、設計對工程量又只是估算的情況下， 就只能采用單價合同。單價合同對監理而言，控制風險較大，其控制難點主要表現在以下幾個方面：第一，有些工作單價是不好界定的，容易引起索賠，例 8 ： 2 土石比和6 : 4土石比的回填， 壓實度 0.91 和壓實度 0.95 的回填等這些單價既有一定差別， 事先又不可能在合同中全部界定， 一旦這些技術參數在施工過程中發生變化， 施工單位就會提

14、出差價索賠；第二，由于場地不規則多變、標高起伏不定，工程量計算困難復雜，工程量結算時爭議大、很難達成一致性， 例某電廠場地平整工程， 為單價合同， 工程量在合同中已注明以第三家專業測量單位量測數據結算， 施工開始前， 建設單位也按合同委托了第三家單位進行測量， 但測量時未通知施工單位， 在最后結算時， 施工單位就對第三家單位測量結果提出質疑， 認為在施工過程中自己也進行了計量， 與之比較差額較大， 要求給一定量的補償， 最后建設單位不得不進行一定補償。 第三， 單價合同有助于施工單位追求造價大利潤多的思想， 不利于建設造價控制， 這種條件下， 施工單位往往利用與設計單位的關系將局部地方進行修改

15、， 使工程量加大， 或借工作面不足進度受阻等緣由， 迫使設計修改增加工程量。因此，監理在單價合同投資控制中必須設置專業的投資控制組， 先要對單價所包含的內容進行全面分析， 研究單價項目中由哪些工序組成， 預防施工單位將本屬于自己分內事分外化； 其次對工程量要進行全面測算，無條件時可與施工單位共同測量，雙方詳細記錄原始數據，統一計算，這種計量是建立在共同認可的基礎上， 結算時容易達成一致意見。 所以， 監理在建設單位簽訂施工合同前， 除非不得已而為之， 都應建議建設單位簽訂固定總價合同。 而固定總價合同對監理投資控制來說，風險要小得多，與一般控制類同。工程變更頻繁是場地平整工程與其他工程相比的又一特點，也是極容易突破預算造價的主要原因。 因此， 單從施工階段的投資控制來說， 場地平整工程投資控制的關鍵在工程變更控制上， 監理首先應建立嚴格的工程變更管理制度， 這個制度的核心就是規定不管誰提出的工程變更都要由監理審查簽發， 才能作為施工的有效依據。 其次監理在工程變更單簽發上要小心謹慎， 不僅要分析變更的必要性， 還要審查變更的經濟合理性， 對經濟明顯不合理的變更方案應持已否決態度， 不與簽發， 對合理的方案應進行費用分析測算， 并報告建設單位批準。 再次應對變更部分合同約定可增減的變更工程量， 不管是減少還是增加都要及時辦理簽證手續，并反映到當月的工程結算中，