1、浙江省第三方物流發(fā)展存在的問題及對策    1浙江省第三方物流發(fā)展存在的障礙11物流服務水平、經(jīng)營管理水平的制約盡管浙江已出現(xiàn)了一些專業(yè)化的第三方物流企業(yè)，像寧波中遠集團、寧波中外運集團等，但總體的物流服務水平和效率還比較低，主要表現(xiàn)在：（1）服務方式和手段比較原始和單一。目前多數(shù)從事第三方物流服務的企業(yè)只能簡單地提供運輸（送貨）和倉儲服務，而在流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務方面，尤其在物流方案規(guī)劃設計及全程物流服務等高層次物流服務方面還沒有全面展開。（2）第三方物流企業(yè)組織規(guī)模較小，缺乏必要的競爭實力。目前從事物流服務的企

2、業(yè)，包括傳統(tǒng)的運輸和儲運等流通企業(yè)和新型的專業(yè)化物流企業(yè)，比如寧波中集物流，義烏順達物流等，規(guī)模和實力都較小，網(wǎng)絡化的經(jīng)營組織尚未形成。（3）第三方物流企業(yè)經(jīng)營管理水平較低，物流服務質量有待進一步提高。多數(shù)從事物流服務的企業(yè)都缺乏必要的服務規(guī)范和內部管理規(guī)程，經(jīng)營管理粗放，很難提供專業(yè)化的物流服務，服務質量較低。（4）第三方物流企業(yè)的誠信問題一直是業(yè)內和工商制造企業(yè)廣為關注的問題。因為在第三方貨運市場，常常出現(xiàn)駕駛員挾貨潛逃的問題，或是個別的物流服務提供商在貨差貨損的情況下，逃避責任，相互推脫，不能給客戶一個滿意的答復！在浙江省第七屆物流經(jīng)理人聚會上（筆者為該聚會主持人），眾多經(jīng)理人也提及“如

3、何解決第三方物流企業(yè)誠信問題”，誠信問題到底是第三方物流企業(yè)發(fā)展的瓶頸還是社會公民缺乏共識的體現(xiàn)?是駕駛員誠信缺失還是物流企業(yè)內部的管理力度不夠?12低水平物流基礎設施和裝備條件對物流效率的影響雖然浙江省的物流基礎設施和裝備條件已有較大的發(fā)展和改善，但與物流產業(yè)的發(fā)展要求相比，與發(fā)達國家及物流產業(yè)發(fā)展較好的省份的物流水平相比，仍然有較大的差距，這在相當程度上影響著浙江省物流效率的提高，不利于物流產業(yè)的快速健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在：（1）現(xiàn)代化物流集散和儲運設施較小，發(fā)展水平較低。目前，浙江省交通部門的公路主要樞紐雖然已經(jīng)形成，但還在繼續(xù)建設；航空貨運基地尚在規(guī)劃中，在整個經(jīng)濟體系中能夠有效連接不同

4、運輸方式的大型綜合貨運樞紐，服務于區(qū)域經(jīng)濟或城市內部的各種物流基地、物流中心還比較少。（2）各種物流設施及裝備的技術水平較低，物流作業(yè)效率不高。以貨物運輸設施和裝備為例，鐵路的貨運載重、高速化、自動化管理目前仍處于發(fā)展階段；高速公路和高級公路還不夠多。（3）設施結構不合理，不能充分發(fā)揮現(xiàn)有物流設施的效率，如在運輸設施方面，一是運輸設施的區(qū)域布局不盡均衡，浙江省東部沿海較發(fā)達（如杭州、寧波），而中西南部的交通設施比較落后（如衢州、麗水）；其次，各種運輸方式之間尚未形成合理分工，使得各種運輸方式不能合理的發(fā)揮各自的優(yōu)勢。（4）物流設施和裝備的標準化程度較低。如海運與鐵路集裝箱標準的差異，在一定程度

5、上影響著海鐵聯(lián)運規(guī)模的擴展；如現(xiàn)有托盤標準與各種運輸裝備、裝卸設備標準之間缺乏有效的銜接，降低了托盤在整個物流過程中通用性；以及在包裝標準與物流設施標準之間缺乏有效的銜接，各種運輸裝備、裝卸裝備、倉儲設施相銜接的物流單元化包裝標準方面還比較欠缺，對各種運輸工具的裝載率、裝卸設備的荷載率、倉儲設施在空間利用率方面的影響較大。（5）信息技術應用水平較低。以信息系統(tǒng)建設滯后為例，一是工商企業(yè)內部物流信息管理和技術手段都還比較落后，如條形碼技術、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、物資采購管理（MRP）和企業(yè)資源管理（ERP）等物流管理軟件，在物流領域中的應用水平較低；二是缺乏必要的物流信息交流平臺，以EDI

6、、互聯(lián)網(wǎng)等為基礎的物流信息系統(tǒng)在全省范圍內還沒有得到廣泛的應用。13制度的約束物流產業(yè)的發(fā)展不僅僅要有充分的市場需求基礎，活躍的市場主體以及完善的物流設施，更為重要的是要有適應物流產業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，以保證市場機制能夠充分發(fā)揮作用并使各種物流活動規(guī)范有序地進行，促使物流產業(yè)健康有序的發(fā)展。（1）條塊分割的管理模式對物流產業(yè)的影響和制約在運輸管理體制上，我國實行的是按照不同的運輸方式劃分部門的管理體制；同時，從中央到地方也有相應的管理部門和層次。這種條塊分割的管理體制，也深深影響了浙江省第三方物流的發(fā)展。一方面，使得部門之間、地區(qū)之間的權力和責任存在交叉和重復，難以有效合作和協(xié)調；另一方面，各部

7、門、各地區(qū)各管一塊，將全省的物流過程分割開來，實行一種分段式的管理模式。這種條塊分割的體制，不僅無法適應和滿足物流產業(yè)發(fā)展的要求，而且在很大程度上影響和制約物流產業(yè)的發(fā)展。首先，影響各種物流服務方式的協(xié)調發(fā)展。例如，由于各種運輸方式的多頭管理和相互分割，使各種運輸方式長期以來呈現(xiàn)分立發(fā)展的局面，不同運輸方式在運輸組織方式、服務規(guī)范、技術及裝備標準等方面存在較大差距，使得物流企業(yè)很難根據(jù)市場需要選擇合理的運輸服務方式，許多企業(yè)只能利用單一的運輸方式來開展物流服務，而以多式聯(lián)運為基礎的現(xiàn)代化物流服務方式還難以展開。其次，造成物流資源的浪費。條塊分割、多頭管理的模式下，各種物流基礎設施的規(guī)劃和建設缺

8、乏必要的協(xié)調，一是導致大量的重復建設和過度競爭，例如公路主干線網(wǎng)絡與鐵路網(wǎng)絡的平行發(fā)展，各地爭相建設港口、機場等現(xiàn)象；二是涉及到各種運輸方式之間、國家運輸系統(tǒng)與地方運輸系統(tǒng)之間、不同地區(qū)運輸系統(tǒng)之間相互銜接的樞紐設施和有關服務設施建設方面缺乏投入，對物流產業(yè)發(fā)展有重要影響，各種綜合性貨運樞紐、物流基地、物流中心建設發(fā)展緩慢。這種“重線路、輕節(jié)點”式的發(fā)展，既造成了資源的極大浪費，也影響了整個物流系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展。最后，存在部門、行業(yè)和地方保護現(xiàn)象。各管理部門、各地方政府制定政策法規(guī)多從本部門、行業(yè)和地方利益出發(fā)，致使許多從事物流服務的企業(yè)想方設法尋求部門或地方政府的保護。在部門和地方政府保護的情

9、況下開展物流活動，會造成一種不正常、不公平的競爭格局，不利于形成社會化的物流系統(tǒng)和跨區(qū)域、跨行業(yè)的物流網(wǎng)絡。（2）政企不分的現(xiàn)象不利于物流產業(yè)規(guī)范的有序發(fā)展政府部門直接或間接參與企業(yè)經(jīng)營活動的現(xiàn)象依然存在，除鐵路系統(tǒng)政企合一的體制外，其他行業(yè)都存在不同程度的政企不分現(xiàn)象，例如港政管理和碼頭經(jīng)營合一，這一方面影響政府公正地行使政府職能，同時也影響企業(yè)市場競爭能力的提高，而且不利于港口的建設和發(fā)展。（3）缺乏明確、有效的政策措施在多頭管理、分段管理的體制下，受部門、地方利益牽制，現(xiàn)行政策法規(guī)數(shù)量雖多，但相互之間有矛盾且難以協(xié)調一致。在價格政策方面。以多式聯(lián)運的價格和收費政策為例，集裝箱運輸采取的是

10、新線價格、優(yōu)質優(yōu)價的價格政策，而件雜散貨運輸還采用國家定價方式，故有時候集裝箱價格明顯高于件雜散貨的運價。如20英尺集裝箱鐵路運價比鐵路整車運價高70%左右，非常不利于集裝箱運輸這種先進運輸方式的發(fā)展，也直接影響了以多式聯(lián)運為基礎的各種先進運輸方式的發(fā)展；在稅收政策上也存在不利于物流發(fā)展的因素，如運輸企業(yè)從事運輸服務的營業(yè)稅為3%，而物流企業(yè)或倉儲企業(yè)、批發(fā)企業(yè)在轉向物流服務并從事經(jīng)營性運輸時，營業(yè)稅為5%；在投資政策上，政府對于基礎設施硬件投資較大，但在物流教育、技術創(chuàng)新、開發(fā)與研究、市場宣傳等方面投入和資助則明顯不足。14 物流理論、專業(yè)人才的制約相比較物流業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)而言，浙江省乃

11、至全國，在物流研究和人才教育方面都還非常落后，從事物流研究的大學生和專業(yè)研究機構還很少，物流教育水平不高，缺乏規(guī)范的物流人才培育途徑。企業(yè)層面的研究和投入更微乎其微，這嚴重制約了物流業(yè)的發(fā)展。特別是近兩年來，浙江省物流人才的匱乏嚴重困擾著各個企業(yè)，也成為物流行業(yè)在業(yè)界擴張必須面臨的一個現(xiàn)實問題。15市場需求的約束受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，浙江相當多的企業(yè)仍然保留著原有的經(jīng)營組織方式，即從原材料采購到產品銷售過程中的一系列物流活動都依靠企業(yè)內部組織的自我服務來完成。據(jù)調查，在工業(yè)企業(yè)中，36%和34%原材料分別由企業(yè)自身和供應方企業(yè)承擔，而第三方物流企業(yè)承擔的僅為18%。產品銷售物流中由企業(yè)自理

12、、企業(yè)自理與第三方物流企業(yè)共同承擔比例分別是241%和598%，而由第三方物流企業(yè)承擔的僅為161%；在商業(yè)企業(yè)中，由企業(yè)自理和供貨方承擔的物流活動分別為765%和176% 。與此同時，多數(shù)企業(yè)內部各種物流設施的持有率都比較高，并成為企業(yè)經(jīng)營資產中的重要組成部分。這種以自我為服務為主的物流活動模式在很大程度上限制和延遲了工商企業(yè)對高效率、專業(yè)化、社會化物流服務需求的發(fā)展，這也是當前制約浙江省物流產業(yè)快速發(fā)展的一個重要瓶頸。在工商企業(yè)優(yōu)化市場內部物流管理、提高物流效率的過程中，也存在著企業(yè)內部物流活動逐步社會化的發(fā)展趨勢及其對社會化物流的潛在需求。但由于市場發(fā)育和現(xiàn)代企業(yè)改革的不完善，一方面企業(yè)

13、內部運輸和倉儲等設施設備以及各種物流從業(yè)人員等資源還不能在全社會范圍內實現(xiàn)合理的交流和流動；另一方面，企業(yè)缺乏提高物流效率、降低物流成本的內在活動和手段，企業(yè)無法將其內部效率低的物流設施、人員和組織有效地剝離，這就使得物流企業(yè)不得不繼續(xù)沿用以往的物流方式，而社會化、專業(yè)化的第三方物流需求仍難以轉化為現(xiàn)實。2浙江省第三方物流發(fā)展的對策順應中國經(jīng)濟發(fā)展需要和經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，物流產業(yè)將成為中國經(jīng)濟跨世紀發(fā)展的重要產業(yè)，作為國民經(jīng)濟的動脈，物流業(yè)的發(fā)展水平也已經(jīng)成為衡量一個地區(qū)綜合競爭力的重要標志，所以加快物流產業(yè)的發(fā)展對于提高浙江省經(jīng)濟的運行質量和效率，提高企業(yè)、地區(qū)乃至國家的整體競爭力，促使

14、國民經(jīng)濟各產業(yè)部門的發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實意義。因此，政府有必要制定積極的物流產業(yè)發(fā)展政策，以有效地引導和促進浙江省第三方物流產業(yè)的發(fā)展。21制定浙江物流產業(yè)發(fā)展方針和總體目標針對浙江物流產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實際存在的問題，結合浙江未來經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，浙江物流產業(yè)應遵循以市場為導向，以企業(yè)為主體，以物流服務需求為依托，最大限度的降低全社會物流總體成本和提高物流效率，促進和支持浙江物流經(jīng)濟的健康發(fā)展的方針。在未來510年內，浙江的物流產業(yè)發(fā)展的總體目標應當是：通過建立健全的適應物流產業(yè)發(fā)展的相關制度法規(guī)，發(fā)展和完善包括各種基礎設施在內的物流系統(tǒng)，建立起基本適應浙江經(jīng)濟發(fā)展需要的社會化、專業(yè)化的物

15、流服務體系。其主要內容包括：培育和發(fā)展一批具有市場競爭能力、經(jīng)營規(guī)模合理、技術裝備水平較高的優(yōu)勢物流企業(yè)；以重要經(jīng)濟區(qū)域、中心城市及沿海樞紐港口城市為依托，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、具備一定綜合競爭能力的現(xiàn)代物流設施系統(tǒng)，基本構筑起浙江物流網(wǎng)絡系統(tǒng)，形成與社會主義市場經(jīng)濟制度和物流產業(yè)發(fā)展相適應的制度規(guī)范、法律框架和政策體系。同時可借鑒日本政府的綜合物流政策設施大綱的形成，發(fā)表政府促進物流產業(yè)發(fā)展的意見或聲明，以引起全社會對促進物流產業(yè)發(fā)展的重視。22加強政府各部門的協(xié)調，制定規(guī)范的物流產業(yè)發(fā)展政策加強政府各部門之間的協(xié)調，逐步打破條塊分割的傳統(tǒng)管理格局，制定規(guī)范的物流產業(yè)發(fā)展政策，為物流產業(yè)

16、的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，對促進浙江物流產業(yè)快速發(fā)展是十分必要和迫切的。（1）建立必要的政府各部門之間的協(xié)調機制。由于對運輸、包裝、倉儲、配送、貨運代理等各種物流功能和要素的管理涉及到經(jīng)貿委、計委、交通部、鐵道部、民航總局、外經(jīng)貿部、海商、工商、稅務等十幾個部門，且目前上述部門在促進物流產業(yè)發(fā)展方面都十分積極。為避免政出多門，確保政府部門之間政策的協(xié)調一致，必須建立起政府部門間的協(xié)調機制。可供選擇的方案有：一是由政府綜合管理部門牽頭，負責協(xié)調各個相關部門的政策；二是組成由相關政府部門為成員的聯(lián)席會議或部門間的促進物流發(fā)展政策委員會，專門負責研究研究、制定和協(xié)調物流成員發(fā)展的相關政策。據(jù)了解，浙

17、江省于2001年8月建立了省現(xiàn)代物流發(fā)展聯(lián)席會議辦公室，省物流辦適時編制發(fā)展規(guī)劃，加快物流設施建設，及時出臺政策舉措，積極培育物流市場和鼓勵企業(yè)發(fā)展，使我省現(xiàn)代物流步入快速健康的發(fā)展軌道。（2）物流管理制度和相關政策調整。首先要對現(xiàn)行政策中影響物流產業(yè)發(fā)展的相關活動的規(guī)章制度進行必要的清理，特別是對妨礙公平競爭，限制市場準入等方面的政策進行清理，為物流產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造相對寬松的政策環(huán)境；其次要研究和制定適應社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展的物流管理制度和有關政策，以確保浙江物流產業(yè)在規(guī)范管理的制度環(huán)境中健康發(fā)展。據(jù)了解，浙江省現(xiàn)代物流發(fā)展綱要已于2003年1月實施，各市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的編制

18、工作已初步完成。積極貫徹國家發(fā)改委等九部委印發(fā)關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見的通知精神，2005年5月，省發(fā)改委會同有關部門聯(lián)合印發(fā)了關于加快浙江省現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見，提出了18條具體扶持政策。在此基礎上，結合政府部門當前的政策取向，在物流基礎設施與物流裝備上，更新融資政策。在物流基地的土地使用政策上、在物流服務及運輸價格政策以及工商登記管理政策上，研究制定一些有利于物流產業(yè)發(fā)展的支持性措施。23積極引導工商企業(yè)優(yōu)化企業(yè)管理第三方物流產業(yè)的發(fā)展必須建立在工商企業(yè)物流管理水平不斷提高的基礎上。政府部門應當加大對現(xiàn)代物流管理的宣傳，引導企業(yè)調整經(jīng)營組織結構，優(yōu)化企業(yè)管理，剝離低效率的物流部門

19、，逐步實現(xiàn)企業(yè)物流活動的社會化，為物流產業(yè)發(fā)展培育廣泛而堅實的市場需求基礎。24大力發(fā)展“第三方物流”企業(yè)大力發(fā)展“第三方物流”企業(yè)，培育物流產業(yè)的市場主體。政府應該采取多種形式鼓勵專業(yè)化、社會化物流服務企業(yè)的發(fā)展，一是鼓勵從事運輸服務、倉儲服務、貨運代理服務和批發(fā)配送業(yè)務的企業(yè)，允許它們根據(jù)自身業(yè)務優(yōu)勢，圍繞市場需求，延伸物流服務范圍和領域，逐漸成為部分或全程物流服務的供應者；二是在規(guī)范市場準人的基礎上，鼓勵多元化投資主體進入物流服務市場：三是對工商登記、稅收征管等制度進行必要的調整，鼓勵企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營；四是培育大型物流企業(yè)，鼓勵一些已經(jīng)具備一定物流服務專業(yè)專長、組織基礎和管理水平的大型企業(yè)

20、加速向物流領域轉變，盡快形成競爭優(yōu)勢，成為物流發(fā)展的領導者。25促進物流信息系統(tǒng)的發(fā)展，加快物流標準化的進程（1）重視物流信息系統(tǒng)的建設和發(fā)展，為物流產業(yè)提供必要的物流信息平臺。政府應首先促進現(xiàn)代信息管理技術，如ERP、MRP等在物流企業(yè)和廣大工商企業(yè)內部物流管理中的應用，全面提高企業(yè)的信息管理水平。在此基礎上，鼓勵和幫助企業(yè)實現(xiàn)信息資源的共享和連通，推進物流信息平臺的建設，為物流信息交流的暢通和高效創(chuàng)造條件。（2）加強各種物流標準的建設工作，推進浙江物流產業(yè)的標準化進程。針對當前物流標準中存在的問題，參加國際物流標準化的方向，政府要加強對物流標準化的重視，一方面要在物流術語、計量標準、技術標

21、準、數(shù)據(jù)傳輸標準、物流作業(yè)和服務標準等方面做好基本工作。另一方面，也是更為重要的，要加強標準化工作的協(xié)調和組織工作，對國家已經(jīng)頒布的各種與物流活動相關的國家標準、行業(yè)標準進行深入研究，對已經(jīng)落后于經(jīng)濟技術發(fā)展水平的標準盡快淘汰，并代之以新型標準；對托盤、集裝箱、各種物流搬運和裝卸設施、物流中心、條形碼等通用性較強的物流設施和裝備的標準進行全面梳理，并進行適當?shù)男抻喓屯晟疲允垢鞣N相關的技術標準協(xié)調一致，提高物流產業(yè)中貨物和相關信息流轉效率。26加快物流人才的培養(yǎng)從某種意義來說，第三方物流產業(yè)是一個技術密集型產業(yè)，它不僅吸納和使用著許多代表當今社會科技發(fā)展水平的現(xiàn)代化技術，其自身也在不斷創(chuàng)新和開發(fā)許多獨特的物流技術水平。政府應該積極支持和引導物流科研