1、    江蘇城市化和服務業互動發展研究                  中國統計信息網2007.11.15 09:59:54                         &#

2、160;                                       本文對江蘇城市化與服務業之間的互動關系進行了實證研究，試圖找出江蘇城市化和服務業互動發展中存在的問題，并在此基礎上提出相應的政策建議。一、江蘇城市化發展概況（一）城市化進程與經濟社會特

3、征的發展特點研究世界上大多數國家的城市化發展，都有相似的發展軌跡。在此過程中，城市化的形態特征和內在機制都發生著較為顯著的變化，具有明顯的階段性。城市化水平可分為初期階段（20%以下）、中期階段（20%50%）和高級階段（50%以上），對應階段的產業結構變化為：（1）在城市化初級階段，農村經濟依然占主導地位，第一產業的就業比重在50%以上，第二、三產業各占20%左右。美國1870年城市化水平為25.7%，其第一、二、三產業的就業比重為51.5%、24.7%、23.8%。（2）在城市化中級階段，農村經濟已退居次席，城市經濟全面崛起。表現為第一產業就業比重持續下降，第二、三產業比重相繼上升，雙方地

4、位互換。如美國1910年城市化水平為53.4%時，其第一、二、三產業的就業比重依次為：33.4%、31.4%、35.2%。（3）在城市化后期階段，城市產業結構發生革命性變化，隨著第三產業的快速發展，其就業比重達到50%以上，第二產業則穩定在30%左右，第一產業進一步下降到10%以下。如美國1970年城市化水平為74%時，其第一、二、三產業的就業比重為3.2%、34.4%和62.4%。（二）江蘇城市化進程階段判斷及對應的產業結構狀況分析改革開放以來，江蘇的城市化穩步推進，特別是上世紀90年代中期以來，大規模的行政區劃調整、不斷擴大的城市建設以及戶籍制度的改革，穩步推進了全省城鎮化進程。全省每年有

5、200萬左右的鄉村人口進入城鎮，城市化的規模和速度均達到了空前的地步。2005年，全省常住人口中，居住在城鎮的人口3774.62萬人，占常住人口的50.50%，比全國平均水平高7.5個百分點，其中，市人口為2273.20萬人，鎮人口為1501.42萬人，分別占常住人口的30.41%、20.09%；居住在鄉村的人口為3699.88萬人，占常住人口的49.50%。與2000人口普查年相比，全省城鎮人口增加了733.81萬人，城鎮人口比重上升了9個百分點，比全國城鎮人口比重上升水平高2.2個百分點。圖1全國、江蘇城市化水平變化圖江蘇城市化率在1990年到達20%以上（21.6%），三次產業的就業人員

6、構成為56.6%、28.7%和14.7%，也就是說在1990年前處于城市初級化階段。2005年城市化率達到50.5%，三次產業的就業人員構成為31.5%、34.4%和34.2%，1990年到2005年，城市化進程處于中級階段，與發達國家的發展軌跡相符。2005年之后，江蘇城市化進程邁入了高級階段的起點。從城市化率的時間序列數據看，江蘇從20%上升到30%用了8年的時間，從30%到40%則用了2年的時間，40%到50%則用了5年的時間。全國的情況是：20%上升到30%用了7年時間，30%到40%用了7年，40%到43%三年時間。也就是說：從1998年的30.5%到2005年50.5%，江蘇城市化

7、進程進入到明顯的加速通道。從國際數據比較來看，江蘇城市化水平快速提高的同時，與其經濟總量、人均GDP水平而言，相對偏低，與發達國家比較，城市化進程任重道遠。江蘇與發達國家和地區比較，城市化水平相差很遠，西方發達國家，其城市人口比重基本都超過70%，與發展中國家相比較，也存在相當的差距。（三）城市化水平與人均GDP發展關系研究圖2江蘇城市化率與人均GDP散點圖 圖3全國城市化率與人均GDP散點圖從圖2、圖3中可以看出：首先，城市化率與人均GDP兩者關聯性強；其次，相同人均GDP所對應的城市化水平差異程度較大。人均GDP10000元左右時，江蘇、全國的城市化水平分別為31.5%、40.5

8、%，人均GDP為15000元左右的時候，兩者靠得較近，大約為45%，江蘇城市化進程隨人均GDP水平上升，加速的情況明顯。利用歷史年度數據計算，人均GDP的自然對數和城市化率兩個指標的相關系數全國、江蘇分別為：0.95、0.90，可以看出江蘇城市化率和LN(人均GDP)的相關性弱于全國。整個社會經濟高速發展的同時，城市化水平還不夠高，或者換句話說，城市化具有了進一步擴展的經濟物資基礎。二、江蘇服務業發展情況分析（一）服務業發展的一般規律綜觀世界各國產業結構演進的軌跡，服務業的發展呈現了三個方面的規律：從發展趨勢上看，服務業的比重隨整個國民經濟水平的提高而逐步上升；從發展速度上看，服務業的發展速度

9、逐步高于整體經濟的發展速度；從產業結構上看，服務業在經濟發達國家經濟中的比重較高，而在經濟欠發達國家經濟中的比重比較低。從發達國家的實踐看，服務業發展經歷了三個較為明顯的階段：第一階段，商業和交通、通信領先發展；第二階段，金融、保險和產業服務業的發展增強了第三產業的服務作用；第三階段，金融、保險和產業服務業、科學教育事業及信息產業的發展。在發達國家，服務業經過三個階段的發展，使產業結構發生了根本性的變化，第三產業產值開始超過第一、第二產業的總和，整體經濟邁入后工業化社會。（二）江蘇服務業發展階段的大致判斷江蘇服務業總體規模自1996年以來保持快速增長，服務業增加值比重近五年來變化不大，有的年份

10、略有下降，就業比重穩定上升，2005年服務業就業比重已經增長到與第二產業就業比重交叉的時點，服務業即將取代第二產業而成為吸納勞動力第一大產業，工業化后期出現的經濟"服務化"正體現在就業結構上。從產業結構上看，經過了商業和交通、通信領先發展，進入了第二階段，內部結構顯著優化，房地產業和社會服務業所占比重上升較為明顯，金融保險和工商服務業發展速度不夠。（三）江蘇服務業發展情況相關分析1、總體規模迅速擴大近十年來，江蘇服務業得到迅速的發展。服務業的增加值由1996年的1940.91億元增長到2005年的6489.14億元（當年價）。2005占全國服務業增加值總值的8.9%，僅次于

11、廣東，全國排名第二；按可比價計算，1996到2005年間，江蘇服務業增加值增長速度年平均為12.6%，高出同期GDP的增長速度0.5個百分點，低于二產增速0.9個百分點。2006年，在5省市的比較中，江蘇服務業增加值為7817.00億元，僅低于廣東，位居第二；增長速度為15.5%，領先于其他省市。服務業增速高于GDP增速的只有江蘇和浙江。2、增加值比重穩步提高從服務業增加值比重歷史資料來看，江蘇服務業增加值比重發展可大致分為幾個階段：1952-1962年基本保持在30%的水平；1978-1987年大致水平為17-19%，這是有統計數據以來江蘇最低水平；1988年回升，保持緩慢增速，直至2004

12、年有近2個百分點的回調。2005年江蘇在全國31個省份中排名第26位，低于全國39.9%的平均水平。在5省市的比較中，上海、廣東、浙江、山東的增加值比重分別為50.5%、42.9%、40% 和32%，排名分別為3、5、14和30，江蘇僅高于山東。圖4江蘇、全國服務業增加值比重演變圖從世界不同收入水平國家的三次產業構成來看，2001年世界服務業平均占GDP的比重67.7%，在高收入國家達70.7%。2002年低收入國家第三產業占GDP的比重增到45.7%，中等收入國家為57.0%，中高收入國家為59.8%。按照人均GNI水平，江蘇至少應該達到中等收入國家，服務業占GDP的比重應為57%，由此，我

13、們看到差距很大。從服務業增加值比重隨人均GDP的演變趨勢來看，服務業增加值比重隨人均GDP的變化趨勢不明顯。數據分析可以看出江蘇的增加值比重在人均GDP達到5000元前，震蕩很大，達到10000元基本趨穩，這于世界銀行研究的結果：服務業比重在人均1000美元以前明顯存在一個震蕩期，在達到1000美元后，才出現穩定上升的趨勢是相一致的。人均GDP在10000元左右，江蘇服務業增加值比重為34.9%（1998年），2004年，江蘇人均GDP達到20223元，服務業增加值比重為34.6%，反而略有下降。部分原因是：江蘇，特別是蘇錫常作為國家制造業基地，近十幾年來，工業一直相當發達，增速高于服務業的增

14、長速度，工業處于高比重（蘇錫常已經連續多年二產占比60%以上），在一定程度上"擠占"了服務業比重。圖5江蘇服務業增加值比重、人均GDP的散點圖 圖6全國服務業增加值比重、人均GDP的散點圖通過歷史數據計算，人均GDP的自然對數和增加值比重兩個指標的相關系數江蘇、全國分別為：0.62、0.95，可以看出江蘇服務業增加值比重和LN(人均GDP)的相關性弱于全國。整個社會經濟高速發展的同時，提供的服務水準不夠，換句話說，服務業的發展空間很大。3、就業比重穩步上升從服務業就業比重歷史資料來看：江蘇的服務業就業比重呈現出上升的趨勢，與服務業增加值比重發展趨勢不同是：更為穩定

15、，基本沒有明顯的震蕩。服務業就業比重從1978年10.7%上升到2005年34.2%，除了1990、1991兩年有小幅回落外，其他年份持續上升。江蘇的就業比重增長的速度比較快， 2005年在全國的31個省份中排名第八位為34.2%。在5省市的比較中，上海、廣東、浙江、山東的增加值比重、排名分別為54.2%(2)、36.4%(6)、33.5%(9)、29.3%(23)，江蘇就業比重小于上海，和廣東、浙江接近。圖7江蘇、全國服務業就業比重演變圖從服務業就業比重隨人均GDP的演變趨勢來看，江蘇人均GDP 10000元左右，服務業就業比重為25.1%（1998年），2004年，人均GDP達到20223

16、元，服務業就業比重為32.2%，上升速度很快。圖8江蘇服務業就業比重、人均GDP的散點圖 圖9全國服務業就業比重、人均GDP的散點圖通過歷史數據計算，服務業就業比重與人均GDP的自然對數之間有很強的線性關系。江蘇人均GDP的變化對就業的敏感性高于全國。江蘇LN（人均GDP）每提高一個百分點，帶動服務業就業比重上升5.9個百分點，比全國高0.8個百分點。江蘇的擬合方程為：Y就業=5.9108LNX-28.739顯著性水平為95%，由EXCEL輸出的參數估計表中，可知道：判定系數R2=0.91，F檢驗和T檢驗都通過。全國的擬合方程：Y就業=5.1059LNX-18.422顯著性水平為95

17、%，由EXCEL輸出的參數估計表中，可知道：判定系數R2=0.99，F檢驗和T檢驗都通過。兩個方程的擬合性都很好。從吸納就業的能力趨勢看，服務業明顯要強于第二產業。從1980年起服務業所占的就業比重就開始穩步上升，到2002年，第二產業、服務業就業人員基本接近，到2005年服務業就和第二產業的就業人數大致相等了；2005年，江蘇的服務業就業比重已經增長到與第二產業就業比重交叉的時點，分別為34.3%和34.2%，服務業即將取代第二產業而成為吸納勞動力第一大產業。從服務業就業比重國際比較來看，無論是與高收入國家相比，還是與低收入國家相比，江蘇的服務業就業比重都比較低，差距很大。4、對經濟發展的推

18、動力呈上升趨勢從全省來看，1990-2005年第二產業對GDP增長的貢獻份額約在60%左右，第一產業增長的貢獻份額在10%以下，近年在5%以下，服務業在30%到35%之間。江蘇服務業已超越第一產業成為國民經濟增長的第二推動力。現階段，江蘇作為國際制造業基地，制造業將在一段時間內作為國民經濟增長的主要推動力，但從長期發展趨勢看，江蘇省未來服務業對GDP的增長的貢獻份額將逐步提高，終將超過第二產業而成為國民經濟增長的第一推動力。5、內部結構顯著優化從19782005年期間江蘇服務業內部各行業占服務業增加值比重的變動情況看，傳統產業仍占主導地位，2004年交通運輸、倉儲業、郵電通訊業，批發和零售貿易

19、餐飲業增加值占服務業增加值的比重為43.8%，房地產業和社會服務業上升較為明顯，占20.9%，金融保險業自1978年以來所占比重連年下降，由21.1%降到2005年8.7%，平均每年下降約0.6個百分點，相比其他行業，金融保險業的發展速度不夠。為提高居民素質和科學文化水平的科研、教育、廣播、電視、文化、衛生、體育、社會福利業等占服務業都有不同程度的上升，2001年后上升幅度較大。社會公共需要服務的國家機關、社會團體、警察、軍隊在 1990年達到最高比重9.5，之后就穩定在7左右。小結：根據以上對江蘇城市化和服務業發展水平的分析，我們知道江蘇的城市化水平正處于高級階段的起點，而服務業發展仍相對處

20、于低級階段，初步判斷江蘇服務業滯后城市化發展。三、服務業和城市化的相關性分析城市化進程與服務業的發展水平呈現出高度的正相關性。從理論上來解釋，作用機制是這樣的:以集聚為特征的城鎮提供一定范圍內相對密集的人口、相對集中的企業群和相對收入較豐的有旺盛購買力的人群誘導服務業發展為城市提供更多就業崗位、促進城市軟硬體設施的完善，吸引人口和生產要素進一步向城鎮集中促進城市化進程。1、城市化水平與服務業增加值比重帶動效應分析城鎮化是江蘇現代化進程中一個重要的經濟社會結構轉換過程。"十五"期間，江蘇工業化的推進和經濟的持續快速發展，城鎮建設步伐不斷加快，大規模的行政區劃調整和不斷擴大的城

21、市建設，以及戶籍制度的改革，穩步推進了全省城鎮化進程。隨著江蘇城鎮化水平的不斷發展，大批農村剩余勞動力從土地中解放出來，逐漸向非農產業轉移，人口的空間分布也逐漸向城鎮聚集。地區分布看，全省城鎮化水平總體呈現從南到北遞減的態勢。利用1978-2005年統計數據，計算城市化率與服務業增加值比重的相關系數。江蘇、全國分別為0.86、0.94，擬合方程為：Y江蘇=0.46X江蘇+16.51， R2=0.73Y全國=0.77X全國+10.84， R2=0.91其中：X為全國城市化率，Y為全國服務業增加值比重，T、F檢驗都通過?？梢钥闯鼋K城市化率與服務業增加比重的相關程度不如全國高，城市化率每提高一個百

22、分點可以帶動增加值比重上升0.46個百分點，低于全國0.31個百分點。2、城市化水平對服務業就業比重帶動效應分析利用1978-2005年統計數據，計算城市化率與服務業就業比重的相關系數。江蘇、全國分別為0.98、0.96，擬合方程為：Y江蘇=0.63X江蘇+2.69， R2=0.9584，Y全國=0.77X全國-0.66， R2=0.9278，其中：X為城市化率，Y為服務業增加值比重，T、F檢驗都通過。可以看出江蘇城市化率與就業比重的相關程度不如全國高，城市化率每提高一個百分點可以帶動就業比重上升0.63個百分點，低于全國0.14個百分點，差別不大。3、地區生產總值對服務業發展帶動效應以及服務

23、業對GDP增長的貢獻份額分析利用1952-2005年的數據，計算出江蘇服務業增加值和地區生產總值的相關系數為0.9987；利用1978-2005年的數據，計算出全國相關系數為0.9973，均高度相關；回歸方程分別為：Y江蘇=0.36X江蘇-78.59Y全國=0.41X全國-1692.80其中：X為地區生產總值，Y為服務業增加值，T、F檢驗都通過。測算結果顯示，江蘇經濟對全省服務業總量的帶動規模大約相當于經濟總量36%，帶動效應比全國平均水平低5個百分點，說明江蘇服務業發展對經濟的依賴程度低于全國，但經濟發展情況良好，整體經濟的發展對服務業的帶動效應還沒有表現出來。表3江蘇服務業對GDP的貢獻率

24、年份 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 江蘇 37.327.331.440.536.132.932.636.5全國 17.126.734.848.345.738.240.139.0注：產業貢獻率指各產業增加值增量與GDP增量之比圖10全國、江蘇服務業對GDP貢獻率對比圖從表中數據可以看出：江蘇服務業對增加值的貢獻率在1995年之前，要高于全國平均水平，2000年后要低于全國平均水平。1990-1995期間起伏比較大，1996年后基本在30-40之間相對穩定，近十年間，服務業對GDP的貢獻基本沒有什么突破，服務業缺乏新的增長點。四、服務業發展對策建議

25、（一）拓展服務業發展空間城市是服務業發展的主要載體，城市能提供一定范圍內相對密集的人口、相對集中的企業群和相對收入較豐的有購買力的人群，城市也為服務業提供資本、勞動、科技等生產要素的比較優勢，如健全和多渠道的融資體系、不同文化層次、不同技能背景的勞動者、豐富的科技資源、靈活的科技創新和科研轉化體系等。江蘇城市化率為 50.50%，城市化水平相對較低；同時省內城市化進程表現出顯著的地區差異， 蘇南、蘇中、蘇北城市化率分別為67%，46.3%，39.5%，因此，服務業的發展戰略必須因地制宜、統籌協調。（二）增強服務業競爭優勢從行業規模和增加值實力的角度來看，批發和零售業、交通運輸、倉儲和郵政業、房

26、地產業3個行業占居絕對的優勢，增加值比重都超過10%，三者合計占全省服務業增加值的44.8%，繼續做大做強這三個行業，對保持江蘇服務業的總量優勢具有重要意義。從投資和發展潛力的角度來看，房地產業固定資產投資比重占到了半壁江山（48.13%），水利、環境和公共設施管理業、交通運輸、倉儲和郵政業兩大行業投資占比為16.89%、15.72%，尚不具有比較優勢，但劣勢逐步縮小、優勢正在積聚，潛力有待挖掘。從區域發展優勢來看，在全國范圍內，江蘇的批發和零售業、居民服務和其他服務業、水利、環境和公共設施管理業、教育、金融業、房地產業6個行業具有比較優勢，區位商均大于1。從就業的角度，租賃和商務服務業、居民

27、服務和其他服務業、水利、環境和公共設施管理業、金融業、房地產、衛生、社會保障和社會福利業6個行業就業彈性系數大，隨著行業的迅速發展，吸納勞動力的能力強。（三）發揮市場配置資源的基礎性作用一是要降低市場準入門檻。認真清理服務業的市場準入規定，盡快修訂有關的法律法規，加大服務業市場準入制度改革與開放力度，營造公平、規范、快捷、有序的市場準入環境。二是要切實消除體制性障礙，加快建立優化資源配置的競爭機制。放寬政策鼓勵和加快對民資、外資開放服務業市場，積極承接服務業的國際轉移，引導民資、外資投向服務業部門。三是加大政策的支持力度，完善引導資金使用方式。主要依靠市場機制籌集資金，調動和吸引銀行信貸資金及民間資金投向服務業，形成服務業發展新機制，政府可采用資金使用優惠的辦法，積極向服務業項目發放貸款，做大做強服務業。（四）推進生產性服務業發展江蘇生產性服務業發展的明顯滯后已經成為現代國際制造業基地建設的瓶頸，影響到江蘇經濟整體競爭力的提升。大量的生產性服務需求的形成將成為工業化后期服務業發展的主要特征。江蘇應抓住現代工業生產專業化、信息化和國際