1、聯(lián)系實(shí)際談?wù)務(wù)哓?cái)政政策和貨幣政策的混合使用摘 要財(cái)政政策與貨幣政策是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大重要經(jīng)濟(jì)政策，兩者無論是在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都相互影響、相互制約。其主要目標(biāo)是促進(jìn)就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，防止通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。94年我國(guó)首次實(shí)施政政策和貨幣政策，到現(xiàn)在13年，經(jīng)歷了數(shù)十載促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，靈活運(yùn)用，其成果引起了世界矚目。關(guān)鍵詞；財(cái)政政策 貨幣政策 合理配置第一章 緒論1.1 財(cái)政政策、貨幣政策的定義及影響財(cái)政政策是為促進(jìn)就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，防止通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)而對(duì)政府支出、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ杖牒椭С鏊剿?/p>

2、的決策。貨幣政策是政府貨幣當(dāng)局即中央銀行通過銀行體系變動(dòng)貨幣供應(yīng)量來調(diào)節(jié)總需求的政策，主要是通過運(yùn)用法定準(zhǔn)備率、再貼現(xiàn)率、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)等手段調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量、利率來實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。可見，無論是財(cái)政政策還是貨幣政策，都是通過影響利率、消費(fèi)、投資進(jìn)而影響總需求，使就業(yè)和國(guó)民收入得到調(diào)節(jié)。這些影響可以從下表看出：政策種類對(duì)利率的影響對(duì)消費(fèi)的影響對(duì)投資的影響對(duì)GDP的影響財(cái)政政策（減少所得稅）上升增加減少增加財(cái)政政策（增加政府開支，包括政府購(gòu)買和轉(zhuǎn)移支付）上升增加減少增加財(cái)政政策（投資津貼）上升增加增加增加貨幣政策（擴(kuò)大貨幣供給）下降增加增加增加1.2 貨幣政策和財(cái)政政策的混合使用我們知道，如果某一時(shí)

3、期經(jīng)濟(jì)處于蕭條狀態(tài),政府既可采用擴(kuò)張性財(cái)政政策，也可采用擴(kuò)張性貨幣政策，還可以將兩種政策結(jié)合起來使用。財(cái)政政策和貨幣政策可多種結(jié)合，這種結(jié)合的政策效應(yīng)，有的是事先可預(yù)計(jì)的，有的則必須根據(jù)財(cái)政政策和貨幣政策何者更強(qiáng)而有力而定，因而是不確定的。下表就給出了各種政策結(jié)合使用的效應(yīng)：財(cái)政政策和貨幣政策混合使用的政策效應(yīng)政策混合產(chǎn)出利率1擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策不確定上升2緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策減少不確定3緊縮性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策不確定下降4擴(kuò)張性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策增加不確定政府和中央銀行可以根據(jù)具體情況和不同目標(biāo)，選擇不同的政策組合。例如，當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條但又不太嚴(yán)重時(shí)，可采用第一

4、種組合，用擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激總需求，又用緊縮性貨幣政策控制通貨膨脹：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生嚴(yán)重通貨膨脹時(shí)，可采用第二種組合，用緊縮貨幣來高利率，降低總需求水平，又緊縮財(cái)政，以防止利率過分提高；當(dāng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)通貨膨脹又不太嚴(yán)重時(shí)，可采用第三種組合，用緊縮財(cái)政壓縮總需求，又用擴(kuò)張性貨幣政策降低利率，以免財(cái)政過度緊縮而引起衰退；當(dāng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條時(shí)，可用第四種組合，用擴(kuò)張性財(cái)政政策增加總需求，用擴(kuò)張貨幣降低利率以克服“擠出效應(yīng)”接下來，我將以1994到2008年實(shí)施的財(cái)政政策和貨幣政策作為背景，作更深入的分析。第二章 1994年1997年 “適度從緊”的財(cái)政政策和貨幣政策2.1 19941997年的“雙緊”配合199

5、4-1997年，實(shí)行的是“雙緊”配合，財(cái)政政策方面結(jié)合分稅制改革，強(qiáng)化了增值稅、消費(fèi)稅的調(diào)控作用，合理壓縮財(cái)政支出，并通過發(fā)行國(guó)債，引導(dǎo)社會(huì)資金流向。貨幣政策方面，嚴(yán)格控制信貸規(guī)模，大幅提高存貸款利率，要求銀行定期收回亂拆借的資金，使宏觀經(jīng)濟(jì)在快車道上穩(wěn)剎車，并最終順利實(shí)現(xiàn)了軟著陸。經(jīng)過三年的努力，1996年終于成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度回落到9.6%，通貨膨脹率降到6.1%；1997年進(jìn)一步鞏固“軟著陸”的成果，實(shí)現(xiàn)了“高增長(zhǎng)、低通脹”。2.2 政策組合分析這屬于雙緊政策模式即緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策。當(dāng)社會(huì)總需求極度膨脹，社會(huì)總供給嚴(yán)重不足和物價(jià)大幅度上升，抑制通貨膨脹成為

6、首要調(diào)控目標(biāo)時(shí)，適宜采取雙緊(或適度從緊)的財(cái)政貨幣配合模式，通過增加稅收和減少支出的財(cái)政政策壓縮社會(huì)需求和提高存款準(zhǔn)備金率、提高利率、減少貸款和再貼現(xiàn)等貨幣政策減少貨幣供應(yīng)量。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生嚴(yán)重通貨膨脹時(shí)，可用緊縮貨幣來提高利率，降低總需求水平，再緊縮財(cái)政以防止利率過分提高，兩者配合會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生整體的緊縮效應(yīng)。2.3 兩大突破 這次的調(diào)控有兩大突破，第一，抑制了過旺的需求，有效地治理了通貨膨脹。首先是使固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭受到明顯抑制。國(guó)家采取了嚴(yán)格控制信貸規(guī)模，整頓亂拆借、亂集資等一系列措施，使固定資產(chǎn)投資增幅逐年回落。其次是財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，財(cái)政支出有所控制，財(cái)政赤字逐年縮小，全國(guó)銀行

7、工資性支出的增幅也逐年回降。過旺的總需求得到有效控制。對(duì)抑制通貨膨脹起到“釜底抽薪”的作用。第二，正確判斷形勢(shì)，正確確定宏觀調(diào)控方向，恰當(dāng)把握調(diào)控力度和調(diào)控措施。在實(shí)施調(diào)控目標(biāo)和政策措施的過程中，加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的多層次、多側(cè)面的跟蹤監(jiān)測(cè)、分析，始終保持了清醒頭腦。第三章 1998年12004年積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策3.1 宏觀經(jīng)濟(jì)背景從1993年到1997年間的緊縮性財(cái)政政策轉(zhuǎn)向1998年后的擴(kuò)張性財(cái)政政策，調(diào)整原因一方面是受金融危機(jī)影響，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)通貨緊縮壓力上升，另一方面是中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷近20年市場(chǎng)化改革后，需要進(jìn)一步調(diào)整宏觀政策。值得關(guān)注的是，在當(dāng)時(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)向的大背景

8、下，面對(duì)通貨緊縮壓力，中國(guó)的貨幣政策在1998年到2002年期間也轉(zhuǎn)向擴(kuò)張性，1999年存款準(zhǔn)備金率下降2個(gè)百分點(diǎn)，在這期間還多次降低利率，這些都是放松銀根的措施，擴(kuò)張性貨幣和財(cái)政政策給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來好處，有效地抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)安全發(fā)展。3.2 調(diào)控內(nèi)容及效果這次的宏觀調(diào)控，力度溫和，沒有造成大的波動(dòng)。積極財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用非常明顯。較大幅度地增發(fā)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，調(diào)整收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)，在財(cái)政投資結(jié)構(gòu)改善基礎(chǔ)上保證總需求擴(kuò)大。在實(shí)施積極財(cái)政政策期間，中央政府每年發(fā)行1000億1500億元的長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，僅從1998年至2004年7月間，累計(jì)發(fā)行9100

9、億元。貨幣政策方面，對(duì)內(nèi)靈活調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信貸投放，使其穩(wěn)定在一個(gè)比較合理的區(qū)間內(nèi)，為經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定提供貨幣和信貸保證。這次的調(diào)控選擇“積極財(cái)政政策”和“穩(wěn)健貨幣政策”組合。實(shí)際上是一個(gè)“松財(cái)政、穩(wěn)貨幣”的優(yōu)良政策組合，正是對(duì)應(yīng)了上文所說的組合一,有效遏制了經(jīng)濟(jì)衰退和通貨緊縮，應(yīng)當(dāng)說是一次比較成功的政策組合應(yīng)用。第四章 雙穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策 4.1 宏觀經(jīng)濟(jì)背景2004年年初，承接上一年發(fā)展的良好勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。但同時(shí)信貸規(guī)模增長(zhǎng)偏快，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)高位運(yùn)行，通貨膨脹壓力逐漸加大。其主要表現(xiàn)為：央行每月發(fā)布的企業(yè)商品價(jià)格指數(shù)（CGPI）在2004年的頭四個(gè)月比同比上漲

10、了6.3、7、8.3和9.3；油、電、煤、運(yùn)全面緊張和基礎(chǔ)原材料價(jià)格也大幅上漲。狂飆的價(jià)格超出了人們的想象，也反映了上游行業(yè)的熱度。這主要是由投資膨脹造成的。這年開始的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，開始了新一輪“政績(jī)工程”的基建投資熱潮。如果任其發(fā)展下去將會(huì)帶來嚴(yán)重后果。由此可見，積極財(cái)政政策實(shí)施的基礎(chǔ)條件正在逐步發(fā)生變化，以鼓勵(lì)投資為主要手段刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的已經(jīng)基本達(dá)到，通貨緊縮的態(tài)勢(shì)也在逐漸淡去，宏觀財(cái)政政策也應(yīng)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。 4.2 調(diào)控內(nèi)容及效果  2004年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出了財(cái)政政策轉(zhuǎn)型的決定，宏觀調(diào)控由“積極的財(cái)政政策+穩(wěn)健的貨幣政策”過渡到“雙穩(wěn)健”模

11、式。2005年近一年的實(shí)踐表明，財(cái)政貨幣政策的基本取向均為穩(wěn)中偏緊，總體上配合較為協(xié)調(diào)。如果說19982003年選擇的是“松財(cái)政、穩(wěn)貨幣”的政策組合，以財(cái)政工具唱主角，那么2004年以來選擇“雙穩(wěn)健”的政策組合，則是以貨幣工具唱主角，因?yàn)?004年以來經(jīng)濟(jì)中的主要問題不是總需求不足，而是消費(fèi)需求相對(duì)不足，同時(shí)投資內(nèi)需和出口外需過旺造成的總需求擴(kuò)張過快。在這種情況下，財(cái)政政策從“積極”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，逐步減少增發(fā)國(guó)債投資規(guī)模，多次調(diào)整出口關(guān)稅政策，減輕人民幣升值和出口增加的壓力，貨幣政策則在保持總體上穩(wěn)健的姿態(tài)下多次頻繁調(diào)整準(zhǔn)備金率、利率和公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)，以保持貨幣信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)。這種“雙穩(wěn)健”的財(cái)政

12、貨幣政策組合屬于中性，既不全面擴(kuò)張，又不全面緊縮，實(shí)踐證明非常成功，效果非常理想。所以，根據(jù)形勢(shì)需要，合理選擇財(cái)政貨幣政策的組合模式，改善財(cái)政貨幣政策的協(xié)調(diào)搭配，對(duì)于提高宏觀調(diào)控的有效性，是非常重要的。第五章 2008年穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策5.1 政策內(nèi)容簡(jiǎn)述2008年以來我國(guó)政府實(shí)施的穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，主要是防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為明顯通貨膨脹，同時(shí)也是受國(guó)際金融危機(jī)的影響。實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。繼續(xù)合理把握財(cái)政支出規(guī)模，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較大幅度增加對(duì)社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的支出。同時(shí)進(jìn)

13、一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的重要作用，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，更好地調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和改善國(guó)際收支平衡狀況，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。經(jīng)過這一系列的措施最終使我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定下來，也減輕了美國(guó)金融危機(jī)給我們帶來的沖擊。第六章 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)6.1 改革開放以來的歷次調(diào)控以上，我只是舉了改革開放以來的四次調(diào)控，1994年以來歷次宏觀調(diào)控可以見下表：1994年到2012年中國(guó)實(shí)施的財(cái)政政策和貨幣政策一覽表時(shí)間財(cái)政政策貨幣政策1994年1997年適度從緊適度從緊1998年2003年積極穩(wěn)健2004年2007年穩(wěn)健穩(wěn)健2008年穩(wěn)健從緊2009年2010年積極適度寬松2011年2012年積極穩(wěn)健6.2 經(jīng)驗(yàn)總

14、結(jié)回顧我國(guó)財(cái)政政策和貨幣政策配合運(yùn)用的歷程可以看到，我國(guó)宏觀調(diào)控手段和工具日趨豐富，調(diào)控的理念和技術(shù)也日趨成熟，調(diào)控實(shí)踐的科學(xué)性越來越強(qiáng)，從我國(guó)歷次宏觀調(diào)控政策的配合運(yùn)用實(shí)踐，可以總結(jié)出以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：（一）科學(xué)預(yù)測(cè)，把握調(diào)控時(shí)機(jī)，加強(qiáng)調(diào)控的前瞻性。吸取改革開放初中期“雙松”、“雙緊”政策的短視性、單一性，以及延誤最佳調(diào)控時(shí)機(jī)，造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能不能充分發(fā)揮的教訓(xùn)后，20世紀(jì)90年代中后期以來，特別是在“非典”以后，宏觀調(diào)控的效果明顯改善。其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是提出并運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬宏觀調(diào)控全過程，提高宏觀調(diào)控的前瞻性，認(rèn)真進(jìn)行跟蹤分析形勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)月度、季度和年度經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)

15、運(yùn)行中出現(xiàn)的問題苗頭和矛盾動(dòng)向，并及早動(dòng)手緩解、遏制這些矛盾和問題。（二）綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政三大手段，逐步減少行政干預(yù)，強(qiáng)化市場(chǎng)參數(shù)調(diào)節(jié)，保證宏觀調(diào)控的科學(xué)性隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育愈益成熟，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制愈益完善，宏觀調(diào)控體系逐步健全，調(diào)控工具和手段越來越多樣化，調(diào)控部門對(duì)各種調(diào)控手段的運(yùn)用也越來越熟練。在這種情況下，宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)越來越多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，運(yùn)用市場(chǎng)參數(shù)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。雖然行政手段在一定范圍內(nèi)仍不得不使用，但這種范圍應(yīng)逐步縮小，以避免因主觀判斷失誤而造成的“錯(cuò)調(diào)”，防止因行政調(diào)控越位和錯(cuò)位造成的宏觀調(diào)控效率下降。（三）宏觀調(diào)控中應(yīng)發(fā)揮兩種政策各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)配合。在我國(guó)目前宏觀經(jīng)濟(jì)

16、運(yùn)行中，經(jīng)濟(jì)總量失衡的矛盾比較突出，而對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的控制主要是處理貨幣供給與貨幣需求的關(guān)系，屬于貨幣政策調(diào)控的范圍，因此，要求強(qiáng)化貨幣政策的作用。與此同時(shí)，由于財(cái)政缺乏必要的財(cái)力基礎(chǔ)，而使國(guó)家財(cái)政職能和宏觀調(diào)控職能趨于弱化。但宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不可忽視的兩個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整無論是存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是增量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，基本都屬于財(cái)政政策調(diào)整的范圍，因此，要正確認(rèn)識(shí)財(cái)政政策與貨幣政策在宏觀調(diào)控中的地位，扭轉(zhuǎn)過分依賴金融調(diào)控而忽視財(cái)政調(diào)控的趨勢(shì)，在合理分工的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)運(yùn)作。（四）適時(shí)適度微調(diào)，靈活多次“點(diǎn)剎”，把握好調(diào)控節(jié)奏和力度，提高宏觀調(diào)控的技巧性為了有效解

17、決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題，微調(diào)是一個(gè)重要選擇，控制擴(kuò)張和收縮都可以采用微調(diào)的方式。這是從我國(guó)歷次宏觀調(diào)控中總結(jié)出來的一條重要經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)80、90年代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)較大，進(jìn)入21世紀(jì)特別是2003年以來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)明顯收斂。從1978年到2001年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最高時(shí)超過15，最低時(shí)低于4，呈現(xiàn)出大起大落特征。從2002年開始的最近一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，波動(dòng)很小，穩(wěn)定性和持續(xù)性很強(qiáng)，連續(xù)5年穩(wěn)定在910左右。之所以如此，除了市場(chǎng)的“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用增大，“入世”后擴(kuò)大開放進(jìn)一步拓寬了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的外延空間以及其他新解釋因素以外，一個(gè)重要原因是本屆政府運(yùn)用微調(diào)方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，無論是逐步縮減年度國(guó)債發(fā)行

18、規(guī)模，漸進(jìn)降低出口退稅率和調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅率，還是多次小幅提高存款準(zhǔn)備金率、利率和其他金融參數(shù)，都采用了靈活多次“點(diǎn)剎”、小步漸進(jìn)的方式，而不是采取“急剎車”的大調(diào)整方式。在矛盾和問題還不很嚴(yán)重時(shí)進(jìn)行多次微調(diào)，既可以使政策在調(diào)整中保持一定連續(xù)性，又可以使市場(chǎng)主體在慢慢改變預(yù)期和行為慣性中適應(yīng)新的政策的變化，實(shí)現(xiàn)行為的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，最終減緩政策變化帶來的沖擊和振蕩。（五）財(cái)政貨幣政策組合應(yīng)適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)需要。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，中國(guó)越來越走向世界，世界越來越離不開中國(guó)，同時(shí)，中國(guó)的任何經(jīng)濟(jì)行為也要考慮世界。在這次影響深重的國(guó)際金融危機(jī)中，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控及其效果十分重視，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)“打噴嚏”，亞洲乃至世界其他國(guó)家都可能“感冒”。顯然，新的政策搭配應(yīng)該在充分考慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向的變化對(duì)世界的影響和世界經(jīng)濟(jì)走向的變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的前提下科學(xué)決策制定。財(cái)政政策與貨幣政策的合理搭配不僅要根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身情況，而且要根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的變化適時(shí)調(diào)整，保持動(dòng)態(tài)變化，以期達(dá)到政策最佳效果。第七章 2013年宏觀調(diào)控展望7.1 財(cái)政政策從財(cái)政政策來看，2013年的亮點(diǎn)可能包括：第一，結(jié)構(gòu)性減稅。一方面，中國(guó)政府會(huì)繼續(xù)拓展服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)范圍；另一方面，中國(guó)政府會(huì)延續(xù)甚至擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的減稅；第二，地方政府發(fā)債。中央政