1、從財務控制演化談我國企業財務控制的完善從財務控制演化談我國企業財務控制的完善 從財務控制演化談我國企業財務控制的完善 從財務控制演化談我國企業財務控制的完善內容提要：加強企業財務控制是當前的熱點問題之一。本文在分析財務控制演化歷史的根底上，總結了財務控制演化的特點，針對演化所表現出來的特點和趨勢，結合我國的實際，提出了完善我國企業財務控制的對策：加強財務戰略控制；完善公司治理構造，創造良好控制環境；加強企業文化建立；利用財務網絡進展全方位控制；完善會計標準。關鍵詞：財務控制 戰略控制 公司治理構造財務控制是企業財務管理的重要內容，加強企業的財務控制是一個經久不衰的話題，也是當今企業需要解決的重

2、要問題。許多企業因為財務控制薄弱導致經濟效益低下，甚至導致企業破產。本文將從財務控制演化的角度，對我國如何完善財務控制進展討論。一、財務控制階段的歷史演化西方國家財務控制演化的歷史，大體經歷了以下三個階段：這一階段的控制先是對消費活動的財務控制，進而開展到對經營活動的財務控制，后又參加對將來活動的財務控制。從我國看，1978年經濟體制改革前，國家實行的是方案經濟體制。企業需要的資金由國家統一劃撥，消費所需的物資由國家統一調撥，消費的產品由國家統一銷售。企業只是按照國家的方案進展消費的工廠，不具備“籌劃事業的職能，此時企業的財務控制表現為對按照國家方案進展消費的活動的控制，包括產量控制、本錢控制

3、、資金控制。經濟體制改革初期，由于企業改革主要圍繞國家與國有企業之間的權利與利益分配作一定的調整，而并未從根本上觸及國有企業的機制改造，企業并未成為自主經營、自負盈虧的市場主體，此時非國有企業尚處于初步成長階段，對國有企業的競爭壓力不顯著。80年代中后期，尤其是90年代后，國有企業根本上做到“政企分開，兩權別離，根本成為市場主體，非國有企業的成長壯大使競爭劇烈。再加上80年代搶購風后產品的滯銷，使企業意識到必須考慮產品的銷路，必須根據市場的需求進展消費，并考慮將來環境的變化。企業的財務控制擴展到對經營活動的控制。另一方面企業的所有權和經營權逐步別離，使企業內部控制層次增加為：股東大會董事會經營

4、者經營活動。外部控制主要是注冊會計師的審計、會計法律法規等。我國尚沒有形成經理市場，缺乏經理市場對經理的約束。二、財務控制演化的特點通過以上財務控制的演化過程，可以發現財務控制的演化具有以下幾個特點。二對企業活動由直接控制轉變為間接控制，由單一控制轉變為多層次、多方位控制系統在經營權和所有權合一時，所有者直接控制企業的財務活動，即所有者企業活動。經營權與所有權別離時，對企業活動的內部控制變為間接，股東大會董事會經理企業活動；外部對經理的控制財務總監為：經理市場注冊會計師經理企業活動。此外會計法律法規等會計標準也對企業的經理、企業的活動起到了控制作用?？梢?，財務控制由原來對活動的直接控制轉變為通

5、過人進展間接控制，控制由單一變為多層次、多方位控制系統。三由內部控制轉變為內外結合控制，且內部控制的內容更加全面所有權與經營權合一時，所有者對企業活動的控制只局限于企業內部。所有權與經營權別離時，所有者處于企業之外，一方面通過財務總監控制企業經理，另一方面通過企業外部的經理市場、注冊會計師對經理進展控制，從而到達間接控制企業活動的目的?？刂朴蓛炔哭D變為內外結合。內部控制的內容日益豐富、全面，由原來單純的控制活動開展到控制人，進而開展到控制活動、控制環境、控制程序、風險評估、會計制度的綜合控制。四由動態財務控制轉變為動態與靜態財務控制的結合，且動態控制更完善動態財務控制是對企業的經營過程進展財務

6、控制。預算管理和財務總監委派制均屬于動態財務控制。預算管理通過預算使企業的目的得以細化，將預算的執行情況與細化的目的進展比照，檢查方案的執行情況，總結超額完成方案的經歷和未完成方案的教訓，指導以后更好地完成預算。但對于兩權別離的企業來說，沒有所有者人的控制，只有預算控制是不健全的。而財務總監是以出資者的身份來監視、控制經營者的財務活動和企業全部財務收支，彌補了單純預算管理的缺乏。靜態控制是通過對經營成果的分析進展的財務控制，即年終對企業的財務報告進展審查。注冊會計師的審計便屬于靜態的財務控制。經營者與所有者合一時，對企業的控制只是預算管理的動態控制；當經營者與所有者別離時，對企業的過程控制除了

7、預算管理外，增加了財務總監的委派，而且還增添了注冊會計師審計的靜態控制?？梢婋S著財務控制的開展，豐富了動態控制的內容，而且將動態控制與靜態控制結合起來。三、完善財務控制的對策財務控制的演化趨勢以及所表現出來的特點，為我國進一步完善財務控制提供了很多的啟示。1、加強財務戰略控制根據以上財務控制演化的特點可以看出，財務控制內容是隨著環境的變動而發生變化的。當今知識經濟初現端倪，技術更新速度更快，產品更新日益頻繁，環境變動加速，進展財務控制必須分析目前的環境及將來環境的變化，分析企業在壽命周期所處的不同階段及將來的變化，采取不同的財務戰略加以控制。如，處于開展期的企業，應該注重營銷、迅速占領市場，表

8、如今財務上應該采取快速擴張的財務戰略；而處于衰落期的企業，應該逐步退出衰落產品的消費，所采取的相應財務戰略是防御收縮型財務戰略。當今，企業所處的環境與以往不同，科技程度日益進步，產品本錢的絕大部分80以上決定于產品的研究與開發和設計階段，所以本錢控制應打破只對消費過程中所發生的本錢進展控制，應該從戰略的角度進展本錢控制，對產前本錢控制納入本錢控制的內容中。在產前設計階段可采用價值工程的方法降低本錢。注意進步產品質量減少產品在客戶使用期間企業付出的維修本錢等，使得單位產品壽命周期本錢能提供較大的功能。從另外一個角度而言，進展本錢戰略控制，需要從形成顧客價值的作業角度進展控制。新的企業觀把企業看成

9、是最終滿足顧客需要而設計的“一系列作業的集合體，是一個由此及彼、由內到外的作業鏈。每完成一項作業，需要消耗一定的資源，形成一定的價值，然后將該作業的產品轉移到下一項作業，又消耗一定資源，形成一定價值，依此類推，直到最終產品提供給企業外部的顧客。在作業鏈中，可能存在不增加顧客價值的作業，但價值鏈中每一項作業均是有本錢的。通過分析將不增加顧客價值的作業剔除，將減少提供給顧客的產品的本錢。3、加強企業文化建立通過財務控制的演化可以發現，財務控制演變成了通過對人的控制實現對活動的控制，財務控制最終是由經營者、財務經理等管理者、員工完成的，最終由人完成，所以人在財務控制發揮著重要作用。根據人本管理理論，

10、財務控制要堅持以人為本的原那么。在對企業管理者、員工諸多影響因素中，企業文化是一個重要因素，是影響財務控制好壞的一個重要因素。企業文化是隨著現代工業文明的開展，在民族文化傳統中逐步形成的具有本企業特征的根本信念、價值觀念、道德標準、規章制度、生活方式、人文環境以及與此相適應的思維方式和行為方式。隨著社會經濟的快速開展，一些原有企業文化因不適應企業面對的新環境阻礙了企業開展，所以企業必須面對新環境培育新的企業文化，將適應時代特色的新管理理念、管理風格灌輸給企業的各管理階層和普通員工，以順利實現控制目的。4、利用財務網絡進展全方位控制從財務控制的演化可以看出，財務控制的活動日益復雜，需要加強動態的

11、財務控制，且由于內部控制人的行為，需要加強股東對企業的控制。當今出現的網絡財務有助于對復雜活動的控制，也有助于股東對企業的控制。網絡財務隨著網絡企業和電子商務的產生而開展起來。通過網絡可以把各職能部門經濟活動的物流和信息流統一起來，使管理當局隨時掌握客觀信息，從而可將財務控制科學地浸透到組織管理的各個層次，消費業務的全過程、各個經營環節，并將各層次、各過程、各環節的財務控制有機地結合起來，進步企業的資金利用效果。通過網絡可以使企業的股東及時理解企業的經營情況，便利于股東參與企業的消費經營決策，從而可以在一定程度上防止經營者違犯股東利益的行為。網絡財務的這種作用的發揮，建立在網絡向外提供數據的真

12、實性的根底上，所以需要采取措施保證網絡提供的數據的真實性。5、完善會計標準從財務控制的演化可以看出，會計標準在財務控制中發揮了一定作用。然而我國的會計標準尚有許多待完善之處。1999年10月31日，第九屆全國人大常委會第十二次會議通過了修訂的?中華人民共和國會計法?。新修訂的?會計法?明確了內部控制、社會監視和國家監視三位一體的完好的會計監視體系。?會計法?對于違法行為規定了進展相應的行政處分、刑事處分。但對于監視部門如何利用已審核過的會計信息，其互相責任如何認定，需要在新會計法配套法制定過程中進一步深思。2001年2月14日，財政部發布?關于組織征求內部會計控制根本標準征求意見稿?，該標準主要對企業的有關活動進展控制，沒有強調以人為本的控制原那么，也沒有對環境進展控制的內容，控制的構造是不全面的。對于內部控制，應該從以下幾個方面加以完善：1確立董事會在內部控制中的核心地位。從我國?公司法?規定的董事會、股東大會、總經理之間的權責劃分看，董事會在公司管理中居于核心地位。財務控制是公司管理中的重要內容，也應表達董事會的核心地位。只有這樣才能通過“不喪失控制的授權保證公司有效運行，實現財務管理目的；才能董事會的決議得以徹底貫徹執行，