1、2.4 工程總承包項目設計管理工程總承包項目的設計管理是總承包項目管理任務的重要組成部分，無論工程總承包項目是大型工業交通建設中的一個子系統的單項工程，還是本身就是一個獨立的 工業或民用工程建設項日，工程總承包企業的項目設計管理，不但對業主整個建設項 目的投資、質量，進度日標以及安全、職業健康和環境保護都會產生重要影響；而且 對工程總承包企業的項目產經營預期目標的實現有極大的關系。2.4.1 工程總承包項目設計管理概述1工程總承包項目設計管理的組織（1）工程總承包企業應委派工程總承包項目設計經理，并配備專業構成基本齊全的 設計管理人員，組成工程總承包項目管理組織的設計管理部門，在工程總承包項目

2、總 經理的直接領導下，開展全過程的設計管理工作。這些專業的設計管理人員，應包 括：1）建筑師；2）工程結構工程師；3）機電設備工程師：4）電氣工程師（含強電、弱電）；5）工藝工程師（生產性項目）；6）造價工程師；7）建造師。（2）按照工程總承包企業的培育和發展要求，工程總承包企業應具有基本設計資 質。因此，工程總承包項目的設計任務通常由企業的設計部門來承擔，設計部門根據 設計項目的性質和特點，配備相應的設計人員組成設計小組，開展設計工作并進行設 計項目管理，設計小組成員或其專業負責人可包含上述工程總承包項目的設計管理人 員。（3）根據工程總承包項目設計任務的需要，可以組織設計分包，如設計方案的

3、征 集、專業設計的分包以及聘請專業設計顧問等。2 總承包項目設計管理的任務（1）組織工程總承包項目的總體規劃方案設計大型工業交通及基礎設施項目或由群體工程組成的公共建筑項目，通常是由業主 先期組織總體規劃方案設計；只有當建設項目可以由一家工程總承包企業進行總承包 時，工程總承包企業才必須進行總體規劃方案設計。總體規劃方案的主要內容包括：1）功能組織和總體部局；2）總圖運輸（道路交通）和豎向設計；3）各主要工程設計方案的基本確定；4）建設公害對策和環境保護工程；5）各項規劃參數和指標。（2）組織工程總承包項目的建筑方案設計如果丁程總承包項目屬于整個建設項目的一個子系統，而且項目的建筑方案已包 括

4、在建設項目的總體規劃設計中，則工程總承包方可根據已有建筑方案進行擴初設 計；只有當工程總承包項目是獨它的建設工程時，必須組織項目的方案設計，而且方 案設計對整個工程設計起著舉足輕重的作用。方案設計的基本內容包括：1）平面空間功能組織；2）建筑風格和立面處理；3）建筑構造和主要性能；4）建筑環境和配套工程；5）建筑設備選型的意向確定；6）各項設計參數和指標。（3）組織擴初設計擴初設計是在方案設計的基礎上進行。方案設計的過程通常是采取方案征集， 在進行多方案比較的基礎上選擇最佳方案，因此，擴初設計是以所選定的設計方案為 基礎，進行深化設計，并且把相關方案的優點進行綜合應用。因此，擴初設計從本質 上

5、說仍然是方案設計的深化設計，但它比方案設計更具體，有較準確的平、立、剖面 圖，主要節點構造圖和結構布置圖，可供業主決策和政府當局的審查批準。(4) 組織施工圖設計(5) 工程沒計的工作模式所謂工程設計的作模式是指設計工作如何展開、逐步深化和相互銜接的方式。 我國的工程設計模式和國外不同。國內在長期的設計實踐中，根據項目的復雜程度和 實際需要，采用兩階段設計和三階段設計兩種工作模式。兩階段設汁包括擴初設計和 施工圖設計；三階段設計由初步設計、技術設計和施工圖設計三個階段組成。而方案 設計和總體設計則屬獨立設計環節。國外的一般做法是在業主委托完成基本設計(比 方案設計深，介于方案設計與擴初設計之間

6、)的條件下，由工程總承包企業進行施工 圖設計。岡此，設計工作模式并非一成不變的，應結合具體工程特點和實際需要，靈 活應用。3工程總承包項目設計管理的目標(1) 保證工程總承包合同規定的使用功能和標準，符合業主投資決策所明確的項目 定位要求。(2) 保證項目的沒計工作質量和設計成果質量，為工程產品質量打好基礎。(3) 在質量保證的前提 F,做好設汁階段的項目投資(概算造價)控制。(4) 進行設計總進度目標控制，保證設計進度和施工進度的配合。(5) 貫徹建設法律法規和各項強制性標準，執行建設項目安全、職業健康和環境保 護的方針政策。2.4.2 工程設計的質量控制設計質量是指在嚴格遵守技術標準、法規

7、的基礎上，正確處理和協調資金、資 源、技術、環境條件的制約，使沒計項 H 能更好地滿足業主所需要的功能和使用價 值，能充分發揮項目投資的經濟效益。工程設計階段的項目管理，其核心仍是對項目三大目標(投資、進度、質量)的 控制。我國工程質量事故統汁資料表明，由于設計方面的原因引起的質量事故占 40.1% 因此，對設計質量嚴加控制，足順利實現工程建設三大控制目標的有力措施。1設計輸入控制設計輸入是設計的依據和基礎，是明確業主的需求、確定產品質量特性的關鍵， 是解決模糊認識的有效途徑，設計輸入（包括更改和補允的內容）應形成文件，并經 仔細、認真地分級評審和審批。在工程設計中，設計輸入可以通過設計任務書

8、、開工 報告、設計作業指導書、設計輸入表等形式出現。每個項日的各階段設計均應規定設 計輸入要求，并形成文件。（1）設計輸入的內容設計輸入要求文件通常應包含以下內容：1）設計依據（包括業主提供的設計基礎資料）；2）據合同要求確定的設汁文件質量特性，如適用性（功能特性）、可信性（可靠 性、可維修性能、維修保障性能）、安全性、經濟性、可實施性（施工、安裝可實施 要求）以及美學功能；3）本項目適用的社會要求；4）本項目特殊專業技術要求。以上各項內容均應考慮合同評審活動的結果。有關設計輸入要求的文件應由組織 的高層管理者或由其授權的人員審批（評審），提出審批意見并簽署，對不完善的、 含糊或矛盾的要求應會

9、同輸入義件的編制人協商解決。（2）設計輸入控制的方法1）從批準的項目可行性研究報告出發，對業主的投資意圖、所需功能和使用價值 正確地進行分析、掌握和理解，以便正確處理和協調業主所需功能與資金、資源、技 術、環境和技術標準、法規之間的關系。2）對建設現場進行調研，對土地使用要求，環保要求、工程地質要求和水文地質 勘察報告、區域圖，以及動力、資源、設備、氣象、人防、消防，地震烈度、交通運 輸、生產工藝、基礎設施等資料，進行調查核實，并進行必要的調整，以確保設計輸 入的可靠性。3）設計合同評審。勘察設計合同是建設單位與設計單位簽訂的為完成一定的勘 察、設計任務，明確雙方權利、義務的協議。合同簽訂前組

10、織內部均應進行評審。合 同的主要條款應包括： 建設工程名稱、規模、投資額、建設地點； 委托方提供資料的內容，技術要求及期限，承包方勘察的范圍、進度和質量， 設計的階段、進度、質量和設計文件份數： 勘察、設計取費的依據，取費標準及撥付辦法； 違約責任； 其他約定條款。4) 設計綱要的編寫。在設計控制中，正確掌握設計標準，編制沒計綱要是確保設 計質量的重要環節。因為設計綱要是確定工程項目質量目標、水平，反映業主建設意 圖，編制設計文件的主要依據，是決定工程項日成敗的關鍵。若決策不當設計綱要編 制失誤，就會造成最大的失誤。設計綱要由設汁監理單位編寫。已設計建成的同類型 的建設項目，可以起重要的參考作

11、用。如建筑物的面積指標，總投資控制及投資分 配，單位面積的造價控制，以及結構選型、設備采購、建設周期等，對新的設計具有 參考價值。設計輸入控制是設計控制的重要步驟，足設計控制成敗的關鍵。搞好設計輸入控 制，可以為工程設計中其他階段的控制打下良好的基礎。2設計輸出控制設計輸出應形成文件。各設計階段的設計輸出文件的內容、深度和格式應符合以 下要求：符合合同和有關法規的要求；能夠對照設計輸入要求進行驗證和確認；滿足 設計文件的可追溯性要求。通用設計輸出除了應滿足設計輸入要求外，還成包含或引 用施工安裝驗收準則或規范；標出與建設上程的安全和正常運作有重大關系的設汁特 件。(l) 設計輸出的內容設計輸出

12、應形成文件，用以驗證和確認設汁輸出文件是否滿足設汁輸入的要求。 工程設計輸出的文件應包括設汁圖紙、沒備表、說明書、概預算書、計算書等。針對 具體的工程設汁，設計文件包括投標書和報價書、預可行性研究報告、項目建議書、 呵行性研究報告、礦區總體規劃、市政建設規劃、初步設計、施工圖設計、工程項目 說明書、設備設計、工程概算書、必要的計算書。設計輸出文件應滿足設汁輸入的要 求，同時還應包含引用驗收標準，標出和說明與工程項目安全、正常操作、使用維修 等關系重大的設計特征，對施工階段的圖紙還應滿足施工和安裝的需要。設計文件的編制必須貫徹執行國家有關工程建設的政策和法令，應符合國家現行 的建筑工程建設標準、

13、設計規范和制圖標準，遵守設計工作程序。各階段設計文件要完整，內容、深度要符合規定，文字說明、圖紙要準確清楚， 整個設計文件經過嚴格校審，避免“鍺、漏、碰、缺”，在項目決策以后，建筑工程 設計一般分為初步設汁和施工圖設計兩個階段。大型和重要的民用建筑工程，在初步 設計前，應進行設計方案優選。小型和技術要求簡單的建筑工程，可以方案設汁代替 初步設計。在設計前應進行調查研究，搞清與工程設計有關的基本條件，收集必要的 設計基礎資料，進行認真分析。（2）設計輸出控制方法1）設計深度控制初步設計文件和施工圖設計文件均需按照建設部建筑工程設計文件編制深度或行 業設計文件編制深度的要求去做。以建筑工程為例，初

14、步設計文件編制深度應滿足審 批的要求，符合可行性研究報告能據以確定土地征用范圍，準備主要設備及材料， 提供工程設計概算，作為審批確定項目投資的依據，并能作為施工圖設計和施工準備 的依據。施工圖設計文件編制深度，應滿足編制施工圖預算和安排材料、設備訂貨、非標 準設備制作的要求。能據以進行施工和安裝，并可作為工程驗收的依據。2）專業間一致性控制專業間一致性控制是工程設計控制的具體內容之一。一項工程的設計是一項系統 工_程，需要各專業密切協作、有機配合、才能保證其質量；參與設計的各專業內容自 身亦是一個系統，是考慮各方面的因素綜合而成的。以建筑工程設計為例，專業分為 九個：即總平面、建筑、結構、給水

15、排水、電氣、弱電、采暖通風與空氣調節、動力 和技術經濟（設計概算和預算）。為了保證九個專業內容協調一致，避免“錯、漏、 碰、缺”，應采取相應的對策措施。如例會制度、會簽制度、各專業互提資料制度 等。表 2-4 列出了建筑工程設計三個主要專業的互提資料要求。3）設計文件審核程序控制設計圖紙是設計工作的最終成果，它又是工程施工的直 接依據，所以，對設計文件按規定程序進行審核，是設計階段質量控制的重要手段。(3) 設計質量的控制措施1) 建立和實施設計質量管理體系建立科學的質量管理和質量保證體系，貫徹質量管理標準，提高設計質量、水平 和效率，制定和完善工作標準、管理標準，是設計單位實施設計控制的基礎

16、和保證， 是轉換經營機制，自覺走向市場經濟的實際行動。我國國家標準 GB/T 19000 已等同采 用 IS0 9000 系列標準。 ISO 9001 標準是 IS0 9000 族標準中關于設計、開發、生產、 安裝和服務的質量保證模式，是從產品的設計、開發、生產、安裝和服務的全過程來 控制產品的質量。對于設計行業來說，向顧客提供的最終產品是設計文件，基于這一 特點，工程設計行業在貫徹 LS0 9001 標準的 4.4 “設計控制要素”時，應在充分理解 標準要求含義的基礎上，緊密結合行業實際，準確運用、合理轉化，以確保便于操作 和運行，使工程設計產品質量得到有效控制。2) 推行設計項目管理在設計

17、項目經理負責制及技術責任制下進行設計目標控制。3) 提高設計人員素質4) 積極應用現代設計手段計算機技術日新月異的發展為計算機輔助設計提供了有力的技術支撐，而計算機 的應用是設汁單位提高設計水平、參與市場競爭的必要條件，應該使設計人員全面掌 握 CAD 技術，提高沒計水平。2,4.3 工程設計進度控制1設計進度的影響因素(1) 技術因素設計周期的長短，一般取決于建設項目的性質、規模，難易程度、技術要求、工 作量大小等因素。一般小型項目的初步設計時間約為36 個月；一個中型的初步設計，大約需要半年到 1 年；一個大型項目大約需要 12 年；一個特大型項目則需要好 幾年。另一方面，沒汁周期的長短還

18、取決于工程建設項目的一切技術細節，如建筑物結 構、施工工藝流程、設備系統、地基條件等。(2) 組織管理因素影響設計進度目標的因素并不只足設汁單位，還涉及到監理班子中進度控制部門 的人員，具體控制任務和管理職能分工合作，以及建設單位、政府管理部門和有關單 位的相互協調配合，設汁總包與分包之間的配合，現代管理手段及設計人員素質等因 素，因此只有處理好各方面的協調，才能有效地控制設計進度。(3) 信息資料因素沒計進度日標的實現需要不斷的搜集、掌握、分析，匯總與進度有關的資料。不 僅如此，還要搜集掌握材料、設備的供應情況。利用計算機信息處理系統不斷加工， 匯總，形成具有說服力的設汁進展情況分析成果。通

19、過經濟性的計劃進度與實際進度 的動態比較，定期向業主提供進度比較報告的信息，使工程設計項目按期完成。(4) 業主的決策能力和參與意識業主是設計工作的重要參與者，參與程度隨階段的不同而不同，因能力的差異， 業主可以自行或聘請項目管理咨詢單位進行項目建設的管理，無論采取何種組織結構 形式，關鍵是要明確各自的權力范圍或者說決策范圍，如果把項目的所有決策作為一 個全集，則業主的決策范圍和項目管理方的決策范圍這兩個子集之和就應恒等于此全 集，否則會形成管理真空，造成設計的經常性變更或設汁進度的拖延，而且最終完成 的設計仍不能很好地體現業主的意圖。在初步設計時，業主需要對設計做出及時的反饋，尤其是面積和功

20、能上的要求。 項目的建設處于開放的外部環境中，業主的要求隨市場條件的變化會有相應的變化， 無論有否變動、無論判斷的設計人員的設計是否體現了業主的意圖，關鍵是業主的及 時反饋和及早決策，這是從業主的角度保證項目設計目標按期竣工的有效的途徑之 一。2設計進度控制的目標設計進度控制的最終日標就是按質、按量、按時間要求提供施工圖設計文件。在 這個總目標下，設計進度控制還應有階段性日標和分專業目標。工程設汁主要包括：設計準備工作、初步設計、技術設計、施工圖沒計等階段， 為了確保設計進度控制總目標的實現，每一階段都應有明確的進度控制目標，即：(1) 設計準備工作時間目標設計準備工作階段主要包括：規劃設計條

21、件的確定、設計基礎資料的提供以及委 托設計等工作。它們都應有明確的時間目標。設計工作能否順利進行，以及能否縮短 設計周期，與設計準備工作時間目標的實現關系極大。(2) 方案設計的時間目標(3) 擴初設計的時間目標(4) 拖工圖設計的時間目標施工圖設計是工程沒計的最后一個階段，其工作進度將直接影響工程項目的施工 進度進而影響工程建設進度總目標的實現。因此，必須確定合理的施工圖設計交付 時間目標，確保工程建設設計進度總目標的實現，從而為工程施工的正常進行創造良 好的條件。(5) 專業設計的目標為了有效地控制工程建設的設計進度，還可以把各階段設計進度目標具體化，將 它們分解為分目標。例如：可以把施工

22、圖設計時間目標分解為基礎設計時問目標、結 構設計時問目標、裝飾設計時間目標及安裝圖設計時間目標等。這樣，設計進度控制 目標便構成了一個從總目標到分目標的完整的目標體系。3設計進度控制的方法(1) 計劃預控1) 建立明確的進度目標，并按項目的分解建立各分解層次的進度分目標，從而保 證局部進度的控制，進而實現總體進度的控制。2) 編制或審核設計總進度計劃。設汁階段項目管理的主要仟務就足要保證設計任 務按期完成。審核的內容包括：項目的劃分是否合理；有無重項或漏項；進度在總的 時間安排上是否符合合同中規定的工期要求。3) 審核單位工程設計進度計劃。主要內容有：進度安排是否滿足合同規定的工期；進度計劃的

23、安排是否滿足科學性、均衡性等。4) 審核設計人員、資源配置和管理措施是否可行。(2) 過程進度控制過程進度控制是指項目設汁過程中進行的進度控制，這是設計進度計劃能否付諸 實現的關鍵過程。進度控制人員一旦發現實際進度與目標偏離，必須及時采取措施， 糾正這種偏差。過程進度控制的具體內容包括：1) 要定期地檢查計劃，調整計劃，使設計工作始終處于可控狀態2）自我控制與他人控制。從控制理論的角度來看，自控是指組織自身和每個成 員，都要注重充分發揮上作能力和效率，約束自己的行為，按計劃要求的行動方案和 時間去完成屬于自己的一份丁作任務目標。他控則指組織內部或外部的監控者對當事 人行為和效果的監督控制。3）

24、嚴格控制設計質量，盡量減少施工過程中的設計變更，盡量將問題解決在設計 過程中。4）嚴格進行進度檢查。項目管理人員要親臨現場檢查工作量的完成情況，為進度 分析提供可靠的數據資料。5）對收集的進度數據進行整理，并將計劃與實際進度比較，從中發現是否出現偏 差。6）組織定期或不定期的協調會，及時分析，通報設汁進度狀況，并協調各專業之 間的設計。（3）糾偏控制在項目沒計實施過程中，要求項目管理方經常地、定期地對進度的執行情況進行 跟蹤檢查，發現問題，及時采取有效措施加以解決。進行設計實際進度與計劃進度的比較，如將實際的完成量、實際完成的百分比與 計劃的完成量、計劃完成的百分比進行比較。通過比較如發現實際

25、進度比計劃拖后就 要分析原因，采取糾偏措施。對進度延遲的原因需進行客觀的分析，進度延遲可能由于計劃制訂的偏差，設計 人員工作效率低也可能由于設計參數和條件提供不及時或業主的變更造成，針對不 同的原因可以采取相應的管理手段4設計進度控制的措施（l）組織措施組織措施分為兩個內容：一是項目管理方本身要建立“進度控制者（部門）”的 人員，落實具體控制任務和管理職能分工；二足要求設計單位健全領導機構和進度計 劃執行與下達的職能部門。1）對工程項目按照進展階段、合同結構等進行分解，把工程控制性進度點列為監 理、監督、檢查的重點。2）建立定期的進度協調工作制度，在總進度計劃確定后，抓分年度、季度、月度 的進

26、度目標管理，實現以月保季，以季保年的進度目標。3) 項目管理者還要對影響進度目標實現的組織干擾等因素進行分析。(2) 技術措施1) 學習掌握新技術、新材料的發展情況，認真做好引進應用工作。2) 創造性地進行成熟先進標準設計的成套推廣應用或局部引進集成應用，以提高 設計質量，加快設計進度。3) 全面普及應用 CAD 技術，在人才培訓，軟件開發等方面多下功夫，充分發揮 CAD技術系統的作用。(3) 經濟措施在進度控制工作中，總承包項目管理者要采取適當的激勵措施，把設計人員的工 作績效與各人利益合理掛鉤得更緊，調動設計人員的積極性。2.4.4 工程設計投資控制1設計階段投資控制的意義所謂建設項目投資

27、控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和 建設實施階段把建設項目投資的發生控制在批準的投資限額之內，隨時糾正發生的偏 差，以保證項目投資管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物 力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。項目投資控制貫穿于項目建設全過程，圖 2 -14 描述不同建設階段投資控制的可 能性和作用大小。從該圖可看出：(1) 影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期 1/4 的技術設計結束前的工作階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75% 95% ；(2) 在技術設計階段，影響項目投資的可能性為 35%75% ；(3) 在施工圖設汁階段，影響項

28、目投資的可能性則為 5% 35% 。在建設工程總承包的情況下，總承包企業承擔項目的工程設汁任務。因此，在設 計階段的投資控制，既是為業主履行工程項目總投資目標控制的職責，電是總承包企 業自身追求概算造價目標控制，實現總承包項目經營預期效益的需要。很顯然，項目投資控制的關鍵在于施以前的投資決策和設計階段，而在項目作出 投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。建設工程全壽命費用包括項目投資和 工程交付使用后的經常開支費用（含經營費用、日常維護修理費用、使用期內大修理 和局都更新費用）以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據西方一些國家分析， 設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的 l% 以下，但

29、正是這少于 1% 的費用卻基本 決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是何等重 要。長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的投資控制。而往往把控制 項目投資的主要精力放在施工階段 審核施工圖預算、合理結算建安工程價款，算 細賬。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效地控制建設 項目投資，就要堅決地把工作重點轉到建設前期階段上來，當前尤其是要抓住設計這 個關鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。2設計階段投資控制的目標控制是為確保目標的實現而服務的。一個系統若沒有目標，就小需要、也無法進 行控制。目標的沒置應是很嚴肅的，應有科學的依據。工程

30、項目建設過程是一個周期長、數量大的生產消費過程，建設者住一定時間內 占有的經驗知識是有限的，不但常常受著科學條件和技術條件的限制，而且也受著客 觀過程的發展及其表現程度的限制（客觀過程的方面及本質尚未充分暴露），因而不 可能在工程項目伊始，就能設置一個科學的、一成不變的投資控制目標，而只能設置 一個大致的投資控制目標，這就是投資估算。隨著工程建設實踐、認識、再實踐、再 認識，投資控制目標一步步清晰、準確，對項目總承包方，這就是在總承包項目投資 估算的條件下，進行設計概算、設計預算控制。具體來講，投資估算應是設計方案選 擇和進行初步沒計的建設項目投資控制目標；設計概算應是進行技術設計和施工圖設

31、計的項目投資控制目標；設計預算或建筑安裝工程承包合同價則應是施工階段控制建 筑安裝工程投資的目標。有機聯系的階段目標相互制約，相互補充，前者控制后者， 后者補充前者，共同組成項目投資控制的目標系統。項目建設時的基本任務是對建設項目的建設工期、項目投資和工程質量進行有效 地控制，這三大目標可以表示成如圖 2 -15 所示。項目的三大目標組成系統，是一個相互制約相瓦影響的統一體，其中任何一個目 標的變化，勢必會引起另外兩個目標的變化，并受到它們的影響和制約。3 設計階段投資控制的原理長時期來，人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目 標值時，分析其產生偏差的原兇，并確定下一步的

32、對策。在工程項目建設全過程進行 這樣的項目投資控制當然是有意義的。但問題在于，這種立足于調查 分析 一決策 基礎之上的偏離 糾偏 再偏離 再糾偏的控制方法，只能發現偏離，不能使已 產生的偏離消失，不能預防可能發生的偏離，因而只能說是被動控制。自 20 世紀 70 年代初，人們開始將系統論和控制淪的研究成果用于項目管理，將“控制”立足于事 先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，這是主動 的、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。4 設計階段投資控制的方法(1) 投資規劃的編制投資規劃在方案設計前、方案設計、初步設計或技術設計、施工圖設計完成后分 別編制，作為下一階段投資

33、控制的依據，也可以應業主要求，每隔一定的時間段編 制。投資規劃服務于投資控制，它的修正和調整有一定的限度，一般根據項目的復雜 程度和設計深度，確定某一設計深度下的投資估算為基礎的投資規劃作為設計的最終 參數。對一些使用權有償出讓上地上的一個項目，方案設計階段已包括結構體系、基 礎選型、給水排水、電氣、采暖、通風、動力等有關專業的系統圖，因此可用方案設 計結束后的投資規劃作為設計參數，困內投資的項目可用初步設計結束后的投資規劃 作為設計參數。設計參數的確定并不是否認前一階段投資控制的存在，只是說明前一階段投資計 劃值(設計估算值)有一定的偏差。其次設計參數的確定也不等于投資計劃的消失， 設計參數

34、確定后需對投資計劃進行分解，形成具體的投資控制目標，在保證總體投資 的前提下，具體的投資控制目標可以調整。投資規劃是以投資估算為基礎，當設計深度滿足工程量計算要求時，可以直接套 用地方定額，并按國家和地方有關規定以及市場情況進行調整。從而計算出估算的建造成本，但通常情況下在設計的早期階段，設計深度不足以計算出工程量，可以采用 單位面積指標(Unit Area Model)進行投資估算。單位面積指標來源于將建造成本分解 到項目功能單元(Funcional Elements)，因此它同時也是按項目功能單元分解的投資規 劃的基礎。單位面積指標是根據對已建成項目成本分析而得到的數據。在實踐中，由 技術

35、經濟人員把存儲在信息庫中的相似工程的單位面積指標進行時間、質量和數量的 修正后得到。用單位面積指標法進行建造成本的估算可用式(2 -1)表達：P=式中 P-項目的建造成本；E-項目的主要功能單元；N項目的主要功能單元數；t 時間修正參數，并非所有的功能單元修正系數都相同。一般情況下，設備 的時間修正系數可以通過市場價格指數得到。土建等其他功能單元的時 間修正系數可能通過當前實際招投標價格得到；q質量修正系數，主要考慮估價的項目與單位面積指標來源項目在功能單元 設計說明上的區別；數量修正系數，通常情況下，假設它呈線性變化，即僅僅用估算建筑物面積取代指標來源項目的面積，而不考慮規模變化的經濟因素；

36、R功能單元的單位面積指標，大多數表示為總建造面積的平方米造價，還可 以表示凈而積造價。在估算的建造成本的基礎上，再根據目前業主已簽訂的合同，以發生的其他費用 和各項費用所占工程總費用的百分比，再和以往相似工程的造價資料進行比較調整， 得到最新的投資規劃。1) 投資切塊分解投資切塊分解是把投資規劃分解為具體的控制目標，分解的原則是為設計工作提 供一種指導，有利于設計值與計劃值的比較，及時發現問題，采取措施。同時投資目標的分解應盡量有利于招投標工作的開展。投資目標分解常用方法是 “功能單元” （Functionalelements 分解法，即把建造成本分解到建筑的基本功能單元 上，在分解的同時，給

37、予相應的編碼。編碼足指設計代碼，而代碼指的足代表事物的名稱、屬性和狀態的符號與數字。代碼有兩個作用一是可以為事物提供個精煉而小含混的記號；二是可以提高數據 處理的效率。由于代碼比數據全稱要短得多，可以大大節省存儲奪間和處理時間，查 找、運算、排序等都十分方便。為便于投資控制的比較和分析，如主體、設備、裝飾、基礎等，同時列明相應的 投資計劃值、實際計劃值、偏差、原因分析：建造成本通常由土建及建筑設備兩部分 組成，土建的功能單元有些類似于定額中的分項工程。2）限額設計限額設計是按批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計 總概算控制施工圖的設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下

38、，按分配的投資 限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證投資限額不被突 破。項目建沒過程中采用限額設計是我國建設領域控制投資支出、有效地使用建設資 金的有力措施。限額設汁并非單純地考慮節約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是包含了 尊重科學、尊重實際、實事求是、精心設計和保證設汁科學性的實際內容。限額設計 體現了設計標準、規模、原則的合理確定及有關概預算基礎資料的合理取定，通過層 層限額設計，實現對投資限額的控制與管理，也就同時實現了對設計規模、設汁標 準、工程數量與概預算指標等各個方面的控制。為保證限額設計的工作能夠順利發展，徹底扭轉設計概算本身的失控現象，設計 單位內

39、部，首先要使設設與概算形成有機的整體，克服相互脫節的狀態。設計人員必須加強經濟觀念，在整個設計過程中，設計人員要經常檢查本專業的 工程費用，切實做好控制造價的工作，把技術經濟統一起來，改變目前設計過程中不 算賬，設計完了概算才見分曉的現象。分段考核。下段指標不得突破上段指標。哪一專業突破控制指標時，應首先分析 突破原因，用修改沒計的方法解決。問題發生在哪一階段，就消滅在哪一階段。責任 的落實越接近于個人，效果越明顯。責任者應具有相應的權利，是履行責任的前提， 為此就應賦予設計單位以及設計單位內部各科室、設計人員對所承擔的設計相應的決 定權，所賦予的權力要與責任者履行的責任相一致。而責任者的利益

40、則足促使其認真履行其責任的動力，為此要建立起限額設計的獎 懲機制。但是，限額設汁也有不足，主要表現在： 額設計的本質特征是投資控制的主動性，因而貫徹限額設計，重要的一環是在 初步設計和施工圖設計前，就對各單項工程、各單位工程、各分部工程進行合 理的投資分配，以控制設計，體現控制投資的主動性。如果在沒計完成后發現 概算超了，再進行設計變更，滿足限額設計要求，則會使投資控制處于被動地 位，也會降低設汁的合理性，因此限額設計的理論及其可操作技術有待于進一 步發展。 限額設計由于突出地強調了設計限額的重要性，使價值工程中有兩條提高價值 的途徑在設汁限額中得不到充分運用，即造價不變，功能提高；造價提高，

41、功 能有更大程度的提高。尤其是后者，在限額設計中運用受到極大的限制，限制 了設計人員的創造性，有些好的設計因設計限額的限制無法實現。 限額設計中的限額包括投資估算、設計概算、設計預算等，均是指建設項目的 一次性投資，而對項日建成后的維護使用費，項目使用期滿后的報廢拆除費用 則考慮較少，因此雖然限額設計效果較好，但項目的全壽命費用不一定經濟。(2) 設計方案的優化要想在整體上控制工二程造價，必須在優化設計上下功夫。一個優秀設計方案， 必須在使用上具有適用性，在技術上有可行性、先進性，在經濟上有合理性。即適 用、經濟、美觀、安全可靠。優化設計不僅體現在設汁階段，也體現在施工階段，它 貫穿于工程建設的全過程。1) 價值工程方法 (見本書 。2)全壽命周期成本分析法全壽命周期成本 (life Cycle Cost Analysis) 是一種普遍應用于投資評價的技術經濟 分析方法，它強調從分析對象的壽命周期全過程考察投資的運用，壽命周期因研究對