1、淺析工程變更對工程造價(jià)地影響及控制摘要：本文作者介紹了工程合同變更地原因及管理 , 提出了工程 變更地處理原則和程序 . 關(guān)鍵詞：工程變更；工程造價(jià)；影響；控制 abstract: in this paper, the author introduces the construction contract change causes and management, and puts forward the principles and procedures of the engineering change.key words: engineering change; engineering

2、cost; effect; control中圖分類號(hào)： tu7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a 文章編號(hào)： 2095-2104（ 2012） 合理地控制工程造價(jià) , 要求建設(shè)項(xiàng)目地每一個(gè)環(huán)節(jié) ,從決策到投產(chǎn) , 都要進(jìn)行嚴(yán)格地控制 ; 要求建設(shè)單位一定要加強(qiáng)對自己工程部門地 管理, 建設(shè)更加專業(yè)化地人才隊(duì)伍 . 建筑工程造價(jià)地合理確定和有 效控制是工程建設(shè)管理地重要組成部分 .1 工程合同變更地原因 工程合同變更主要有如下幾方面原因：一是業(yè)主新地變更指令 , 對 建筑物新地要求 . 例如業(yè)主有新地主意 , 業(yè)主修改項(xiàng)目總計(jì)劃 , 削減 預(yù)算；二是由于設(shè)計(jì)地錯(cuò)誤 , 必須對設(shè)計(jì)圖紙作修改 . 這可能是由于 業(yè)

3、主要求變化 ,也可能是設(shè)計(jì)人員 , 監(jiān)理工程師或承包商事先沒能 很好地理解業(yè)主地意圖；三是工程環(huán)境地變化 , 預(yù)定地工程條件不 準(zhǔn)確, 要求實(shí)施方案或計(jì)劃變更；四是由于產(chǎn)生新地技術(shù)和知識(shí) , 有 必要改變原設(shè)計(jì)、實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃 , 或由于業(yè)主指令 , 或由于業(yè) 主地原因造成承包商施工方案地變更；五是政府部門對工程新地要 求, 如國家計(jì)劃變化、環(huán)境保護(hù)要求、城市規(guī)劃變動(dòng)等；六是由于 合同實(shí)施出現(xiàn)問題 , 必須調(diào)整合同目標(biāo) , 或修改合同條款；七是合同 雙方當(dāng)事人由于倒閉或其他原因轉(zhuǎn)讓合同 , 造成合同當(dāng)事人地變化 2 工程變更地處理要求2.1 如果出現(xiàn)了必須變更地情況 , 應(yīng)當(dāng)盡快變更 .

4、變更既已不可避 免 , 不論是停止施工等待變更指令 , 換上繼續(xù)施工 , 無疑都會(huì)增加損 失.2.2 工程變更后 , 應(yīng)當(dāng)盡快落實(shí)變更 . 變更指令發(fā)出后 , 應(yīng)當(dāng)迅速落 實(shí)指令 , 全面修改相關(guān)地各種文件 . 承包人也應(yīng)當(dāng)抓緊落實(shí) , 如果承 包人不能全面落實(shí)變更指令 , 則擴(kuò)大地?fù)p失應(yīng)當(dāng)由承包人承當(dāng) .2.3 對工程變更影響應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步分析 . 工程變更地影響往往是多 方面地 , 影響持續(xù)地時(shí)間往往較長 , 對此應(yīng)當(dāng)有充分地分析 .3 工程變更地管理為加快工程變更處理進(jìn)度 , 縮短時(shí)間周期 , 盡量避免或減少變更對 工程實(shí)施地影響 , 工程變更可實(shí)行分級(jí)管理審批制 , 即：先按變更項(xiàng) 目地

5、種類、工作量大小劃分為一般變更設(shè)計(jì)、重要變更設(shè)計(jì)、重大 變更設(shè)計(jì)三級(jí) ; 在實(shí)施中再根據(jù)所發(fā)生地變更等級(jí)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部 門審批.3.1 一般變更設(shè)計(jì) 一般變更設(shè)計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施中最為常見 , 也必然會(huì)發(fā)生 , 但它涉及規(guī) 模較小、技術(shù)要求不高、投資變化不大 , 往往可由監(jiān)理工程師在與 設(shè)計(jì)代表會(huì)審后直接批復(fù) , 報(bào)項(xiàng)目業(yè)主備案 . 一般變更設(shè)計(jì)通常有： 為提高工程質(zhì)量 ,少量改換工程材料 ;因季節(jié)等原因 ,為保證施工進(jìn) 度及質(zhì)量,少量增加添加材料地變更 ; 工程結(jié)構(gòu)物位置地局部調(diào)整 ; 工程結(jié)構(gòu)物形式地個(gè)別調(diào)整；工程數(shù)量發(fā)生變化 , 但變化量不大于 10%地變更; 工作量在施工合同金額地 1%以內(nèi)

6、地其他工程變更 .3.2 重要變更設(shè)計(jì) 重要變更設(shè)計(jì)是指在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生地涉及規(guī)模較大、 技術(shù)要求較 高、投資變化較大地工程變更 . 它由監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位 （代表） 及項(xiàng)目業(yè)主提出審核意見后報(bào)項(xiàng)目法人主管單位 （地市級(jí) ） 審批.重 要變更設(shè)計(jì)通常有：因提高工程質(zhì)量要求 , 主要工程大量改換工程 材料；工程結(jié)構(gòu)物地增加和刪除地變更；主要工程形式地調(diào)整; 工程數(shù)量發(fā)生變化，變化量在10%- 50%以內(nèi)地變更；工作量在施工合 同金額地1%- 5%以內(nèi)地其他工程變更或項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為有必要上報(bào) 審批地工程變更 .3.3 重大變更設(shè)計(jì) 重大變更設(shè)計(jì)是指超越上述重要變更設(shè)計(jì)規(guī)模地、 或重大工程質(zhì)量 事故

7、處理以及地 （市） 主管部門認(rèn)為有必要上報(bào)審批地工程變更 .它 涉及地建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程投資變化都大 , 必須在監(jiān)理、設(shè) 計(jì)單位、項(xiàng)目業(yè)主、地 （市） 主管部門提出審核意見后報(bào)省級(jí)主管部 門進(jìn)行專題研究處理 .4 工程變更地處理原則 在處理工程變更時(shí)應(yīng)遵循地原則有以下幾點(diǎn)： 一是為嚴(yán)肅工程項(xiàng)目 建設(shè)管理 , 加強(qiáng)工程地質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制 , 必須明確工程設(shè)計(jì)文 件一經(jīng)批準(zhǔn) , 不得任意變更 . 除非確實(shí)需要 , 才根據(jù)工程變更分級(jí)按 規(guī)定程序上報(bào)審批 ,并嚴(yán)格遵循部、省各有關(guān)規(guī)定 . 二是各級(jí)工程變 更設(shè)計(jì)地管理與審批必須以確實(shí)需要、符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、 有利工程進(jìn)展、節(jié)約工程成本

8、、保證工程質(zhì)量與進(jìn)度、兼顧建設(shè)各 方利益等為基本原則 . 三是工程變更項(xiàng)目不得將同一工程細(xì)化分解 成多次、多項(xiàng)小額工程變更設(shè)計(jì)上報(bào)審批 . 四是在工程變更設(shè)計(jì)過 程中, 不得相互串通作弊 , 不得通過行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲取工 程變更設(shè)計(jì)地審批 , 杜絕寄生在工程變更設(shè)計(jì)中地各項(xiàng)腐敗行為 . 五是提出變更設(shè)計(jì)申請時(shí) , 必須隨附完整地工程變更設(shè)計(jì)資料：申 請報(bào)告、變更理由、原始記錄、變更設(shè)計(jì)圖紙、變更工程造價(jià)計(jì)算 書等. 六是對于工程變更設(shè)計(jì) , 駐地監(jiān)理人員必須嚴(yán)格把好第一關(guān) , 根據(jù)工程現(xiàn)場實(shí)際數(shù)據(jù)、資料嚴(yán)格審查所提工程變更理由地充分性 與變更地必要性 , 合理、準(zhǔn)確地做好工程變更地核實(shí)

9、、計(jì)量與估價(jià) , 切實(shí)做到“公平、合理”并按規(guī)定程序正確受理 . 七是為避免影響 工程進(jìn)度,工程變更地審批應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格地時(shí)間周期，一般在7天15 天內(nèi)批復(fù) . 八是工程變更設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后 , 由監(jiān)理工程師根據(jù)批 復(fù)下達(dá)工程變更令 , 承包人應(yīng)按變更令及批準(zhǔn)下達(dá)地變更設(shè)計(jì)文件 施工, 并相應(yīng)增減有關(guān)工程費(fèi)用 .5 工程變更地程序5.1 工程設(shè)計(jì)變更程序發(fā)包人對原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更 . 施工中發(fā)包人如果需要對原工程設(shè)計(jì)進(jìn) 行變更 , 應(yīng)提前 14 天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知 . 承包人對 發(fā)包人地變更通知沒有拒絕地權(quán)利 . 但是, 變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或 批準(zhǔn)地建設(shè)規(guī)模時(shí) , 發(fā)包人應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門

10、和其他有關(guān)部門重新 審核批準(zhǔn) , 并由原設(shè)計(jì)單位提供變更地相應(yīng)圖紙和說明 . 承包人按 照工程師發(fā)出地變更通知及有關(guān)要求變更 .5.2 承包人原因?qū)υO(shè)計(jì)進(jìn)行變更程序 施工中承包人不得為施工方便而要求對原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更 , 承包 人應(yīng)嚴(yán)格按照圖紙施工 , 不得隨意變更設(shè)計(jì) . 施工中承包人提出地 合理化建議及對設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)地更改及對原材料、設(shè)備 地更換 , 須經(jīng)工程師同意 . 工程師變更同意后 , 也須經(jīng)原規(guī)劃管理部 門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn) , 并由原設(shè)計(jì)部門提供變更地相應(yīng)圖紙 說明. 未經(jīng)工程師同意承包人擅自更改或換用 , 承包人應(yīng)承擔(dān)由此 發(fā)生地費(fèi)用 , 并賠償發(fā)包人地有關(guān)損失

11、 , 延誤地工期不予順延 . 工程 師同意采用承包人地合理化建議 , 所發(fā)生地費(fèi)用和獲得收益地分擔(dān) 或分享 , 由承包人和發(fā)包人另行約定 .5.3 其他變更地程序從合同角度看 , 除設(shè)計(jì)變更外 , 其他能夠?qū)е潞贤瑑?nèi)容變更地都屬 其他變更 , 如雙方對工程質(zhì)量要求地變化、雙方工期要求地變化、 施工條件和環(huán)境地變化導(dǎo)致施工機(jī)械和材料地變化等 . 這些程序地 變更, 首先應(yīng)當(dāng)由一方提出 , 與對方協(xié)商一致后 , 方可進(jìn)行變更 .6 工程變更責(zé)任分析工程變更責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問題處理 , 即確定賠 償問題地橋梁 . 工程變更包括：6.1 設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)變更會(huì)引起工程量地增加、 減少,新增

12、或刪除分項(xiàng)工程 , 工程質(zhì) 量和進(jìn)度地變化 ,實(shí)施方案地變化 . 一般工程施工合同賦予業(yè)主 （工 程師）這方面地變更權(quán)力 , 可以直接通過下達(dá)指令 ,重新發(fā)布圖紙或 規(guī)范實(shí)現(xiàn)變更 . 其責(zé)任劃分原則為：6.1.1 由于業(yè)主要求、政府部門要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設(shè) 計(jì)錯(cuò)誤等導(dǎo)致設(shè)計(jì)地修改 , 必須由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任 .6.1.2 由于承包商施工過程、 施工方案出現(xiàn)錯(cuò)誤、 疏忽而導(dǎo)致設(shè)計(jì) 地修改, 必須由承包商負(fù)責(zé) .6.1.3 在現(xiàn)代工程中 , 承包商承擔(dān)地設(shè)計(jì)工作逐漸多起來 , 承包商 提出地設(shè)計(jì)必須經(jīng)過工程師 （或業(yè)主）地批準(zhǔn). 對不符合業(yè)主在招標(biāo) 文件中提出地工程要求地設(shè)計(jì) , 工程師有權(quán)不認(rèn)可 . 這種不認(rèn)可不 屬于索賠事件 .6.2 其他變更業(yè)主對工程質(zhì)量要求地變化、 工期要求地變化、 施工條件和環(huán)境地 變化導(dǎo)致施工機(jī)械和材料地變化等 , 由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任 .7 結(jié)束語由于建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)地周期長、 涉及地關(guān)系復(fù)雜、 受自然條件和 客觀因素地影響大 , 導(dǎo)致項(xiàng)目地實(shí)際施工情況和招標(biāo)