1、上海市建筑渣土（泥漿）水運處置管理規定為加強本市建筑渣土（泥漿）水上中轉運輸管理，實現規范運輸和處置，防止出現因非法傾倒堵塞航道，影響通航安全的情況，根據相關管理規定，制定本市建筑渣土（泥漿）水上中轉管理規定：一、管理職責分工1、綠化市容管理部門：負責對中轉碼頭處置卸點核實；負責核發船舶建筑渣土處置證；負責對中轉碼頭建筑渣土受納情況實施監督；負責水上中轉管理牽頭協調；2、港口管理部門：負責實施建筑渣土（泥漿）裝卸港口經營行政許可審批；負責渣土運輸碼頭選點規劃；負責市屬內河航道碼頭、船舶備案，指導區縣開展備案管理；開展中轉碼頭規范管理檢查執法；督促碼頭經營者使用備案船舶，并實施規范裝載；3、海事

2、部門：負責相關水域中轉碼頭、船舶備案管理；負責對相關水域船舶作業情況實施檢查執法；出具船舶AIS航跡或智能導航軌跡證明；4、水務（海洋）部門：按照相關法規防汛墻、堤防等渣土堆放進行審批；負責對非法傾廢行為的查處；5、城管執法部門：負責對進入中轉碼頭運輸車輛實施檢查執法；督促碼頭經營者對進出運輸車輛實施沖洗保潔；聯合相關部門開展檢查執法。二、中轉碼頭開設1、實施會審制度：港口部門受理碼頭經營者“建筑渣土（泥漿）裝卸港口經營許可證”申請后，召集市綠化市容管理部門、碼頭所在區綠化市容管理部門、海事部門、水務（海洋）部門、城管執法部門等實施會審。2、規范備案制度：建筑渣土（泥漿）中轉碼頭及其運輸船舶應

3、按水域劃分分別到港口、海事等部門辦理備案手續；3、實施卸點勘察：建筑渣土（泥漿）中轉碼頭經營者必須落實符合要求的處置卸點，并經市、區兩級綠化市容部門勘察合格；4、安裝監控設施：建筑渣土（泥漿）中轉碼頭必須安裝視頻監控設備及卸點付費設施；運輸船舶必須按照港口、海事及海洋部門要求安裝AIS及智能設備；5、實施信息公告：建筑渣土（泥漿）中轉碼頭投入正式運行前，由市綠化市容部門負責告知相關部門。6、具體標準由各相關部門制定公布。三、碼頭、船舶基本要求（一）碼頭基本要求1、有固定的辦公用房。2、中轉碼頭前沿水域水深符合通航安全要求。3、有與運營船舶相適應并經驗收合格的港口碼頭設施；有經檢驗合格的港口裝卸

4、機械、設備（起重機械、皮帶機等）。4、有防污染的環保設施：（1）用于碼頭、場地、車輛及港口作業防污染的沖洗、噴淋、擋板裝置；（2）有硬地堆場，并設圍護設施。（3）有泥漿沉淀處理池與管道排放設施。5、有用于作業情況申報統計的計算機及網絡設備。6、具有與作業規模相適應的人員隊伍（不少于十人）；具有崗位證書的特種作業人員、統計人員、安全生產管理人員。7、具有與作業規模相適應的運營管理制度：（1）港區安全保衛制度；（2）碼頭船舶靠、離泊安全管理制度；（3）渣土（泥漿）作業工藝及安全操作規程；（4）渣土（泥漿）作業防污染管理制度；（5）作業人員勞動防護制度；（6）作業情況申報統計制度；（7）安全生產應急

5、預案。（二）船舶基本要求1、載重不得低于250噸；2、船舶的安全和防污染設備符合國家船舶檢驗技術規范；3、配備標識牌；4、黃浦江流域運輸的船舶，必須安裝AIS設備或智能導航儀并保持正常使用；5、開底駁不得從事建筑渣土（泥漿）水上運輸，持有國家海洋行政主管部門頒發的傾廢許可證并駛往海上傾廢建筑渣土（泥漿）的開底駁除外。四、作業管理要求1、建筑渣土中轉碼頭堆放建筑渣土時，應符合本市水務部門管理要求，不得對防汛墻等設施造成影響。2、建筑渣土（泥漿）中轉碼頭實施作業時，應提前到所在區縣綠化市容管理部門辦理船舶運輸處置證，并隨船攜帶。3、作業船舶應按照核定的航線，將建筑渣土（泥漿）運輸到確定的消納卸點處

6、置，不得隨意變更消納卸點。4、作業船舶應在建筑渣土（泥漿）作業記錄簿中如實記錄“建筑渣土（泥漿）”的裝卸作業以及傾倒情況；妥善保存接納單位出具的建筑渣土（泥漿）接納憑證，接受管理、執法人員的監督檢查。5、通過海洋拋泥處置建筑渣土的，必須有國家海洋部門出具的海洋傾廢許可以及海事部門頒發的水上水下作業許可，向駛出港所在地的海事管理機構提交海洋主管部門的批準文件，經核實放可辦理船舶出港簽證，并應當如實記錄傾倒情況，返港后，向駛出港所在地的海事管理機構提交書面報告。6、中轉碼頭經營者應加強對周邊環境維護，對進出中轉碼頭車輛實施沖洗保潔，做到出碼頭車輛車輪不帶泥。7、符合綠化市容、交通港口、海事等部門其

7、他相關規定。五、費用結算1、對備案后的建筑渣土（泥漿）運輸船舶核定裝載量，費用結算按照“卸點付費”原則，運輸船舶作業時不得超載，如發生超載外，除由海事部門實施查處外，超載部分不支付運輸處置費。2、結算費用時，應出具“建筑渣土船舶運輸處置結算憑證”（或最終卸點出具的受納證明）、船舶進出港口證明，安裝AIS等智能設備的，還應提供海事部門出具的航跡證明。3、實施海洋傾廢的，由國家海洋部門出具相關證明。4、使用未經備案船舶實施運輸處置的，不予結算運輸處置費用；無法提供相關材料的，不予結算處置費用。六、日常檢查監管1、建立協查機制：對水運處置過程中發生違規的，除追究其水運過程中違規責任外，綠化市容、城管

8、執法、港口等部門實施協查制度，追究陸運企業、碼頭經營者的相關責任。2、加強技術監控：市綠化市容部門督促區縣綠化市容管理部門，落實建筑渣土（泥漿）中轉碼頭視頻及電子信息裝置；海事部門督促作業船舶安裝AIS等智能設備，對其航線軌跡實施監控；3、開展專項執法：各管理執法部門按照各自職責加強對中轉碼頭、作業船舶的監管，市綠化市容部門定期組織各相關部門開展聯合檢查執法；4、加大處罰力度：對檢查中發現存在違規情況的中轉碼頭、作業船舶，由市綠化市容管理部門召集相關管理執法部門進行專題研討，綜合相關處理條款，按照“從嚴從重”的原則實施處罰，對嚴重違規的，由市交通港口管理部門吊銷其碼頭經營許可證。8附件一：申請

9、從事渣土（泥漿）裝卸港口經營應提交的材料（一）港口經營業務申請書。（二）港口經營基礎設施、設備一覽表。（三）與港口經營相關的辦公用房的所有權或者使用權證明。（四）渣土（泥漿）堆場、污水處理設施等（自有）固定設施竣工驗收證（明）書（環保、消防、質監驗收會議紀要）；自有碼頭的須提供相關碼頭設施資料（設計說明、平面位置圖、平面布置圖、剖面圖、近期水深測量圖等）及港口岸線使用批準等相關文件；（五）租用他人港口設施經營的，應當提供與港口設施權屬人簽訂的使用協議。（六）港口裝卸機械的安全檢驗合格證書。（七）特種作業人員、統計人員的上崗證書；負責安全生產的企業主要負責人、安全生產管理人員，應當提供市安全生產

10、管理部門頒發的安全資格證書。（八）各項運營管理制度：1、港區安全保衛制度；2、碼頭船舶靠、離泊安全管理制度；3、渣土（泥漿）作業工藝及安全操作規程；4、渣土（泥漿）作業防污染管理制度；5、作業人員勞動防護制度；6、作業情況申報統計制度；7、安全生產應急預案。（九）綠化市容管理部門出具的勘驗合格證明。附件二：海事備案相關材料目錄（一）開設建筑渣土（泥漿）水上中轉碼頭的經營單位備案材料：碼頭經營許可證明；1、營業執照、碼頭產權證明或租賃合同（租賃期必須6個月以上）；2、建筑渣土（泥漿）碼頭經營和管理人員的身份證明、上崗證書；3、碼頭前沿水深及碼頭靠泊能力相關材料。（二）從事建筑渣土（泥漿）水上運輸的單位和船舶備案材料：工商營業執照；1、作業碼頭租賃協議；2、承運建筑渣土（泥漿）作業的經營合同；3、處置場所的建筑渣土（泥漿）處置合同；4、必要的管理制度和防污染措施；5、作業人員依法應當具有的培訓合格證明和適任證書；6、作業船舶國籍證書和船舶檢驗證書；7、作業船舶最近6個月內的安全檢查報告；8、作業船舶AIS或智能導航儀安裝證明文件。