1、教育，致力于人民滿意辦人民滿意的教育，是黨和政府對人民的莊嚴承諾， 也是全 面建設小康社會進程中面臨的時代課題。新中國成立60年來特別是改革開放以來，我國教育事業快 速發展，不僅為現代化建設和社會進步提供了智力支持，而且對滿足人民群眾接受教育的需要， 促進人的全面發展發揮了重要作 用。社會發展規律表明，人均 GDP超過1000美元以后，人們 對公共服務的需求即進入快速增長階段。在我國，人均GDP現已超過2000美元，從“有學上”到“上好學人民群眾對教育有了 許多新期待、新訴求。新期待，意味著需求對日益豐富的供給仍不滿足；新訴求， 意味著愿望與不斷改善的現實還有距離。隨著我國發展進入全面建設小康

2、社會的新階段，人民滿意的教育有了更加深刻的內涵。 正在制定的國家中長期教育改革和發展規劃綱要，廣納群言， 廣集眾智，向社會各界公開征求意見， 就是為了直面新情況新問 題，尋找新思路新對策，使教育事業得到健康、協調、可持續發 展。人民滿意的教育究竟是什么樣的教育？人民滿意的教育是有質量的教育教育方針是一面旗幟。全面貫徹黨的教育方針，培養德智體 美全面發展的社會主義建設者和接班人， 是中國教育矢志不移的 方向。教育不僅給孩子知識，更要為孩子的生命奠基。1999年，素質教育進入國家重大政策范疇，豐富了教育方針的時代內涵。然而，環視當下的教育，我們不難看到：偏離教育方針、違 背教育主旨者有之，片面追求

3、分數、壓抑個性發展者有之，悖逆 教育規律、忽視教育質量者有之辦人民滿意的教育，必須擺脫這些誤區。質量成為中國教育無可回避的話題。近30年來，我國不僅普及了九年義務教育并實現了免費，而且擴大高校、普通高中、 中等職業教育的招生規模， 孩子們就學的機會大大增加。 但問題 隨之而來：規模世界第一，質量靠什么保證？令人憂慮的是，我們的教育還沒有建立起有效的質量保障機 制。基礎教育的督導機構沒有獨立地位，很難發揮應有職能；高 等教育仍未打破嚴進寬出模式，缺乏真正的淘汰機制；教學評估標準不夠科學規范，缺少對高校教學質量的動態監測。提高教育質量，關鍵在制度保障。要讓中國的教育在體制、 機制、課程、教法等各方

4、面都活起來，必須從加強制度建設著手。 高等教育迫切需要完善教學質量保障體系，推動學科專業結構調 整，促進人才培養模式變革，增強學生的實踐能力、創造能力、 就業能力和創業能力；基礎教育和職業教育亟須強化教育督導， 從辦學體制到評價機制，從教學內容到教育形式，從課程教材到 考試改革，建立起完備的保障體系。提高教育質量，根本是提高教師素質。對于教師來說，愛是教育的起點，人格是教育的風帆。教師不僅需要具備良好的業務 素質，還應當以高尚的情操和端正的品行去教育、熏陶、感化學 生，如春風化雨，潤物無聲。教育要讓學生快樂，首先要使教師幸福。關愛教師、善待教 師，切實提高廣大教師特別是 1000多萬農村教師的

5、社會地位、 職業地位和經濟地位，建設一支相對穩定的教師隊伍， 教育教學 質量才有根基。人民滿意的教育，一定是有質量的教育。歸根結底，只有從 提高質量做起，不斷擴大優質教育資源，百年大計才有根本，人 民群眾才能滿意。人民滿意的教育是有物質保障的教育建設人力資源強國需要教育支撐， 實現教育崛起離不開必要 的物質保障。優先發展教育，是黨和國家的一項重大戰略方針。有錢未必能辦好教育，但沒錢肯定辦不好教育。教育是公共 產品，政府應當承擔起作為教育投資主體的責任。我國受教育人口超過世界教育人口的 15%，但教育投入比例卻低于世界的平 均水平。進入新世紀，教育投入持續增長，但由于歷史欠賬太多， 教育經費短缺

6、仍是不爭的事實。4%,中國教育發展的一個標志性數字。1993年我國政府頒 布實施的中國教育改革和發展綱要提出，到上世紀末國家財 政性教育支出占國內生產總值的 4%。目標提出已近16年，至 今仍未實現，這項指標一直徘徊在世界各國排序中后1/3的位置。這與建設創新型國家、實現中華民族偉大復興的目標很不相稱。作為教育投資主體，各級政府對于加大財政投入應當有切實 舉措，堅持教育公益性質必須堅定不移。 經濟社會發展規劃應優 先安排教育發展，財政資金應優先保障教育投入， 公共資源應優 先滿足教育和人力資源開發需要。教育是不能等待的事業，也是不能欠賬的事業。辦人民滿意 的教育，要對得起子孫后代。從這個意義上

7、說，足夠的物質保障 既十分必要又十分迫切。人民滿意的教育是促進社會公平的教育收入不公平影響一時，教育不公平影響一生。作為社會公平 的基礎，作為“起點上的公平”教育公平如今已成為人們最關心、 最直接、最現實的利益問題，促進教育公平已成為教育的基本政 策。由于地區發展差別、城鄉二元結構及其他種種原因， 我國區 域之間、城鄉之間甚至校際之間的差距依然較大， 農村教育基礎 薄弱，城市“擇校熱”突出，西部教育發展參差不齊。公平是相對的而不是絕對的， 是動態的而不是靜止的。 現階 段教育公平的基本內涵，是指人人“有學上”，爭取“上好學。機會 均等，均衡發展，才談得上“起點上的公平”。公平是社會進步的產物，

8、發展是推進公平的前提。 在教育資 源稀缺的舊中國，連小學的普及率都低得可憐， 更不要說均衡和 公平。經過新中國成立 60年來特別是改革開放 30年的發展， 我國九年義務教育普及率達到 99%，教育在發展中正逐步走向 公平。公平不是平均主義，更不是否認差異。教育公平的理想狀態， 應當是基礎公平與自由選擇的統一；重視教育資源公平，不意味著千校一面，各種學校應努力追求自己的特色和風格；重視均衡發展，不等于否認差異，為受教育者實現個性發展創造條件是其 內在要求。推進教育公平，政府責無旁貸。讓人人享有接受良好教育的 機會，政府承擔著第一責任：通過健全完善公共財政體系和公共 政策，確保機會公平，爭取條件公

9、平，關注結果公平；通過合理 配置公共教育資源，不斷縮小城鄉、區域、校際和人群之間的教 育差距。辦好人民滿意的教育需要全社會的支持和參與辦人民滿意的教育，是一項復雜的系統工程。 不僅是政府的 職責，也不只是教育部門的責任，而是全社會的共同使命。辦人民滿意的教育，離不開全社會的大力支持和廣泛參與。 人民群眾對教育事業的巨大熱情， 可以轉化為推動教育發展的巨 大動力和豐富資源。我國正處于并將長期處于社會主義初級階 段，教育投入僅靠政府是不夠的，4%也只是一個階段性目標。有識之士投資興辦教育，對于國家、社會和民族都是一件功德無 量的事情。教育公平不僅僅是教育本身的問題，有其深刻的社會背景，教育體制與經濟、政治體制相互關聯，推進教育公平需要經濟、政治、社會各方面的協同努力，否則只能是空中樓閣。教育改革和發展離不開寬松、 和諧的社會環境。辦人民滿意 的教育，不僅需要廣泛聽取人民群眾的意見建議， 還需要自覺接 受人民群眾的批評監督，讓教育改革發展中的難題在人民群眾的 支持和參與下得到化解。辦人民滿意的教育，既要盡力而為，又要量力而行。應當立 足社會主義初級階段的基本國情，統籌教育發展的規模、結構、 質量和效益，統籌個人與社會、近期與長遠、局部與全局的教育 需