1、1醫院突發環境事件應急預案編制單位：編制人：發布人： 批準日期： 執行日期：編制日期：年月日2目錄總則1.1編制目的1.2編制依據1.3適用范圍二、單位基本情況三、環境風險源與環境風險評價3.1風險識別3.1.1環境污染事故危險源基本情況3.2環境風險源可能產生的危害后果及嚴重程度3.3風險能力評估3.3.1風險防范措施3.3.2應急隊伍建設3.3.3應急保障制度四、組織指揮體系及職責1.1領導機構及職責3.1應急領導小組3.2現場指揮機構1.2工作機構及職責1.3地方機構及職責1.4環境應急專家組3五、預防與預警機制5.1環境風險源監控5.2預警及措施5.3預警5.3.1預警分級與預警發布5

2、.3.2預警措施5.3.3預警級別的調整和預警解除六、應急處置6.1分級響應6.1.1分級響應機制6.1.2分級響應的啟動6.2信息報送6.2.1信息報告的時限和程序6.2.2信息報告的方式和內容6.2.3信息通報6.3先期處置6.4現場應急處置及救援6.4.1污染事故現場應急救援措施6.4.2現場人員應急救援6.5應急監測6.6現場保護與現場洗消6.7信息發布46.8安全防護3.1.1環境應急人員的安全防護3.1.2受威脅人員的安全防護6.9應急終止七、后期處置3.3調查與評估3.4善后處置3.5恢復重建3.6保險八、應急保障5應急隊伍保障6經費保障7應急物資裝備保障8通信與信息保障九、監督

3、管理3.3預案宣傳培訓3.4預案演練3.5預案修訂一、總 則3.3.1編制目的為有效應對突發性環境事件，規范醫院環境應急管理工 作、積極預防、及時控制、消除隱患，提高應急反應和救援 水平，將突發性環境事件對人員、財產和環境造成的損失降 至最小程度，最大限度地保障人民群眾5的生命財產安全及生 態環境安全，維護社會穩定。3.3.2編制依據（1）中華人民共和國環境保護法（2）中華人民共和國水污染防治法（3）中華人民共和國大氣污染防治法（4）中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（5）山東省突發事件應急預案管理辦法（6）全國環境監測管理條例（7）危險化學品安全管理條例（8）國家環境保護總局關于進一步加強

4、突發性環境污 染事故應急監測工作的通知 。3.3.3適用范圍本預案適用于在本院區范圍內人為或不可抗力造成的 廢水、 固廢 （包括醫療廢物）、川類射線裝置失控等事件，因自然災害造成的危及人體健康的環境污染事故等。3.3.4應急預案體系醫院成立事故應急救援指揮領導小組，由院長王駿、副 院長王濤及各機構負責人組成， 下設應急救援辦公室， 負責 日常應急管理事務與協調。發生重大事故時，由指揮領導小 組組織處置，由院長任總指揮，由副院長任副總指揮，負責 公司應急救援工作組織和指揮。如總指揮或副總指揮不在 時，由院辦主任或公寓主任/社區中心主任/值班醫師為臨時 總指揮6全權負責應急指揮。現場搶救組職責：現

5、場指揮實施滅火、防污染搶險，設 施、設備搶修、堵漏，突擊轉移危險物品、搶救現場中毒、受傷人員，疏散現場人員，設立安全警戒和事故善后現場清 理等。通訊報警組職責：負責與外界聯絡，保障救援人員的溝 通順暢。疏導人員組職責：負責現場治安、交通秩序維護，設置 警戒，組織指導疏散、撤離與增援指引向導托運物資組職責：應急現場物資的搬運工作。 后勤保障組職責：保障應急物資的供應。 緊急救護組職責：負責現場醫療急救，聯系/通知醫療機構救援。指揮機構的職責（1）貫徹執行國家、當地政府、上級有關部門關于環境 安全的方針、政策及規定；（2）組織制定突發環境事件應急預案；（3）組建突發環境事件應急救援隊伍；（4）負責

6、應急防范設施（備）（如堵漏器材、環境應急 池、應急監測儀器、 防護器材、 救援器材和應急交通工具等） 的建設；以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸 收污染物的化學品物資 （如活性炭、 木屑和石灰等） 的儲備；（5）檢查、督促做好突發環境事件的預防措施和應急救 援的各項準備工作，督促、協助有關部門及時消除有毒有害 物質的跑、冒、滴、漏；7（6）負責組織預案的審批與更新（企業應急指揮部負責 審定企業內部各級應急預案），負責組織外部評審，批準本 預案的啟動與終止；（7）確定現場指揮人員；（8）協調事件現場有關工作；（9）負責應急隊伍的調動和資源配置；（10）突發環境事件信息的上報及可能受影響

7、區域的通 報工作；（11）負責應急狀態下請求外部救援力量的決策；（12）接受上級應急救援指揮機構的指令和調動，協助 事件的處理；配合有關部門對環境進行修復、事件調查、經 驗教訓總結；（13）有計劃地組織實施突發環境事件應急救援的培訓， 根據應急預案進行演練，向周邊企業、村落提供本單位有關 危險物質特性、救援知識等宣傳材料。3.3.5工作原則統一領導、 分級負責； 屬地管理、 明確職責； 依靠科學、 依法規范；反應及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平 戰結合、常備不懈；加強協作、公眾參與。二、基本情況醫院是純公益性公立事業單位，下設社區衛生服務 中心（站）和老年公寓，目前環境管理方面的主要問題

8、在青 后小區的老年公寓內。醫院內各科室醫療廢棄物全部放入儲 存點的專用周轉箱中，濟南瀚洋固廢處置有限公司負責定期 清運醫療廢棄物；食堂安裝油水分離器污水處理，經濟南市 歷下區環保局做環境評價，并對周圍環境進行評價，符合標 準要8求。東面是浴室、旅館，西面是醫院社區門診，南面為 小區，北面為小區道路。三、環境風險源與環境風險評價3.3.3風險識別1.%2環境污染事故危險源基本情況醫院主要污染源為醫療廢棄物、日常餐飲及生活中產 生的廢水。醫療廢棄物主要是醫院及下屬社區日常治療中產生的 一些輸液器、注射器、 棉棒、 輸液瓶等感染性及損傷性廢物， 年產數量約2噸，設有專門的醫療廢棄物儲存點，醫療廢棄

9、物全部放入儲存點的專用周轉箱中，濟南瀚洋固廢處置有限 公司負責定期清運醫療廢棄物。日常餐飲及生活中產生的廢水，食堂廢水經油水分離器 處理后與生活污水一同排入化糞池，排入市政管網，經市政 排水管網進入濟南市水質凈化一廠處理。1.%2.%3環境風險源可能產生的危害后果及嚴重程度 當發生醫療廢物流失、 泄漏、 擴散和意外事故時， 應按 照以下要求及時采取緊急處理措施：1確定流失、泄漏、擴散的醫療廢物的類別、數量、 發生時間，影響范圍及嚴重程度；2組織有關人員對發生醫療廢物泄漏、擴散的現場處 理；3對被醫療廢物污染的區域進行處理時，應當盡可能 減少對病人、醫務人員、其它現場人員及環境的影響。4.采取適

10、當的安全處置措施， 對泄漏及受污染的區域、物品進行消毒或者其他無害化處理， 必要時封鎖污染區域，以防擴大污染。95.1.對感染性廢物污染區域進行消毒時，消毒工作從污 染最輕區域向污染最嚴重區域進行，對可能被污染的所有使 用過的工具也應當進行消毒。5.2.工作人員應當做好衛生安全防護后進行工作。處理 工作結束后，應對事件的起因進行調查，并采取有效的防范 措施、預防類似事件發生。5.3.1風險能力評估6.1風險防范措施針對危險源的特性，我院廢水處理設備設施保持正常運 轉，確保廢水達標排放，嚴格按照操作規程，嚴格按照操作 規程和要求定期對廢水處理設備進行保養、檢查、維護；醫 療垃圾進行單獨存儲，按要

11、求設置醫療垃圾暫存點，暫存點 內設紫外線燈，30cm擋鼠板，設置危險警示標識，每隔一天 由濟南瀚洋醫療廢棄物處置有限公司進行統一處理。同時，我院配備了應急處置及救援物資，保證了應急情況下的緊急救援，應急救援物資如下：環境應急處置及救援物資應急救援物資10名稱現有數量C級防護服杜邦10套N95口罩186010個應急馬甲、帽子10套半面罩2個咼級防護服4件護目鏡2付防護手套4付消毒液2瓶石灰20袋332應急隊伍建設我院建立各種不脫產的專業救援隊伍，包括搶險搶修 隊、義務消防隊、通訊保障隊、治安隊等，救援隊伍是突發 環境事件應急救援的骨干力量，擔負企業各類突發事件的處 置任務。應急隊伍分工總指揮：負

12、責指揮、組織協調重大事故應急救援工作， 對重大問題做出決策，下達救援搶險命令。組長：組織指揮應急搶險工作的實施，指揮協調各搶險 隊的搶險工作，向上級有關部門報告搶險情況，組織搞好善 后處理。辦公室：負責事故應急救援工作的總后勤，組織和安排 各種后勤工作，協助有關部門搞好善后處理工作。11通訊組： 在總指揮的領導下， 負責事故信息的傳遞， 生 產系統非正常情況下的應急處理和生產調度。設備維修：在總指揮的領導下，組織對事故現場的水、 電、蒸汽等問題的處理。安全環保：協助副總指揮做好事故報告及應急救援工作 的實施，接待好上級有關部門。 及時了解事故危害范圍， 人 員傷亡情況、 環境污染情況、搶險情況

13、及存在的問題。 協助 搶險隊疏散和保護人員， 搞好事故調查處理。保衛人員：負責重大事故現場的治安保衛、警戒，組織 防化搶險隊搶險，負責危險范圍內人員的疏散（含廠外居民） 和危險警戒線的警戒。6.1.1應急保障制度醫院根據上級要求結合醫院的實際情況制定了污染治 理設施運行管理制度設備儀器檢查與日常維護制度突 發事件應急演練方案突發事件應急演練預案等。6.1.2外部資源及能力公司電鍍廢水檢測，除日常生產過程中的檢測外，還可 以委托有資質的單位進行檢測。突發事件急救電話：110:報警電話119:火警電話12四、組織指揮體系及職責6.3.2領導機構及職責6.5.2應急領導小組總 指 揮：副總指揮（現場

14、指揮）：現場指揮：應急監測組：現場調援組：6.5.2現場指揮機構應急領導小組6.3.2工作機構及職責總指揮：副總指揮：現場搶救組：職責：現場指揮實施滅火、防污染搶險，設施、設備搶 修、堵漏，突擊轉移危險物品、搶救現場中毒、受傷人員， 疏散現場人員，設立安全120:急救電話12369:環保熱線13警戒和事故善后現場清理等。 通訊報警組： 蒲虹職責：負責與外界聯絡，保障救援人員的溝通順暢。疏導人員組：14職責：負責現場治安、交通秩序維護，設置警戒，組織指導疏散、撤離與增援指引向導。托運物資組： 職責：應急現場物資的搬運工作。后勤保障組： 職責：保障應急物資的供應。緊急救護組： 職責：負責現場醫療急

15、救，聯系/通知醫療機構救援，陪送傷者。6.3.2地方機構及職責 突發事件急救電話：119:120:6.3.2環境應急專家組 院長： 副院長： 院辦主任及各機構主任：110:報警電話 火警電話 急救電話12369:環保熱線15現場搶救組:通訊報警組:疏導人員組:后勤保障組:緊急救護組:16現場搶救組職責：現場指揮實施滅火、防污染搶險，設施、設備搶修、堵漏，突擊轉移危險物品、搶救現場中毒、 受傷人員，疏散現場人員，設立安全警戒和事故善后現場清 理等。通訊報警組職責：負責與外界聯絡，保障救援人員的溝 通順暢。疏導人員組職責：負責現場治安、交通秩序維護，設置 警戒，組織指導疏散、撤離與增援指引向導。托

16、運物資組職責：應急現場物資的搬運工作。后勤保障組職責：保障應急物資的供應。緊急救護組職責：負責現場醫療急救，聯系/通知醫療 機構救援。指揮機構的職責（1）貫徹執行國家、當地政府、上級有關部門關于環境 安全的方針、政策及規定；（2）組織制定突發環境事件應急預案；（3）組建突發環境事件應急救援隊伍；（4）負責應急防范設施（備）（如堵漏器材、環境應急 池、應急監測儀器、 防護器材、 救援器材和應急交通工具等） 的建設；以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸 收污染物的化學品物資 （如活性炭、 木屑和石灰等） 的儲備；（5）檢查、督促做好突發環境事件的預防措施和應急救 援的各項準備工作，督促、協

17、助有關部門及時消除有毒有害 物質的跑、冒、滴、漏；（6）負責組織預案的審批與更新（企業應急指揮部負責 審定企業內部各級應急預案），負責組織外部評審，批準本 預案的啟動與終止；17（7）確定現場指揮人員；（8）協調事件現場有關工作；（9）負責應急隊伍的調動和資源配置；（10）突發環境事件信息的上報及可能受影響區域的通 報工作；（11）負責應急狀態下請求外部救援力量的決策；（12）接受上級應急救援指揮機構的指令和調動，協助 事件的處理；配合有關部門對環境進行修復、事件調查、經 驗教訓總結；（13）有計劃地組織實施突發環境事件應急救援的培訓， 根據應急預案進行演練，向周邊企業、村落提供本單位有關 危

18、險物質特性、救援知識等宣傳材料。五、預防與預警機制環境風險源監控按照早發現、早報告、早處置的原則，對廢水隔油處 理設施進行例行監測，確保正常運行并及時清理；醫療廢物 定期清運檢查。預警及措施 醫院主要環境風險因素有醫療廢棄物、日常餐飲及生活中產生的廢水。醫療廢棄物處置不當會造成土壤污染；X光機異常會產生輻射污染；廢水泄露處置不及時，有可能流入 附近河流，造成水污染。因此要求醫療廢棄物由具有相關資 質的濟南瀚洋固廢處置有限公司定時清運；工作人員對廢水 處理設施經常監測及維修，保證設施設備的正常運轉，污水 排放前要進行檢測，檢測達標后方可排放。預警預警分級與預警發布 醫院突發環境應急分級：1級：廢

19、水隔油18處理設施堵塞或損壞。2級：醫療廢物暫存超出48小時未清運， 醫療廢物外泄。預警措施 有關信息證明環境污染事件即將發生或發生的可能性增大時，按照相關應急預案立即采取有關措施。進入預警狀 態后，有關部門應采取以下預警預防措施：1）立即啟動相關應急預案。2）發布預警公告。3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行（4）指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，環境監測 部門立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。（5）針對環境污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或 者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活 動。（6）調集環境污染事件應急所需物資和設備，確保應急 保障工作。預警

20、級別的調整和預警解除 環境污染事件得到控制，緊急情況解除后，危險廢物污 染事故所造成的危害已被消除，無續發可能。污染事件應急 指揮中心根據應急調查、應急監測結果作出環境污染事件應 急處置報告，決定終止應急狀態，轉入正常工作。六 應急處置應急響應分級響應191級：廢水隔油處理設施如果堵塞或損壞，立即通知后 勤科聯系維修人員進行維修。2級：醫療廢物產生后收集放入醫療廢物暫存地點，由 濟南瀚洋公司負責定時清運，48小時內未及時清運時立即電 話通知瀚洋公司工作人員，遇特殊情況無法清運時醫院做好 預防措施并上報歷下區環保局。響應程序 應急事件要先報本科室主任，科室主任報送醫院辦公室，最后報送區環保局。應

21、急措施發生人體受超劑量照射事故時，迅速安排受照人員接受 醫學檢查或者在指定的醫療機構救治，同時對危險源采取應 急安全處理措施。發生工作場所放射性污染事故時：（一）立即撤離有關工作人員，封鎖現場；切斷一切可能擴 大污染范圍的環節，迅速報告上級主管部門請求開展檢測。（二）對可能受到放射損傷的人員，立即采取暫時隔離和應 急救援措施，在采取有效個人安全防護措施的情況下，組織 人員根據需要實施救治及處理措施。（三）迅速確定污染范圍和污染程度。（四）污染現場尚未達到安全水平以前，不得解除封鎖。發 生事故后，應立即保護好現場，并在國家規定時間2小時內向公安機關、衛生行政部門及當地環境保護主管部門報告，并積極

22、配合有關部門進行調查，偵破。20醫療廢棄物如運送過程中發生醫療廢物大量溢出等嚴重 事件時，當事人或事故發生科室應立即報告院感辦，同時在 受污染地區設立隔離區，禁止其他車輛和行人穿過，避免污 染物擴散和對行人造成危害。現場應急處置及救援污染事故現場應急救援措施 污水泄露現場要立即關停污水閥門， 根據情況采取必要的堵漏方 法，防止污水的進一步泄露。院感辦到現場后指導對溢出、散落的醫 療廢物迅速進行收集、 清理和消毒處理。 對感染性廢物污染區域進行 消毒時，消毒工作從污染最輕區域向污染最嚴重區域進行， 對可能被 污染的所有使用過的工具也應當進行消毒。現場人員應急救援（1）事故現場人員的清點、撤離 清

23、點、撤離應組織向上風向的安全地帶進行。（2）非事故現場人員的緊急疏散 醫院應急水平需要緊急局部疏散非事故現場人員。 非事故現場人員緊急疏散的目的在于防止因為事故形勢擴大造成非事故現場人員受到傷害，同時也是為了事故現 場應急救援工作的快速展開、保證事故現場秩序不會受到無 關人員的干擾。負責劃分事故現場的隔離區域和疏散區域職責的人員 負責疏散人員。緊急疏散組織向上風向的安全地帶進行。21應急監測義務消防組織健全，分工明確，落實到人，增減人員及 時補換，發生泄漏、火災、爆炸事故時做到及時報警，切斷 電源，停止一切業務工作，在崗人員迅速組織撲救。同時， 注意加強其他重點部位的警戒。信息報送信息報告的時

24、限和程序24小時應急電話：應急總指揮電話：副總指揮電話：突發事件急救電話：110:報警電話119:火警電話120:急救電話12369:環保熱線現場保護與現場洗消明確現場保護、消毒等工作需要的設備工具和物資，事 故后對現場中暴露的工作人員、應急行動人員和受污染設備 的消毒方法和程序。安全防護環境應急人員的安全防護應根據突發環境事件的特點，采取安全防護措施，配備 相應的專業防護設備，嚴格執行應急人員出入事發現場的程 序。22受威脅人員的安全防護 受威脅人員的安全防護由組織處置突發環境事件的人 民政府統一規劃，設立緊急避難場所。應急終止 環境污染事件得到控制，緊急情況解除后，危險廢物污 染事故所造成

25、的危害已被消除，無續發可能。污染事件應急 指揮中心根據應急調查、應急監測結果作出環境污染事件應 急處置報告，決定終止應急狀態，轉入正常工作。七、后期處置調查與評估 事故隱患排除，應急終止后，要組織相關責任部門、責 任人員對事故進行調查， 包括事故原因調查、 經濟損失評估、 處置過程評估、總結報告編制等。善后處置 事故發生后，要組織相關人員對受災人員的安置及損失賠償方案，并組織專家對環境污染事故中長期環境影響進行 評估。恢復重建 明確開展環境恢復與重建工作的內容和程序。八、應急保障應急隊伍保障 應急領導小組 總 指 揮： 副總指揮（現場指揮）：現場指揮： 應急監測組： 現場調援組：經費保障 專項經費來源、使用范圍、數量和監督管理措施，保障 應急狀態時應急經費的及時到位。應急物資裝備保障 醫院配備了滅火器、石灰、鐵鍬、防毒面罩、水靴等各 類應急物資。通信與信息保障24小時應急電話： 應