1、張家口市國省干線公路大中修工程管理辦法張家口市公路管理處大中修項目管理辦公室1、總則為加強我市干線公路大中修及橋梁加固工程標準化、規范化管理，進一步 規范、理順工程管理程序，提高工作效率，保證工程質量，降低造價，縮短工 期，最大限度發揮投資效益，根據國省干線公路大中修工程建設實際，參考上 級和相關部門的管理制度并結合我市情況，特制定本辦法。1.1 公路養護大中修工程分類瀝青路面大修工程：是指對公路及其沿線設施的較大損壞進行周期性的綜 合修理，以全面恢復到原技術標準的工程項目。瀝青路面中修工程：是指對公路及其沿線設施的一般性損壞部分進行定期 的修理加固，以恢復公路原有的技術狀況的工程項目。橋梁加

2、固：是通過加大（加強）橋梁構件和對重大病害進行徹底整治來提 高整座橋梁承載能力的措施。2、項目計劃2.1 凡我市各縣（區）行政區劃分范圍內的國省干線公路養護大、中修工 程，及橋梁加固工程均由各縣（區）交通運輸局根據中華人民共和國交通運輸 部JTG H10-2009公路養護技術規范進行路面及橋梁病害調查，為合理安排 我市國省干線路面大中修及橋梁加固工程提供依據，前期工作依據冀交公字 2001129 號河北省一般干線公路養護工程前期工作若干規定以及省廳下 發橋梁維修加固項目前期工作基本內容提綱 （附后）的通知執行。各縣區交 通局在本年度 3 月底之前報送公路處下年度養護工程項目的調查報告。2.2

3、市局公路管理處對各縣（區）交通運輸局申報項目進行認真調查，掌握第一手材料， 做到計劃項目的可行性， 必要性， 結合路面評價系統， 本著“先 重點，后一般，先干線，后支線”的原則，以預防性養護為主，實事求是地編 報養護工程項目。橋梁加固應優先安排危橋、四類橋。市局公路管理處于4 月底之前編制出全市國省干線公路大中修及橋梁加固工程計劃，報市局計統科。2.3 各縣（區）交通運輸局上報資料必須實事求是、數據準確，市局公路 管理處將派有關技術人員，現場調查、核實、對各項工程的工程量將詳細記錄， 為招標投標及工程量清單做好準備。2.4 市局計統科根據省廳下達的公路養護大中修項目管理辦法的有關規定 列出下年

4、度國省干線大中修及橋梁加固工程計劃，按要求上報省廳。3、設計、預算編制審批3.1 大中修工程設計可根據路面調查評定結果在當年二月底前完成。國省 干線大修工程要按公路柔性路面設計規范進行設計，干線中修工程要根據路面 質量調查評定結果確定路面維修厚度，橋梁加固按設計規范進行設計。3.2 公路管理處根據上報的設計資料，要到現場進行重新抽查核實。抽查 頻率不小于總工程量的 20%-30%，如抽查工程數量與上報數字誤差 5 個百分點 以上者，上報數據作廢，以公路管理處抽查的數據相應增減計算工程量。核實 后編制施工圖預算。3.3 國省干線大中修及橋梁加固設計應遵循因地制宜，就地取材，方便施 工和有利于養護

5、的原則。設計圖表預算資料要完整，規范，統一。3.4 公路管理處負責起草工程項目批復文件，文件內容應包括建設規模、 結構形式、主要技術指標、包干投資額、主要材料用量，工程質量達到的標準 及工程竣工日期等內容。批復文件擬定后由主管領導簽發。4、施工招標投標4.1 根據中華人民共和國招標投標法 、中華人民共和國招標投標法實 施條例及張交招字 2002 第 3 號文件規定，結合我市目前公路養護工程建設 特點，即形成了招標投標管理辦法。4.2 凡列入省廳建設計劃由我市進行建設管理的國省干線大中修及橋梁加 固工程，施工單項合同估算價在 200 萬元以上的必須按照本辦法實行工程施工 招標。4.3 公路工程勘

6、測、設計、監理服務單項合同估價在 50 萬元以上，以及主 要設備、材料等貨物的采購單項合同估價在 100 萬元以上也必須按照本辦法實 行招投標。限額以下的可由項目管理部門委托具有相應資質的設計監理服務辦 理，但應簽訂合同，明確雙方的職責和權利。4.4 各項目施工、監理的招投標工作由市局確定的各項目法人組織進行， 并委托有相應資質的招標代理單位并簽訂委托合同。招標的具體組織工作由項 目辦負責。4.5 招標可采取的方式：列入國家及河北省重點公路建設項目，必須實行 公開招標，應在各大報紙上公開發布招標公告。一般公路建設工程，視具體情 況可采取公開招標或邀請招標兩種形式，采用何種形式招標應在招標公告或

7、招 標邀請函中說明。無論采取何種形式的招標，資格預審通過單位要求三家以上 （可采取資格預審或資格后審） 。4.6 招標文件應具備下列基本內容：4.6.1 合同文件：包括投標須知、合同條款、投標書、履約保函格式等。4.6.2 技術規范：包括技術標準、施工規范的有關規定，工程質量檢驗評定標準、工程量計量規則、驗收辦法及要求。4.6.3 設計文件：包括設計說明書、設計文件及主要圖表、工程量清單、 地質水文勘察、試驗資料及特殊工程要求等。4.7 招標人應當確定投標人編制投標文件所需的合理時間，自招標文件開 始發售之日起到投標人提交投標文件截止日止，最短不少于二十日。4.8 業主標底由招標人在投標截止日

8、期前編制，標底必須保密，每一個招 標項目只允許有一個標底。4.9 我市國省干線公路工程招標實行資格預審或資格后審，招標單位必須 對投標者承擔該項目的施工能力進行審查，作出評估，只有通過資格審查的施 工單位，方可進行項目的投標或確定中標候選人。5、工程進度計劃5.1 業主根據該項工程總工期制定施工組織計劃（設計） ，各合同段根據總 的施工組織計劃分別制定各自的施工組織計劃（設計） 。5.2 施工組織計劃（設計）的審批各承包人在開工前應提交總體開工報告及總體施工組織計劃（設計） ，報駐 地辦審核，業主進行審批。施工組織計劃（設計）中要對重點難點工程做到方 案科學合理、質量保證措施得力。5.3 本工

9、程項目實行旬報、月報報表制。承包人旬報、月報應在監理工程師 審查簽字后，于每月 10日、20日、30 日報業主一份備查，并同時上報三份經 監理工程師審查簽字的月度計劃完成情況文字材料。業主將對承包人的進度計 劃落實情況進行檢查。6、工程施工管理6.1 根據投標須知，要求中標單位進行 大、中修工程及橋梁加固工程實 行開工報告制度，凡列入年度計劃的大、中修 及橋梁加固工程，施工準備工作 就緒、具備開工條件時，由施工單位填寫開工報告 （詳見下表 ） ，一式三份報市 局公路處、開工報告批準后方可施工。開工報告的內容包括：建設依據、建設 規模、技術標準、計劃工期、技術力量、勞力、主要機械、材料采購及進場

10、情 況、施工組織方案等。 （開工報告表樣祥見附表 1 ）6.2 凡被批準開工的施工單位，必須掛牌上崗圖表上墻，在施工現場設立 工程簡介，以及有關工程材料標志牌。6.3 為保證大、中修及橋梁加固工程質量，控制工程造價，提高大中修及 橋梁加固工程管理水平，我市公路大中修工程項目實行“政府監督，施工監理， 施工單位自檢”的質量保證制度。同時我市公路大中修工程項目必須進行上報 開工報告，于開工前報市局公路管理處審批。6.4 中修工程各施工單位對破損路面進行挖補后立即通知市局公路管理處， 市局公路管理處派有關人員對挖補處進行拍照，待挖補處質量、數量認定后， 方可罩面。否則，對施工單位上報的工程數量不予認

11、可。6.5 為明確責任，加強責任感，確保工程質量，我市公路大中修及橋梁加固 工程實行施工負責人和項目工程師制度，負責施工過程的行政、技術和安全的 管理工作。6.6 施工負責人和項目工程師要對施工組織、作業計劃、勞力安排、材料采 購、機具運轉、基層鋪筑、初期養護、安全防護、工程初驗、匯總資料全面負 責，嚴格按部頒的施工規范和操作規程進行施工。6.7 施工單位必須嚴格按批準的設計施工圖紙和中標的工程量清單施工，不 得任意改變路面結構和補強厚度，確需變更時，應及時報告市局公路管理處， 市局公路管理處組織關人員及總監辦、駐地監理施工單位進行現場調查確定是 否變更及商定變更方案， 由施工單位提供全部變更

12、設計技術資料及工程量清單， 按規定表式和程序逐級報批后執行。否則發生的一切質量事故及費用由施工單 位自負。6.8 施工單位在施工過程中，必須加強管理，樹立“百年大計，質量第一” 思想，嚴格按照有關施工規范，操作規程和設計要求進行施工，嚴把質量關。 各工程必須配備與所承建的工程規模相適應的內部自檢系統和能夠進行常規試 驗的工地實驗室，試驗工作嚴格按有關規范和規程要求進行，所有實驗數據必 須真實可靠。對工程所需的各種材料在進場前必須進行實驗和檢查，凡不合格 和未經試驗或性能不清的均不可進場使用。同時施工單位要積極開展 QO小組活動，完善內部質量管理和質量檢查機構、 實行工序交接驗收制度，認真執行交

13、通部公路工程質量檢驗評定標準和我 市各有關質量控制標準、作好質量檢查和材料試驗記錄：各種原始記錄嚴禁涂 改，完工后歸集到竣工資料中。6.9 施工單位在不影響工期和質量的前提下， 積極開展科學研究和技術更新， 積極推廣應用新材料，新工藝，新技術，新產品，盡快實現材料運輸、拌合、 推鋪、碾壓等工序的機械化施工。6.10 為了逐步提高養路工人的技術素質、降低養護成本，增強施工人員對 工程的責任心，凡由各縣（區）交通局承擔的養護大中修工程，施工用工必須 用養路工，其用工日不得少于 30。6.11 在大中修工程路段，必須建成標準化路段，保持邊溝暢通、路肩整潔， 橋涵構造物完好，詳細按照標準化路段養護標準

14、 （暫行規定 ） 實施。如達不 到標準化路段者，工程不得評為優良工程。同時扣除質保金的 50%。6.12 施工現場應按國家有關規定建立安全生產管理機構和安全生產制度， 設立安全生產標志及繞行標志。進入施工現場的管理和施工人員必須佩戴相應 的身份標志。在不斷交施工路段內，加強對該路段車輛的分流與疏導，避免造 成堵車現象。指定施工現場非正常堵車的應急預案，保證在最短的時間內處理 可能發生的緊急情況， 杜絕交通事故和質量事故的發生。 如果有質量事故發生， 按交通局下發的張家口公路工程質量事故報告、處理制度一文執行。張家口市國省干線公路大中修工程總體開工報告項目名稱：申報單位：（章）申報日期：張家口市

15、國省干線公路大中修工程開工申請報告承包單位：合同號:監理單位：編 號:致：駐地監理工程師工程項目名稱：工程范圍：項目負責人：項目技術負責人：建議開工日期：計劃完工日期：本項目已按招標文件要求做好開工準備，現申請開工、請批復。附件：1.施工組織設計或施工方案2. 人員進場情況一覽表3. 機械進場情況一覽表4. 材料進場情況一覽表5. 恢復定線和施工放樣情況6. 試驗資料7. 其他承包人簽字：年月日專業監理工程師簽字：年月日收件人簽字：年月日承包單位:張家口市國省干線公路大中修工程開工申請審核報告合同號:監理單位：編 號:致：駐地監理工程師工程項目名稱:審核意見駐地工程師簽字:項目辦收件人簽字:承

16、包單位:張家口市國省干線公路大中修工程開工報告批復單合同號:監理單位：編 號:致：項目辦公室工程項目名稱:審批意見項目工程師：年 月 日項目辦主任：年 月 日收件人簽字:7、中間檢查7.1 中間檢查由公路處組織有關單位，對工程的施工技術管理工作、工 作量完成情況、以及工程質量、工程進度進行全面檢查，發現問題及時處理。 檢查項目按交通部公路工程質量檢驗評定標準及河北省公路工程實施辦 法頻率進行檢查，并寫出中檢報告，作為工程竣工驗收評價的重要依據。8、工程質量管理8.1 質量目標及質量標準8.1.1 本項目工程總體質量目標是“工程質量總分達到 90 分以上，單位工 程優良品率達 85%”。8.1.

17、2 本項目項目質量評定標準為公路招標文件技術規范 、部頒公路 工程質量評定標準 ( JTG F80-2004)。8.2 質量責任制：承包人對全合同段工程質量負全責。承包人及監理單位 的項目負責人，對本單位工程項目現場的質量工作負直接領導責任；工程技術 負責人，對質量工作負技術方面責任；具體工作人員為直接責任人。8.3 強化質量意識教育，健全質量管理體系各承包人及監理單位要把工程質量作為工程施工的頭等大事來抓，牢固樹 立精品意識，強化職工的質量意識教育。監理單位應按合同要求配備有關人員 及設備，對工程施工全過程進行檢查、監督和管理，制止影響工程質量的各種 不利因素，使承包人提交的工程項目符合合同

18、圖紙、技術規范、使用要求和驗 收標準。承包人對所承擔項目的工程質量負責，承包人應按合同要求建立健全 質量保證體系，設專職自檢機構，建立健全工地實驗室。8.4 項目工程師巡檢及項目工程師備忘錄制度在施工全過程中項目辦向各個合同段派出項目工程師對施工過程進行巡 檢，代表業主與承包人、駐地監理商討處理有關工程事項，協調有關工作關系， 負責合同段工程的工程管理和監控工作。其主要職責是：8.4.1 負責所轄合同段的工程管理工作和監控工作，并做好所承擔專項工 程的技術管理工作，同時配合其他項目工程師做好其他合同段工程管理工作。8.4.2 隨時掌握工程進展和質量情況，解決工程實施過程中存在的各類問 題。對關

19、鍵性的重大事項（如重大質量事故和質量隱患、工程進展嚴重滯后短 期內難有改觀、地方事宜嚴重影響施工、存在重大的不安全因素或發生重大安 全事故）及時向有關領導匯報。8.4.3 檢查監理人員的工作情況，根據監理服務合同，核實監理在崗人員 情況及監理變更情況，完善監理變更審批手續，進行定期或不定期抽查，寫出 對監理工作的評價。8.4.4 對所負責合同段的各類變更進行詳細調查研究，分析、比較工程造 價和變更方案的合理性，掌握所變更項目的所有詳細數據，做到數據真實、可 靠。協助設計代表共同完成變更后的施工圖設計。8.4.5 協調業主、設計、施工、監理各方的關系。8.5 項目工程師備忘錄制度：對施工現場違反

20、操作規程的，已經發生應直 接予以糾正。已經發生或可能發生的質量缺陷，潛在的不安全隱患，以及其他 違反合同行為，有權力簽發“項目工程師備忘錄”內容為：指出存在問題，令 采取進措施及做出處罰決定。I.等級劃分：根據存在問題的嚴重程度，項目工程師備忘錄分為四個等級： a 書面意見 白牌 c 黃牌 d 紅牌。亮牌的范圍為：在工程建設中，凡對質量產生不良影響與隱患的材料、設 備、工藝、工序、試驗等以及對進度、安全生產有不良影響時均可亮牌。具體 內容如下： 工藝、工序不合理、影響質量或進度。 進度遲緩、滿足不了旬、月進度要求。 人員、機械設備、儀器、材料與合同不相符或不滿足施工要求 施工過程中不嚴格遵守公

21、路工程施工安全技術規程的有關規定或有 不安全隱患。 有破壞植被、造成水土流失、污染環境不符合環境要求的現象。 對業主及監理人員所提出的改進意見拒不執行。 有違反合同的其他行為。 本細則適用于對監理人員失職、瀆職行為具體內容如下： 各類報告報表上報、批復不及時、不準確。 缺崗、漏崗、上崗不負責任，對存在問題視而不見。 工程變更審核、計量不準確，有弄虛作假現象。 監理人員未能履行好的其它職責。II.處罰標準： 書面意見：在工程施工過程中，對不符合規范、規程、技術標準、合同 要求，對質量、進度、費用、安全有不良影響因素進行的書面工作提示。 白牌：在工程施工過程中，對不符合規范、規程、技術標準、合同要

22、求； 質量達不到優良標準，將會造成質量問題及隱患；對進度、費用、安全有不良 影響下達項目工程師備忘錄（白牌） ，對所提出問題必須徹底改正。 黃牌：在工程施工過程中，對不符合規范、規程、技術標準、合同要求； 質量達不到優良標準， 將會或已經造成質量缺陷和一般質量事故隱患； 對進度、 費用、安全生產有嚴重影響的，下達項目工程師備忘錄（黃牌） ，對所提出問題 必須改正或返工，徹底整改并拿出整改措施，通報全線及該單位的上級主管部門。 紅牌：在工程施工過程中，對不符合規范、規程、技術標準、合同要求；將會造成重大質量事故或已經出現質量問題；野蠻施工、拒不服從項目辦和駐地監理指導或不具備施工條件，不聽勸阻、

23、強行施工者，可出示項目工程師備 忘錄（紅牌），停工整頓并拿出整改措施，通報全線及該單位的上級主管部門， 并按工程施工承包合同有關條款進行處罰。皿.指令的執行： 下達的指令一式三份，承包人、監理各一份，項目辦留存一份。 承包人及監理單位收到指令后，必須在兩日內做出響應，將具體整改措 施上報業主。 對承包人所處罰金必須在三日內交到業主項目辦，過期不交按所處罰金 的兩倍在當月的工程撥款中扣除。 對監理人員所處罰金必須在三日內交到業主項目辦，過期不交按所處罰 金的兩倍在當月的監理費撥款中扣除。8.6 項目辦與駐地辦根據需要組織不定期的建設管理檢查，檢查內容包括： 各標段項目管理現場施工操作、成品半成品

24、外觀質量、強度檢驗及各種原材料 檢驗結果和頻率、工序質量檢驗、施工原始記錄等方面。對照施工規范和驗收 標準，及時發現與糾正問題，檢查結果在工程例會上通報。8.7 對施工過程中發生的質量事故，項目辦將視情節對承包單位及有關監理人員按照合同規定進行處罰。項目工程師備忘錄合同段：編號:指令類型承包人位置（樁號）問題描述處理意見簽發年 月日項目工程師年 月日簽收年 月日9、工程變更管理目的：為了有效控制國省干線公路大中修建設項目投資， 規范工程變更工作 程序，保證建設工程質量，避免工程變更的隨意性和盲目性，保障建設、設計、 施工、監理單位的合法權益，特制定本辦法。9.1 適用范圍：本管理辦法適用于國省

25、干線公路大中修建設項目從事工程管 理、設計、施工、監理工作的單位和個人。9.2 職責：工程變更工作由項目辦統一管理及協調，對工程變更方案的正確 與否，變更過程中工程數量的準確與否、變更造價的正確與否項目辦負直接責 任。9.3 工程變更的原則：9.3.1 批準的施工圖設計是安排工程建設項目和組織施工的主要依據，任何 單位和個人不得擅自變更設計組織施工，設計一經批準，不得任意更改。和原 設計相比任何工程的形式、數量、標準和功能上的變化均屬工程變更。9.3.2 工程變更必須堅持高度負責的精神與嚴謹的科學態度，在確保工程建 設標準和使用功能不降低的前題下，對降低工程造價、節約用地、加快施工進 度、提高

26、使用性能等方面有顯著改變時，方可考慮工程變更。屬于原設計的明 顯差錯和遺漏者，不屬于變更設計范疇，應由原設計單位負責改正，并出示更 正說明，項目辦轉發執行。9.3.3 進行工程變更，事先應周密調查，備有圖文資料，其深度要求與原施 工圖設計等同，以滿足變更設計需要。任何工程的形式、質量、數量和內容上 的變動，必須由監理工程師審查，業主簽發工程變更令，并由監理工程師監督 承包人實施。9.3.4 施工單位必須嚴格按批準的施工圖紙和預算施工，確需要變更時，應 及時報告項目辦，項目辦、駐地監理工程師，總監理工程師、設計單位等有關 人員進行現場調查確定是否變更及變更方案，并填寫“大中修工程項目變更設 計申

27、請單”，由施工單位、設計單位提供變更設計技術資料及工程量清單，按規 定格式和程序逐級報批后執行。未經正式批準的不得按變更設計施工，否則發 生的一切質量事故及費用由施工單位自負。9.4 工程變更的條件：凡符合下列條件之一者，可考慮工程變更。9.4.1 保持原設計標準和使用功能，可降低投資成本或節省用地。9.4.2 保持原設計標準和使用功能，不增加投資或增加不多，能解決特殊技 術問題，或對提高工程質量，縮短工期效果明顯。9.4.3 原設計雖然可行，但不夠合理。9.4.4 由于水利、工礦、文物、環保等方面的不可預見因素，必須對原設計 進行變更。9.4.5 不增加投資的情況下，便于采用新技術、新工藝、

28、新材料、新設備， 有利于提高工程質量標準，提高工效和增進技術進步。9.4.6 不增加投資或投資增加不多，有利于改善使用條件，或節省工程的維 修養護費用，或便于日后工程改造及擴建。9.4.7 上級交通行政主管部門和管理處對工程提出新的要求。9.4.8 其它特殊情況。9.5 變更設計類別9.5.1 路基填筑材料的變更；9.5.2 邊溝縱坡調整9.5.3 軟土地基處理的變更9.5.4 基礎埋置深度的變更9.5.5 涵底縱坡， 標高、交角、涵位和涵長的變更以及進出水口形式的改變；9.5.6 涵洞道數的增減或孔徑、結構形式的變更；9.5.7 通道凈空尺寸、標高、交角和長度的改變；9.5.8 中、小橋梁跨

29、徑的改變或橋孔的增減（但以不突破按跨徑和橋長劃分 的中、小范圍為限）；9.5.9 橋梁調制工程的構造物形式的改變；9.5.10 防護工程局部位置的調整及結構形式的變更；9.5.11 路面、底基層、基層材料的結構層次厚度的改變；9.5.11 其他特殊情況。9.6 工程變更后單價的確定：按合同有關條款執行。9.7 工程變更受理程序9.7.1 承包人及監理工程師提出的變更：由承包人及監理工程師提出變更申 請，在項目辦同監理單位、承包人現場初步確定方案后，由承包人或設計代表 提供設計圖紙及預計工程量以文件形式報駐地辦，駐地辦審簽后報項目辦進行 審核，完畢后，項目辦以文件的形式將變更方案下發給承包人。9

30、.7.2 業主提出的變更：業主提出的變更，由項目辦與設計單位以文件的形 式將變更方案逐級下發給承包人，由監理駐地辦執行。承包人接到上述指令完成施工后，將變更實際發生的工程數量、單價、金額 （一式 3 份）報監理駐地辦、業主項目辦。9.8 施工圖工程量差錯修正承包人發現施工圖中工程量有差錯， 以文件形式上報項目辦， 項目辦經設計 代表確認、項目辦簽批后，下發承包人9.9 有關規定9.9.1 所有工程變更文件，均為一式四份，項目辦保留一份，監理單位保留 一份，設計單位保留一份，施工單位保留一份。9.9.2 工程變更報告單和申請單申報時間要及時，審批時間最長為：駐地辦 二天，設計單位三天，項目辦五天

31、。如果工程變更需要通過試驗、檢驗得出數 據后才能決定的，則上述期限還應增加相應的工作時間。9.9.3 所有工程變更批復后，經項目辦整理報設計單位進行編制補充設計文 件，待設計文件出來方可進行施工與計量。9.9.4 以上工程變更程序及相應審批時限，各單位均要嚴格執行，對違反上 述規定以及由此造成的一切損失，由責任單位及相關責任人承擔。9.9.5 對在工程變更工作中弄虛作假，多報數量以及故意刁難，有吃、拿、 卡、要行為或因工作中不負責任給國家和集體造成損失的單位和個人，項目辦 將嚴肅處理，觸犯法律的將移交司法機關處理。9.9.6 由于承包人責任造成的或承包人為方便其施工而提出的變更，原則上 所增加

32、的費用不予補償。變更工程的數量及單價最終由項目辦進行審批。10、工程變更管理流程圖大中修工程變更申請單承包單位：監理單位：合同號：編 號:項目名稱樁號變更類別圖號變更理由：年 月日變更費用估測：年 月日駐地辦意見：年 月日設計代表意見：年 月日注:必須附圖紙及各種資料作為附件大中修工程變更報告單承包單位：監理單位：合同號：編 號:致：變更項目：（要求寫明項目名稱、樁號、圖號）變更依據:變更費用:設計單位意見：年 月 日駐地辦意見：年月日項目辦意見：年月日注：必須附圖紙及各種資料作為附件11、工地會議制度11.1 會議的形式與目的11.1.1 工地會議應按駐地監理辦分別召開，分為第一次工地會議、

33、工地例 會和現場協調會等三種形式。11.1.2 工地會議的目的 第一次工地會議的目的， 在于業主及監理工程師對開工前的各項準備工作 進行全面的檢查，確保工程實施有一個良好的開端。 工地例會的目的， 在于業主及監理工程師對工程實施過程中的進度、 質量、 費用的執行情況進行全面檢查，為正確決策提供依據，確保工程順利進行。解 決施工生產存在的問題， 進一步落實業主及監理工程師對于工程實施中的要求， 同時檢查上次例會中有關問題的落實情況。 現場協調會的目的， 在于業主及監理工程師對日?；蚪洺Ｐ缘氖┕せ顒舆M 行檢查、協調和落實。11.2 工地會議記錄11.2.1 第一次工地會議及工地例會，由業主代表及總

34、監的助理人員作出記 錄，會后整理出會議記錄。會議記錄應有固定格式，由記錄人簽名。11.2.2 現場協調會由各方自行記錄。11.3 第一次工地會議11.3.1 會議的組織 第一次工地會議在正式開工前召開。 業主事前將會議議程及有關事項通知監理工程師、承包人及有關方面。 第一次工地會議由業主主持， 駐地辦的負責人及承包人， 以及各方將要在工程中擔任主要職務的部門負責人參加會議。11.3.2 會議的內容 介紹人員及組織機構業主就其實施工程項目期間的職能機構、 職責范圍及主要人員名單提出書面 文件，就有關細節作出說明。監理單位介紹組織機構、主要人員、職責范圍， 并提出書面文件。承包人介紹組織機構、主要

35、人員、職責范圍，并提出書面文 件。 介紹施工進度計劃承包人的施工進度計劃應在中標通知書發出后， 合同規定的時間里提交監理 工程師并報業主。在第一次工地會議上，監理工程師應就施工進度計劃作出如 下說明：a、施工進度計劃可于何日批準或哪些分項已獲得批準；b、根據批準或將要批準的施工進度計劃，承包人何時可以開始哪些工程施工，有無其它條 件限制；c、有哪些主要的或復雜的分項工程還應單獨編制進度計劃提交批準。 承包人陳述施工準備承包人應就施工準備情況按如下主要內容提出陳述報告，監理工程師應逐項 予以澄清、檢查和評述： a 主要施工人員（含項目負責人、主要技術人員及主 要機械手）是否進場或將于何日進場，并

36、應提交進場人員計劃及名單； b 用于 工程的材料、機械、儀器和設施是否進場或將于何日進場，是否會影響施工， 并應提交進場計劃及清單； c 用于本工程的本地材料來源是否落實，并提交料 源分布圖及供料計劃清單； d 施工駐地及臨時工程建設進展情況如何，并提交 駐地及臨時工程建設計劃和布置圖； e 工地試驗室及其設備是否準備就緒或將 于何日安裝就緒，并提交試驗室布置圖及儀器設備清單； f 施工測量的基礎資 料是否已經落實并經過復核，施工測量是否進行或將于何日完成，并提交施工 測量計劃及有關資料； g 履約保函和開工預付款保函是否已經辦理或將于何日 辦理完畢，并提交有關已辦手續的副本； h 為監理工程

37、師提供的住房、交通、 通訊、辦公等設備及服務設施是否具備或將于何日具備，并提交有關計劃安排 及清單； i 其他與開工條件有關的內容及事項。 業主說明開工條件 業主就工程占地、臨時用地、臨時道路、拆遷及其他與開工條件有關的問題 進行說明；監理工程師根據批準或將要批準的施工進度計劃的安排，對上述事 項提出建議及要求。 明確施工監理例行程序監理工程師應溝通與承包人的聯系渠道， 明確工作例行程序并提出有關表格 及說明：a質量控制的主要程序、表格及說明；b施工進度控制的主要程序、圖 表及說明；c計量支付的主要程序、報表及說明；d延期與索賠的主要程序、報 表及說； e 工程變更的主要程序、圖表及說； f

38、工程質量事故及安全事故的報告 程序、報表及說明； g 函件的往來傳遞交接程序、格式及說明； h 確定工地會議 的時間、地點及程序。11.4 工地例會11.4.1 會議的組織 工地例會在每月上旬舉行。 施工期間如出現工程事故或其它重大問題，可另行召開專門會議協調處 理。 工地例會由總監理工程師主持。 參加人員為業主、 駐地辦及主要職能部門負 責人，承包人的項目經理、技術負責人及主要職能部門負責人。11.4.2 會議的內容由承包人逐項進行陳述并提出問題和建議； 業主及監理工程師應逐項組織討 論并做出決定的意向。會議按以下議程進行討論和研究： a 確認上次會議記錄： 可由業主的記錄人對上次會議記錄征

39、詢意見并在本次會議記錄中加以修正； b 審查工程進度：主要是關鍵線路上的施工進展情況及影響施工進度的因素和對 策； c 審查現場情況：主要是現場機械、材料、勞力的數額及對進度和質量的 適應情況并提出解決措施； d 審查工程質量：主要是針對工程缺陷和質量事故， 就執行標準控制、施工工藝、檢查驗收等方面提出問題及解決措施； e 審查工 程費用事項：主要是材料設備預付款、價格調整、標外工程等發生或將發生的 問題及初步的處理意見或意向； f 審查安全事項：主要是對發生安全事故或隱 藏的不安全因素以及對交通和民眾的干擾提出問題及解決措施； g 討論施工環 境：主要是承包人無力防范的外部施工阻擾或不可預見

40、的施工障礙等方面問題 及解決措施； h 討論延期與索賠：主要是承包人提出延期或索賠的意向，進行 初步的澄清和討論，另按程序申報并約定專門會議的時間和地點； i 其他事項。11.5 現場協調會11.5.1 會議的組織在整個施工活動期間， 業主根據具體情況定期或不定期召開不同層次的施工 現場協調會 （ 一般是每周星期一 ） 。會議只對近期施工活動、拆遷進行、協調和 落實，對發現的施工質量問題及時予以糾正，對其他重大問題只是提出而不進 行討論，另行召開專門會議或在工地例會上進行研究處理。11.5.2 會議由業主主持，承包人、監理、拆遷辦人員參加。11.5.3 會議內容： a 承包人報告近期的施工活動

41、提出近期的施工計劃安排， 簡要陳述發生或存在的問題； b 業主代表或監理工程師就施工進度和施工質量 及拆遷進展予以簡要評述，并根據承包人提出的施工活動進一步進行安排。 c 對執行施工合同有關的其他問題交換意見12、工 程 獎 懲為了保證工期、保證工程質量，優質、高效、按期完成本項目的工程管理工 作,結合本項目的實際， 針對工程管理中施工單位、 監理單位和項目管理單位中 的各具體責任人進行獎罰。本著獎優罰劣的原則 , 特制定本辦法。12.1 獎罰對象：監理單位和施工單位，以及單位中的具體責任人（項目經 理和駐地辦主任） ，連帶施工單位下屬的各具體勞務單位及其負責人 （工長或帶 工）。監理單位中的

42、監理工程師。項目辦中的項目工程師和具體責任人。12.2 獎懲評審機構 :項目辦各科室會同駐地辦組成評審機構， 負責日常各類獎懲的評審工作。 將隨時檢查所有承包人的各項工作，其主要職責是： 組織工程質量獎的評審。 組織工程進度獎的評審。 組織安全生產及文明施工獎項的評審。 根據本辦法對在工程質量、 工程進度、 安全生產及文明施工中存在較大問 題的承包人及監理單位提出處罰意見。 向業主報告評審情況， 公布參評單位名單， 提出獲獎受罰單位和人員名單。 監督受罰單位按要求整改。12.3 獎罰辦法在工程建設過程中，參照相關管理辦法，對于建設期內的工程質量、工程進 度、安全生產文明施工、施工工藝控制、建設

43、程序和相關指令的執行等情況， 在施工過程中定期或不定期地進行分項工程檢查，問題輕微的：指對工程尚未 造成較大隱患或不良社會影響的，給予警告，限期整改。問題嚴重的：指違反合同規定、出現質量和安全事故或事故隱患、警告后經整改仍達不到要求等情 況，項目辦將視情節輕重對承包人進行懲罰；在檢查評比中對第一名和最后一 名分別進行獎罰。所有獎罰都將以項目辦文件形式通報，所獎罰的項目都將連帶其單位和相關責 任人。12.4 處罰原則12.4.1 對于施工單位，在工程建設中，對進度、質量、安全生產有不良影 響的行為，均對承包人進行處罰，具體內容如下： 施工工藝、工序不合理，影響質量或進度。 進度遲緩，滿足不了旬、

44、月進度計劃要求。 人員、機械設備、儀器、材料與合同不相符或不能滿足施工要求。 不服從管理，對指出的問題多次提醒而不執行的行為。 施工過程中不嚴格遵守 公路工程施工安全技術規范 的有關規定或有不 安全隱患的行為。 在環保方面，有破壞植被、造成水土流失、污染環境等不符合環保要求的 現象；對業主及監理所提出的改進意見敷衍了事或拒不執行；有違反合同的其 他行為。12.4.2 對于監理人員失職、瀆職行為的處罰，具體內容如下： 各類報告報表上報、批復不及時、不準確。 缺崗、漏崗、上崗不負責任，對存在的問題視而不見。 工程變更審核、計量不準確，有弄虛作假現象。 監理人員未能履行好的其他職責。12.5 獎勵原

45、則 在各項檢查中的優勝單位。 能提高工程質量加快施工進度的好做法。 采用新材料、新工藝，保證質量降低成本的單位和個人。 提前完成工程項目的單位。 受到上級領導的表揚和首肯的單位或個人。12.6 獎罰標準：對于每次檢查評比中所獎罰的項目，具體責任單位經濟獎 罰金額為 100050000元。其相關的人員獎罰金額為 3002000元。在檢查或施 工中發現有嚴重的質量事故或安全隱患時， 將視情節予以經濟處罰并限期整改； 如發生質量事故或安全事故，視其情節給予經濟處罰并通報全線，情節嚴重的 將上報上級領導部門進行處理。13、關鍵工序、工藝要求13.1 路面13.1.1 基層、底基層基層、底基層是路面工程

46、的一個重要組成部分， 其質量好壞直接影響著面層 的質量，施工要求如下： 砂、碎（礫）石要有良好的級配。 嚴格控制配料比例，混合料要拌和均勻。廠拌機鋪時，注意攤鋪料斗內要保證有 1/3 余料。 攤鋪機攤鋪時應調整到最佳狀態， 螺旋布料器中混合料面應是與路面平行的平面，并將布料器掩蓋。每車卸料時，攤鋪機料斗內應留一定余料與之混攤， 以防骨料集中產生離析。為保證路邊的壓實度，路基兩邊要超填30cm。 保證基層、底基層的壓實度，碾壓采用重型機械。碾壓前，混合料應按最佳含水量提高 1 個百分點控制加水量。 先用輪胎式震動或輕型鋼輪壓路機初壓， 然后，再用重型鋼輪壓路機碾壓密實，使其壓實度達到 97%以上

47、。 對以形成的基層、底基層要灑水養護，養護時間不少于7天.灑水期間要控制交通，禁止社會車輛通行，同時，灑水車進行灑水時要慢性，嚴格在路上 轉彎、掉頭。13.2 瀝青混凝土路面13.2.1 瀝青混凝土攤鋪過程中，經常出現油皮、厚度不均、不平整等情況， 因此，施工要求： 加強對石廠碎石規格的控制， 嚴把材料進場質量關； 瀝青油面選擇溫度穩 定性好的瀝青，并嚴格控制瀝青含量。 嚴格控制瀝青混合料生產配合比， 連續級配采用粗粒式瀝青混凝土， 控制 瀝青含量，加足礦粉，適當增加粗集料含量，剩余孔隙率不宜過大或過小，一般3%- 5%為宜。拌和過程中，保證瀝青混合料均勻、穩定。 攤鋪機使用前， 應仔細設置與

48、調整， 使攤鋪機及找平裝置處于良好的工作 狀態。為保證面層厚度，做試鋪時要仔細確定松浦系數，每天施工中根據實際 檢測情況進行調整，同時要認真檢測基層標高，多余部分應刮除。 攤鋪過程中要連續均勻，不得中途停頓，不得隨意調整攤鋪機行駛速度。 瀝青混凝土碾壓采用重型輪胎壓路機碾壓， 并且采用強振。 碾壓時要跟隨 攤鋪機，直到壓實度達到規定值。 對以成型的瀝青混凝土路面， 在不斷交的情況下要灑水降溫使其溫度降到50C以下?；鶎?、底基層施工工藝流程圖路面面層施工工藝圖14、安全生產、文明施工管理14.1 安全生產14.1.1 施工現場（工地）安全生產實行項目經理負責制。建立健全安全組 織保障體系，制定和

49、完善安全生產管理制度，人員到位責任到人。14.1.2 施工現場（工地）必須具備良好的施工環境和作業條件，進入施工 現場的所有人員必須遵守施工現場安全管理規定（制度） 。14.1.3 施工人員必須經過上崗前的安全生產教育，應備有各個工種安全生 產手冊或須知，并做到每個職工人手一冊，特殊工種須經專業培訓，持證上崗。14.1.4 施工現場入口及危險作業部位應設置必要的提示、警示等各種安全 防范標志，避免可能發生的意外傷害。14.1.5 施工現場必須做好防火、防電、防爆和防墜等防護工作。 必須遵守國家有關消防規定，各種消防設施配置齊全，并由專人負責，經 常檢查和定期更換。油庫易燃品存儲等重點防火區域必

50、須禁止火源進入。 供電線路布設及施工用電必須遵守有關安全用電的規程和規定， 并應避免 妨礙正常作業和交通。 爆破作業前必須報當地公安部門批準。 火工產品的使用和管理必須遵守國 家有關規定，火工產品的運輸、存放必須接受當地公安部門的監督、指導和管 理。 高空作業必須遵守有關作業規程， 設置必要的安全防護網或防護欄桿， 視 具體情況使用安全帶等防護設備。14.1.6 施工現場必須杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”行為。14.1.7 施工現場應建立完善的機具設備例保、檢修制度，保證機械設備正 常安全運轉。14.1.8 施工單位要加強汛期施工安全管理，成立防汛組織機構，制訂出完 善、可行的

51、應急預案，組織防汛搶險隊伍，并準備必要的搶險物資。堅持汛期 二十四小時值班和領導帶班制度。14.1.9 在河道、溝渠內進行樁基施工的單位，要合理安排工程進度，盡量 避開汛期施工。如在汛期施工或在河床上建有營區及堆放建筑材料的，要做好 切實可行的安全防洪措施。14.1.10 施工單位的取土場、棄土場要嚴格按照水土保持設計要求及時進行 處理和必要的維護，防止水土流失、滑坡和堵塞河道等現象的發生。14.1.11 管理處將對各施工合同段的安全生產進行定期、不定期檢查，對存 在事故隱患的將進行停工整改。14.1.12 由于責任過失造成在建的公路工程倒塌、報廢和造成人員傷亡或重 大經濟損失的，施工單位必須

52、按照規定及時向管理處及有關部門報告。14.1.13 公路工程事故等級劃分、申報時限和申報內容按照交通部公路工 程質量事故等級劃分和報告制度執行。對重大質量和人員傷亡事故，施工單 位必須在事故發生 1 小時內報管理處及其它行政主管部門。并在 8 小時內，報 出公路工程重大事故快報 。14.1.14 在本項目招標過程中，施工企業的安全生產素質是對其選擇的一項 重要內容，施工企業要符合招標文件中有關安全生產的要求。各施工單位開工 前在總體施工組織設計中要詳細說明安全生產保障措施。14.1.15 監理單位應具備施工現場安全生產的監理知識和能力，了解安全生產規章制度，認真履行相應職責和義務。對發現的安全

53、隱患，要及時進行糾正。14.2 文明施工14.2.1 施工企業在開工前做好施工組織設計，繪制好總體平面布置圖，應 布局合理，文明責任區劃分明確，并有明顯標記。同時設置明顯的標牌，標明 工程項目名稱，工程概況，建設單位、設計單位、監理單位、項目經理和技術 負責人的姓名、開工日期及計劃交工日期。14.2.2 項目經理部必須實行目標管理，應將施工組織網絡圖、年度目標計 劃、工序交接流程、質量目標及管理制度上墻，并按季、月進行目標細化。本 工程項目將推行計算機動態跟蹤管理， 各單位應配備必要的設備， 軟件及人員。14.2.3 施工現場所有管理人員、監理人員都必須佩帶胸卡（上崗證） ，同時 按照管理處的

54、有關要求統一著裝。14.2.4 施工現場（工地）作業道路應保持平整，設有路標。機具和材料應 做到“二整”：機械設備保持狀態良好、整潔、停置整齊；施工材料堆放有序、 存儲規整合理，并插置標示牌。14.2.5 工地現場外觀應做到“三潔” ：施工場地整潔、生活環境清潔、施工 產品美觀潔凈。場區及施工范圍內的溝道、地面無廢料、垃圾和油污，應做到 工完、料盡、地清。辦公區、作業區、倉庫等場所內部應整潔有序，生活區中 食堂、供排水、浴室、宿舍應符合防火、衛生、通風、照明等要求。14.2.6 施工合同段內主要構造物前應設置標牌，標明名稱、施工負責人、 技術負責人，旁站監理等內容標牌。14.2.7 各類拌合場

55、（站）內區域必須進行場地硬化處理，材料分隔堆放， 設隔離墻，并有標牌標明名稱、產地、規格，對水泥、鋼材等，需設置防雨、 隔潮設施。14.2.8 現場使用的主要機械設備（瀝青砼拌合設備、攤鋪機、壓路機等） 應配設“設備標志牌”標示設備名稱、生產廠家、出場日期，使用狀況，操作 人員姓名等?，F場使用的主要拌合設備，如瀝青拌合樓，無機料拌合樓，水泥 砼拌合站等，應在控制室設立混合料生產拌合的配合比控制牌。14.2.9 施工現場每個施工點，均應有負責人現場指揮施工，主要部位應有 技術人員在崗，現場指揮和技術人員要熟悉操作工藝要求和質量標準。14.2.10 合理安排施工工序，可能對路面造成污染的附屬工序要提前進行或 采取相應的保護措施，有礙于層間結合的工序不準在路面上施工或堆放材料。14.2.11 施工車輛行駛的便道應進行日常性養護，保證晴天行車無揚塵，雨 后能行車無積水，不影響當地群眾正常生活、生產和通行。14.2.12 施工企業應具有環保意識，對施工中產生的廢料不可亂棄亂放，應 按要求運往指定地點進行處理存放； 對易于造成環境污染的施工材料， 在運輸、 存放及使用過程中，應采取有效措施，使之不污染或將污染降到最小限度。14.2.13 現場進行的各項施工操作，必須按施工前的施工操作安排，或按相 應的有關規定進行，做到層次清楚，緊張有序，杜絕違章操作和野蠻施工。14.2.14 監理