1、遏制貨運行車事故難點及對策 摘要：文章以廣西為例，通過研究道路貨物運輸行車事故發(fā)生原因，從貨運行業(yè)管理、車輛技術(shù)狀況、交通參與者等方面找出道路貨物運輸安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，分析遏制貨運行車事故的難點，并提出了針對性的對策建議。 關(guān)鍵詞：貨物運輸；事故；難點；對策建議 隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，特別是電子商務(wù)的不斷發(fā)展，人民群眾線上購物增多，貨物運輸需求也逐漸增加，貨運車輛成為重要的交通運輸工具之一，隨之而來的是貨運車輛行車事故增加。貨運事故占據(jù)了道路運輸事故的較大比例，嚴重威脅著其他交通參與者的安全。 廣西道路貨物運輸安全生產(chǎn)情況 盡管與年相比，年以來廣西道路運輸安全形勢總體上有所好轉(zhuǎn)，但自月以來，貨

2、運車輛發(fā)生行車事故率呈上升趨勢，特別貨運車輛較大道路運輸行車事故有所上升，道路運輸安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，遏制道路運輸行車事故的任務(wù)仍十分艱巨。截至月底，廣西共發(fā)生貨運車輛行車事故起、死亡人，分別占道路運輸行車事故總數(shù)的、。其中，及以上貨運車輛行車事故起、死亡人，分別占事故總數(shù)的和，起較大道路運輸行車事故為及以上貨車事故，死亡人。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，廣西所有的道路運輸行車事故中，貨運車輛直接導(dǎo)致或者與貨運車輛相關(guān)的事故占據(jù)著顯著的比重，且貨運車輛特別是以上重型載貨汽車發(fā)生碰撞事故時慣性力、破壞力、危害性較大，因此遏制貨運車輛行車事故是有效提升道路運輸安全水平的關(guān)鍵。 遏制貨運行車事故的難點分析

3、安全生產(chǎn)主體責(zé)任未能有效落實 貨運安全生產(chǎn)主體責(zé)任在企業(yè)或經(jīng)營者，政府部門承擔(dān)相應(yīng)安全管理職責(zé)。安全生產(chǎn)水平很大程度上取決于企業(yè)或者經(jīng)營者的管理意識和能力。目前廣西載貨汽車擁有量達萬輛，其中為個體經(jīng)營者，部分經(jīng)營者缺乏專業(yè)管理技能和知識，安全生產(chǎn)意識淡薄，帶來了安全管理水平低下、駕駛員安全培訓(xùn)不足、車輛技術(shù)管理不到位等問題。 貨運行業(yè)集約化、規(guī)模化程度不高 相對于道路客運市場，貨運行業(yè)的注冊登記、經(jīng)營許可及貨運車輛上牌等制度門檻都很低，導(dǎo)致經(jīng)營者基數(shù)龐大而分散。廣西貨運業(yè)普遍規(guī)模小、散、弱，行業(yè)抗風(fēng)險能力較差，尤其年受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟環(huán)境面臨嚴峻考驗，貨運企業(yè)受到不同程度影響，為追求利潤

4、最大化，容易出現(xiàn)以放松安全生產(chǎn)管理換取經(jīng)濟效益的行為。部分企業(yè)、經(jīng)營者在微利保本經(jīng)營下，減少甚至忽略車輛安全維護、人員安全培訓(xùn)教育，或是通過超載超限、疲勞駕駛等違法方式來降低成本。 貨運車輛非法改裝整治缺乏部門合力 引發(fā)貨運車輛行車事故的重要原因之一是貨車超限超載，而非法改裝的車輛為超限超載提供了便利。部分車輛制造企業(yè)為迎合需求，生產(chǎn)裝備有加厚懸架鋼板、加長車廂、加高車廂欄板、大功率發(fā)動機等的貨車。由于工信、公安交警、交通運輸?shù)炔块T之間沒有相應(yīng)聯(lián)動機制，在監(jiān)管環(huán)節(jié)未能形成合力，導(dǎo)致貨運市場內(nèi)存在相當(dāng)數(shù)量的大噸小標(biāo)車輛、非法改裝車輛，不利于貨運超限超載治理。 駕駛員違規(guī)駕駛行為屢禁不絕 除了新出

5、廠的貨車車型違規(guī)生產(chǎn)問題日益突出導(dǎo)致貨運行車事故多發(fā)高發(fā)等客觀原因之外，違規(guī)駕駛、疲勞駕駛等駕駛員自身因素也是事故發(fā)生的重要原因。由于超載超限超速行駛，駕駛員因疲勞駕駛未能觀察到前方道路交通通行狀況，未能實施與前方同車道車輛保持足夠的安全距離行駛，在發(fā)生碰撞后未能采取有效措施避險等，類似的事故發(fā)生不在少數(shù)，最終導(dǎo)致嚴重的后果。 貨運車輛安全性能不足 貨車特別是重型貨車自重大、轉(zhuǎn)彎半徑大、制動距離長、存在視覺盲區(qū)等特點導(dǎo)致行駛穩(wěn)定性差，而貨車在主動和被動安全裝置配備上相比發(fā)達國家還有較大的差距，未強制要求配備安全氣囊、頭頸保護等被動安全裝置。爆胎應(yīng)急安全裝置也是自機動車運行安全技術(shù)條件和營運貨車

6、安全技術(shù)條件正式實施后，才強制要求部分貨車車型必須安裝。道路交通環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜交通參與方除了營運客貨車外，還有私家車、摩托車、電動車、自行車及行人等，他們的交通行為對道路運輸安全生產(chǎn)也具有一定影響。近年來，涉及私家車、摩托車、電動車、自行車及行人的事故也逐年攀升。這些事故中，以上與車輛或行人突然橫穿道路、突然轉(zhuǎn)向及掉頭等行為有關(guān)。年以來已發(fā)生起重型載貨汽車與小轎車、摩托車、電動車等社會車輛碰撞的較大道路運輸行車事故，造成人死亡，分別占較大事故總量的和。 對策建議 強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實 推進貨運行業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營和專業(yè)化管理提高貨運行業(yè)綜合競爭力（）通過資源整合與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)

7、、運輸組織結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，有效提高貨運企業(yè)綜合實力、核心競爭力和抵御市場風(fēng)險能力，營造良性有序的市場經(jīng)營秩序，規(guī)避惡性競爭引發(fā)的安全隱患。（）積極推動“互聯(lián)網(wǎng)道路貨運”工程實施。鼓勵和引導(dǎo)貨運企業(yè)和經(jīng)營者依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合配置運輸資源，應(yīng)用多式聯(lián)運、甩掛運輸和共同配送等運輸組織模式，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化運輸生產(chǎn)。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)引導(dǎo)企業(yè)進行安全生產(chǎn)標(biāo)準化達標(biāo)建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平，有效減少違法違規(guī)現(xiàn)象，遏制重特大事故的發(fā)生。加強對企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和駕駛員的培訓(xùn)教育（）落實道路運輸企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核，提升企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全管理能力。

8、（）加強駕駛員的安全教育培訓(xùn)。以企業(yè)為主體，定期或不定期對所屬駕駛員進行安全培訓(xùn)，重點加強典型事故案例警示教育以及危險源辨識、防御性駕駛、惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識、緊急避險、應(yīng)急救援處置等方面的教育，持續(xù)提升駕駛員職業(yè)技能和職業(yè)道德水平，鞏固和更新駕駛員業(yè)務(wù)知識，強化其安全意識、安全駕駛技能和應(yīng)急處置能力，提高道路運輸駕駛員綜合素質(zhì)，保障道路運輸安全。開展企業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理對安全管理基礎(chǔ)薄弱、安全隱患問題多的道路貨物運輸企業(yè)：（）列入重點監(jiān)管企業(yè)名單，增加檢查頻次；（）督促企業(yè)嚴格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)條件，依法設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位

9、責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理各項制度，嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強車輛技術(shù)管理和駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員管理，并確保安全生產(chǎn)管理各項制度、措施的落實。 通過科技手段提升安全監(jiān)管效力 發(fā)揮人防、技防對道路貨物運輸安全的支撐保障作用，加快實現(xiàn)危險貨物運輸車輛、重型載貨汽車、半掛牽引車等智能視頻監(jiān)控裝置安裝，開展相關(guān)技術(shù)在運輸車輛試點的應(yīng)用，推廣安裝輪胎防爆裝置，開展車輛主動防控、防碰撞系統(tǒng)安裝，提升客貨運車輛安全性。 加強部門間協(xié)作，提高安全監(jiān)管水平 建立交通運輸、公安、應(yīng)急等部門聯(lián)合執(zhí)法行動機制加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊道路貨物運輸車輛和駕駛員的違法違規(guī)行為，加大對超限超載違法行為的查處力度。同時，將

10、貨運車輛及企業(yè)違法信息納入信用信息系統(tǒng)，聯(lián)合實施懲戒。推動落實運輸企業(yè)扶持政策及創(chuàng)新推出運輸服務(wù)業(yè)便利經(jīng)營措施（）政府部門充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，定期發(fā)布道路貨運市場供需狀況、運價和成本信息，以便貨運市場進行調(diào)控。（）為彌補市場化調(diào)控的不足，還需建立健全相關(guān)補貼制度，完善獎勵補貼標(biāo)準，促進道路貨運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強。完善道路交通安全管理相關(guān)地方性法規(guī)加快推進道路交通安全相關(guān)地方性法規(guī)的修訂和制定，對道路交通嚴重違法行為加大處罰力度，改善道路交通環(huán)境。加強貨運車輛技術(shù)狀況管理（）完善貨運車輛安全技術(shù)標(biāo)準。參考國外成熟先進的安全技術(shù)標(biāo)準，結(jié)合我國貨運行業(yè)實際，適時完善和提高我國貨運車輛主動安全、被動

11、安全等技術(shù)標(biāo)準，從而提高貨運車輛的安全性能。（）強化市場準入管理。嚴把新進入運輸市場車輛安全關(guān)口，對申請道路運輸經(jīng)營的車輛開展道路運輸達標(biāo)車輛核查工作，嚴禁為不符合相關(guān)標(biāo)準的車輛辦理道路運輸證。（）嚴格道路運輸車輛年度審驗管理，督促道路運輸經(jīng)營者按照規(guī)定周期到機動車綜合性能檢測機構(gòu)對道路運輸車輛進行綜合性能檢測和技術(shù)等級評定，依法查處取締使用報廢、擅自改裝、拼裝、檢測不合格以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運輸經(jīng)營活動。（）督促指導(dǎo)道路運輸經(jīng)營者建立并落實車輛使用、車輛維護、車輛檢測評定、車輛技術(shù)檔案等車輛技術(shù)管理制度，對運輸車輛正確使用、周期維護、定期檢測，保證投入運營的車輛符合技術(shù)要求。

12、加強對其他交通參與者的安全知識宣傳和教育對于行人、自行車和電動車駕駛員、私家車駕駛員等交通參與者，通過“安全生產(chǎn)月”“全國交通安全日”等活動和新聞媒體、微信微博客戶端、警示教育短視頻、社區(qū)宣傳欄等方式加強道路交通安全知識的宣傳、普及和教育，提高交通參與者的安全意識，及時糾正他們的交通違法行為。 加強分析研判，實施精準打擊 建立貨運車輛違法行為統(tǒng)計分析研判機制，對廣西貨運車輛特別是及以上重型載貨車輛違法數(shù)據(jù)開展分析研判，定期對執(zhí)法查處數(shù)據(jù)和動態(tài)監(jiān)控等數(shù)據(jù)進行動態(tài)跟蹤、對比分析，根據(jù)處罰數(shù)據(jù)量、重點時段、重點路段違法情況確定管理重點，實施精準打擊。 結(jié)語 道路貨物運輸安全管理工作是一項系統(tǒng)工程，需要社會各方共同參與。強化貨運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，加強駕駛員和安全管理人員培訓(xùn)教育以及貨運車輛技術(shù)狀況管理，提高其他交通參與者的安全意識