1、服務(wù)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè) 創(chuàng)造安全發(fā)展環(huán)境坪山新區(qū)安全生產(chǎn)工作兩周年巡禮（初稿）2009年6月30日坪山新區(qū)正式成立，兩年來(lái)，新區(qū)安監(jiān)部門(mén)在區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力克服新區(qū)組建時(shí)人手、經(jīng)費(fèi)不足等各種困難，積極應(yīng)對(duì)市政府“大部制”改革后安全監(jiān)管格局的重大調(diào)整，通過(guò)健全安全管理架構(gòu)、厘清安全監(jiān)管職責(zé)、完善安全管理制度、理順相關(guān)工作機(jī)制、強(qiáng)化安全執(zhí)法監(jiān)察、加強(qiáng)安全宣教培訓(xùn)等多種手段，逐步形成了安全生產(chǎn)齊抓共管的良好格局，新區(qū)成立兩年來(lái)未發(fā)生一起較大以上的安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)和全社會(huì)安全意識(shí)的逐步提高，為新區(qū)大開(kāi)發(fā)大建設(shè)和跨越式發(fā)展提供了有力保障。摸清家底、理清安全生產(chǎn)工作思路坪山新

2、區(qū)成立之初，為盡快摸清全區(qū)安全家底，理清安全工作思路，真正做到底數(shù)清、目標(biāo)明。新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入基層調(diào)研摸底，并前往兄弟區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。針對(duì)新區(qū)道路、消防等公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善，歷史欠賬較多；轄區(qū)外來(lái)勞務(wù)工人口比重較大，文化水平較低安全意識(shí)淡??；電鍍、化工、家私等低端產(chǎn)業(yè)比較集中，安全風(fēng)險(xiǎn)較大；企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足、企業(yè)生產(chǎn)管理水平落后的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)坪山新區(qū)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)，把組建新區(qū)安委會(huì)及安全管理應(yīng)急機(jī)構(gòu)，理順安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制、落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制、建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系、健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制等工作任務(wù)作為新區(qū)安全生產(chǎn)管理的工作的當(dāng)務(wù)之急重點(diǎn)進(jìn)行部署和安

3、排。組建機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)管理架構(gòu) 為切實(shí)加強(qiáng)新區(qū)安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保新區(qū)安全管理工作的平穩(wěn)過(guò)渡，新區(qū)管委會(huì)把組建新區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)作為安全生產(chǎn)的首要任務(wù)來(lái)抓，2009年11月24日新區(qū)正式成立了以黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任楊緒松同志為主任，黨工委委員、管委會(huì)副主任張淶臨同志為常務(wù)副主任，各分管副主任為副主任的安全管理委員會(huì)，明確了安委會(huì)的組成人員、成員單位和主要職能，以及安委辦的具體設(shè)置和工作職責(zé)，為新區(qū)安全生產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展提供了組織保障。同時(shí)為滿(mǎn)足新的安全管理體制的工作需要，區(qū)食品安全管理委員會(huì)，區(qū)交通安全聯(lián)席會(huì)、區(qū)消防安全管理委員會(huì)、區(qū)“三防辦”指揮部相繼成立運(yùn)作，新區(qū)逐步形成

4、了“大安全”的監(jiān)管格局和管理架構(gòu)。厘清職責(zé)、打造安全管理無(wú)縫銜接為進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)責(zé)任，使部門(mén)行業(yè)監(jiān)管與街道屬地管理緊密結(jié)合、形成合力。新區(qū)按照市政府“大部制”改革的精神，結(jié)合市、區(qū)兩級(jí)部門(mén)的職能設(shè)置，在對(duì)各辦事處、職能部門(mén)和駐區(qū)單位的安全管理職責(zé)進(jìn)行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了坪山新區(qū)安全管理職責(zé)暫行規(guī)定，合理厘定了各自的安全監(jiān)管職責(zé)范圍，并按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確了新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)、辦事處負(fù)責(zé)人在履行本職崗位的業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，必須履行的安全監(jiān)管職責(zé)，為全面落實(shí)新區(qū)安全管理責(zé)任制提供了依據(jù)，有效避免了安全監(jiān)管空檔和推諉扯皮。建章立制、構(gòu)筑“一崗雙責(zé)”制度體系為確保安全管理“一崗雙責(zé)”

5、落到實(shí)處，新區(qū)先后制定出臺(tái)了坪山新區(qū)安全管理委員會(huì)工作規(guī)則、坪山新區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法、坪山新區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作規(guī)則、坪山新區(qū)安全隱患與事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法、坪山新區(qū)安全責(zé)任制考核辦法、坪山新區(qū)安全生產(chǎn)管理工作督查辦法等6個(gè)配套的規(guī)范性文件。從經(jīng)費(fèi)投入、責(zé)任考核、工作督察、事故處理及隱患舉報(bào)等多個(gè)方面為落實(shí)安全管理責(zé)任給予制度保障，新區(qū)基本構(gòu)筑起了安全管理“一崗雙責(zé)”的制度框架和體系，有效推進(jìn)新區(qū)安全管理責(zé)任制的全面落實(shí)。理順機(jī)制，破解安全執(zhí)法監(jiān)察難題新區(qū)成立之初，針對(duì)過(guò)渡時(shí)期安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制尚未理順的現(xiàn)狀，研究起草了坪山新區(qū)過(guò)渡期間安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察臨時(shí)管理辦法

6、，按照?qǐng)?zhí)法重心下移的原則，積極依托兩辦事處的執(zhí)法力量開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，有效避免了因工作交接而造成監(jiān)管空擋。為進(jìn)一步理順新區(qū)安全執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，新區(qū)先后與市應(yīng)急辦、科工貿(mào)信委、法制辦和龍崗區(qū)安監(jiān)局等多方積極溝通協(xié)調(diào)，最終確定執(zhí)法委托主體，并簽訂了執(zhí)法委托協(xié)議。隨后坪山新區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和兩辦事處執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)相繼成立，同時(shí)明確了執(zhí)法事權(quán)劃分，新區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制基本理順，為安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開(kāi)展掃清了障礙。條塊結(jié)合，強(qiáng)化安全隱患排查治理新區(qū)非常注重將安全生產(chǎn)屬地管理與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，在不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。新區(qū)成立兩年來(lái)，先后組織開(kāi)展

7、了安全生產(chǎn)大檢查、重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治、?；沸袠I(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治、家私行業(yè)安全整治、建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治、校園安全專(zhuān)項(xiàng)整治、交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治、三小場(chǎng)所安全專(zhuān)項(xiàng)整治、重點(diǎn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治、事故多發(fā)企業(yè)安全整治、“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等近百項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，先后檢查各類(lèi)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位8943家，發(fā)現(xiàn)并整改隱患11692處，查封違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所240處，關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位31家，下達(dá)責(zé)令改正指令書(shū)616份，整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)251份、強(qiáng)制措施決定書(shū)48份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓9家，下達(dá)行政處罰告知書(shū)91份。通過(guò)隱患排查治理，有效改善了轄區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)可控。創(chuàng)新形式，強(qiáng)化安全生

8、產(chǎn)宣教培訓(xùn)新區(qū)始終把安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，一方面充分利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加大安全生產(chǎn)宣傳力度。新區(qū)結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，設(shè)計(jì)、制作一批安全生產(chǎn)宣傳掛圖近萬(wàn)套，免費(fèi)贈(zèng)送轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)、工業(yè)區(qū)、社區(qū)等單位和場(chǎng)所懸掛警示；策劃、印制并免費(fèi)發(fā)放安全防范與自救指南10萬(wàn)冊(cè)，提高廣大居民的安全意識(shí)和自救技能；聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)在泰華廣場(chǎng)組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)铡被顒?dòng)5場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料近8萬(wàn)份；先后組織到比亞迪、中集公司、村田、歐姆龍等企業(yè)開(kāi)展“送安全進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，初步搭建起政府與企業(yè)之間的安全管理溝通服務(wù)平臺(tái)；舉辦“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”和“平安校園、快樂(lè)成長(zhǎng)”為主題

9、安全生產(chǎn)巡演共15場(chǎng)，觀看演出人員近70000人；舉辦了坪山新區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合演習(xí)2場(chǎng)，組織近400人觀摩演習(xí)；另一方面積極組織開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。先后開(kāi)展了工礦商貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)再培訓(xùn)、重點(diǎn)行業(yè)安全管理人員培訓(xùn)、安全生產(chǎn)巡查員培訓(xùn)以及事故調(diào)查處理工作專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等6期30場(chǎng)共6700多人參加；舉辦冬季防火安全知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)，組織區(qū)消防大隊(duì)和燃?xì)夤镜呐嘤?xùn)講師深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和人員密集場(chǎng)所開(kāi)展了10場(chǎng)大型防火安全知識(shí)培訓(xùn)講座，近2000人聆聽(tīng)了講座。同時(shí)還先后開(kāi)展了建筑工地“平安卡”培訓(xùn)、消防安全知識(shí)培訓(xùn)、交通安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、出租屋綜管員上崗培訓(xùn)等多種安全知識(shí)培訓(xùn)近100余場(chǎng)，培訓(xùn)各類(lèi)人員10645人，切實(shí)提高了轄區(qū)企業(yè)及從業(yè)人員的安全意識(shí)，提升了安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和安全素養(yǎng)。加強(qiáng)督辦，確保安全工作取得實(shí)效新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，無(wú)論是春節(jié)、五一、國(guó)慶等重點(diǎn)節(jié)日，還是兩會(huì)、奧運(yùn)、亞運(yùn)等敏感時(shí)期，新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都牽頭組成督查組，對(duì)網(wǎng)吧、超市、學(xué)校、醫(yī)院、燃?xì)庹?、出租屋等重點(diǎn)單位領(lǐng)域進(jìn)行安全督察。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查，有效確