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文檔簡介

1、招投標違紀違法行為處分暫行規定第一條為規范集團公司招投標活動,加強對集團公司招投標活 動的監督管理,防止違紀違法行為發生,保障招投標活動依法合規進 行,根據中國共產黨紀律處分條例、中華人民共和國招標投標法(以下簡稱招標投標法)、企業職工獎懲條例等法律法規,結 合集團公司實際,制定本規定。第二條本規定適用于集團公司本部及所屬各單位自行組織承 辦或委托社會中介組織代理的招投標活動。第三條招標人違反集團公司有關規定,有下列情形之一的,對 直接負責的主管人員,給予批評教育、警告至記過處分,并責令限期 改正。情節嚴重的,中止或取消本次招標行為或結果。(一)未經集團公司主管部門批準擅自開展招投標工作的;(

2、二)未按照1招標監督管理辦法(試行)規定提前通知監管 辦或分(子)公司紀檢部門,致使招投標監督缺位的;(三)干擾、限制、阻礙監管部門及其工作人員依照規定實施監 督的;(四)采取各種非法手段阻撓監管部門及其工作人員依法查處招 投標違紀違法案件的;(五)評標結束后,不按規定將綜合評標報告等資料報送監管辦 或分(子)公司紀檢監察部門備案的。第四條 招標人違反招標投標法及其配套法規規定,有下列 情形之一的,視情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員, 給 予批評教育、警告至記過處分,并責令限期整改。在給予上述行政處 分的同時,可以處三千元以上二萬元以下的一次性經濟處罰, 造成經 濟損失的,應當責令其

3、進行賠償。(一)公開招標不按規定在公開媒介上發布招標公告的;(二)無正當理由限制已經通過資格預審的潛在投標人參加投標,或采用資格預審 (前審) 方式時不按照確定的招標文件要求進行資格 預審 (前審),致使不符合條件的投標人參加投標的;(三)強制投標人組成聯合體共同投標的;(四)向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的;(五)在招標文件確定的提交投標文件截止時間后接受投標文件 和資料的;(六)不按招標文件確定的時間要求擅自改變日程,提前或延遲 開標的(遇有重大澄清問題,經申請同意延遲開標的除外)。第五條 招標人違反招標投標法及其配套法規規定,

4、有下列 情形之一的,視情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,給予警告、記過、記大過至降級處分,并責令限期整改。在給予上述行 政處分的同時,可以處三千元以上二萬元以下的一次性經濟處罰,造成經濟損失的,應當責令其進行賠償。(一)必須進行招標的項目不招標,將項目化整為零或者以其他 任何方式規避招標的;(二)應當公開招標的項目,未經批準采取邀請招標或比價采購方式的;(三)在招標文件或資格預審環節設置有利于特定投標人的條款或設置歧視性條款限制潛在投標人的;(四)投標人少于三個,無正當理由且未經主管部門批準繼續開評標或改為比價采購方式的;(五)不按招標文件規定的評標標準和辦法進行評標,或者開標后隨意

5、修改評審實質性條款的;(六)無正當理由不按照綜合評審結果確定中標候選人排序的;(七)在中標通知書發出前擅自與投標人就投標價格、投標方案 等實質性內容進行談判,并造成不良后果的。第六條 招標人違反招標投標法及其配套法規規定,有下列 情形之一的,視情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,給 予警告、記過、記大過至撤職處分。在給予上述行政處分的同時,可 以處三千元以上二萬元以下的一次性經濟處罰, 造成經濟損失的,應 責令其進行賠償。(一)泄露標底或招投標活動中其他保密資料或事項的;(二)違反“推薦、評標、定標”三分離原則組成評標委員會的;(三)與招標代理機構、投標人或評標專家串通、舞弊、操縱招標

6、結果的;(四)違規干預和插手招投標活動,或暗示、引導評標專家評標打分的;(五)非法改動評標資料、評標結論或銷毀評標資料的;(六)與中標人訂立實質性背離招標文件和中標人投標文件的合 同的;(七)同意、授意、指使或者默認中標單位違法轉包或違規分包 的。第七條 招標代理機構違反招標投標法及其配套法規規定, 有下列行為之一,情節較輕的,對該單位提出警告,并責令改正;情 節嚴重的,暫停直至取消其在集團公司系統內招標代理資格。造成經濟損失的,應當責令其給予賠償,并保留對其訴至司法機關的權利。(一)與投標人有隸屬關系或者其他利益關系不主動提出回避的;(二)泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的;(三

7、)與招標人、投標人串通損害國家、集體和社會公共利益以 及第三人合法權益的;(四)有其他嚴重違紀違法行為,給集團公司造成損失或影響的。第八條 投標人違反招標投標法及其配套法規規定,有下列 行為之一,情節較輕的,對其提出警告,并責令改正;情節嚴重的, 取消其一至三年在集團公司系統內的投標資格,并將其行為予以公 告。(一)在投標過程中,有提供虛假營業執照、資質證書、業績證 明、授權證明材料等弄虛作假行為的;(二)采用哄抬或不合理降低報價等不正當手段,串通投標、圍 標、騙取中標的;(三)不遵守開標會場紀律,干擾開標、評標秩序,對招投標工作造成不良影響的;(四)以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取

8、中標的;(五)捏造事實或者提供虛假材料投訴的;(六)中標后非法轉包、違法分包中標標的,或不按中標條件簽 訂合同的;(七)中標后無正當理由不按時繳納履約保證金或不按時簽訂合 同的;(八)中標后擅自變更、終止合同的,無能力履行合同的;(九)投標過程中的其他嚴重違紀違法行為,損害招標人合法權 益的。第九條本規定所稱違規干預和插手招投標活動,是指違反法 律、法規、規章及相關政策規定、 組織原則、 議事規則、 工作制度等, 利用職權采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式影響 招投標活動的行為。第十條 違反本規定的招標人中涉及黨員受賄、行賄、瀆職、失 職的,對直接責任者、主要領導責任者和重要領導責任者進行黨紀處 分依照中國共產黨紀律處分條例的規定辦理。第十一條 涉嫌違反本規定的,由集團公司監察部(招標監督管 理辦公室)會同有關部門或單位進行調查處理。 需要給予黨紀政紀處 分的,由招標監督管理委員會作出監察決定或向集團公司紀檢組提出 書面監察建

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