1、探討安全監理的可行,一、安全監理的定義和機構所謂安全監理，是指對工程建設中的人、機、環境及施工全過程進行評價、 監控和督察，并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全 生產、勞動保護法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨 意性，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍以內，以確保安全。安全 監理行使委托方賦予的職權，屬于安全技術服務，通過各種控制措施，實施評價、 監控和督查，降低風險度。安全監理同工程監理一樣具有較強的第三方的超脫性、 客觀性和公證性。首先應當肯定的是，安全監理的形式符合我國的“行政執法、企業管理、法人負責、職工守紀、群眾監督”的安全管理體制

2、。安全監理依托先進的管理模式 和人才優勢，強化和填補了行政、企業、法人、職工、群眾各方安全職能的弱項 和盲區，尤其是在執法、管理、負責和監督方面顯現出了不可替代的強項優勢和 顯著效果，為提高建筑施工現場的本質安全度發揮了較大的作用。安全監理機構不是專門執行建筑安全的獨立機構和企業，而是在原工程監理 機構整體構架的的基礎之上再力口上一個安全控制。這樣，在增加少量的資金、 設備和人員的情況下，可創造出可觀的經濟、政治效益，產生社會、企業、家庭 都受益的強勢效應。二、安全監理的任務和管理形式1.1. 安全監理的任務安全監理是全方位、全面、全過程的第三方安全管理行為，符合第三方的國際慣例。安全監理主要

3、負責對業主的安全責任履行情況的監理，對設計單位的設 計意圖、設計成果安全系數保證的監理，對主要原材料廠家、主要設備生產廠家 的安全資質產品安全性能的監理，對施工單位施工全過程的安全網絡系統、安全 措施保證系統的監理等等。并要從設計圖紙、機械設備、技術措施、施工進度、 安措資金等多方面進行協調工作。安全監理對業主和承包商如何執行國家的安全 生產方針政策、規章制度進行監控和管理，并對其雙方的安全行為給予幫助和指 導，以確保安全總目標的實現。2.2. 安全監理的管理形式監理公司的總經理是安全監理的第一責任人，總工程師負責抓安全監理具體 工作的實施。基層項目監理部的總監理工程師負責本項目的安全監理工作

4、的實施。在具體分管時，可以由各專業監理工程師擔負起各專業的安全監理工作，也可以 將所有專業的安全監理工作集中起來由一名安全專業的人員承擔。各單位可根據 各自的具體情況區別對待。三、安全監理在國內的現狀安全監理在我國的提出是在上世紀 8080 年代末 9090 年代初，首先由上海市市政 工程管理局在一些重大的市政建設項目中引入實施了安全監理制度。經過幾年的 運作，成效顯著，得到了建設部及其它行業的首肯和認同，使建設監理目標管理 的“三控制”改為“四控制”，控制安全成為了建設監理的一項重要工作內容。上海市虹口區從 20022002 年 4 4 月起在區內進行安全監理試點工作， 創造了 “監理參與,

5、 點片聯網”的工作方法。其具體做法是 1 1.在與建設單位簽訂的監理合同中必須 包括安全監理內容；2 2.工地配備的安全監理人員必須制定工作計劃和崗位責任;3.3.定期檢查甲乙雙方和總分包之間的安全協議履行情況，安保體系的運行、進度 情況，安全制度的落實情況 4 4.對施工現場的安全狀況實施安全監理和檢查，發 現隱患及時簽發整改建議書或整改指令書，同時抄報建設單位和安監站;5 5.監理人員對現場的安全隱患、違章行為如制止、督查不力，玩忽職守，須承擔 相應責任。再加上“點片聯網”的做法，被建筑時報稱作“為安保體系的順 利推行設計了一種嶄新的操作模式”。20022002 年 1010 月，上海市建

6、設監理協會以滬建監協（20022002第 1111 號文的形式，下 發了市監協關于加強當前施工安全監理工作的通知，要求各單位提高安全管 理意識，做好施工安全監理工作。國家電力公司 19991999 年頒發的工程建設監理管理辦法、工程監理費和建 設項目法人管理費調整辦法及 20002000 年 4 4 月 1616 日發布的關于加強電力建設安 全工作的幾點意見中，都對執行安全監理制度做了硬性規定。在這幾個文件中 都分別對安全監理的機構和人員設置、工作任務、取費標準等作了明確細致的規 定。這樣，安全監理制度首先在電力系統內全面實施，并在實際工作中不斷地得 到加強和規范。就效果來講，從吉林省電力公司

7、基建系統的事故統計上可見一斑。實行安全 監理以前，該公司每年都有各類事故發生（死亡、重傷和輕傷），實行安全監理之 后的 20012001 年和 20022002 年，連續兩年沒有發生任何人身傷亡事故，實現多年夢寐以 求的事故零目標的夙愿。國家電力公司在 20002000 年 4 4 月 1616 日下發的關于加強電力建設安全工作的幾 點意見中將安全監理的任務劃定為：1 1.審查施工單位的資質和安全保證體系;2 2 .審核施工單位安全文明施工的規章制度和責任制；3 3.審批施工單位提交的施 工組織設計、重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業、危險作業等施工項目的 施工方案、安全措施；4 4.抽檢施工單位的主要施工機械和特種作業人員的上崗證;5 5.施工過程中的現場安全監控；6 6.監督安