1、高速公路逃費種類分析及相應“堵漏增收”對策探討王勝華江西省高速公路聯網管理中心，江西 南昌 330003摘 要：通過對江西省高速公路各類偷逃通行費的分析，闡述各類偷逃通行費的異常表現，提出相關打擊方法，并就如何做好“堵漏增收”工作提出對策。具有參考與借鑒意義。關鍵詞：公路經濟；高速公路；偷逃通行費；堵漏增收several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of

2、 c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical b

3、ox center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measured0 前 言隨著我省高速公路事業的飛速發展，現江西省高速公路運營里程已突破2400Km，高速公路路網規模不斷擴大，偷逃通行費帶來的巨大經濟利益促使部分司機挖空心思，千方百計逃繳通行費。特別是高速公路實施計重收費、綠色通道車輛、集裝箱等政策以來，司機偷逃通行費的手段出現了新的變化，方式更多樣、手法更隱蔽、查處更困難，這些違法行為嚴重擾亂了正常收費秩序，造成通行費大量流失。下面就當前高速公路的逃費種類及如何做好“堵漏增收”工作歸納總結如下

4、。1 常見偷逃通行費種類及打擊方法1.1 假綠通車輛 綠通車 綠通車為整車裝載(到達核定荷載70以上或有效裝載空間70以上)活豬、活牛、活羊、活禽、鮮蛋、鮮魚、水果、蔬菜等鮮活農產品的車輛，此車輛在高速公路通行享受“綠色通道”優惠政策，目前江西省對此類車的優惠政策為國家“五縱二橫”路段行駛，全免；非國家“五縱二橫”路段行駛，本省車輛或本省鮮活農產品減半。車輛裝載主要貨物不是鮮活農產品或只在車廂頂部、四周放部分鮮活農產品對付收費員驗貨。1.1.2 異常表現 稱重噸位遠遠大于鮮活農產品常規噸位；司乘人員指定位置驗貨；司機或車主以各種方法阻擾檢查,以各種理由推脫檢查,不按查驗人員指定的范圍配合檢查，

5、甚至賄賂收費人員；貨運證或提貨單上的貨物和檢驗檢疫證中記錄的樣品不一致；混裝或整車裝載未到達核定荷載70以上或有效裝載空間70以上。 打擊方法 觀，即觀察車主或司機表情、觀察車主或司機對檢查是否主動配合；問，即問車從哪里來、問車上裝載哪些貨物；看，即看證，看車輛貨運證、提貨單、檢驗檢疫證等；驗，即驗貨物、驗重量；照，即現場拍照。記，即記錄查驗過程；提前告知法。主要是指預先制定好假冒綠色通道如何處理的告知書，在司機要求優惠時，收費員假設疑心為假綠色通道車輛，可將綠通車輛誠信協議書給司機簽字，如果司機閱讀了綠通車輛誠信協議書后，不肯簽字的，一定為假綠色通道車輛，不能享受優惠政策。 利用液壓裝置逃費

6、 方式 這種逃費方式是指一些多軸貨車一般為5軸以上半掛車，在最后一軸的輪軸兩側安裝了一對液壓裝置，當車輛后聯軸通過秤臺時，司機可在駕駛室里操縱液壓裝置將車輛頂起，等最后一軸駛過磅臺時再放下，從而到達逃費目的。 異常表現 過磅速度非常慢，近乎爬行，初次使用還需要有人指揮；后聯軸在通過磅臺時，車身有明顯起落；車輛過磅時，后聯軸載與相鄰的軸載間各軸載荷分布不明顯車速十分緩慢。 打擊方法 噸位識別。主要是指通過日常工作經驗的積累，班長及收費員初步掌握了某些特殊貨物的裝載重量，并根據經驗判斷與地磅重量相核對的一種方式；監控觀察。收費監控員通過廣場鏡頭觀察現場重型半掛車輛進站行為；提高收費人員責任心強，觀

7、察細致。對重量明顯偏輕，要求其在工作人員監督下重新稱重。1.3 架橋逃費 方式 司機利用在秤臺上架放拱形的鋼板或木板做“橋”，車輛再從上面通過，以此來減輕過磅重量到達少交費的目的。 異常表現 過磅速度非常慢，近乎爬行；有人下車在車尾操作。 打擊方法 噸位識別。主要是指通過日常工作經驗的積累，班長及收費員初步掌握了某些特殊貨物的裝載重量，并根據經驗判斷與地磅重量相核對的一種方式；收費員監控員發現有異常情況要及時查看；提高收費人員責任心強，觀察細致。對重量明顯偏輕，要求其在工作人員監督下重新稱重。1.4 利用虛軸逃費 方式 通過加裝不承載重量的虛軸，行駛過程中加裝輪胎抬離地面，過收費站時才將輪胎放

8、下，人為地改變軸數增加軸載限量，以期少繳超限部分重量的通行費。 異常表現 此軸的輪胎較正常輪胎小、輪胎陳舊且此軸可升降，在進站入口或行駛過程中，一般不會放下，出站時放下；輪軸識別器有時無法檢測到虛軸。 打擊方法 對能夠升降的軸，在通過收費站入口車道時，不管是否放下，我們均按實際軸數進行判別；在通過收費站出口車道時未放下行駛，一律不予認可；查驗車輛行駛證對照車輛行駛證圖片，行駛證上的車輛軸數少于實際軸數，按行駛證軸數認定。1.5 收費數據錯位作弊法 方式 一輛貨車在車道稱重后，司機存在異議進行倒車復稱，收費員未及時的刪除無效信息，導致后面的車輛稱重數據錯位的現象。 異常表現 車輛出、入口軸組或稱

9、重重量與人工判別重量可能存在明顯不符；收費員進行了刪車操作；自動識別的軸與最后人工確定的軸不一致。 打擊方法 提高收費員的責任心，對倒出車道的數據要及時刪除，并對此類情況進行嚴格的考核；對刪除車輛要進行多級管理，如增加班長的授權功能；稽查員對出、入口軸組不一致的車輛要進行重點的稽查；稽查員可通過管理軟件內的“操作日志查詢”結合收費員的按鍵信息，加強對收費員刪車操作進行稽查；收費流水結合監控錄像進行稽查。1.6 套軍警車牌或使用假軍警車牌逃費 方式 兩車或多輛車同時使用一副免費牌如軍警牌，或車輛使用假軍警車牌。 異常表現 假冒軍警車號牌大多印制粗糙，字跡噴墨不均勻，有的直接用有色貼紙用電腦制成字

10、模貼上去；多數只在前面掛一塊車牌，或只把車牌放置在前擋風玻璃前；軍車一般會在駕駛室右上方擋風玻璃處粘貼“車輛年審合格”標志，并標有車屬單位、車號及有效期，而假軍車則沒有；為便于更換車牌，假軍車常用易更換車牌的帶鎖牌套。真軍牌有嚴格的懸掛方式字母前紅后黑，車牌有二道波浪紋。1.6.3 打擊方法 應熟悉軍牌的相關方面業務知識；對套軍警車牌的車輛，可通過“路徑跟蹤信息查詢”輸入車牌，核對車輛圖片的方式進行核查，對此類如查實，可通過錄入車牌號黑名單的方式進行打擊，同時加強與公安機關、駐地軍隊警備部門的聯系，發現有一塊車牌多車使用或偽造軍警車號牌嫌疑的車輛，及時聯系公安機關和軍隊警備部門處理；對有假冒軍

11、警車嫌疑的，應查驗三證一單“即行駛證、駕駛證、軍人證件、派車單”，發現不符的，按規定收費；根據軍隊關于“非軍隊裝備的10噸不含以上大噸位車不得使用軍牌”的相關文件規定，在收費過程中遇到懸掛軍牌重量超過10噸的大噸位運輸車，特別是集裝箱和貨柜車，一律滯留車輛，聯系當地軍隊警備部門處理。 1.7 車頭、車廂別離法逃費1.7.1 方式 車頭、車廂別離法逃費俗稱甩掛逃費，此逃費車輛主要為掛車，此逃費車通過在服務區將車廂留下，單車頭出站，再從本站或就近的收費站領通行卡進入，再在服務區將留下的車廂掛上再次出站，從而到達逃費的目的。 異常表現 車頭單獨出高速；出、入口軸組明顯不符。 打擊方法 對掛車單頭出站

12、且出、入口軸組明顯不符的車輛，收費員應重點進行核查，可通過核對入、出口車輛的圖像是否相符，從而判斷此車是否逃費。1.8 前輪過磅采油門，后輪過磅采剎車逃費.1 方式 車輛前輪過磅時，急采沒門加速，將前輪承載重量轉移到后輪；車輛后輪過磅時，急剎車，將后輪承載重量轉移到前輪；從而到達減少重量的逃費方式。 異常表現 車輛前輪過磅時，急采沒門加速；車輛后輪過磅時，急剎車； 打擊方法 收費員發現此類車輛，且重量明顯偏輕，應要求司機在收費站人員的監督下進行勻速過磅，重新稱重。 蛇行S型逃費1.9.1 方式 車輛在過磅稱重的過程中，通過走“S”型行駛，使車輛車貨輛總重減少，到達少交通行費目的。此種車輛都是出

13、現在超寬車道上。 異常表現 車輛車廂擺動幅度較大；車速一般較慢；重量明顯偏輕；容易出現少軸現象。 打擊方法 使用超寬車道收費時，應更加注意貨車的計重信息和過磅行為，發現異常情況，應要求司機在收費站人員的監督下進行勻速直線過磅，重新稱重；在車流量較大時，班長應在稱重區域特別是超寬車道指揮車輛勻速直線過磅。1.10 非正常“出口便道”下高速逃費1. 方式 此類逃費車主要是從正常的收費站領卡進入，不從高速公路正常出口收費站下，而是從一些高速公路非正常“出口便道”如服務區的開口，在建高速公路與開通高速公路的交結處等下，到達不交通行費的目的。 異常表現 此類車在入口有進站的記錄，無出站記錄。 打擊方法

14、稽查員可根據本站入口進入車輛的卡號與車牌號，通過后臺“路徑跟蹤信息查詢”來跟蹤此車的通行情況，假設該車輛只有入口信息沒有出口信息，可將此車列入車牌號黑名單，將此卡列為灰名單卡，下次此車或此卡在高速公路通行或使用，系統將自動發現，按相關規定進行處理；在省聯網中心編寫一個對全省所有入口發卡數據是否出站的跟蹤程序，篩選出只有入口流水沒有出口流水的卡號與車牌號，再發至相對應的收費站進行復核，一經核實有逃費行為按相關規定進行處理。1 裝窮逃費1. 方式 裝窮逃費是指極個別車主以沒帶現金為由，要求先通行、后補費，或先扣押某件物品，事后補繳，而事后卻不再來繳費的行為。 異常表現 司機謊稱在路上被搶劫，有的甚

15、至還拿出假證明；謊稱在路上出了交通事故。 打擊方法 對裝窮的車主，可告知之附近銀行的地址，甚至派車送車主至銀行，做到熱情服務；對未在規定時間來補繳的車輛，將此車的車牌錄入為車牌號黑名單，下次在高速公路發現時將按車牌號黑名單車輛進行處理。1.12 賠卡逃費1. 方式 即第一次出站時稱卡喪失，賠償IC卡工本費后，同時繳納本次通行費；回頭第二次出站時，選擇第一次入口領卡較近的收費站并出示第一次入口領用的通行卡交收費員繳費；第三次出站使用第二次入口領用的卡，并選擇距第二次入口領卡時較近的收費站繳費；如此循環倒卡逃費。1. 異常表現 里程短且超時嚴重。 打擊方法 通過“路徑跟蹤信息查詢”查詢會發現此車本

16、次司機上繳的通行卡實際為司機上一次領入的通行卡，而最后一次領用的通行卡未上繳，以此可以判斷此車為賠卡逃費。1.13 普通車換卡逃費1. 方式 即兩輛或多輛汽車互相交換IC卡，以縮短計算收費里程為手段的逃費方法。1. 異常表現 系統會顯示該車入出口車牌不一致，有的車輛時間沒控制好還會顯示超時，還有的會顯示U型行駛。1. 打擊方法 通過查車輛入口圖片與本車出口圖片進行比較，當發現出入口車輛圖片不一致，可確定車輛逃費。1.14 綠通車利用換卡幫普通車逃費1. 方式 兩輛貨車同向行駛，一輛為裝有綠通產品的綠通車A，另一輛為普通貨車B，有可能此兩輛車的外型和顏色都一樣。當兩車在行駛即將到達預計出口站前幾

17、個站時，A車拿上B車的卡提前下站，免費通過，然后又掉頭進站領卡，再將這張卡交給B車，B車再拿此張卡出站，到達B車逃費目的。1. 異常表現 綠通車在本站下，又調頭從本站進入；綠通車第一次下站時，如未已普通車換牌，系統會提示換卡。1. 打擊方法 對本站下站又調頭進入的車輛，應記錄車牌，在后臺“路徑跟蹤信息查詢”查此車的通行路徑，即可判斷此車是否逃費；對綠車車系統提示換卡，應視同普通車換卡逃費進行核實入、出口圖片；通過“路徑跟蹤信息查詢”到的同天進出的綠通車，存在不同收費類型的車牌進行重點跟蹤。 沖崗逃費1. 方式 即強行沖崗，少繳或拒繳通行費。1. 異常表現 司機不繳通行費車輛強行沖崗。1. 打擊

18、方法 在收費系統中,將沖崗車信息車牌、特征等信息錄入為車牌號黑名單，系統將定時將此車牌號黑名單下發至全省各出口收費車道，此車下次進入高速出站時，系統將自動提示，收費站核實后，再根據相關規定進行處理。 J型逃費1. 方式 J型車是指IC卡中記載的入口站和出口站信息雖不相同，但可確認是調頭行駛的車輛。此類車輛主要是通過下客或換貨到達偷逃通行費目的.1. 異常反應 收費系統一般會提示此車超時；卡內顯示的入口站出站方向與該車實際下高速的方向不同。 打擊方法 對能夠看到行駛方向的出口站，如喇叭型互通或下穿型互通，收費員應注意核對車輛行駛方向，發現方向不對，可按J型線路逃費處理；收費站發現車輛未出站調頭應

19、進行登記，下班后將登記情況交稽核人員進行稽查。 司機或黃牛與入口收費員串通換卡逃費1. 方式 此逃費方式主要表現為入口收費員在車道沒有車輛發卡或有車情況下一車發多卡,爾后再將多發的卡出售至司機或黃牛進行倒賣。 異常表現 一車發多卡或無車發卡；操作模擬線圈鍵進行發卡操作；稽查圖片出現一車出現多幅圖片或無車出現空圖片；收費員實際發卡數量與實際通過車輛不符。 打擊方法 加強車道軟件的完善，使車道軟件實現，正常一輛車只能發行一張通行卡，一車發多卡時必須操作模擬線圈鍵，無車發卡時，操作下一正常車輛也必須操作模擬線圈鍵，使系統做到在擋車器起桿狀態下不能進行發卡操作，并將操作模擬線圈鍵發卡的車輛作為一種特殊

20、車情，稽查員可進行選擇性稽查目前我省收費軟件已做到此功能；稽查員加強對此類車的稽查，稽查過程中可通過稽查軟件與查看監控錄像相結合的方式進行稽查；稽查員定期查看監控錄像核對收費員的實際發卡數量是否與實際通過車輛數量相符。 別離、合并、刪除車或操作軸作弊法1. 方式 收費員通過別離車輛，再合并或刪除別離車作弊；人為增加車輛的軸數作弊。1. 異常表現 車輛的出、入口軸組或稱重重量與人工判別重量明顯不符；收費員進行了別離車、合并車、刪除車、改軸、刪除軸其中的操作；自動識別的軸與最后確定收費的軸不一致。 打擊方法 對別離、合并、刪除車或改軸、刪除軸要進行多級管理，如增加班長的授權功能；加強稽核員業務的學

21、習，對出、入口軸組不一致或自動識別軸組與人工最后確定軸組不一致的車輛要進行重點的稽查現我省稽查軟件內已有此類車的查詢條件；稽查員可通過管理軟件內的“操作日志查詢”結合收費員的按鍵信息，加強對此類車的稽查；收費流水結合監控錄像進行稽查。1.19 利用壞卡作弊1. 方式 壞卡車：指IC卡信息無法讀取的車輛。假設非車主人為損壞，按系統查得的入口站收取通行費，并正常拆分；假設可確認是車主人為損壞，假設能查詢到入口信息，按查得的入口站收取通行費；假設查不到入口信息，則按路網內距出口站最遠的站作為該車的入口站收取通行費。另按有關規定收取IC卡成本費。 異常表現 在處理此類車的時候，入口站可選，存在一定的收

22、費漏洞。 打擊方法 對壞卡車的處理，要求收費員做好登記，對此類卡收費員應單獨放置，下班后單獨上交至票管員，并在注明上交壞卡的卡號；稽查員可根據稽查管理軟件結合收費員上交的卡號進行稽查，核實入口站是否相符。 利用鎖桿作弊1. 方式 收費員在收費過程中需要處理特殊的車輛如拉超長原木的車輛時，按下<鎖桿>鍵就可以鎖住欄桿，等該車經過欄桿線圈后，一定要再次按下<鎖桿>鍵降下欄桿，系統才允許收費員進行其他收費操作。 異常表現 操作了鎖桿后，擋車器處于升起的狀態，如果待車輛離開后，收費員不再次按<鎖桿>鍵，擋車器將不會自動落桿，可以私放車輛。 打擊方法 嚴格控制<

23、鎖桿>鍵的使用，可實行多重管理，如增加班長授權功能等，一但使用應記錄詳細；對使用了<鎖桿>鍵的時間段，稽查員應通過查看此時間段監控錄像方式進行核實。2 “堵漏增收”的措施與對策針對當前高速公路逃費手段的不斷變化，防止高速公路通行費的流失應從以下幾個方面做好堵漏增收工作。2.1 強化責任面對當前形式多樣、隱蔽性強的各類偷逃費行為，認真核實、細致觀察、深入分析、深入學習業務知識是能否成功查處逃費車的前提；強烈的責任心是做好收費工作的關鍵。要定期組織職工進行職業道德教育，增強職工的責任心。同時加強職工的業務學習、培訓、交流和總結，鼓勵職工把業務學精練熟，掌握各類逃費伎倆的特點，提高職工的區分能力；要注意積累總結經驗，歸納出一些切實可行的經驗與方法，并且經常開展討論交流會，剖析典型案例，使職工舉一反三、觸類旁通，增強職工的堵漏技能和職業敏感性。2.2 完善對堵漏工作的獎懲機制要從提高職工做好“堵漏增收”工作的積極性上下功夫，形成人人爭相參與的良好氛圍，按照精神獎勵和物質獎勵相結合的原則，建立和完善相應的獎懲機制。在全省高速公路開展“堵漏能手”評比活動，對“打逃”有突出奉獻的職工，給予通報表揚，并給予適當的物質獎勵并及時兌現；對好的“堵漏增收”工作經驗要在全