1、大米競價銷售試點方案書為切實做好稻谷庫存消化工作， 20* 年國家有關部門將 在黑龍江、安徽、江蘇、江西 4 省進行大米加工銷售試點， 具體方案如下：一、總體要求 國家有關部門對局部主產區最低收購價稻谷委托加工 銷售，國家糧食交易中心提前公布委托加工標的清單，一標 的一競價，按照價高者得的原那么，招標確定委托加工企業； 中儲糧直屬庫作為出賣方代表，委托中標企業將稻谷按要求 代加工成符合相應食品平安及質量標準和數量規格的大米 后，通過國家糧食電子交易平臺掛牌競價銷售，所取得相關 收入含大米競價銷售收入及中標加工企業交納的“可上交 收入等按規定開具增值稅發票，彌補稻谷庫存本錢，收 支相抵所產生的價

2、差虧損和加工環節產生的中儲糧總公司 應納印花稅、可上交收入增值稅額統算一并列入虧損掛賬。 如在一定時間內拍賣大米未成交，由中標企業按大米銷售底 價統購包銷。二、委托加工稻谷一稻谷委托加工競標加工企業應具備如下條件：1. 資質條件。加工企業須具備相應生產經營資質，并取 得一般納稅人資格。2. 加工能力。加工企業加工能力應在當地中等規模以 上、生產運營正常、有加工實績，且近三年無違法違規不良 記錄。具體規模標準由省級糧食局根據糧源分布情況和監管 能力自行確定，每個試點省選擇假設干家當地大中型加工企 業。省級交易中心將參與競標企業的加工能力錄入交易系 統。3. 倉儲能力。加工企業須有一定的儲存原糧和

3、成品糧的 倉儲設施，具備較好的保管能力。4. 認真履行統計報表報送義務。加工企業統計工作規 范，認真執行?國家糧食流通統計制度? 。5. 加工企業符合省級糧食等部門做出的其他相關規定。二競標準備。國家糧食交易中心網站提前 10 天公 布委托加工稻谷標的清單和大米銷售底價。實行糧食銷售出 庫質量平安檢驗制度，中儲糧直屬庫和實際承儲庫點必須按 照糧食質量標準和食品平安標準及有關規定進行檢驗并出 具檢驗報告，銷售的糧食應當與檢驗報告相一致，確保用于 委托加工的稻谷符合國家食品平安標準。三競標方式。企業根據稻谷標的質量、出米率、副 產品、加工本錢、大米底價等因素，綜合測算企業合理留存 收益，確定是否參

4、與競標。競標前需交納一定數額的委托加 工業務保證金 110 元 / 噸。副產品的處置原那么是，加工企業按要求提供相應數量的 大米后，其余作為副產品由其處置，用于抵頂應支付的委托 加工費用和可上交收入。委托加工費用是指從稻谷出庫到運 回企業加工成大米并銷售的各環節發生的一切費用及其合 理收益， 包括稻谷質量及食品平安檢驗費、 出庫費、運輸費、加工費；大米質量及食品平安檢驗費、出庫費、包裝費 含包裝物 、保管費、損耗及其他。企業通過國家糧食電子交易平臺對“可上交收入進行 競價，多交者中標。四簽訂合同。加工企業中標后應當索取、查驗和保 存中儲糧直屬庫和實際承儲庫點提供的檢驗報告，對委托加 工稻谷進行

5、驗收檢驗，并將兩份檢驗報告電子版上傳至國家 糧食電子交易平臺。中儲糧直屬庫作為出賣方代表，與委托 加工企業簽訂委托加工合同。五加工要求1. 質量標準。 滿足?大米? 國家標準一級大米質量要求， 其中黃粒米W 0.5%，粳米水分W 14.5%。食品平安指標應符 合相關食品平安國家標準。2. 數量標準。稻谷出庫數量以實際存儲庫點標準計量衡 器數為準，稻谷水分、雜質增減量參照?關于執行糧油質量 國家標準有關問題的規定?執行，中標加工企業與中儲糧直 屬庫雙方協商無異議的，應及時簽訂?委托加工稻谷驗收確 認單?。委托加工稻谷應交回的大米數量，按照雙方簽訂的 ?委托加工稻谷驗收確認單?標明的稻谷實際出庫數

6、量和規 定的秈米出米率 52%、粳米出米率 62%的標準計算精確到 公斤，保存整數，實際出米率低于規定出米率的，由中標加 工企業彌補；實際出米率高于規定出米率的，歸中標加工企 業所得。3. 包裝標準。編織袋包裝。中標加工企業提供包裝物，包裝物應使用食品級包裝材料，符合GB/T17109 的規定和衛生要求，標簽標識應符合 GB7718等相關規定。4. 儲存保管。中標加工企業代儲存保管大米，在固定存 儲場地單獨形成貨位堆碼整齊，并做好通風防潮等措施防止 大米品質變化，確保大米符合食品平安國家標準。如果出現 數量虧損或保管不當，加工企業負責承當相應責任和損失。六其他要求1. 委托加工期限。稻谷委托加

7、工業務包括稻谷出庫、運 輸、加工和形成大米標的的全業務過程，自稻谷標的中標之 日起至稻谷出庫加工成大米并形成標準標的期限不得超過 75 天含。2. 委托加工數量和抵押標準。中標加工企業每次競標委托加工稻谷標的數量不得超過本企業45 天的加工能力， 1 個月內累計競標數量不得超過本企業 120天的加工能力。根據 大米掛牌競價銷售進度釋放相應可競買的稻谷數量，即大米 競價成交并開具出庫通知單后，釋放相應可競買稻谷數量。 在中標 45 天內，中標加工企業需交齊提貨現金抵押，抵押 標準為秈稻 2600 元/噸，粳稻 3000 元/噸。3. 處分措施。中標加工企業自中標之日起 45 天內未交 齊提貨現金

8、抵押的 , 參照?糧食競價銷售交易規那么?扣除其 相應保證金；未在規定的期限內完成稻谷出庫加工業務的， 按未完成的稻谷出庫加工數量扣除相應保證金；轉手倒賣稻 谷、未加工成符合要求的大米或以次充好、阻撓大米銷售出 庫等違規行為的，扣除其相應保證金和現金抵押。三、競價銷售大米一銷售方式。對中標加工企業按要求加工的大米通 過國家糧食電子交易平臺掛牌競價銷售。二購置資質。具備糧油經營資質的企業經營者 和大米消費者。三保證金管理。大米購置方參加競買前需交納一定 數額的保證金交易保證金 20 元 / 噸、履約保證金 200 元 / 噸。四簽訂合同。中儲糧直屬庫作為出賣方代表與購置 方簽訂大米競價交易購銷合

9、同。中標加工企業受托加工的大 米應符合委托加工要求，并提供有資質的第三方糧食檢驗機 構出具的檢驗報告，送中儲糧直屬庫及實際存儲庫點，同時 電子上傳至國家糧食電子交易平臺。中標加工企業交貨倉 庫作為中儲糧直屬庫實際大米儲糧點，具體配合中儲糧直 屬庫負責大米保管、出庫和驗收確認等工作并承當相應責 任。買賣雙方有違規違約行為的，參照?糧食競價銷售交易 規那么?的相關規定執行。五加工包銷。中標加工企業加工的大米如持續 15 天掛牌仍未成交的，由中標加工企業按照銷售底價統購包 銷。六交割期限。買方須于交易合同生效之日起 10 天 內按?交易公告?的要求將全額貨款一次或分批匯入指定的 銀行賬戶。大米出庫期

10、暫定 30 天,履約時間自交易合同生效 之日開始計算。四、監管措施一公開競標結果。國家糧食交易中心要通過網站及 時向社會公布每批次中標加工企業名單和委托加工稻谷數 量。省級糧食交易中心要每周向省級糧食、財政、食藥監、 農發行、中儲糧分公司等部門和單位報送中標加工企業的稻谷委托加工量、大米銷售、違約毀約、以及出庫糾紛等情況。 省級糧食行政管理部門要及時將上述信息分解下發至稻谷 承儲庫點和中標加工企業所在地市級糧食行政管理部門，由 市級糧食行政管理部門將出庫監管任務分配到位。二標準企業管理。一是標準稻谷出入庫手續記錄，明細到車，詳細記載庫存保管賬和加工進度，記錄稻谷期初、加工、期末庫存情況。二是健

11、全大米及副產品加工、銷售業務手續，建立大米及副產品保管統計賬，明確大米堆放貨位，記錄大米和副產品的入庫、銷售出庫、期末庫存情況。三是 妥善保管相關合同、質檢報告、發票、運輸票據、水電費等 原始憑證。所有賬目憑證嚴格按財務、統計有關規定處理并 留存備查。有條件的加工企業，原那么上應安裝稻谷入庫和成 品銷售出庫監控系統，影像資料與出入庫憑證一并留存。三壓實監管責任。試點地區各有關部門在當地政府 的統一領導下，按照職責分工，制定工作實施方案，密切協 調配合，嚴格管理要求，壓實監管責任，建立聯動機制和責 任追究制度，嚴把出入庫稻谷和大米質量關，嚴禁不符合食 品平安標準的稻谷和大米流入口糧市場，嚴格資金監管確保 銷售貨款足額及時歸還農發行貸款。其中，糧食行政管理部門負責稻谷銷售出庫監管和嚴防陳稻谷轉圈流入新收政策 性糧食庫存，同時治理稻谷“出庫難；食品藥品監管部門加強大米生產經營監管，嚴防不符合食品平安標準和要求的 大米流入口糧市場或用于食品加工，保障食品平安。四加大懲辦力度。地方各有關部門和單位要形成監 管合力