1、第一節第一節 合同能源管理概述合同能源管理概述第二節第二節 節能服務公司節能服務公司第三節第三節 國內外合同能源管理的發展概況國內外合同能源管理的發展概況第四節第四節 合同能源管理案例合同能源管理案例結構知識結構知識國國內內的的發發展展 指指 技術依托型：以一項技術或產品為基礎，技術依托型：以一項技術或產品為基礎，節能技術和節能產品是其核心競爭力；節能技術和節能產品是其核心競爭力； 市場依托型：具有特定行業為用戶資源的市場依托型：具有特定行業為用戶資源的優勢。優勢。能源審計或節能診斷；能源審計或節能診斷；原材料和設備采購、施工、安裝及調試；原材料和設備采購、施工、安裝及調試；設備的運行、保養和

2、維護；設備的運行、保養和維護；節能效益保證；節能效益保證；節能服務公司與用戶分享節能效益。節能服務公司與用戶分享節能效益。2.2.初步能源檢測與能源審計；初步能源檢測與能源審計；3.3.估算節能量；估算節能量；4.4.初步的節能項目建議；初步的節能項目建議；5.5.簽署意向書；簽署意向書；6.6.詳盡的能耗調研；詳盡的能耗調研；7.7.合同準備合同準備8.8.項目被接受或拒項目被接受或拒絕；絕；9.9.簽訂合同；簽訂合同；10.10.監測；監測；五、節能量計算五、節能量計算節能量計算依據節能量計算依據設備性能比較法：設備性能比較法：比較新舊設備的性比較新舊設備的性能，結合設備運轉能，結合設備運

3、轉時間，評價出時間，評價出 節能節能效果。效果。 適用于負荷輸出恒適用于負荷輸出恒定、種類較單一的場定、種類較單一的場合，如燈具的更換。合，如燈具的更換。對于負荷變化大的對于負荷變化大的設備亦有參考價值。設備亦有參考價值。節能量計算方法節能量計算方法能源消耗比較法：能源消耗比較法：節能改造前后，比節能改造前后，比較相同時間段的能較相同時間段的能源消耗源消耗 ，評價出節，評價出節能效果。能效果。 適用于負荷輸出較適用于負荷輸出較恒定、種類較繁雜的恒定、種類較繁雜的場合。場合。例如星級賓館、連例如星級賓館、連鎖商場等。鎖商場等。產品單耗比較法：產品單耗比較法：統計產品單耗，比統計產品單耗，比較改造

4、前后的單耗較改造前后的單耗數據，得出節能量數據，得出節能量大小大小 ，計算節能效，計算節能效益。益。 適用于負荷變化較大、適用于負荷變化較大、生產品種單一的場合。生產品種單一的場合。例如商場營業額大，例如商場營業額大，賓館接待旅客多，工廠賓館接待旅客多，工廠產量多，寫字樓出租率產量多，寫字樓出租率高等。高等。模擬分析法：利模擬分析法：利用分析軟件計算改用分析軟件計算改造前后的能源消費造前后的能源消費量，并結合實際測量，并結合實際測量數據校正計算結量數據校正計算結果。果。 該方法可獨立計量節該方法可獨立計量節能效益，也可作為上述能效益，也可作為上述三種方法的補充方案。三種方法的補充方案。根據節能

5、項目的實際根據節能項目的實際情況選用適合的計算方情況選用適合的計算方法確定項目節能量。法確定項目節能量。 一、合同能源管理在國外的發展概況一、合同能源管理在國外的發展概況 美國是合同能源管理機制的發源地，美國、美國是合同能源管理機制的發源地，美國、加拿大、西班牙等發達國家該機制得以迅速加拿大、西班牙等發達國家該機制得以迅速發展的主要原因是政府采取法規規定、政策發展的主要原因是政府采取法規規定、政策激勵、資金扶持、政府機構促進等方式。激勵、資金扶持、政府機構促進等方式。 二、合同能源管理機制在我國的示范和推廣二、合同能源管理機制在我國的示范和推廣 1997年國家引進合同能源管理機制，分兩期進行消

6、化吸收，總結前期經驗年國家引進合同能源管理機制，分兩期進行消化吸收，總結前期經驗后，后，2021年國務院轉發四部門的年國務院轉發四部門的25號文件公布了財稅激勵、鼓勵做大的支持政號文件公布了財稅激勵、鼓勵做大的支持政策后，節能服務公司得以快速發展。策后，節能服務公司得以快速發展。 三、合同能源管理的政策支持三、合同能源管理的政策支持1. 1. 財政獎勵，政給予資金補助或獎勵；財政獎勵，政給予資金補助或獎勵；2. 2. 稅收扶持，營業稅、增值稅、企業所得稅、稅收扶持，營業稅、增值稅、企業所得稅、資產的稅務處理等；資產的稅務處理等；3. 3. 會計制度，按照合同支出視同能源費用列會計制度，按照合同

7、支出視同能源費用列支，合同期滿，相關資產作為捐贈處理；支，合同期滿，相關資產作為捐贈處理；4. 4. 金融服務，鼓勵銀行等金融機構為節能服金融服務，鼓勵銀行等金融機構為節能服務公司提供項目務公司提供項目 融資、保理等服務，利用融資、保理等服務，利用國外優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項國外優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。目的支持。熱力系統改造合同能源管理項目熱力系統改造合同能源管理項目 水泵電機變頻調速合同能源管理項目水泵電機變頻調速合同能源管理項目綠色照明合同能源管理項目綠色照明合同能源管理項目了解合同能源管理在國內外發展概況了解合同能源管理在國內外發展概況 。理解合同能源管理的

8、特點理解合同能源管理的特點 和意義，政策支和意義，政策支持持 ；理解節能服務公司的業務特點和流程。；理解節能服務公司的業務特點和流程。掌握合同能源管理的概念掌握合同能源管理的概念 和類型和類型 。掌握節能服務公司的類型和業務內容掌握節能服務公司的類型和業務內容 。掌握節能項目的節能量計算方法掌握節能項目的節能量計算方法 。 電力需求側管理概述電力需求側管理概述 第三節第三節 電力需求側管理的技術方法電力需求側管理的技術方法第四節第四節 電力需求側管理項目規劃和實施電力需求側管理項目規劃和實施 結構知識結構知識國國內內的的發發展展（DSM)DSM)指通過提高終端用電效率和用電方式，在指通過提高終

9、端用電效率和用電方式，在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求，達到節約能源和保護環境，實現低力需求，達到節約能源和保護環境，實現低成本電力服務所進行的用電管理活動。成本電力服務所進行的用電管理活動。將供應方和需求方各種形式的資源作為一將供應方和需求方各種形式的資源作為一個整體進行的資源規劃。個整體進行的資源規劃。 一、負荷管理技術一、負荷管理技術主要采用經濟手段。主要采用經濟手段。負荷管理的具體方法是由負荷管理系統主負荷管理的具體方法是由負荷管理系統主控站按改善負荷曲線的需要，通過某種與用控站按改善負荷曲線的需要，通過某種與用戶聯系的通信信道和安裝

10、在電力用戶端的終戶聯系的通信信道和安裝在電力用戶端的終端設備，對用戶的用電負荷進行有效監測和端設備，對用戶的用電負荷進行有效監測和管理。管理。（一）負荷管理方式（一）負荷管理方式 降壓減負荷降壓減負荷 ；對用戶可控負荷周期對用戶可控負荷周期 性控制；性控制；直接切除直接切除 用戶可控用戶可控負荷。負荷。（二）優化電力負荷特性的措施（二）優化電力負荷特性的措施經濟措施；行政措施；技術措施經濟措施；行政措施；技術措施。（三）負荷整形的方式（三）負荷整形的方式 負荷管理技術就是負荷整形技術；負荷整形的負荷管理技術就是負荷整形技術；負荷整形的方式主要有削峰方式主要有削峰 、填谷、填谷 、 電力負荷轉移

11、等三種方電力負荷轉移等三種方式。式。1. 1. 削峰方式削峰方式（兩種控制手段）：（兩種控制手段）： 直接負荷控制，直接負荷控制，主要用于城鄉居民的用電控制；主要用于城鄉居民的用電控制； 可中斷負荷控制，可中斷負荷控制，主要是特定行業的大型用電終端設備形成的耗電密主要是特定行業的大型用電終端設備形成的耗電密集型負荷，在用電時間上可以推遲的特點。集型負荷，在用電時間上可以推遲的特點。2. 2. 填谷方式：填谷方式：主要有（主要有（1 1）增加季節性負荷；（）增加季節性負荷；（2 2）增添低谷用電）增添低谷用電設備；（設備；（3 3）增加蓄能用電設備等三項措施。）增加蓄能用電設備等三項措施。適用于

12、電網負荷峰谷差大、低負荷調節能力差而適用于電網負荷峰谷差大、低負荷調節能力差而壓電困難，或新增電量長期邊際成本低于平均電價壓電困難，或新增電量長期邊際成本低于平均電價的電力系統。的電力系統。特別適用于低谷發電能力利用不足情況。特別適用于低谷發電能力利用不足情況。3. 3. 電力負荷轉移方式：電力負荷轉移方式：電力負荷轉移是移峰填谷，即把負荷從高電力負荷轉移是移峰填谷，即把負荷從高峰時段轉向非峰時段。其效益是減少高峰需峰時段轉向非峰時段。其效益是減少高峰需量，但不減少總電量消耗。量，但不減少總電量消耗。移峰填谷是將電網高峰負荷的用戶需求轉移峰填谷是將電網高峰負荷的用戶需求轉移到低谷負荷時段，兼具

13、削峰和填谷的雙重移到低谷負荷時段，兼具削峰和填谷的雙重作用。作用。在電力嚴重短缺、峰谷差距大、負荷調節在電力嚴重短缺、峰谷差距大、負荷調節能力有限的電力系統，移峰填谷是改善電網能力有限的電力系統，移峰填谷是改善電網經營管理的一項主要任務。經營管理的一項主要任務。主要有六項措施：蓄冷蓄熱技術、分時電主要有六項措施：蓄冷蓄熱技術、分時電價、能源替代運行、調整作業程序、調整輪價、能源替代運行、調整作業程序、調整輪休制度和能源管理系統。休制度和能源管理系統。 （四）負荷抬高：（四）負荷抬高：即增加用電負荷。當電網需求即增加用電負荷。當電網需求形式出現供大于求時，尤其應加強這方面工作。形式出現供大于求時

14、，尤其應加強這方面工作。（五）柔性負荷：（五）柔性負荷：避峰或可停電負荷。避峰或可停電負荷。二、能效管理技術：二、能效管理技術：一、項目一、項目規劃規劃由一系列子項目組合而成的，包括項目設由一系列子項目組合而成的，包括項目設計（籌建機構、落實人員、宣傳鼓動、人員計（籌建機構、落實人員、宣傳鼓動、人員培訓、收集資料、負荷研究、用戶電費賬目培訓、收集資料、負荷研究、用戶電費賬目分析、制定計劃目標、研究激勵政策、提交分析、制定計劃目標、研究激勵政策、提交機制等機制等1010個步驟）和規劃編制。個步驟）和規劃編制。二、項目風險評估二、項目風險評估（一）不確定因素（一）不確定因素技術上的不確定性技術上的

15、不確定性經濟不確定性經濟不確定性市場不確定性市場不確定性持續的可變性持續的可變性（二）降低風險的（二）降低風險的決策技術決策技術敏感性分析敏感性分析前景分析前景分析概率分析概率分析決策分析決策分析三、項目實施三、項目實施（一）工程實施（一）工程實施方式方式直接安裝方式直接安裝方式折扣方式折扣方式委托方式委托方式（二）效果評估和驗收（二）效果評估和驗收效果評估通過檢測、統效果評估通過檢測、統計、模型來實現。計、模型來實現。驗收驗收: :審議總結報告、查審議總結報告、查驗文檔資料、抽驗用戶現驗文檔資料、抽驗用戶現場、形成驗收報告。場、形成驗收報告。了解電力需求側管理在國內外的發展概況了解電力需求側

16、管理在國內外的發展概況 。理解電力需求側管理定義、特點、實施環理解電力需求側管理定義、特點、實施環境、效益分析、管理措施及項目規劃和實施境、效益分析、管理措施及項目規劃和實施 。掌握電力需求側管理的技術方法，包括負掌握電力需求側管理的技術方法，包括負荷管理技術荷管理技術 和能效管理技術。和能效管理技術。第十五章第十五章 節能自愿協議節能自愿協議 第一節第一節 節能自愿協議概述節能自愿協議概述 第二節第二節 節能自愿協議的基本程序節能自愿協議的基本程序 第三節第三節 節能自愿協議的技術要求節能自愿協議的技術要求 第四節第四節 節能自愿協議樣本節能自愿協議樣本結構知識結構知識國國內內的的發發展展一

17、、產生背景一、產生背景節能自愿協議是在世界第一次能源危機后逐步節能自愿協議是在世界第一次能源危機后逐步發展起來的、適應市場經濟機制的、用能單位發展起來的、適應市場經濟機制的、用能單位與政府自愿承諾的一種新的政策模式。我國在與政府自愿承諾的一種新的政策模式。我國在20002000年引進該政策模式，并逐步發展。年引進該政策模式，并逐步發展。第一節第一節 節能自愿協議概述節能自愿協議概述第一節第一節 節能自愿協議概述節能自愿協議概述一、產生背景一、產生背景節能自愿協議是在世界第一次能源危機后逐步節能自愿協議是在世界第一次能源危機后逐步發展起來的、適應市場經濟機制的、用能單位發展起來的、適應市場經濟機

18、制的、用能單位與政府自愿承諾的一種新的政策模式。我國在與政府自愿承諾的一種新的政策模式。我國在20002000年引進該政策模式，并逐步發展。年引進該政策模式，并逐步發展。二、實施節能自愿協議的意義二、實施節能自愿協議的意義u提升用能單位節能的內在動力，比傳統的行提升用能單位節能的內在動力，比傳統的行政命令手段更有效；政命令手段更有效；u節能標準自愿設定，符合現代行政節能標準自愿設定，符合現代行政“公眾參公眾參與與”的精神；的精神；u有利于政府與用能單位之間的對話和建立信有利于政府與用能單位之間的對話和建立信任機制。任機制。第一節第一節 節能自愿協議概述節能自愿協議概述三、節能自愿協議概念三、節

19、能自愿協議概念節能自愿協議（簡稱節能自愿協議（簡稱VAVA）是指為達到節能減排）是指為達到節能減排目標、提高能源利用效率，政府與行業組織或目標、提高能源利用效率，政府與行業組織或用能單位（以下簡稱用能單位）簽訂協議的一用能單位（以下簡稱用能單位）簽訂協議的一種節能管理活動。種節能管理活動。第一節第一節 節能自愿協議概述節能自愿協議概述節能自愿協議的特點節能自愿協議的特點節能自愿協議具有導向性節能自愿協議具有導向性( (包括工藝導向和產品包括工藝導向和產品導向導向) )、基礎性、基礎性( (包括目標基礎與執行基礎包括目標基礎與執行基礎) )、約、約束性束性( (自愿協議可以包括一定程度上的法律約

20、束自愿協議可以包括一定程度上的法律約束) )、責任性和公開性的特點。責任性和公開性的特點。第一節第一節 節能自愿協議概述節能自愿協議概述（一）優點：（一）優點：是應用最多的非強制性節能管理手段，有效是應用最多的非強制性節能管理手段，有效彌補了法律手段的不足；彌補了法律手段的不足；靈活性好；適用性強；低成本；可兼顧節能靈活性好；適用性強；低成本；可兼顧節能與減排；有利于協調政府與用能單位的關系。與減排；有利于協調政府與用能單位的關系。五、節能自愿協議的優缺點五、節能自愿協議的優缺點第一節第一節 節能自愿協議概述節能自愿協議概述（二）缺點：（二）缺點：透明度較低，不利于監督；透明度較低，不利于監督

21、；違約懲罰措施不明確；違約懲罰措施不明確；可能出現可能出現“免費搭車免費搭車”現象，影響公平性；現象，影響公平性；增加實施成本；增加實施成本；協議存在限制性。協議存在限制性。二、實施程序二、實施程序第二節第二節 節能自愿協議的實施程序節能自愿協議的實施程序一、評估節能潛力，確定能效基準一、評估節能潛力，確定能效基準對有意參加節能自愿協議的用能單位進行節能對有意參加節能自愿協議的用能單位進行節能潛力評估，是實現節能自愿協議的重要環節之一。潛力評估，是實現節能自愿協議的重要環節之一。通過潛力評估了解的節能方面的內容是設定具通過潛力評估了解的節能方面的內容是設定具有挑戰性且可實現的節能減排目標的必備

22、條件。有挑戰性且可實現的節能減排目標的必備條件。二、確定實施期限、節能減排目標、節能計劃、二、確定實施期限、節能減排目標、節能計劃、節能效果核查和驗證方案節能效果核查和驗證方案（一）確定實施期限和節能減排目標（一）確定實施期限和節能減排目標自愿協議實施期限和節能減排目標在協議中同自愿協議實施期限和節能減排目標在協議中同時設置，分為中期節能減排目標（一般為時設置，分為中期節能減排目標（一般為3 35 5年）和終期節能減排目標（一般為年）和終期節能減排目標（一般為8 81010年）。年）。第二節第二節 節能自愿協議的實施程序節能自愿協議的實施程序（二）用能單位制定節能計劃（二）用能單位制定節能計劃

23、節能計劃是節能自愿協議活動方案，也是節能計劃是節能自愿協議活動方案，也是協議效果核查和驗證的依據。協議效果核查和驗證的依據。節能計劃起草完后，通常由獨立的第三方節能計劃起草完后，通常由獨立的第三方機構進行評估和批準，確保該計劃包含為實機構進行評估和批準，確保該計劃包含為實現各個階段的節能減排目標所需要取得的節現各個階段的節能減排目標所需要取得的節能成績。能成績。第二節第二節 節能自愿協議的實施程序節能自愿協議的實施程序節能計劃內容：節能計劃內容：介紹部分：預計達成的節能成果；核查驗介紹部分：預計達成的節能成果；核查驗證計劃；用能單位的能源管理提升計劃等。證計劃；用能單位的能源管理提升計劃等。目

24、前情況：用能單位情況。目前情況：用能單位情況。節能機會：將要采取的節能技術措施。節能機會：將要采取的節能技術措施。節能措施列表：實施節能措施的時間表。節能措施列表：實施節能措施的時間表。監測和公報。監測和公報。第二節第二節 節能自愿協議的實施程序節能自愿協議的實施程序（三）節能效果核查和驗證方案（三）節能效果核查和驗證方案核查驗證方案是指協議雙方商定的，在節能自核查驗證方案是指協議雙方商定的，在節能自愿協議實施過程中，進行核查和驗證的工作方案愿協議實施過程中，進行核查和驗證的工作方案與內容。與內容。通過選定核查和驗證專家、規范核查和驗證程通過選定核查和驗證專家、規范核查和驗證程序、依據節能設計

25、規范和標準、對項目進行節能序、依據節能設計規范和標準、對項目進行節能監測等手段設定核查和驗證方案。監測等手段設定核查和驗證方案。第二節第二節 節能自愿協議的實施程序節能自愿協議的實施程序三、確定節能自愿協議的激勵政策三、確定節能自愿協議的激勵政策節能自愿協議政策模式成功與否的關鍵取節能自愿協議政策模式成功與否的關鍵取決于激勵政策、管理體制、指標評估體系等決于激勵政策、管理體制、指標評估體系等支持政策的設計，其中最核心的是激勵政策支持政策的設計，其中最核心的是激勵政策的設計。激勵政策主要包括：技術支持和的設計。激勵政策主要包括：技術支持和信息服務、政府和公眾的認可、審計和評估、信息服務、政府和公

26、眾的認可、審計和評估、稅收和法規的免除、財政資助等措施。稅收和法規的免除、財政資助等措施。第二節第二節 節能自愿協議的實施程序節能自愿協議的實施程序四、簽署節能自愿協議文本四、簽署節能自愿協議文本協議樣本應包括：協議樣本應包括：節各參與方、能效基準、實節各參與方、能效基準、實施期限、節能減排目標、協議各參與方的權利施期限、節能減排目標、協議各參與方的權利和義務及能效核查和驗證方案等主要內容。和義務及能效核查和驗證方案等主要內容。財政資助財政資助是自愿協議核心的激勵政策之一，是自愿協議核心的激勵政策之一，財政資助有補助貸款、財政撥款和補貼等形式。財政資助有補助貸款、財政撥款和補貼等形式。第二節第

27、二節 節能自愿協議的實施程序節能自愿協議的實施程序五、實施自愿協議，對節能效果進行核查和驗證五、實施自愿協議，對節能效果進行核查和驗證核查驗證核查驗證是指通過測量、計算、分析等方式確是指通過測量、計算、分析等方式確定項目能效基準及節能量，核查節能減排目標達定項目能效基準及節能量，核查節能減排目標達成情況的過程。成情況的過程。核查驗證應注意：核查驗證應注意：在協議簽署前應確定好核查在協議簽署前應確定好核查驗證方案、程序和計劃；要確定合理的核查驗證驗證方案、程序和計劃；要確定合理的核查驗證工具；應注重核查驗證的連續性。工具；應注重核查驗證的連續性。第二節第二節 節能自愿協議的實施程序節能自愿協議的

28、實施程序六、節能自愿協議驗收六、節能自愿協議驗收驗收方法以每年度的進展報告、第三方機構驗收方法以每年度的進展報告、第三方機構的核查驗證資料為依據，結合相應的監測手段，的核查驗證資料為依據，結合相應的監測手段，最終出具節能自愿協議驗收報告。最終出具節能自愿協議驗收報告。按實際內容可分為評估按實際內容可分為評估協商協商簽署簽署實實施施驗收等五個層次，因為第二步與第三步均驗收等五個層次，因為第二步與第三步均是用能單位通過與政府協商得到的承諾。是用能單位通過與政府協商得到的承諾。第二節第二節 節能自愿協議的實施程序節能自愿協議的實施程序一、節能潛力評估一、節能潛力評估委托具備資質或條件的第三方咨詢機構

29、，對委托具備資質或條件的第三方咨詢機構，對行業組織或用能單位在簽訂協議之前能源消費行業組織或用能單位在簽訂協議之前能源消費狀況的調查。狀況的調查。采用：能源審計、技術評估、能效基準設立、采用：能源審計、技術評估、能效基準設立、清潔生產審核或以上幾方面的綜合評估清潔生產審核或以上幾方面的綜合評估。第三節第三節 節能自愿協議的技術要求節能自愿協議的技術要求技術評估技術評估包括評價包括評價行業中各用能單位現行業中各用能單位現有的工藝技術狀況和有的工藝技術狀況和節能自愿協議實施期節能自愿協議實施期間能采用的高效、節間能采用的高效、節能技術。能技術。能效基準設立能效基準設立是是一個統計分析過程，一個統計

30、分析過程，可以把用能單位和可以把用能單位和整個行業的能源指整個行業的能源指標和常用基準進行標和常用基準進行比較。比較。第三節第三節 節能自愿協議的技術要求節能自愿協議的技術要求基準有兩個重要特性：基準有兩個重要特性：基準與用能單位規模基準與用能單位規模大小無關，它適用于不大小無關，它適用于不同規模和產量的用能單同規模和產量的用能單位。位。基準的適用范圍要廣。基準的適用范圍要廣。設立能效基準有四設立能效基準有四個主要步驟：個主要步驟：了解生產工藝；了解生產工藝；確立需納入考慮范圍確立需納入考慮范圍的工序；計算工序的工序；計算工序能耗；確定基準值。能耗；確定基準值。第三節第三節 節能自愿協議的技術

31、要求節能自愿協議的技術要求二、協議目標設定二、協議目標設定協議目標設定是節能自愿協議中十分重要的協議目標設定是節能自愿協議中十分重要的環節之一，必須設置明確的、可執行的、可評環節之一，必須設置明確的、可執行的、可評估的協議目標。估的協議目標。協議目標設定有協議目標設定有3 3種基本類型，即種基本類型，即絕對目標、絕對目標、能耗目標和經濟目標。能耗目標和經濟目標。第三節第三節 節能自愿協議的技術要求節能自愿協議的技術要求設定協議節能減排目標設定協議節能減排目標通過對用能單位節能潛力的評估，計算出用能通過對用能單位節能潛力的評估，計算出用能單位當前的能源消費總量和各工序用能、能效單位當前的能源消費

32、總量和各工序用能、能效指標等，并結合用能單位歷年能耗降低情況、指標等，并結合用能單位歷年能耗降低情況、節能計劃等信息，設定用能單位實施節能自愿節能計劃等信息，設定用能單位實施節能自愿協議的節能減排目標。協議的節能減排目標。第三節第三節 節能自愿協議的技術要求節能自愿協議的技術要求節能減排目標設定的關鍵步驟有：節能減排目標設定的關鍵步驟有：選擇目標類型（絕對、能耗、經濟）；選擇目標類型（絕對、能耗、經濟）；通常采用通常采用“單位產品綜合能耗單位產品綜合能耗”、“能效指數能效指數”等能效基準指標或節能量。等能效基準指標或節能量。選擇基準年（參考年）和目標年（考察年）；選擇基準年（參考年）和目標年（

33、考察年）；評價背景信息和設定節能減排目標。評價背景信息和設定節能減排目標。選擇基準年和目標年選擇基準年和目標年目標年是指節能自愿協議結束并進行最終評目標年是指節能自愿協議結束并進行最終評估、考察的年份。基準年是一個參考年，該估、考察的年份。基準年是一個參考年，該年的相應數據（指標）是評估目標年各項指標年的相應數據（指標）是評估目標年各項指標完成情況的參考標準，對比后可判斷目標年是完成情況的參考標準，對比后可判斷目標年是否完成了協議預期的指標。否完成了協議預期的指標。第三節第三節 節能自愿協議的技術要求節能自愿協議的技術要求評價背景信息和設定節能減排目標評價背景信息和設定節能減排目標用能單位向節

34、能自愿協議各參與方提供相用能單位向節能自愿協議各參與方提供相關信息，包括近三年用能單位能耗總量、用關信息，包括近三年用能單位能耗總量、用能單位各生產工序耗能量、各工序節能潛力、能單位各生產工序耗能量、各工序節能潛力、能效指數等。能效指數等。第三節第三節 節能自愿協議的技術要求節能自愿協議的技術要求三、節能效果核查和驗證方案三、節能效果核查和驗證方案節能自愿協議應明確規定節能效果核查和驗節能自愿協議應明確規定節能效果核查和驗證方案。節能效果核查和驗證方案應參照相證方案。節能效果核查和驗證方案應參照相關規范標準制定，用以核算和評估節能自愿關規范標準制定，用以核算和評估節能自愿協議的節能效果。協議的

35、節能效果。第三節第三節 節能自愿協議的技術要求節能自愿協議的技術要求四、第三方機構四、第三方機構第三方機構是指節能自愿協議實施過程中提第三方機構是指節能自愿協議實施過程中提供技術服務、進行核查監督的組織。供技術服務、進行核查監督的組織。為避免爭議，減少自愿協議實施的不確定性，為避免爭議，減少自愿協議實施的不確定性，協議雙方可選擇共同認可的第三方機構監督實協議雙方可選擇共同認可的第三方機構監督實施能效基準確定、節能效果核查和驗證等工作。施能效基準確定、節能效果核查和驗證等工作。第三節第三節 節能自愿協議的技術要求節能自愿協議的技術要求了解了解節能自愿協議產生背景、實施節能自節能自愿協議產生背景、

36、實施節能自愿協議的意義。愿協議的意義。理解理解節能自愿協議概念、節能自愿協議的節能自愿協議概念、節能自愿協議的優缺點。優缺點。掌握掌握節能自愿協議的實施程序。節能自愿協議的實施程序。掌握掌握節能自愿協議的技術要求。節能自愿協議的技術要求。本章知識要點本章知識要點第一節第一節 節能產品認證概述節能產品認證概述第二節第二節 節能產品認證要求和認證流程節能產品認證要求和認證流程結構知識結構知識國國內內的的發發展展一、一、節能產品認證節能產品認證的基本概念與特點的基本概念與特點節能產品節能產品：按規定程序通過國家節能認證按規定程序通過國家節能認證的產品可以使用節能標志的產品可以使用節能標志。產品認證產

37、品認證：包括強制性認證和自愿性認證，包括強制性認證和自愿性認證，由具備資質的第三方（獨立）認證機構實施，由具備資質的第三方（獨立）認證機構實施，由其實施的由其實施的節能產品認證節能產品認證是是自愿性的自愿性的，屬于，屬于有形產品的有形產品的常規認證常規認證。 第一節第一節 節能產品認證概述節能產品認證概述節能產品認證節能產品認證節能產品認證是依據相關的標準和技術要求，節能產品認證是依據相關的標準和技術要求，經認證機構確認并通過頒發節能產品認證證經認證機構確認并通過頒發節能產品認證證書和節能標志，證明某一產品為節能產品的書和節能標志，證明某一產品為節能產品的活動。活動。第一節第一節 節能產品認證

38、概述節能產品認證概述第一節第一節 節能產品認證概述節能產品認證概述節能產品認證節能產品認證的特點的特點節能產品認證有國家法律保障和政策的支持。節能產品認證有國家法律保障和政策的支持。節能產品認證有國家能效標準作技術依據節能產品認證有國家能效標準作技術依據 。節能產品認證是以產品能效指標或效率為核節能產品認證是以產品能效指標或效率為核心的特色認證。心的特色認證。 節能產品認證操作節能產品認證操作 我國于我國于19981998年年11 11月月建立了節能產品認證制度建立了節能產品認證制度 。 作為第三方產品質量認證的一種作為第三方產品質量認證的一種, ,采用采用“工廠工廠質量保證能力產品實物質量檢

39、驗獲證后質量保證能力產品實物質量檢驗獲證后監督和抽樣檢驗監督和抽樣檢驗”的認證模式進行操作，是的認證模式進行操作，是認證模式中最為嚴格的一種形式。認證模式中最為嚴格的一種形式。第一節第一節 節能產品認證概述節能產品認證概述 二、二、節能產品認證節能產品認證實施的依據實施的依據節約能源法節約能源法第二十條。第二十條。清潔生產促進法清潔生產促進法第七條、第十三條、第七條、第十三條、第十六條。第十六條。認證認可條例認證認可條例第十七條。第十七條。中國節能產品認證管理辦法中國節能產品認證管理辦法。第一節第一節 節能產品認證概述節能產品認證概述 三、節能產品認證標志三、節能產品認證標志 “中國節能產品認

40、證標志中國節能產品認證標志”由由“energyenergy”的第的第一個字母一個字母“e e”構成一個圓形圖案，中間包含了構成一個圓形圖案，中間包含了一個變形的漢字一個變形的漢字“節節”，寓意為，寓意為節能節能。缺口的。缺口的外圓又構成外圓又構成“CHINACHINA”的第一字母的第一字母“C C”，“節節”的上半部簡化成一段古長城的形狀，與下半部的上半部簡化成一段古長城的形狀，與下半部構成一個峰火臺的圖案一起，象征著中國。構成一個峰火臺的圖案一起，象征著中國。第一節第一節 節能產品認證概述節能產品認證概述節能產品認證標志節能產品認證標志第一節第一節 節能產品認證概述節能產品認證概述“節節”的

41、下半部又是的下半部又是“能能”的漢語拼音第的漢語拼音第一字母一字母“NN”。整個。整個圖案中包含了中英文，圖案中包含了中英文，以利于與國際接軌。以利于與國際接軌。 一、一、節能產品認證節能產品認證的基本條件的基本條件 節能產品認證節能產品認證的基本條件按照的基本條件按照中國節中國節能產品認證管理辦法能產品認證管理辦法的有關規定執行，的有關規定執行，教材教材列有五個方面內容。列有五個方面內容。第二節第二節 節能產品認證要求及認證流程節能產品認證要求及認證流程 二、認證流程二、認證流程 以中質認證中心的認證程序為例，符合申請條以中質認證中心的認證程序為例，符合申請條件企業的認證流程：認證要求的制定

42、、產品認件企業的認證流程：認證要求的制定、產品認證申請受理、產品型式試驗、工廠質量保證能證申請受理、產品型式試驗、工廠質量保證能力檢查、認證結果評定及批準認證證書、產品力檢查、認證結果評定及批準認證證書、產品認證標志的購買及使用、年度監督和監督檢驗、認證標志的購買及使用、年度監督和監督檢驗、 復評、復評、 認證變更等認證變更等9 9個流程。個流程。第二節第二節 節能產品認證要求及認證流程節能產品認證要求及認證流程 三、認證標志的使用三、認證標志的使用認證證書：申請認證的產品檢驗和工廠產品質量認證證書：申請認證的產品檢驗和工廠產品質量保證能力均滿足認證要求時，認證中心將為該產品保證能力均滿足認證

43、要求時，認證中心將為該產品頒發中國節能產品認證證書頒發中國節能產品認證證書 。認證標志：經認證機構認證合格的節能產品，自認證標志：經認證機構認證合格的節能產品，自認證證書有效之日認證證書有效之日起，認證證書的持有者可在認證起，認證證書的持有者可在認證合格的產品外觀、銘牌、包裝、說明書及出廠合格合格的產品外觀、銘牌、包裝、說明書及出廠合格證上使用證上使用“節節”字標志。字標志。第二節第二節 節能產品認證要求及認證流程節能產品認證要求及認證流程標志的使用應符合以下規定：標志的使用應符合以下規定：建立標志使用和管理制度，對標志的使用情建立標志使用和管理制度，對標志的使用情況如實記錄存檔；況如實記錄存

44、檔；保證使用標志的產品符合認證要求；保證使用標志的產品符合認證要求；只在證書所限定的產品上加貼標志；只在證書所限定的產品上加貼標志；在宣傳材料上正確使用認證標志；在宣傳材料上正確使用認證標志；接受認證機構對標志使用情況的監督檢查。接受認證機構對標志使用情況的監督檢查。第二節第二節 節能產品認證要求及認證流程節能產品認證要求及認證流程 下列情況之一者應停止使用認證標志下列情況之一者應停止使用認證標志 ：認證機構暫停使用認證證書的產品，在暫停認證機構暫停使用認證證書的產品，在暫停期間，該產品應停止使用認證標志；期間，該產品應停止使用認證標志；認證機構撤銷、注銷認證證書的產品；認證機構撤銷、注銷認證

45、證書的產品；認證產品的更改未經確認或企業的質量保證認證產品的更改未經確認或企業的質量保證能力發生重大變化未經確認。能力發生重大變化未經確認。一、一、節能產品認證節能產品認證的認證流的認證流程程年度監督和監督檢驗年度監督和監督檢驗獲得中國節能產品認證證書的企業在證書有獲得中國節能產品認證證書的企業在證書有效期內，效期內，每年每年應接受認證機構的年度監督，以應接受認證機構的年度監督，以驗證獲證企業是否具有持續滿足認證要求的能驗證獲證企業是否具有持續滿足認證要求的能力力, ,以繼續保持認證證書的有效性。以繼續保持認證證書的有效性。產品認證證書產品認證證書有效期為有效期為3 3年年。 一、一、節能產品

46、認證節能產品認證的認證流程的認證流程認證變更認證變更產品獲得認證證書后，對申請人、制造商、產品獲得認證證書后，對申請人、制造商、生產廠的名稱生產廠的名稱/ /地址、商標、產品名稱及型號等地址、商標、產品名稱及型號等情況變更時，情況變更時， 申請方應提交變更申請、說明申請方應提交變更申請、說明和證明材料，按相關規定，對變更情況進行審和證明材料，按相關規定，對變更情況進行審查，經批準后換發新證書。查，經批準后換發新證書。一、一、節能產品認證節能產品認證的認證流程的認證流程了解了解節能產品認證的基本條件。節能產品認證的基本條件。理解理解節能產品認證的概念、特點和流程。節能產品認證的概念、特點和流程。

47、掌握掌握節能產品認證的依據。節能產品認證的依據。掌握掌握節能產品認證操作。節能產品認證操作。掌握掌握節能產品認證標志及其使用。節能產品認證標志及其使用。本章知識要點本章知識要點第一節第一節 能源效率標識概述能源效率標識概述第二節第二節 能源效率標識要求及備案流程能源效率標識要求及備案流程結構知識結構知識國國內內的的發發展展一、能源效率標識的基本概念與特點一、能源效率標識的基本概念與特點能源效率標識：能源效率標識：是附在用能產品上的信息是附在用能產品上的信息標簽，主要用來表示產品的能源性能標簽，主要用來表示產品的能源性能( (通常以通常以能耗量、能源效率等形式給出能耗量、能源效率等形式給出) )

48、，向消費者，向消費者（包括各級政府、企業和個人）提供必要的（包括各級政府、企業和個人）提供必要的信息，使消費者十分容易得到并清楚獲知產信息，使消費者十分容易得到并清楚獲知產品的能源消耗和能效水平。品的能源消耗和能效水平。第一節第一節 能源效率標識概述能源效率標識概述能源效率標識在國際上的分類：能源效率標識在國際上的分類：保證標識：保證標識：對那些符合特定標準的產品提對那些符合特定標準的產品提供一個供一個“認可標志認可標志”，也可稱為認證標識或，也可稱為認證標識或認可標識。我國的節能產品認證標志和美國認可標識。我國的節能產品認證標志和美國的能源之星標識屬于保證標識。的能源之星標識屬于保證標識。信

49、息標識：信息標識：一般可以分為一般可以分為3 3種類型：等級種類型：等級標識、連續標識和純信息標識。標識、連續標識和純信息標識。第一節第一節 能源效率標識概述能源效率標識概述能源效率標識的特點：能源效率標識的特點：一是有法律保障和政策支持；一是有法律保障和政策支持；二是依據國家能效標準實施。二是依據國家能效標準實施。第一節第一節 能源效率標識概述能源效率標識概述能源效率標識與節能產品認證的區別能源效率標識與節能產品認證的區別（1 1）類別不同：）類別不同：能效標識能效標識屬等級標識，屬等級標識，反反映出不同類型、不同品牌產品的能效水平的差映出不同類型、不同品牌產品的能效水平的差異異，有有能效標

50、識的產品便于消費者購買時進行能效標識的產品便于消費者購買時進行比較比較。第一節第一節 能源效率標識概述能源效率標識概述節能產品認證標志節能產品認證標志屬保證標識，屬于產品質屬保證標識，屬于產品質量認證范疇，表示用能產品達到了規定的能效量認證范疇，表示用能產品達到了規定的能效標準或技術要求，但不能表明達到的程度標準或技術要求，但不能表明達到的程度）具）具體達到幾級能源效率等級并不考慮（體達到幾級能源效率等級并不考慮（，類似于，類似于美國的能源之星，美國的能源之星，節能產品認證的產品可以讓節能產品認證的產品可以讓消費者放心購買消費者放心購買。第一節第一節 能源效率標識概述能源效率標識概述（2 2）

51、性質不同：）性質不同：能效標識能效標識屬強制性認證，屬強制性認證，節能產品認證節能產品認證屬屬自愿性認證。自愿性認證。（3 3）先進性不同：）先進性不同：節能產品認證的產品節能產品認證的產品能效水平相對較高，能效水平相對較高，能效標識的產品能效標識的產品指達到標準要求的所有產品。指達到標準要求的所有產品。第一節第一節 能源效率標識概述能源效率標識概述（4 4）標志不同：）標志不同：節能產品認證節能產品認證有統一發行的標志樣式，內容有統一發行的標志樣式，內容完全一致；完全一致；能源效率標識能源效率標識則是企業按照統一則是企業按照統一要求自行印制，標識的樣式一致，但內容各不要求自行印制，標識的樣式

52、一致，但內容各不相同。相同。第一節第一節 能源效率標識概述能源效率標識概述二、能源效率標識實施的依據二、能源效率標識實施的依據u節約能源法節約能源法第十八條、第十九條和第七第十八條、第十九條和第七十條、第七十三條。十條、第七十三條。u產品質量法產品質量法第二十七條、第五十四條。第二十七條、第五十四條。u認證認可條例認證認可條例。u中國能源效率標識管理辦法中國能源效率標識管理辦法。第一節第一節 能源效率標識概述能源效率標識概述三、能源效率標識標志三、能源效率標識標志藍白背景的彩色標識，一般粘貼在產品的正面藍白背景的彩色標識，一般粘貼在產品的正面面板。能源效率標識頂部標有面板。能源效率標識頂部標有

53、“中國能效標識中國能效標識”（CHINA ENERGY LABELCHINA ENERGY LABEL）字樣的彩色標簽，）字樣的彩色標簽，緊跟著下面是產品的生產者名稱和規格型號，緊跟著下面是產品的生產者名稱和規格型號，中間為能效等級和其他性能指標，最下面為產中間為能效等級和其他性能指標，最下面為產品執行的標準代號。品執行的標準代號。第一節第一節 能源效率標識概述能源效率標識概述等級等級1 1：達到國際先進水平，耗達到國際先進水平，耗 能最低；能最低；等級等級2 2：比較節電；比較節電；等級等級3 3：產品能源效率為我國平產品能源效率為我國平均水平；均水平；等級等級4 4：產品能源效率低于市場產

54、品能源效率低于市場平均水平；平均水平；等級等級5 5：市場準入指標，低于該市場準入指標，低于該等級要求的產品不允許生產和銷售。等級要求的產品不允許生產和銷售。第一節第一節 能源效率標識概述能源效率標識概述有的產品能效等級為有的產品能效等級為3 3個等級，個等級，等級等級1 1表示產品達到國際先進水平；表示產品達到國際先進水平；等級等級2 2表示產品的能源效率為我國表示產品的能源效率為我國市場的平均水平；等級市場的平均水平；等級3 3是市場準是市場準入指標。入指標。能效標識信息內容包括產品的生能效標識信息內容包括產品的生產者、型號、能源效率等級、能源產者、型號、能源效率等級、能源消耗指標、其他性

55、能指標、依據的消耗指標、其他性能指標、依據的國家標準號。國家標準號。第一節第一節 能源效率標識概述能源效率標識概述四、我國能源效率標識工作的現狀及成就四、我國能源效率標識工作的現狀及成就我國是國際上第我國是國際上第3131個實施能源效率標識制度的國家。個實施能源效率標識制度的國家。自自20042004年年8 8月率先開展了家用電冰箱、房間空氣調月率先開展了家用電冰箱、房間空氣調節器產品實施能源效率標識工作。節器產品實施能源效率標識工作。到目前為止，已經公布了五批目錄，涉及家用電器、到目前為止，已經公布了五批目錄，涉及家用電器、工業設備、照明器具以及辦公設備等領域，共工業設備、照明器具以及辦公設

56、備等領域，共1919類類產品。產品。第一節第一節 能源效率標識概述能源效率標識概述第二節第二節 能源效率標識要求及備案流程能源效率標識要求及備案流程一、使用能源效率標識的基本條件一、使用能源效率標識的基本條件1. 1.境內企業應持有工商行政主管部門頒發的境內企業應持有工商行政主管部門頒發的企業企業法人營業執照法人營業執照，境外企業應持有有關機構的登記，境外企業應持有有關機構的登記注冊證明，進口產品應有進口商與境外生產者訂立注冊證明，進口產品應有進口商與境外生產者訂立的相關合同；的相關合同；2. 2. 產品屬列入能源效率標識目錄的產品；產品屬列入能源效率標識目錄的產品；3. 3. 產品符合國家頒

57、布的相關能效產品符合國家頒布的相關能效/ /能耗標準，并有產能耗標準，并有產品能源效率檢測報告。品能源效率檢測報告。第二節第二節 能源效率標識要求及備案流程能源效率標識要求及備案流程二、能源效率標識的備案流程二、能源效率標識的備案流程u采用采用“企業自我申明企業自我申明+ +備案備案+ +社會監督社會監督”的實的實施模式；施模式；u主要有五個流程：能源效率標識實施規則的主要有五個流程：能源效率標識實施規則的制定；產品能效制定；產品能效/ /能耗指標試驗能耗指標試驗；能源效率標識能源效率標識備案申請備案申請；能源效率標識備案核查和批準能源效率標識備案核查和批準；能能源效率標識備案變更等流程。源效

58、率標識備案變更等流程。u能效管理中心按規定程序對申請備案材料進能效管理中心按規定程序對申請備案材料進行綜合評定。行綜合評定。u產品能效或能耗指標試驗是確定該產品具備產品能效或能耗指標試驗是確定該產品具備能效或能耗等級的重要依據，是申請能源效率能效或能耗等級的重要依據，是申請能源效率標識備案的主要材料之一。可通過申請備案方標識備案的主要材料之一。可通過申請備案方自行檢驗或第三方檢測機構檢驗來實施。自行檢驗或第三方檢測機構檢驗來實施。第二節第二節 能源效率標識要求及備案流程能源效率標識要求及備案流程二、能源效率標識要求及備案流程二、能源效率標識要求及備案流程能效管理中心負責對申請備案方的網上材料能

59、效管理中心負責對申請備案方的網上材料和文本材料進行逐一審查，應自收到備案材料和文本材料進行逐一審查，應自收到備案材料之日起之日起1010個工作日內，完成標識信息的核查和個工作日內，完成標識信息的核查和備案工作。備案工作。標識備案信息變更時，需提供變更型號的能標識備案信息變更時，需提供變更型號的能效檢測報告、能效標識樣本以及標識信息變更效檢測報告、能效標識樣本以及標識信息變更備案申請書。備案申請書。備備案案流流程程圖圖備案申請備案申請受理受理文本文本審核審核網絡網絡審核審核綜合綜合審核審核公示公示1123354理解理解能效標識的概念、特點及工作現狀。能效標識的概念、特點及工作現狀。理解理解使用能

60、效標識的基本條件及其備案流使用能效標識的基本條件及其備案流程。程。掌握掌握能效標識與節能產品認證的區別、能能效標識與節能產品認證的區別、能效標識實施的依據、能效標識標志。效標識實施的依據、能效標識標志。本節知識要點本節知識要點第一節第一節 概述概述第二節第二節 清潔生產審核清潔生產審核第三節第三節 清潔生產審核驗收清潔生產審核驗收第四節第四節 清潔生產清潔生產案例案例結構知識結構知識國國內內的的發發展展一、清潔生產的定義一、清潔生產的定義 指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、