1、第 1 頁歐盟經(jīng)濟(jì)地區(qū)國別經(jīng)濟(jì)之目錄頁 Contents Page歐洲福利國家制度第3篇?dú)W盟經(jīng)濟(jì)歐洲經(jīng)濟(jì)一體化與歐盟經(jīng)濟(jì)概述目錄頁 Contents Page2 歐洲福利國家的積極成果第9章歐洲福利國家制度1 歐洲福利國家的產(chǎn)生3 歐洲福利國家的困境過渡頁 Transition Page1 1歐洲福利國家的產(chǎn)生第 5 頁1 1歐洲福利國家的產(chǎn)生歐洲福利制度的起源，如果從社會(huì)政策立法來看，最早可以上溯到19世紀(jì)中期英國頒布的伊麗莎白濟(jì)貧法（1860）第 6 頁1 1歐洲福利國家的產(chǎn)生Otto Bismarck (1815-1898) “社會(huì)保險(xiǎn)是一種消除革命的投資，社會(huì)保險(xiǎn)是一種消除革命的投資，

2、一個(gè)期待養(yǎng)老金的人是最安分守己的，一個(gè)期待養(yǎng)老金的人是最安分守己的，也是最容易被統(tǒng)治的。也是最容易被統(tǒng)治的。”疾病保險(xiǎn)法（1883）標(biāo)志著以社會(huì)保險(xiǎn)為核心內(nèi)容的現(xiàn)代社會(huì)保障制度的誕生 工傷保險(xiǎn)法（1884）老年和傷殘保險(xiǎn)法（1889）第 7 頁1 1歐洲福利國家的產(chǎn)生William Beveridge (1879-1963)威廉貝弗里奇，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家，“福利國家之父”1941年，出任英國社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù)部際協(xié)調(diào)委員會(huì)主席1942年12月,社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù)報(bào)告書（貝弗里奇報(bào)告）第 8 頁1 1歐洲福利國家的產(chǎn)生社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù)報(bào)告書貧困一般是諸如健康不良、失業(yè)或年老等特定因素的產(chǎn)物國家所組

3、織的社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)旨在保證以勞動(dòng)為條件獲得維持生存的基本收入實(shí)行福利國家政策，即實(shí)行失業(yè)、殘廢、疾病、養(yǎng)老、生育、寡婦、死亡七項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和自愿保險(xiǎn)三類 第 9 頁1 1歐洲福利國家的產(chǎn)生1948年英國首相艾德禮宣布英國第一個(gè)建成了福利國家，福利國家（Welfare State）因此而正式得名。Clement Attlee (1883-1967)過渡頁 Transition Page2 2歐洲福利國家的積極成果第 11 頁歐洲福利國家的積極成果權(quán)利觀平等觀整體觀普享觀基本價(jià)值2 2第 12 頁2 2歐洲福利國家的積極成果覆蓋面廣、保障標(biāo)準(zhǔn)高且內(nèi)容齊全【典型案例】

4、瑞典丹麥第 13 頁2 2歐洲福利國家的積極成果覆蓋面廣、保障標(biāo)準(zhǔn)高且內(nèi)容齊全沒有人擁有太多，沒有人一無所有。才華橫溢的幸運(yùn)人不得不把他們所得的一部分分給那些不那么走運(yùn)的人。格蘭德維希N. Grundrig 1783-1872第 14 頁歐洲福利國家的積極成果有效地緩解了社會(huì)收入差距過大和弱勢(shì)群體日益邊緣化問題意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼(Corrado Gini，1884-1965)在1912年根據(jù)洛倫茲曲線提出的判斷分配平等程度的指標(biāo)。基尼系數(shù)Gini Coefficient2 2第 15 頁歐洲福利國家的積極成果有效地緩解了社會(huì)收入差距過大和弱勢(shì)群體日益邊緣化問題 0.5差距懸殊2 2第 16 頁

5、歐洲福利國家的積極成果有效地緩解了社會(huì)收入差距過大和弱勢(shì)群體日益邊緣化問題2 2聯(lián)合國公布的部分國家的基尼系數(shù)（2007/2008版）0.2470.250.2540.2580.2690.2690.2830.290.2910.310.310.410.4700.10.20.30.40.5丹麥瑞典捷克斯洛伐克芬蘭匈牙利德國克羅地亞奧地利荷蘭羅馬尼亞美國中國第 17 頁2 2歐洲福利國家的積極成果發(fā)揮了危機(jī)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器的作用提供危機(jī)時(shí)刻的避風(fēng)港，使社會(huì)生活維持正常節(jié)奏在一定程度上保護(hù)了居民的購買力以及消費(fèi)的積極性有利于保存和發(fā)展內(nèi)需有效地緩解了社會(huì)矛盾第 18 頁2 2歐洲福利國家的積極成果覆蓋

6、面廣、保障標(biāo)準(zhǔn)高且內(nèi)容齊全有效地緩解了社會(huì)收入差距過大和弱勢(shì)群體日益邊緣化問題發(fā)揮了危機(jī)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器的作用過渡頁 Transition Page3 3歐洲福利國家的困境第 20 頁歐洲福利國家的困境歐洲國家高福利開支長期剛性增長是導(dǎo)致主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)并快速蔓延的重要原因之一3 3第 21 頁歐洲福利國家的困境高福利增大政府開支3 3第 22 頁歐洲福利國家的困境高福利增大政府開支3 3第 23 頁歐洲福利國家的困境高福利增大政府開支-15-12-9-6-3036希臘愛爾蘭葡萄牙西班牙意大利赤字率（%）200620072008200920103 3第 24 頁歐洲福利國家的困境高福利增大政

7、府開支020406080100120140希臘愛爾蘭葡萄牙西班牙意大利負(fù)債率（%）200620072008200920103 3第 25 頁3 3歐洲福利國家的困境高福利減弱了經(jīng)濟(jì)活力051015202520072008200920102011失業(yè)率（%）歐盟歐元區(qū)希臘葡萄牙愛爾蘭意大利西班牙第 26 頁3 3歐洲福利國家的困境高福利減弱了經(jīng)濟(jì)活力第 27 頁3 3歐洲福利國家的困境高福利減弱了經(jīng)濟(jì)活力生活費(fèi)生活費(fèi) 12551255房租及醫(yī)療保險(xiǎn)房租及醫(yī)療保險(xiǎn) 750750漢斯，男，56歲，長期失業(yè)第 28 頁3 3歐洲福利國家的困境高福利減弱了經(jīng)濟(jì)活力第 29 頁3 3歐洲福利國家的困境老齡

8、化加劇福利支出剛性60歲以上的人口10%65歲以上的人口7%人口老齡化第 30 頁3 3歐洲福利國家的困境老齡化加劇福利支出剛性24.421.120.819.418.918.918.518.518.318.2JapanGermanyItalyGreeceBulgariaSwedenLatviaPortugalFinlandAustria65歲人口占總?cè)丝诒戎兀?）人口老齡化最嚴(yán)重的十個(gè)國家（2012）第 31 頁3 3歐洲福利國家的困境老齡化加劇福利支出剛性2010年，歐洲老年人口贍養(yǎng)率（65歲及以上占15-64歲勞動(dòng)適齡人口比率）高達(dá)23.7%，是全球最高的地區(qū)第 32 頁3 3歐洲福利國家的困境高福利制度改革困難給政府財(cái)政造成巨大壓力導(dǎo)致政府債臺(tái)高筑福利改革阻力很大第 33 頁3 3歐洲福利國家的困境高福利制度改革困難高福利增大政府開支高福利減弱了經(jīng)濟(jì)活