1、工商注冊登記前置審批事項目錄序號審批事項名稱子項名稱審批依據審批機關審批方式備注1設立外商投資企業審批設立中外合資經營企業審批中華人民共和國中外合資經營企業法(1979年國家主席令第48號，2001年修正)商務部批準文件設立中外合作經營企業審批中華人民共和國中外合作經營企業法(1988年國家主席令第40號，2000年修正)國家、省、設區的市級商務主管部門批準證書設立外資企業審批中華人民共和國外資企業法（1986年國家主席令第41號，2000年修正）國家、省、設區的市級商務主管部門批準證書2設立銀行業金融機構審批設立商業銀行及分支機構審批中華人民共和國商業銀行法（1995年國家主席令第13號，2

2、003年修正）中國銀行業監督管理委員會或中國銀行業監督管理委員會黑龍江監管局許可證設立外資銀行及分支機構審批外資銀行管理條例（2006年國務院令第478號）許可證、批準文件3設立非銀行業金融機構審批設立金融資產管理公司、信托投資公司、企業集團財務公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經紀公司等非銀行業金融機構審批中華人民共和國銀行業監督管理法（2003年國家主席令第58號，2006年修正）中國銀行業監督管理委員會或中國銀行業監督管理委員會黑龍江監管局許可證、批準文件工商注冊登記前置審批事項目錄序號審批事項名稱子項名稱審批依據審批機關審批方式備注3設立非銀行業金融機構審批設立小額貸款公司審批關于

3、小額貸款公司試點的指導意見（銀監發200823號）黑龍江省小額貸款公司管理辦法（黑政辦發201131號）省金融辦批準文件設立典當行及分支機構審批國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定（2004年國務院令第412號）國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定（國發201252號 ） 典當管理辦法（2005年商務部、公安部令第8號）省商務廳 設區的市級公安機關許可證4設立證券業機構審批設立證劵交易所審批中華人民共和國證券法（1998年國家主席令第12號，2005年修訂，2013年修正）中華人民共和國證券投資基金法（2012年國家主席令第71號修訂） 證券公司監督管理條例（2008年國務

4、院令第522號）中國證券監督管理委員會批準文件設立證劵公司及分支機構審批中國證券監督管理委員會或中國證券監督管理委員會黑龍江監管局批準文件設立證券投資基金管理公司審批中國證券監督管理委員會批準文件從事證券服務業務許可中國證券監督管理委員會批準文件工商注冊登記前置審批事項目錄序號審批事項名稱子項名稱審批依據審批機關審批方式備注5設立期貨經營機構審批設立期貨交易所審批期貨交易管理條例（2007年國務院令第489號，2012年國務院令第627號修正）證券、期貨投資咨詢管理暫行辦法（國務院1997年批準，證委發199796號）國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定（國發201252號 ）中國證券

5、監督管理委員會批準文件設立期貨公司及境內分支機構審批中國證券監督管理委員會或中國證券監督管理委員會黑龍江監管局批準文件從事期貨投資咨詢業務許可中國證券監督管理委員會黑龍江監管局批準文件6設立保險業機構審批設立保險公司及分支機構審批中華人民共和國保險法（1995年國家主席令第51號，2009年修訂）國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定（國發200416號附件3 國務院決定下放管理層級的行政審批項目目錄第38、39項）國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定（國發201252號） 中國保險監督管理委員會許可證設立保險公司分公司以下機構由中國保險監督管理委員會黑龍江監管局審批設立保險代理

6、機構及分支機構審批中國保險監督管理委員會許可證設立區域性保險專業代理法人機構、保險專業代理機構分支機構由中國保險監督管理委員會黑龍江監管局審批設立保險經紀機構及分支機構審批中國保險監督管理委員會許可證設立保險經紀機構分支機構由中國保險監督管理委員會黑龍江監管局審批設立保險資產管理公司及分支機構審批中國保險監督管理委員會許可證設立外資保險公司及分支機構審批中華人民共和國外資保險公司管理條例（2013年國務院令第636號）中國保險監督管理委員會許可證設立保險公司省級分公司以下機構由中國保險監督管理委員會黑龍江監管局審批工商注冊登記前置審批事項目錄序號審批事項名稱子項名稱審批依據審批機關審批方式備注

7、7藥品生產、經營許可藥品生產許可 中華人民共和國藥品管理法（2001年國家主席令第8號，2013年修正）省食藥監局許可證藥品批發許可省食藥監局許可證藥品零售許可設區的市級、縣級食品藥品監督管理部門許可證血液制品生產、經營許可血液制品管理條例（1996年國務院令第208號）省食藥監局許可證第一類藥品類易制毒化學品生產、經營許可易制毒化學品管理條例(2005年國務院令第445號）食品藥品監督管理總局許可證8危險化學品生產、經營、運輸許可危險化學品安全生產許可危險化學品安全管理條例（2002年國務院令第344號，2013年修正）國家或省級安全監督管理部門許可證 劇毒化學品、易制爆危險化學品經營許可設

8、區的市級安全生產監督管理部門許可證其他危險化學品經營許可縣級安全生產監督管理部門許可證其他危險化學品指除劇毒化學品、易制爆危險化學品之外的危險化學品第一類非藥品類易制毒化學品生產許可證、經營許可證核發易制毒化學品管理條例（2005年國務院令第445號）下放至設區的市級安全生產監督管理部門許可證危險化學品運輸許可中華人民共和國道路運輸條例（2004年國務院令第406號,2012年修正）中華人民共和國水路運輸管理條例（2008年國務院令第544號）設區的市級政府道路運輸管理機構許可證工商注冊登記前置審批事項目錄序號審批事項名稱子項名稱審批依據審批機關審批方式備注9設立出版單位及進出口經營單位審批設

9、立圖書出版單位及分支機構審批出版管理條例（2001年國務院令第343號，2013年修正） 國家新聞出版廣電總局許可證設立報紙出版單位及分支機構審批許可證設立期刊出版單位審批許可證設立出版物進口經營單位及分支機構審批許可證設立音像出版單位及分支機構審批出版管理條例（2001年國務院令第343號，2013年修正） 音像制品管理條例（2001年國務院令第341號，2013年修正）許可證設立電子出版物出版單位及分支機構審批許可證10民用爆炸物品生產、銷售、營業性爆破作業許可民用爆炸物品安全生產許可民用爆炸物品安全管理條例（2006年國務院令第466號）國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定(國發2

10、0145號)工信部許可證民用爆炸物品銷售許可省工信委許可證營業性爆破作業單位許可證核發省公安廳許可證注：本目錄行政審批事項10項，子項39項。附件2工商注冊登記前置改后置行政審批事項目錄序號審批事項名稱子項名稱審批依據審批機關審批方式備注1種子經營許可實行選育、生產、經營相結合并達到國務院農業行政主管部門規定的注冊資本金額的種子公司和從事種子進出口業務的公司的種子經營許可 中華人民共和國種子法(2000年國家主席令第34號，2013年修正)農業部許可證種子經營者專門經營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經營許可證的種子經營者以書面委托代銷其種子的，可以不辦理種子經營許可證。 主要農作物雜交種

11、子及其親本種子、常規種原種種子經營許可證核發省農委許可證其他農作物種子經營許可縣級以上農業行政主管部門許可證實行選育、生產、經營相結合并達到國務院林業行政主管部門規定的注冊資本金額的種子公司和從事種子進出口業務的公司的種子經營許可中華人民共和國種子法(2000年國家主席令第34號，2013年修正)國家林業局許可證主要林木良種的種子經營許可省林業廳許可證其他林木種子經營許可縣級以上林業行政主管部門許可證草種經營許可中華人民共和國種子法(2000年國家主席令第34號，2013年修正) 國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定（國發20145號） 設區的市級、縣級畜牧獸醫部門許可證草種進出口經營證

12、核發省畜牧獸醫局許可證工商注冊登記前置改后置行政審批事項目錄序號審批事項名稱子項名稱審批依據審批機關審批方式備注2種畜禽生產經營許可證核發遺傳材料生產經營許可證核發中華人民共和國畜牧法（2005年國家主席令第45號） 種畜禽管理條例（1994年國務院令第153號，2011年修正）農業部 許可證其他種畜禽的生產經營許可證核發省畜牧獸醫局、設區的市級或縣級畜牧獸醫部門許可證3設立飼料及飼料添加劑生產企業審批飼料和飼料添加劑管理條例（1999年國務院令第266號，2013年修正）國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定（國發201344號）省畜牧獸醫局許可證4獸藥生產、經營許可獸藥生產許可獸藥管理

13、條例（2004年國務院令404號） 農業部核發 許可證獸藥經營許可設區的市級、縣級畜牧獸醫部門許可證5興辦動物屠宰加工場所、動物飼養場和隔離場所、動物和動物產品無害化處理場所動物防疫條件審查中華人民共和國動物防疫法（2007年國家主席令第71號,2013年修正）設區的市級、縣級畜牧獸醫部門合格證6設立動物診療活動機構審批中華人民共和國動物防疫法（2007年國家主席令第71號,2013年修正）設區的市級、縣級畜牧獸醫部門許可證7馴養、繁殖、收購國家重點保護陸生野生動物國家一級保護野生動物馴養繁殖許可證核發陸生野生動物保護實施條例（1992年2月12日國務院批準，2011年修正）國家林業局許可證國

14、家二級、省地方重點保護野生動物馴養繁殖許可證核發省林業廳許可證收購馴養繁殖的國家重點保護野生動物或其產品審批省林業廳批準文件8糧食收購資格許可糧食流通管理條例（2004年國務院令第407號） 國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定（2013年國務院令第638號）縣級以上糧食行政管理部門資格證工商注冊登記前置改后置行政審批事項目錄序號審批事項名稱子項名稱審批依據審批機關審批方式備注9開辦農藥生產企業審批農藥管理條例（1997年國務院令第216號，2001年國務院令第326號修正）工業和信息化部批準證書10汽車整車和發動機的生產、裝配、加工貿易等項目國務院批轉國家計委等部門關于進一步加強汽車工業項

15、目管理意見的通知（國發199724號）工業和信息化部批準文件11電子認證服務許可中華人民共和國電子簽名法（2004年國家主席令第18號）工業和信息化部許可證書12旅館經營許可公共場所衛生許可公共場所衛生管理條例(國發198724號)縣級以上衛生計生行政部門許可證特種行業許可旅館業治安管理辦法（1987年國務院批準，2011年修訂）國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定（2004年國務院令第412號）縣級以上政府公安機關許可證13設立保安服務公司審批保安服務管理條例（2009年國務院令第564號）省公安廳許可證14電信業務經營許可基礎電信業務經營許可中華人民共和國電信條例（2000年國

16、務院令第291號，2003年修正） 國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定（2004年國務院令第412號） 互聯網信息服務管理辦法（2000年國務院令第292號）省通信管理局許可證增值電信業務經營許可省通信管理局許可證設立外商投資電信企業審批外商投資電信企業管理規定（2001年國務院令第333號，2008年修訂）工業和信息化部意見書工商注冊登記前置改后置行政審批事項目錄序號審批事項名稱子項名稱審批依據審批機關審批方式備注15電力業務許可（供電類）與承裝（修、試）電力設施許可電力業務許可（供電類）中華人民共和國電力法（1995國家主席令第60號，2009年修正） 國務院關于取消和下放5

17、0項行政審批項目等事項的決定（國發201327號） 國家能源局東北監管局許可證 國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定（國發201327號）附件1 第19項將”電力業務許可證核發與供電營業區的設立、變更審批及供電營業許可證核發整合為一項行政許可，下放區域能源監管機構”承裝（修、試）電力設施許可電力供應與使用條例 (1996年國務院令第196號)國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定(國發200416號)國家能源局東北監管局許可證16城鎮燃氣經營許可城鎮燃氣管理條例（2010年國務院令第583號）省住建廳和設區的市級、縣級燃氣管理部門許可證17經營高危險性體育項目全民健身條例（

18、2009國務院令第560號）國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定（國發201319號）縣級體育行政主管部門許可證18設立拍賣企業審批中華人民共和國拍賣法（1996年7月5日通過，2004年修正）省商務廳批準證書工商注冊登記前置改后置行政審批事項目錄序號審批事項名稱子項名稱審批依據審批機關審批方式備注19石油成品油批發、倉儲、零售許可石油成品油批發、倉儲許可國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于進一步整頓和規范成品油市場秩序意見的通知(國辦發200172號）國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定（2004年國務院令412號）危險化學品安全管理條例（2011年國務院令第591號

19、）商務部批準證書成品油零售企業經營資格審批省商務廳批準證書原油銷售、倉儲許可原油市場管理辦法（2006年商務部令第24號）商務部批準證書20生豬定點屠宰許可 生豬屠宰管理條例（1997年國務院令第238號，2008年國務院令第525號修正） 設區的市級商務主管部門生豬定點屠宰證書21對外勞務合作經營資格核準對外勞務合作管理條例（2012年國務院令第620號）國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定（2004年國務院令412號）國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定（國發201021號）下放至設區的市級商務主管部門資格證22直銷經營許可直銷管理條例（2005年國務院令第44

20、3號）商務部許可證23食品生產經營許可食品生產許可中華人民共和國食品安全法（2009年國家主席令第9號） 中華人民共和國食品安全法實施條例（2009年國務院令第557號）黑龍江省人民政府關于取消和下放一批行政審批項目的決定（2013年省政府令第3號）黑龍江省食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定（黑編2013104號）縣級以上政府食品藥品監督管理部門許可證食品流通許可縣級以上政府食品藥品監督管理部門許可證餐飲服務許可設區的市級、縣級食品藥品監督管理部門許可證工商注冊登記前置改后置行政審批事項目錄序號審批事項名稱子項名稱審批依據審批機關審批方式備注24煙草制品生產、經營許可開辦煙草制品

21、生產企業審批中華人民共和國煙草專賣法（1992年國家主席令第46號，2013年修正） 中華人民共和國煙草專賣法實施條例（1997年國務院令第223號）國家煙草專賣局許可證煙草制品批發許可國家或省級煙草專賣行政主管部門許可證25設立營利性醫療機構審批設立營利性醫療機構審批 醫療機構管理條例（1994年國務院令第149號）國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定（國發201327號）縣級以上衛生計生行政部門批準書權限內開設外商投資醫療機構審批國家、省級衛生計生行政部門批準書港、澳、臺投資者在內地設置獨資醫院由省衛計委審批26公共場所經營衛生許可公共場所衛生管理條例(國發198724號)國

22、務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定（國發2012第52號）設區的市級、縣級衛生計生行政部門許可證27煙花爆竹生產、銷售許可煙花爆竹安全生產許可證核發煙花爆竹安全管理條例（2006年國務院令第455號）國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定（國發201252號）省安監局許可證此項許可已暫停實施煙花爆竹批發許可設區的市級安全生產監督管理部門許可證煙花爆竹零售許可縣級安全生產監督管理部門許可證工商注冊登記前置改后置行政審批事項目錄序號審批事項名稱子項名稱審批依據審批機關審批方式備注28道路運輸及輔助業務經營許可客運經營許可中華人民共和國道路運輸條例（2004年國務院令第406號,201

23、2年修正）縣級以上道路運輸管理機構許可證貨運經營許可設區的市級、縣級道路運輸管理機構許可證國際道路運輸經營許可省道路運輸管理機構批準文件道路運輸站（場）經營、機動車維修、機動車駕駛員培訓許可縣級道路運輸管理機構許可證29水路運輸許可國內水路運輸經營許可國內水路運輸管理條例（2012年國務院令第625號）設區的市級以上地方政府水路運輸管理部門許可證經營國內船舶管理業務許可設區的市級以上地方政府水路運輸管理部門許可證國際船舶運輸經營許可中華人民共和國國際海運條例（2001年國務院令第335號，2012年修正）國務院交通主管部門許可證經營無船承運業務許可國務院交通主管部門登記證30公共航空運輸許可設

24、立公共航空運輸企業審批中華人民共和國民用航空法(1995年國家主席令第56號,2009年修正)國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定（國發201252號)中國民用航空局許可證經營性通用航空許可中國民用航空東北地區管理局許可證31港口（碼頭）經營許可中華人民共和國港口法（2003年國家主席令第5號） 港口經營管理規定（2009年交通部令第13號修正） 下放至設區的市級、縣級港口行政管理部門許可證工商注冊登記前置改后置行政審批事項目錄序號審批事項名稱子項名稱審批依據審批機關審批方式備注32開辦郵政通信業務單位審批國務院批轉郵電部關于加強通信行業管理和認真整頓通信秩序請示的通知（國發19905

25、4號)國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定（2004年國務院令第412號）省郵政管理局批準文件33快遞業務經營許可中華人民共和國郵政法（2009年國家主席令第12號，2012年修正）國家、省郵政管理局許可證34旅行社業務經營許可證核發經營國內旅游業務和入境旅游業務的旅行社設立審批中華人民共和國旅游法（2013年4月25日通過）旅行社條例（2009年國務院令第550號）下放至設區的市級旅游行政部門許可證旅行社經營出境旅游業務資格審批國家旅游局許可證35經營勞務派遣業務許可中華人民共和國勞動合同法（2007年國家主席令第65號，2012年修正） 勞務派遣行政許可實施辦法（2013年人力

26、資源和社會保障部令第19號）縣級以上政府人力資源和社會保障行政部門許可證36設立人力資源服務機構審批中華人民共和國就業促進法（2007年國家主席令第70號）國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定（2004年國務院令第412號） 關于進一步加強人力資源市場監管有關工作的通知（人社部發201010號）下放至設區的市級政府人力資源和社會保障行政部門許可證工商注冊登記前置改后置行政審批事項目錄序號審批事項名稱子項名稱審批依據審批機關審批方式備注37設立娛樂場所審批文化許可娛樂場所管理條例（2006年國務院令第458號） 消防監督檢查規定（公安部令2009年第107號）縣級文化主管部門許可證投

27、入使用或營業前的消防安全檢查設區的市級、縣級公安機關意見書公共場所衛生許可設區的市級、縣級衛生計生行政部門許可證環境影響評價縣級環境保護行政主管部門環境影響登記表38從事危險廢物收集、儲存、處置經營許可危險廢物收集經營許可中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（1995年國家主席令第58號，2013年修正） 危險廢物經營許可證管理辦法（2004年國務院令第408號，2013年修正）國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定（國發201344號 ）縣級環境保護行政主管部門許可證權限內危險廢物經營許可省環保廳許可證39廢棄電器電子產品處理資格許可廢棄電器電子產品回收處理管理條例（2009年國務院令第

28、551號）設區的市級政府環境保護主管部門批準文件40設立個人征信業務機構及分支機構審批征信業管理條例（2013年國務院令第631號）中國人民銀行許可證41設立進出口商品檢驗鑒定業務的檢驗機構審批中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例（2005年國務院令第47號）國家質量監督檢驗檢疫總局批準文件、許可證42設立認證機構審批中華人民共和國認證認可條例（2003年國務院令第390號）國家質量監督檢驗檢疫總局批準文件工商注冊登記前置改后置行政審批事項目錄序號審批事項名稱子項名稱審批依據審批機關審批方式備注43制造、修理計量器具許可中華人民共和國計量法（1985年國家主席令第28號,2013年第二次修正

29、） 下放至縣級質量技術監督部門許可證44設立互聯網上網服務營業場所經營單位審批設立省內從事連鎖經營的互聯網上網服務營業場所經營單位審批互聯網上網服務營業場所管理條例（2002年國務院令第363號，2011年修正）省文化廳許可證設立地市、縣域互聯網上網服務營業場所經營單位審批下放至設區的市級、縣級文化行政部門許可證45營業性演出經營許可設立文藝表演團體審批營業性演出管理條例（2005年國務院令第439號,2008年修訂）縣級文化主管部門許可證設立演出經紀機構審批省文化廳許可證設立中外合資、合作經營的演出經紀機構、演出場所經營單位審批文化部許可證46設立文物商店審批中華人民共和國文物保護法（198

30、2年11月19日通過，2013年第三次修正）國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定（國發200733號）省文化廳批準文件47音像、電子出版物的制作、復制許可設立音像制品、電子出版物制作單位審批音像制品管理條例（2001年國務院令第341號，2013年修正）國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定（國發201327號）國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定（國發201021號）國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定（2004年國務院令第412號） 下放至設區的市級新聞出版行政部門許可證設立音像、電子出版物復制單位審批下放至設區的市級新聞出版行政部門許可證工商注冊登記前置改后置行政審批事項目錄序號審批事項名稱子項名稱審批依據審批機關審批方式備注48出版物（含音像制品）批發、零售經營許可出版物批發許可出版管理條例（2001年國務院令第343號，2013年修正） 音像制品管理條例（2001年國務院令第341號，2013年修正）國務院關于取消和下放一批行政審批項目