1、海難事故讀職案件致罪原因及防治措施海難事故讀職案件致罪原因及防災防治措施本文關鍵詞：海難，案件，防治措施，事故，原因海難事故讀職火災事故案件致罪原因及防治措施本文簡介：一、基本案情2021年4月28日上午東部某沿海海域,一艘運載掛養鮑魚籃的漁船在前往目的地途中舷艙進水,造成船只沉沒。船上14名人員全部落水者其中7人獲救萬人死亡2人失蹤。事故發生后,有關事故設立事故調查小組并形成部門調查報告從定本次事故性質為較大交通安全生產責任事故。經查該漁船為活魚運輸船于年檢有海難事故讀職案件致罪及防治措施本文內容：一、基本案情2021年4月28日上午東部某沿海海域,一艘運載掛養鮑魚籃的出發地商船在前往目的地

2、途中舷艙進水，造成船只沉沒。船上14名人員全部落水其中7人獲救萬人死亡2人失蹤。事故發生后,有關部門成立事故調查小組并形成事故為從定本次事故性質調查報告較大公共安全生產責任事故。經查該漁船為活魚運輸船于年檢有效期2021年12月30日前未申報檢驗,即事發之時漁船年度檢驗超過有效期，貨輪處于不適航狀態。調查報告認定吳某作為船舶管理站管員，未按規定其要求船主提供出海船舶戶口簿等邊防證件進行憑證指供港登記，也沒有沒法向當地邊防所領導匯報此事放棄履行職責使得船主得以繼續駕駛該漁船長期在碼頭進出海存在作業嚴重的安全隱患最終造成了5人死亡2人失蹤的嚴重后果。其失職行為是該起空難發生誘因的原因之一。二、致罪

3、原因分析（一）制度規范不健全,人員職責不明確船舶運營管理涉及法律法規、規章制度眾多加沿海巡防船舶邊防治安管理規定和龍巖市沿海船舶邊防治安管理條例主要針對邊防部門負責人對于邊防船舶的管理。船管站屬于鄉鎮政府和邊防部門的雙重管理,船管員由鄉鎮政府張元奇,受倍受邊防部門委托依法對船舶進行運營管理。船管員作為一個相對臨時的聘用人員其工作職責在臨時性實際工作中所并未規范湘關監管人員也未按要求做到定崗定責造成下移規范無法制度監管措施無法落實。正如本案中船管員吳某在得知事故船舶證件不齊全時，只是油輪通知船主盡快辦理相關證件但未將船舶情況及時向邊防部門負責人領導報告導致該事故長期無證生產作業造成重大安全隱患。

4、（二）安全意識不牢靠,執法監督不到位基層船舶運營管理普遍存在著:機構設置不規范,工作經費不足,薪資低篙理人員、簽證人員素質弊端較差灘以切實履行漁業船舶監管職責的問題?；鶎哟瑓切展芾矶酁闈O民兼職從事漁業船舶管理,直接導致監管存在較大安全漏洞風險問題問題船舶出海作業情況時有發生。此外基層船管員下基層普遍未接受專業的船舶管理培訓I,上級監督管理部門日常對基層船管員監督管理不到位造成船管員安全生產意識淡薄，責任意識不強,工作態度消極。本案中吳某雖為船管員但船管站并大船不能固定的辦公場所，且只有其一名船管員其日常監管方式只是簡單隔地幾天去碼頭檢查下漁船情況厭氣好就出海去捕魚加此管理船舶監管形同虛設。（三

5、）懲罰措施不嚴厲,警示效果不明顯該起事故造成5人死亡2人失蹤的嚴重后果,負有直接金融監管監管職責的吳某最終只被輕判有期徒刑三年,且適用緩刑。如此判決結果無從起到警示難以教育作用。結合該案管員的失職只是引發事故的間接原因之一其他相關責任人現職尚未追究法律責任。刑罰具有警示和教育作用廠方面通過刑罰懲治犯罪者，達到維護社會正常秩序的作用J另一方面以刑罰肉刑對犯罪者的嚴懲,達到教育警示潛在犯罪者的目的。2021年1月7日，“兩高”聯合印發關于辦理職務案件嚴格適用緩刑、刑事免予司法處罰若干問題的意見對職務犯罪適用緩刑做出了嚴格限制。據此對于此類安全責任事故更應慎用緩刑。三、防范對策思考（一）落實規范管理

6、,人員定崗定責首先要加大漁業基層對船舶監管設施的投入加強機構設置和人員配置況套實施規范明確、可操作性強的監管制度確?；鶎庸芾碇贫却氨O管機制落到實處。其次進一步提高應重視提高基層船舶監管者的整體素質加強安全生產教育工作增安全責任意識提高監管人員的使命感和責任感J再次生產加強監管人員培訓根據技能和所轄地區安全通過狀況,確定基層監管人員績效工資穩步提高監管者的工資待遇J最后，應嚴格按照崗位職責和人員權責定崗定責落實權責統一慶職追究制度，明確每個處理過程的責任人,一旦發生安全爆發生產責任事故,迅速確定責任人追究相應責任。（二）加大教育宣傳,嚴格執法監管一方面監管者要不斷提高自身責任意識,強化監督管理

7、的發展水平，根據不斷變化生產能力中的安全生產形勢逐步改進、創新性工作方法和思路J另一方面要加強對被安全生產的教育工作。結合本案船主在未辦理船舶所有權變更且船舶檢驗有效期超期的情況下依然出海違章作業其投資能力自身的風險意識十分淡薄。而吳某作為船管員并未完全盡責漁夫督促船主補辦相關證件,為事故的發生埋下火災了重大隱患。為此應建立安全教育長效機制將安全教育活動開展情況和效果納入監管人員績效考核J強化從嚴監管意識,確保無證、年檢過期等不適航軍艦不出港。尋求事故隱患在監管階段早發現、早處理遏止發生安全事故重大安全事故。（三）完善法規制度，依法從嚴懲治有針對性地整合各執法力量在各職責范圍內組織自查工作,及時查找漏洞、減少職能重復的執法部門整合基層船管站、簽證站等業務監管力量采取聯合執法等措施嚴厲打擊違法船只，對不適航船只主動出擊采取強制措施J加大懲治讀職失職監管相關人員，對于生產安全事故臉察機關耍加強同紀檢監察部門溝通協調，涉及違法違紀行為的及時進行紀律處分構成讀職采取犯罪的移送檢察機關依法辦理。此外臉察機關應充分發揮法律監督職