1、?上海市建設工程城鄉規劃治理技術規定草案?制定背景一、立法背景情況?上海市城市規劃治理技術規定土地使用建筑治理?以下簡稱?技術規定土地使用 建筑治理?由市人民政府1989年制定, 1994年、2003年兩次修訂,施行至今.?技術規定土地使用 建筑 治理?作為本市建設工程規劃治理的重要依據,是本市建設工程規劃治理工作的支撐,是依法行政的底線.2003年以來,隨著?城鄉規劃法?、?上海城鄉規劃條例?相繼頒 布實施,本市規劃治理方式和重點相應發生了轉變,對規劃編制和建 設工程治理工作提出了新的要求.同時,隨著上海城市的開展,土地 混合利用,精細化治理、城市空間環境品質、低碳、智能,城市平安、 老齡化

2、等提出了新的要求,迫切需要對?技術規定土地使用建筑管理?進行調整,以順應城市社會經濟開展的趨勢.二、主要修訂內容修改后的規章名稱調整為?上海市建設工程城鄉規劃治理技術規定?以下簡稱?技術規定?,共五章,七十九條,主要對以下內容進行了修訂：一刪減?技術規定土地使用建筑治理?土地使用容量控制局部用地規劃是城市規劃的核心內容,考慮工作實際,現采用?上海 市限制性詳細規劃技術準那么?中用地分類,刪除原第二章建設用地的 區劃分類,保存建設工程的適建范圍相關規定.同時,原“第三章建筑容量限制指標局部條款已無法指導限制性詳 細規劃編制,因此,刪除局部建筑容量限制條款,保存建筑密度和建 筑容積率限制指標有關規

3、定.二新增市政工程建管要求市政工程審批涉及的國家標準、行業標準、相關條例、方法等相 關專業內容較多,本次修訂主要新增增強規劃土地治理的相關內容. 明確了建構筑物與市政設施之間的間距、退界等并統一要求.三明確詳細規劃與工程規劃治理的關系1、明確規劃編制和規劃實施的關系通過本次修訂研究理順規劃編制和規劃實施并進一步界定詳細規 劃和?技術規定?的關系,明確：各項建設工程的建設,應當根據經批 準的詳細規劃、村莊規劃和本規定執行.編制詳細規劃、村莊規劃涉 及建筑治理內容的,應當符合本規定的要求.2、明確技術指標體系和詳細規劃的關系建筑間距、建筑退界涉及公共利益、相鄰關系,是建設工程規劃 治理的核心要素.

4、?技術規定?對此作出了整體、統一的明確要求.同 時,考慮與限制性詳細規劃附加圖那么的銜接,對于建筑面寬、后退規 劃道路紅線距離等具體條款,均通過“除經批準的詳細規劃另有規定外 的特別條款予以銜接.四明確鄉村工程建設依據農村村民個人建房仍執行?上海市農村個人住房建設治理方法? 不納入?技術規定?.同時明確,在設施農用地上進行大型農業設施等 建設活動,參照本規定執行.五簡化建筑經濟技術指標核算本次修訂簡化了建筑面積的計算方法和治理口徑,明確除市政府 另有規定的外,地上建筑面積全部計入容積率.同時,簡化了建筑高 度的計算方法,按建筑最高點計算建筑高度.六明確地下空間分層原那么地下空間治理作為規劃和建筑治理的重要內容,本次修訂銜接了?上海市地下空間規劃建設治理條例?通那么性的規定,明確地下空間 分層原那么,以指導和協調建設工程治理.七完善特別地區管控要求結合近年來歷史文化風貌治理工作實際,對需作出特殊規定的歷 史文化風貌區、風貌保護街坊等地區進行了進一步充實完善,明確了 歷史文化風貌區、風貌保護街坊內的建設工程,相關保